Seguros de desempleo y reformas recientes en América Latina

Abstract

En los últimos años se han verificado un conjunto de reformas en los Seguros de Desempleo en Argentina, Brasil, Chile, Venezuela y Uruguay, las que si bien han tenido alcances diversos, desde estructurales a cambios paramétricos, han estado orientadas a mejorar la efectividad y eficiencia de estos Sistemas, por la vía de extender beneficios hacia de trabajadores inicialmente no cubiertos, a mejorar las bases del financiamiento, y a fortalecer los vínculos con políticas activas de capacitación y de servicios de empleo. Además, desde 2008, estos regímenes han adoptado medidas de carácter anticíclico o bien han complementado otras políticas y programas para enfrentar coyunturas de crisis económicas.

La evidencia señalada, pone en evidencia un activo proceso de búsqueda de mejores soluciones para la protección ante el desempleo en la Región, la que ha presentado insuficiencias significativas derivadas tanto de las características estructurales de funcionamiento de los mercados de trabajo, y el predominio de la informalidad como variable de ajuste, por limitaciones propias de los Seguros de Desempleo, diseñados sobre bases contributivas, así como por la falta de integración de éstos con otros regímenes de protección, como las indemnizaciones por despido.

Evaluar la eficiencia y eficacia de las medidas recientes, así como sus impactos sobre la suficiencia y cobertura lograda, y sus efectos en los mercados de trabajo, es una tarea indispensable a realizar. Su perfeccionamiento es importante para generar adecuados niveles de suficiencia de las prestaciones y de amplitud de cobertura de sus beneficiarios, así como para mejorar la eficiencia del funcionamiento de los mercados de trabajo, promoviendo una reinserción productiva de los cesantes. Del mismo modo, mejores instituciones de protección a los desempleados, permitirá distribuir mejor los costos asociados con las fluctuaciones cíclicas de la actividad económica, así como también aprovechar los beneficios del crecimiento