Criterios básicos para una política de prevención y control de drogas en Chile

Abstract

Resumen En el Chile actual el problema de las drogas no sólo se reconoce y se enfrenta, sino también se politiza y polemiza. Frente a ello, el Gobierno de Chile requiere pasar de una situación en que se reacciona frente a la irrupción del problema en la realidad social chilena, a otra en que se busca regular dicho problema en aras de minimizar sus efectos negativos, abordar sus causas y diferenciar los distintos elementos que componen el 'problema-droga.' En este marco se desarrolló la propuesta que elaboró la CEPAL para el Gobierno de Chile, mediante un proyecto de cooperación técnica realizado por la División de Desarrollo Social de la CEPAL para al Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE);, órgano oficial del Gobierno de Chile en materia de prevención y control de drogas ilícitas. Del copioso material producido en el marco de dicha propuesta, se han extraído para la presente publicación un conjunto de elementos sustantivos. Para este fin se editaron y organizaron estos elementos con el objeto de brindarle al lector una idea acabada del sentido y la orientación de la propuesta de la CEPAL al Gobierno de Chile. En primera instancia se presentan los escenarios en los que la propuesta se fundamenta, incluyendo un perfil del consumo de drogas ilícitas en Chile desde 1994 hasta la fecha; los problemas vinculados a la criminalidad por drogas en el mismo lapso; y el escenario internacional durante la década, incluyendo tendencias globales del consumo y la economía de las drogas, así como la evolución de los acuerdos internacionales para enfrentar tales problemas. En segunda instancia se presentan las bases de una política moderna de prevención, control y rehabilitación para Chile. Para ello se ha querido desglosar la propuesta en base a criterios propios de la política social vigente, como son la focalización y selectividad, la descentralización de la gestión, la eficiencia en el uso de los recursos, la eficacia en el impacto de las políticas, el pleno respeto al Estado de Derecho, el criterio redistributivo en beneficio de los grupos más vulnerables, y la coordinación entre los distintos actores que ejecutan la política de prevención, control y rehabilitación. Por último se presenta una propuesta de política de comunicación para la prevención del consumo de drogas en Chile. Tal propuesta va precedida por un diagnóstico de los problemas que se han ido suscitando, en el campo de las estrategias comunicativas, desde que el CONACE ha puesto en marcha acciones en la materia durante los últimos cuatro a cinco años. En base a las evaluaciones recogidas se proponen lineamientos para una política comunicacional que sea más selectiva en sus públicos, más pertinente en sus mensajes, y con proyecciones de más largo plazo en sus alcances.