Acuerdo nacional y gestión presupuestal en el Perú

Abstract

El trabajo tiene por objeto facilitar la concertación sobre política fiscal y gestión presupuestal en el marco del Acuerdo Nacional, suscrito por un amplio espectro de organizaciones políticas, sociales, laborales y empresariales, en julio de 2002, al concluir el primer año de gestión de un nuevo gobierno democrático en el Perú. Dicho acuerdo por la composición y representatividad de las organizaciones y por el carácter y contenido de sus 20 políticas de Estado, constituye una experiencia inédita en la historia republicana del Perú, que puede servir de referencia a otros países de la región. El primer capítulo del trabajo analiza la evolución de las normas constitucionales para identificar las orientaciones que definen las responsabilidades del Estado y las atribuciones y límites de la gestión pública. Sobre estas referencias constitucionales se ingresa, en el segundo capítulo, al análisis de las normas de gestión presupuestal, aprobadas durante el periodo 1993-2003, observándose que existen una serie de dispositivos que se aprueban y repiten todos los años y que revelarían por tanto, que existe consenso en su aplicación. El estudio asume que esta situación expresaría una voluntad política que sería favorable a la concertación de un Pacto Fiscal. Por ello en el tercer capítulo se analizan las ventajas de un Pacto de esta índole, concluyéndose que tendría un impacto muy favorable sobre la disciplina y estabilidad fiscales y que por tanto, contribuiría a reducir el riesgo-país. El cuarto y último capítulo presenta por ello, la aproximación hacia lo que podría ser un Pacto Fiscal en el Perú.