Las industrias extractivas y la aplicación de regalías a los productos mineros

Abstract

Resumen Este estudio analiza las bases conceptuales y las diversas modalidades para la aplicación de regalías a la minería, en el marco de los conceptos del desarrollo sustentable, con el propósito de mejorar la distribución de la renta y propender a una distribución más equitativa entre los gobiernos, nacionales, regionales y locales, poniendo especial atención en las relaciones con las comunidades humanas aledañas a las zonas de explotación minera. Para tales efectos se inicia el trabajo con un análisis del debate reciente sobre el papel de industrias extractivas, luego se discute el concepto de renta minera y sus diferentes acepciones, así como las diferentes teorías y modelos en la búsqueda de una tasa óptima de tributación minera. Se destaca que siendo los productos mineros tomadores de precios internacionales, las políticas vinculadas a la captación de rentas deberían considerar, de manera simultánea y buscando alcanzar un óptimo en la distribución de los beneficios de la explotación, un enfoque que integre la competitividad, la equidad social en la distribución de la renta y la calidad del gasto público, así como opciones atractivas de inversión que permitan incrementar la participación y el posicionamiento en el mercado mundial. Es interesante destacar que el estudio introduce el concepto de continuidad del desarrollo como un elemento importante a tener en cuenta en el desarrollo minero. Ello implica que la eficacia de las políticas mineras debería medirse, entre otros aspectos, en función del incremento de los gastos de exploración y de la participación que el país en cuestión tiene en los gastos mundiales por este concepto. Finalmente se analiza la experiencia reciente del Perú y las características que asumió la legislación sobre regalías mineras y los problemas de aplicación que estas conllevan para valorizar los minerales. Asimismo, se hace una aproximación a las dificultades que podría presentar su aplicación en el caso de Chile.