Gestión municipal para la superación de la pobreza: estrategias e instrumentos de intervención en el ámbito del empleo, a partir de la experiencia chilena

Abstract

A través de este trabajo de investigación se indaga acerca de las perspectivas actuales y potenciales de intervención municipal en el ámbito de la pobreza y del empleo, a nivel local. En la primera sección del documento se plantea una orientación teórica que apunta hacia la generación de una propuesta de análisis e intervención respecto de ese tema, sobre la base de una revisión de distintos enfoques y orientaciones existentes en la literatura y el debate contemporáneos, tales como las teorías de la vulnerabilidad, las visiones sobre el desarrollo local y los rasgos actuales de la pobreza urbana en América Latina. Al respecto, se propone como perspectiva de intervención sostenible la posibilidad de actuar sobre las condiciones asociadas al proceso de inserción en el mercado laboral de personas y hogares en situación de pobreza, a través de dos dimensiones de dicho mercado: la demanda y la oferta de empleo. En la segunda parte -de carácter aplicado- se desarrollan los resultados de una investigación de campo, realizada en las cinco comunas más pobres de la provincia de Santiago, cuyo objetivo fue dar cuenta de las posibilidades y limitaciones específicas que configuran la acción municipal y evaluar las condiciones para la formulación de propuestas. Mediante la sistematización de prácticas, se espera posibilitar el desarrollo de estrategias inteligentes en torno al empleo y favorecer la ruptura de los circuitos de precarización laboral, mejorar la estructura productiva y disminuir la pobreza.