Opciones para enfrentar el sesgo anti-inversión pública

Abstract

En algunos países de América Latina y el Caribe, la caída de la inversión pública ha tomado dimensiones alarmantes, en parte por la dureza de los ajustes fiscales recientes. En este documento se abordan las opciones para reducir el sesgo anti-inversión pública en los períodos de consolidación fiscal. Se trata de adaptar las prácticas contables del sector privado, donde lo que se contabiliza es la depreciación de la inversión y no el gasto en sí. Estas opciones incluyen la "regla de oro" de las finanzas públicas, la aplicación generalizada de los conceptos contables del nuevo manual de finanzas públicas, la modificación de la cobertura contable de las metas fiscales, el desarrollo de las asociaciones público-privadas y la implementación de metas estructurales de saldo público. Ninguna de estas opciones asegura por sí misma un mejor desempeño de la inversión pública, sin un apoyo político explícito al desarrollo de la infraestructura. De ahí la importancia de una agenda integral, que se complementa con las restantes propuestas que ha hecho CEPAL: la aplicación de impuestos específicos a los hidrocarburos para la infraestructura, y la contabilidad separada para los proyectos de la banca multilateral de desarrollo.