Análisis del régimen de concesiones viales en Argentina, 1990-2008

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cepal.bibLevelDocumento Completo
cepal.callNumberINT UN/MA 2(145/2009)
cepal.callNumberLC/L.3056-P
cepal.divisionEngNatural Resources and Infrastructure Division
cepal.divisionSpaDivisión de Recursos Naturales e Infraestructura
cepal.docTypeSeries
cepal.idSade36750
cepal.jobNumberS0900369 S
cepal.physicalDescriptiongráficos, tablas
cepal.regionalOfficeSantiago
cepal.saleNumber09.II.G.7
cepal.topicEngINDUSTRIAL DEVELOPMENT
cepal.topicEngCITIES AND HUMAN SETTLEMENTS
cepal.topicEngINFRASTRUCTURE
cepal.topicSpaDESARROLLO INDUSTRIAL
cepal.topicSpaCIUDADES Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
cepal.topicSpaINFRAESTRUCTURA
cepal.workareaEngSUSTAINABLE DEVELOPMENT AND HUMAN SETTLEMENTS
cepal.workareaEngNATURAL RESOURCES
cepal.workareaSpaDESARROLLO SOSTENIBLE Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
cepal.workareaSpaRECURSOS NATURALES
dc.contributor.authorCipoletta Tomassian, Georgina
dc.contributor.authorSánchez, Ricardo
dc.coverage.spatialEngARGENTINA
dc.coverage.spatialSpaARGENTINA
dc.date.accessioned2014-01-02T16:25:43Z
dc.date.available2014-01-02T16:25:43Z
dc.date.issued2009-07
dc.descriptionIncluye Bibliografía
dc.description.abstractEn este documento se analizan las reformas en el sistema de concesiones viales interurbanas implementadas en Argentina a partir de 1990, año en el que se otorgó en concesión al sector privado parte significativa de las rutas nacionales. Uno de los aspectos más destacados del documento es el análisis del nuevo escenario que se generó luego de la re-licitación de contratos de los corredores viales nacionales que habían vencido en octubre de 2003. El estudio tiene por objetivo contribuir al análisis de las experiencias regionales en materia de concesiones viales interurbanas, examinándose los rasgos más sobresalientes del sistema aplicado en Argentina. El estudio hace hincapié en los aspectos normativos, regulatorios, socio-económicos y financieros que han venido contextualizando el desempeño de las concesiones. Asimismo realiza un análisis crítico de las fortalezas y debilidades del mecanismo aplicado, así como de los problemas, desafíos y perspectivas que se advierten en la experiencia argentina.Los principales logros del esquema vial implementado durante la década de los 90 fueron el incremento de la seguridad en las carreteras, la ejecución de obras de infraestructura en mejoras y mantenimiento, y el mayor nivel de confort brindado a los usuarios. Entre los aspectos negativos se destaca la gran debilidad institucional y jurídica que caracterizó a este régimen. Específicamente, la falta de transparencia en las adjudicaciones y la permeabilidad a las presiones empresariales, además de la discrecionalidad política y la utilización sistemática y arbitraria del Decreto, en su calidad de instrumento legal, son un fiel reflejo de las continuas desprolijidades, marchas y contramarchas a las que se vio sometida la aplicación de este mecanismo de asociación público privada en la industria vial. Las graves dificultades económicas y la recesión ocurrida a principios del siglo XXI profundizaron los problemas que la aplicación de este mecanismo le venía ocasionando al Estado Nacional. La gran cantidad de subsidios y compensaciones indemnizatorias, otorgadas a las empresas concesionarias con el fin de mantener inalterada su ecuación economica-finaciera y la suspensión del cobro de cánones desde 1991, trajeron aparejados costos sociales y fiscales de gran importancia. Debido al resultado poco satisfactorio de las concesiones implementadas durante los años noventa, en 2003 se intentó un cambio radical en la negociación de los nuevos contratos viales. Una de las principales diferencias del nuevo régimen de concesiones respecto al anterior, y su aparente mayor virtud, fue la implementación del sistema de "Caja única". Por su intermedio, los ingresos de la recaudación por cobro de peaje se depositarían diariamente en la cuenta de un fideicomiso administrado por el Estado. De este modo, el Estado podía obtener un resultado fiscal positivo mediante la suspensión de egresos por concepto de subsidios y compensaciones, y la incorporación de ingresos generados por su participación porcentual en la recaudación por peaje (canon). En síntesis, la implementación de este segundo régimen de concesiones viales no ha cumplido, hasta ahora, con las expectativas que en éste se habían depositado. En lo medular, la dilución de la responsabilidad en la ejecución de las obras y la falta de seguridad institucional han desalentado el financiamiento de inversiones, lo que deriva en el progresivo deterioro de las carreteras y desprestigia esta modalidad de participación privada en la opinión de los usuarios. La experiencia recogida hasta aquí plantea el desafío de establecer un sistema institucional que satisfaga las necesidades de la sociedad y la economía, proporcionando una política dinámica y unificada, una mayor independencia y capacidad técnica, y una menor oportunidad para el clientelismo y la corrupción.
dc.formatTexto
dc.format.extent72 páginas.
dc.format.mimetypeapplication/pdf
dc.identifier.isbn9789213233061
dc.identifier.unSymbolLC/L.3056-P
dc.identifier.urihttps://hdl.handle.net/11362/6347
dc.language.isospa
dc.physicalDescription72 p. : gráfs., tabls.
dc.publisherCEPAL
dc.publisher.placeSantiago
dc.relation.isPartOfSeriesSerie Recursos Naturales e Infraestructura
dc.relation.isPartOfSeriesNo145
dc.rights.coarDisponible
dc.subject.unbisEngROAD NETWORKS
dc.subject.unbisEngCONCESSIONS
dc.subject.unbisEngCONTRACTS
dc.subject.unbisEngTRANSPORT INFRASTRUCTURE
dc.subject.unbisEngDEVELOPMENT POLICY
dc.subject.unbisEngSUBSIDIES
dc.subject.unbisEngENVIRONMENTAL ASPECTS
dc.subject.unbisEngPHYSICAL INFRASTRUCTURE
dc.subject.unbisSpaREDES VIALES
dc.subject.unbisSpaCONCESIONES
dc.subject.unbisSpaCONTRATOS
dc.subject.unbisSpaINFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
dc.subject.unbisSpaPOLITICA DE DESARROLLO
dc.subject.unbisSpaSUBSIDIOS
dc.subject.unbisSpaASPECTOS AMBIENTALES
dc.subject.unbisSpaINFRAESTRUCTURA FISICA
dc.titleAnálisis del régimen de concesiones viales en Argentina, 1990-2008
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