1L 3M Ì5 r acceso ií A R C H I V O •§ I DE O rig in a l D O C U M E H T 0 9 HO SALE PD A D P B A lO LillG E O L G iG -3e DOCPAL C ELA D E IHSTRUCCTOilES PARA EL COHFEìDIADOR SOLO Resvmcn in d ic a t iv o in c liz a c io a HO RACER RADA D 0 Í3 P AE& C EL A D Itistru c .e 6 p ftC »î_ LACION EN COSTA RICA : u t lr en el CONAPO - CAT.lLOCACTOl*: a te p it © Do* p agi L ib ro s? fe c h a pubi? Dr. Gerardo González San José, 6/1 1 /7 5 En respuesta a una s o lic itu d de asisten cia técnica dei CONAPO, tra n s m iti­ da por V ic to r Morgan al CELADE, he viajado a San José y he tenido la oportuni­ dad de conversar con varios de sus miembros y examinar diversos documentos re­ lacionados con actividades de investigación y evaluación, entre e llo s el info£ me preparado por la misión de la Universidad de C ornell. Las notas que siguen han surgido del fr u c tífe r o intercambio de ideas tenido durante estos dfas y s6 lo pretenden continuarlo, aportando algunas ideas en torno a un tema central de preocupación del CONAPO, como es la formación de un instrumento in s titu c io n a l responsable de la formulación de una p o litic a de población como componente de la p o litic a global de desarro llo económico y social de Costa Rica. 1. El diseño de un instrumento in s titu c io n a l para la formulación de una po­ l í t i c a de población requiere tener en cuenta por una parte las caracteri_s tic a s del Estado y de la organización p o lític a y social de Costa Rica y , por o tra p a rte, la naturaleza y p a rtic u la re s c a ra c te rís tic a s de una p o lític a de po blación, entendiendo por ta l la que pretende in f lu i r en últim o término sobre el tamaño, el ritmo de crecim iento, la e s tru ctu ra , el movimiento y la d istrib u c ió n espacial de la población. 2. La naturaleza misma de las in t e r reí aciones entre la dinámica demográficay las estructuras y procesos económicos y sociales confiere a la p o lític a de población c ie rta s c a ra c te rís tic a s que la diferencian de otras p o lític a s pú bli­ cas y que conviene tener en cuenta. Estas c a ra c te rís tic a s han sido debidamen­ te consideradas en las recomendaciones emanadas de Bucarest y de México ( Seguj] da Reunión Latinoamericana de Población). a) Conviene destacar las siguientes: Aunque los objetivos específicos de una p o lític a de población sean d^ mográficos, sus objetivos últimos son económicos y sociales (como se •2 - estableció en Bucarest, la fin a lid a d p rin cip al de ias p o lític a s demográ­ fic a s es mejorar los niveles de vida y la calidad de la vida del pueblo PAMP, lU .a ). En otras palabras, se pretende in f l u i r sobre la dinámica de mográfica porque se estima que su cambio en un sentido determinado contr_i buirá al logro de los objetivos económicos y sociales que se persigue. La p o lític a de población tie n e así un carácter eminentemente instrumental y sus objetivos específicos pueden v a ria r según sea el modelo de desarrollo y la q s trá te g ia de desarro llo elegidos. b) Dado que la mayoría de los comportamientos sociales que determinan la dinámica demográfica son muitideterminados, esto es, dependen de 1a acción combinada de varios factores ( l o que es particularm ente claro para e l comportamiento reproductivo y e l m ig ra to rio ), para in f l u i r sobre e llo s se requiere con frecuencia actuar sobre varios factores a través de múltj^ pies p o lític a s s e cto riale s. La p o lític a de población aparece así como un caso típ ic o de p o lític a in te rs e c to ria l. c) Por las dos c a ra c te rís tic a s recién señaladas, una p o lític a de pobla ción aunque puede tener metas y objetivos específicos (p o r ejemplo re ducir la tasa de natalidad de b^ a b^ en t años; o reducir un tanto la ta sa de crecimiento de la ciudad c a p ita l, e t c . ) , d ifíc ilm e n te puede ímple mentarse mediante programas propios, debiendo normalmente actuar a través de programas de educación y salud, por ejemplo, o incluso, si se quiere alcanzar objetivos de re d istrib u ció n e s p a cia l, a través de p o litic e s muy complejas como las de lo ca liza ció n espacial de las inversiones y de desa­ r r o llo re ra l. Por esto la formulación de una p o lít ic a de población no pue de concebirse como una tarea independiente del diseño de las demás p o lí­ tic a s públicas y debe plantearse más bien como una tarea permanente, es­ trechamente vinculada al proceso de p la n ific a c ió n ecpnómice y s o c ia l. d) Por ú l timo, debido a la in erc ia de la dinàmica demográfica (en p a r ti­ cular del crecim iento) una p o lític a global de población requiere de un amplio horizonte temporal que permita a n a liz a r los problemas y f i j a r objetivos y metas en una perspectiva de largo y muy largo plazo. los V es d j^ f i e l i encontrar condiciones p o lític a s y técnicas que permitan adoptar es­ ta perspectiva. 3. Las consideraciones hechas en el punto a n te rio r están en la base de las re comendaciones y acuerdos de la Segunda Reunión Latinoamericana de Robla - ción sobre " instrumentos para las p o lític a s de población", en la que la delegj ción costarricense desempeñara un destacado papel. Se anexa a estas notas texto de esas recomendaciones en su parte pertinente. el Dada la claridad y bre­ vedad de ese texto no parece conveniente resumirlo aquí y me lim ita ré a hacer algunos comentarios: a) Al consejo, comisión u organismo equivalente que se sugiere crear le asignan funciones se tanto de carácter p o lític o como de carácter ad­ m in is tra tiv o y técnico. b) Esta diversidad de funciones tie n e su expresión en las recomendado nes sobre organización de dicho organismo y su ubicación en el apara­ to del Estado. Se sugiere así ubicarlo "a un nivel Jerárquico superior" y "a un nivel je rá rq u ic o ta l que asegure la ejecusión c o n c e rta d a ...". Es­ ta recomendación no es puramente lógica, sino que se apoya también en experiencia de algunos consejos de población (como el de Colombia la entre 1970 y 1973) creados con an terio rid ad en Bucarest y que por no estar ubica dos a un nivel m in is te ria l cumplieron sólo una función consultiva. En a l­ gunos casos se llegó a enunciar una p o lític a de población, pero no se pro cedió luego a su e fe c tiv a implementación por carecer esas comisiones una capacidad de decisión y de coordinación in te rs e c to ria l. de Por o tra paj te , para que sea posible "asegurar la integración de las p o lític a s de po­ blación en la e s tra te g ia y en los planes de d esarrollo económico y social" parece indispensable que este organismo disponga de una capacidad técnica y esté funcionalmente vinculado con los órganos de p la n ific a c ió n . c) No se pretende que este organismo coordine directamente la ejecución de la p o lít ic a , pero sí se le asigne como función supervisar el cum­ plim iento de las decisiones adoptadas ("E valuar en forma periódica su apl ic a c ió n .. . " ) , las que se implementarían a través de los organismos tajn to públicos como privados a quienes competa la re aliza c ió n de las p o lít [ cas secto riales involucradas. La coordinación parece p re fe rib le ubicar­ la principalm ente a nivel de la ejecución de programas específicos, bre todo si se pretende d e s a rro lla r programas integrados. so­ .k- d) En s ín te s is , de acuerdo a las recomendaciones de la Reunión deMéxico, el consejo, comisión u organismo equivalente c e n tr a liz a r ía las funcio nes de formulación, supervisión y evaluación de una p o lític a intersecto r ia l de población, de manera continua o periódica , la que se implementar ía sector ialraente. Sería también responsable de promover y coordinar la producción de los insumos necesarios para cumplir esas funciones (inform_a ción e s ta d ís tic a , investigación s o c ia l, capacitación de personal, e t c .)• Estos planteamientos pueden s e rv ir de base para sugerir algunas ideas en relación con la situación específica de Costa Rica. a) Históricamente el d esarrollo del Programa de P la n ific a c ió n Fam iiiar y Educación Sexual ha precedido en Costa Rica a la adopción de una poU tic a global de población integrada a la p o lític a de d esarro llo . Esta s i­ tuación se ha producido en la gran mayoría (por no decir la to ta lid a d ) de los países de América Latina. b) El CONAPO, organismo de carácter inform al, surge como un instrumento de coordinación entre las in stitucion es p a rticip an tes en el programa. Se tr a ta en consecuencia de un organismo concebido para y adecuado a la coordinación del Programa Nacional de P la n ific a c ió n Fam iliar y Educación Sexual. c) Como consecuencia de los acuerdos de Bucarest y de México se promueve la idea de que el gobierno defina una p o lític a global de población y de que se constituyan con este propósito los instrumentos in s titu c io n a le s adecuados para la formulación y ejecusión de ta l p o lític a . Se plantea co mo una a lte rn a tiv a posible para ese efecto la ampliación y o fic ia liz a c ió n del CONAPO. El problema que ofrece esta a lte rn a tiv a es expresado por el Profesor Joubert del lESA en su primer informe para la misión de evalúa ción ad m inistrativa en los siguientes términos: "Oué pasaría con todo lo que representa CONAPO si el sistema actual es ampliado y o fic ia liz a d o a f in de instrumentar una p o lític a de población de mayor alcance?". d) Para d is c u tir esta a lte rn a tiv a conviene establecer claramente las d i­ ferencias y vinculaciones entre una p o lític a de población y un progrj ma de p la n ific a c ió n fa m ilia r y educación sexual como el de Costa Rica: i. En primer lugar el programa se ju s t i f ic a por sus objetivos pro­ pios (V er "Consolidación . . . " pág. 2 8 ), independientemente de la existen cia y contenido de una p o litic a de población. A este respecto los gobiernos de América Latina r a tific a ro n una vez más lo e s ta b le c i­ do en Bucarest: " . . . los Estados (tie n e n ) el deber de respetar y ase­ gurar, 'independientemente de sus objetivos demográficos generales,el derecho de las personas a d e c id ir, de una manera lib r e , informada y responsable, el número y espaciamiento de sus h ijo s '" . i i. No compete al programa d e fin ir metas de fecundidad y crecimiento demográfico, las que deben su rg ir de una consideración de largo plazo en el marco de la e s tra te g ia general de d esarro llo . iii. En una p o lític a de población destinada a reducir el ritmo de ere cimiento de la población un programa de p la n ific a c ió n fa m ilia r y educación sexual juega sin duda un papel c e n tra l; pero no es la única herramienta ni siempre la más poderosa para producir un cambio sig n i­ fic a tiv o en el comportamiento reproductivo, ya que no actúa sobre los factores estru ctu rales de la fecundidad que tienen que v e r, por ejem­ plo, con la incorporación de la mujer a la actividad económica o con la s ig n ific a c ió n económica de los h ijo s , o con el acceso a la educa ción. e) La o fic ia liz a c ió n de CONAPO no p la n te a ría , en p rin c ip io , problemas. En cambio su ampliación "a f in de instrumentar una p o lític a de pobla­ ción de mayor alcance" lo o b lig a ría a cumplir simultáneamente funciones que se ubican a d is tin to nivel y que exigen d iferen tes capacidades té c n i­ cas u atribuciones p o lític a s y adm inistrativas, como son la coordinación del Programa de P la n ific a ció n Fam iliar y Educación Sexual, por un parte, y la formulación, supervisión y evaluación de una p o lític a global de blación, por o tra . po­ El riesgo de confundir ambas funciones s ería a lto , con probable menoscabo de ambas. f) Retomando las recomendaciones de la Reunión de México y considerando la experiencia acumulada por países como Colombia, México y Argentina, cabe plantear una a lte rn a tiv a d ife re n te , que puede tener variantes: -6- i. C rear un con se jo i n t e r m i n i s t e r i a l de p o l í t i c a dem ográfica (e s ta es la idea no su nombre) p r e s id id o por e l P re s id e n te de la Repú­ b l i c a , quién p o d ría d e le g a r en e l M i n i s t r o de la P re s id e n c ia . i i. Los m i n i s t e r i o s representados s e r ía n a q u e llo s d ire c ta m e n te in vo­ lu cra d o s en la im plem entación de la p o l í t i c a . i i i. Para aseg urar la capacidad de d e c is ió n de e s te órgano p o l í t i c o se r í a co n ve n ie n te que (como en la le y mexicana) e l re p re s e n ta n te de cada m i n i s t e r i o sea su t i t u l a r o un s u b s e c r e ta r io que é s te designe. Por cada r e p r e s e n ta n te p r o p i e t a r i o se d e sig n a rá un s u p le n te que debe­ r í a te n e r e l mismo n i v e l a d m i n i s t r a t i v o o e l iv . in m e d ia to i n f e r i o r . El conse jo c o n t a r í a con una s e c r e t a r í a e j e c u t i v a permanente, que p o d ría u b ic a r s e en e l P re s id e n c ia o en OFIPLAN. Esta s e c r e t a r í a s e r í a la responsable de o r g a n iz a r y c o o r d in a r e l t r a b a j o de c o m is io nes o sub-com isio nes té c n ic a s que p r o d u c ir í a n lo s insumos re q u e rid o s por e l con se jo para e l c u m p lim ie n to de sus fu n c io n e s de fo r m u la c ió n , s u p e r v is ió n y e v a lu a c ió n en forma c o n tin u a o p e r ió d ic a . V. Esta s e c r e t a r í a d e b e ría s e r pequeña o d in á m ic a , apoyándose p r i n ­ c ip a lm e n te en com isiones permanentes, com isiones ad hoc y consu^ to ria s . Se t r a t a r í a así de u t i l i z a r de la manera más r a c io n a l lo s re cu rsos p ú b lic o s y p r iv a d o s d is p o n i b le s , e v ita n d o la c r e a c ió n de un e^ t e b u r o c r á t ic o . v i. La im plem entación de la p o l í t i c a se h a r í a a t r a v é s de la s p o l í t j cas s e c t o r i a l e s y de programas in te g ra d o s , con c o o r d in a c ió n rel_a tiv a m e n te autónoma a n i v e l de programa. g) En e s ta a l t e r n a t i v a e l a c tu a l CONAPO s e g u ir í a sie ndo e l com ité coord_[ nador del Programa de P l a n i f i c a c i ó n F a m il ia r y Educación Sexual, in te grando además la com isión t é c n ic a permanente y p a r t ic ip a n d o en sub-comi sio nes que correspondan a su e s f e r a de a c c ió n . Los miembros del CONAPO que repre se n ta n a los m i n i s t e r i o s de sa lu d y educación p o d ría n s e r b ié n miembros del Consejo. tam­ Las u n iv e r s id a d e s miembros del CONAPO p o d ría n p a r t i c i p a r en una com isión co o rd in a d o ra de in v e s tig a c io n e s s o c ia le s y b i o - -7- médìcas en el campo de población. La unidad de evaluación del Programa po d ría igualmente colaborar en tareas de evaluación de la p o lit ic a de pobla ción. h) La creación del Consejo y la fija c ió n de los objetivos generales de la p o lític a de población y de los p rin c ip io s en que se sustenta po­ d ría ser el contenido de una ley, como ha sido sugerido por diversos miem bros del CONAPO. ANEXO (PraglMnto de C H L SIO E Y K O E D C N S O CU NS IC M N A IO E de l a Segunda R euni6n L a tin o a m e ric a n a de Po— b la c i6 n , M éxico , marzo de 1 9 7 5 .) C. 15. In stru m e n to s p a ra l a s p o l í t i c a s de p o b la c ió n La Reunión r e c a lc ó l a conv/enicncia de p a s a r de l a s d e c la r a c io n e s de p r in ­ cip io s a su a p lic a c ió n e f e c t i v a , ta n to en l a s r e la c io n e s e n t r e lo s p a ís e s como en la s de lo s E sta d o s , con su base s o c i a l , form ulando y e je c u ta n d o con e s t e f i n \ las p o l í t i c a s n e c e s a r ia s . Desdo e s t a p e r s p e c t iv a , so a n a liz a r o n a c o n tin u a c ió n las p ro p o sic io n e s de c a r á c t e r n o rm ativ o r e f e r e n t e s a lo s in s tru m e n to s i n s t i t u - ' ^ cló n ales en e l campo de p o b la c ió n , to n to en e l p lan o n a c io n a l como in t e r n a c io ­ n al, y l a s s u g e r e n c ia s p a ra l a a c c ió n . 17. Se d e s ta c ó q u e, s in mengua de l a s o lid a r id a d in t e r n a c io n a l, lo s p a ís e s de l a r e g ió n deben o je r c o r su s o b e r a n ía , adoptando p o l í t i c a s n a c io n a le s de población, como p a rto in t o g r a n t e de s u s p o l í t i c a s do d e s a r r o llo económ ico y s o c ia l ( i d ) . 10. Dadas l a s c a r a c t e r í s t i c a s p r o p ia s de l a d in á m ic a d e m o g rá fic a y do l a n a tu ­ ra lez a de su s i n t e r r c l a c i o n e s con l a s e s t r u c t u r a s y lo s p ro c e so s so cio eco n ó m ico s, esas p o l í t i c a s de p o b la c ió n d e b e ría n form ulvarse en una p e r s p e c t iv a do la r g o p la z o en e l c o n te x to d e l d e s a r r o llo económ ico y s o c i a l p re v ie n d o l a s f u t u r a s ten d en ­ cias d e m o g rá fic a s y adoptando con b a s ta n to a n t ic ip a c ió n - s i s e d e se a ' f i c a r l a s - d o c is io n o s y m edidas a p r o p ia d a s . modi­ D eberían asim ism o c o n tem p lar l a s medidas económ icas y s o c i a l e s que p e rm ita n no s ó lo re sp o n d e r o l a s domarxlas - 7 - c r e c ie n te a que de e l l a r e s u l t e n , s in o tam b ién a s e g u r a r una e le v a o iú n r e a l y s lg n if ic e ti\ / a d e l n i v e l de v id a d e l p u e b lo , c o n sid e ra n d o que é s t a e s l a f i n a ­ lid a d prinpipaX 19, R esp ecto de l a c r e a c ió n de o rg an ism o s r e s p o n s a b le s de l a s p o l í t i c a s de da l a s p o l í t i c a s d e m o g rá fic a s (13 y 14 a ) t ) p o b la c ió n , s e fo rm u ló l a s i g u ie n t e reco m en d ació n ; , C o n sid eran d o que en l a Reunión L a tin o a m e ric a n a P r e p a r a t o r ia de l a C o n fe re n c ia M undial de P o b la c ió n , l o s g o b ie rn o s s o s tu v ie r o n que l a s p o l í t i c a s de p o b la c ió n deben e s t a r v in c u la d a s con l a s e s t r a t e g i a s d e l d e s a r r o llo ; que e l PAMP reco m ien d a que l a s m ed id as y lo s p ro gram as que s e ad o p ten con m ir a s a p r o d u c ir e f e c t o s d e m o g rá fic o s , s e in t e g r e n en lo s p la n e s y p ro gram as s o c i a l e s y económ icos g e n e r a le s ; que e s t a in t e g r a c ió n d e b e rá r e f l e j a r s e en l o s o b je t iv o s , in s tr u m e n to s y o rg an ism o s de p l a n i f i c a c i ó n de lo s d i s t i n t o s p a í s e s ; que p a ra a lc a n z a r e l f i n a n t e s s e ñ a la d o , e l PAMP s u g ie r e que s e e s t a b le z c a a a l t o n i v e l en l a e s t r u c t u r a a d m in is t r a t iv a n a c io n a l, una depen­ d e n c ia que s e ocupe de lo s a s p e c to s d e m o g rá fic o s d e l d e s a r r o l lo ; que t a l o rgan ism o , adem ás de fo r m u la r l a p o l í t i c a de p o b la c ió n , d e b e r la t e n e r l a c a p a c id a d de a s e g u r a r su e f e c t i v a e je c u c ió n por p a r t e de l a s e n t id a d e s co m p eten tes y de e v a l u a r l a r e g u la r m e n te . 1. Se reco m ien d a q u e , te n ie n d o p r e s e n te s u s p a r t i c u l a r e s e s t r u c t u r a s a d m in is t r a t iv a s , l o s p a í s e s de l a r e g ió n que no lo h u b ie re n hecho t o d a v ía , e s tu d ie n l a p o s ib ilid a d de c r e a r c o n s e jo s , c o m isio n e s u o t r o s o rgan ism o s e q u iv a le n t e s que te n g an l a f a c u lt a d de c o n c e r t a r l a a c c ió n en e l campo de p o b la c ió n a un n i v e l je r á r q u ic o s u p e r io r , y que p o d ría n c u m p lir l a s s i g u ie n t e s fu n c io n e s : a) F o rm u lar p o l í t i c a s g lo b a le s de p o b la c ió n in t e g r a d a s a l a s e s t r a t e g i a s y l o s p la n e s de d e s a r r o llo económ ico y s o c i a l que c o n s id e re n en form a i n t e g r a l lo s d i s t i n t o s com ponentes de l a d in á m ic a d e m o g rá fic a ; b) A se g u ra r que l a p o l í t i c a a d o p ta d a s e a o p o rtu n am en te e je c u t a d a por l o s o rg an ism o s c o m p e te n te s. - 8 - c ) E v a lu a r en form a p e r ió d ic a su a p lic a c ió n y r e s u lt a d o s ; d) Prom over l a p ro d u cció n da d a to s e s t a d í s t i c o s y de in v e s t ig a c io n e s que sporten l a base f a c t u a l y c i e n t í f i c a p a ra l a fo rm u la c ió n , e je c u c ió n y e v a lu a ­ ción de l a s p o l í t i c a s de p o b la c ió n , y c r e a r mecanismos ds comunicación con lo3 organismos productores de estadísticas y con los centros nacionales de investigación; e ) Promover y p ro gram ar l a c a p a c it a c ió n de p e r s o n a l n e c e s a r io , con formación i n t e r - d i s c i p l i n a r i a , ta n to p a ra l a p ro d u cció n de l o s d a to s y estudios m encio nados, como p a ra l a e f i c a z e je c u c ió n de lo s program as que se adopten; f ) E s t a b le c e r m ecanism os de co m u n icació n con lo s o rg an ism o s in t e r n a c io n a le s competentes, a f i n de a s e g u r a r l a m ejb r u t i l i z a c i ó n de s u s c a p a c id a d e s de a s is te n c ia t é c n ic a y f i n a n c i e r a . 2. Que p a ra e l cu m p lim ien to de e s t a s f u n c io n e s , lo s o rg an ism o s p ro p u e sto s tengan l a s s ig u ie n t e s c a r a c t e r í s t i c a s : a ) E s t a r in t e g r a d o s p o r r e p r e s e n t a n t e s de lo s d iv e r s o s o rgan ism o s nacion ales in v o lu c r a d o s en l a fo rm u la c ió n , e je c u c ió n y e v a lu a c ió n de l a p o lític a de p o b la c ió n ; b) E s t a r fu n c io n a lm e n te v in c u la d o s con lo s c u e rp o s de d e c is ió n p o l í t i c S i con e l o b je to de a s e g u r a r l a in t e g r a c ió n de l a s p o l í t i c a s de p o b la c ió n en l a e s tr a t e g ia y lo s p la n e s de d e s a r r o llo económ ico y s o c i a l ; c ) E s t a r u b ic a d o s a un n i v e l je r á r q u ic o t a l , que a s e g u r e l a e je c u c ió n c o n -( certada p o r p a r t e de lo s rg an ism o s co m p eten tes de l a s d e c is io n e s a d o p ta d a s . 3 . Que lo s p a ís e s que y a han c re ad o C o n s e jo s , C o m isio n as de P o b la c ió n . otros o rgan ism o s e q u iv a le n t e s , exam inefí su atjtíiM títtírs y fy h g ip ñ e m ie n tp , te n ie n d o en cu en ta l a s c o n s id e r a c io n e s p r e c e d e n te s y , s i f u e r a e l c a s o , ad o p ten l a s medidas n e c e s a r ia s p a r a d o t a r lo s de una e s t r u c t u r a i n s t i t u c i o n a l y de r e c u r s o s que l e s p e rm ita n c u m p lir e fe c tiv a m e n te con lo s o b je t iv o s in d ic a d o s . ■ I I I: 1 iI i - 9 - 4« Qua l e s ird ^ ñ ism o s in t e r n a c io n a le s eo m p e te n te s, y en p a r t i c u l a r l a CEPAUi t i ILFES y e l CELAOS, d e s a r r o lla n su o a p a c ld ad p a ra p r e s t a r . a s i s t e n c i a t é c n ic a en l a c o n s t it u c id n y o p e ra c id n de lo s o rgan ism o s p ro p u e s to s , con cediendo a te n c ld n p r e f e r e n t e ! a a ) Al d e s a r r o llo de m e to d o lo g ías que p o s i b i l i t e n l a in c o rp o ra c ió n da l a s v a r i a b l e s d e m o g rá fic a s a l a n á l i s i s y a l a p la n if ic a c ió n económ ica y s o c i a l , a s í como a l a fo n n u la c ió n y e v a lu a c ió n de p o l í t i c a s de p o b la c ió n ; fa) A l a c a p a c it a c ió n , a a l t o n i v e l , de p e r s o n a l n a c io n a l que pueda in c o r p o r a r s e a lo s d iv e r s o s o rg an ism o s, ase g u ran d o su e f e c t iv o fu n cio n am ien to ,y c o n tin u id a d . 5 , Que l o s o rgan ism o s in t e r n a c io n a le s tomen en c u e n ta l a r e s o lu c ió n 33M (XXI x ) de l a Asam blea G e n e ra l. 6 . Que lo s o rgan ism o s f in a n c ie n a s , y en p a r t i c u l a r UNFPA, o to rgu en p r io r id a d a l a a s ig n a c ió n de r e c u r s o s p a ra a s e g u r a r una a d ec u ad a a s i s t e n c i a f i n a n c i e r a a f i n de a lc a n z a r l o s p r o p ó s ito s e n u n c ia d o s . i■