La crisis eléctrica en Chile: antecedentes para una evaluación de la institucionalidad regulatoria

Abstract

Resumen Este trabajo analiza el comportamiento de los actores económicos y políticos que exhibieron un mayor protagonismo en el desarrollo de la crisis energética chilena entre noviembre de 1998 y de junio de 1999. Este mayor protagonismo significó la mayoría de las veces que las apreciaciones sobre la crisis eléctrica se articularan en un análisis de la cuota de responsabilidad individual de los actores que son identificados por el resto de la sociedad como administradores del negocio de la generación eléctrica —directores y ejecutivos de las empresas generadoras— y de su regulación conforme al bien común y a los intereses del país, es decir, el Centro Económico de Despacho de Carga (CDEC) del Sistema Interconectado Central (SIC) y los funcionarios directivos de los organismos técnicos del gobierno.En este análisis se ha procurado establecer de qué manera sus declaraciones dejan entrever los elementos que explican su conducta, especialmente en relación con la búsqueda de soluciones. Para ello fue clave establecer el diagnóstico que cada actor hizo de la situación para determinar los puntos de consenso y disenso que se configuraron. La identificación de los conflictos y de su evolución posterior, así como de las formas en que se construyen los acuerdos sobre criterios de acción, deja al descubierto los intereses reales que motivan el comportamiento de los actores, más allá de la retórica discursiva presente en sus declaraciones. Sobre la base de la identificación de los puntos de consenso y de disenso a los que confluyen los actores en el marco de la crisis, y de la determinación de los intereses que orientan su conducta, fue posible interpretar y analizar el conjunto de acciones emprendidas con el propósito de administrar la contingencia. Del mismo modo, fue posible interpretar y analizar las respuestas que los actores ofrecieron a la crisis eléctrica en una perspectiva de más largo plazo.