Políticas de estabilización y reformas estructurales: Perú

Abstract

Introducción Después de experimentar una de las hiperinflaciones más severas del mundo moderno durante 1988-1990, desde agosto de 1990 el Perú se embarcó en un drástico programa de estabilización y en un agresivo proceso de reformas estructurales. El presente documento tiene por objetivo realizar un balance del proceso de reformas realizados, discutir el grado de profundidad, su consistencia y la complementariedad de las mismas, la agenda pendiente y evaluar el impacto que han tenido sobre crecimiento, empleo y pobreza en el Perú hasta el momento y cuales se esperan sean los resultados futuros. Para ello el documento se encuentra dividido en cinco secciones además de esta introducción. La primera presenta las condiciones macroeconómicas, sociales y políticas previas al inicio del proceso de reformas que permiten entender la necesidad y la magnitud del ajuste requerido, así como poner en contexto las dificultades que enfrentaron las reformas. La segunda sección presenta las principales políticas de estabilización: cambiaria, monetaria, y los aspectos fiscales y tributarios. Aunque es difícil separar aquellas políticas que pertenecen a la esfera del programa de estabilización de aquellas que pertenecen a las reformas estructurales, es útil realizar esta separación porque permite ilustrar ciertas situaciones en que han existido conflictos entre los objetivos de estabilización y aquellos vinculados a sentar las bases para un crecimiento futuro. Usualmente en estos casos, los intereses de corto plazo son los que han prevalecido. La tercera sección presenta un recuento de las reformas estructurales ejecutadas y de su proceso de implementación. La cuarta sección discute los resultados de las reformas estructurales y sus efectos sobre crecimiento ahorro, inversión, sector externo, empleo y pobreza. Finalmente, la quinta sección presenta comentarios finales y conclusiones a fin de realizar un balance del alcance de las reformas y de la agenda pendiente.