Impactos de las reformas recientes de política fiscal sobre la distribución de ingresos: el caso del Perú

Abstract

A lo largo de la década de los noventa el Perú emprendió una serie de reformas de amplia base que permitieron no solamente la recuperación económica del país, sino también una mejora sostenible. En materia tributaria, las reformas de entonces apuntaron a una nueva manera de recaudar impuestos, lo que contempló desde importantes modificaciones, tanto de tasas impositivas, como de personas sujetas de impuesto, cuya base se encontraba erosionada, hasta mejoras sustantivas en la recaudación per se de los impuestos, gracias a la simplificación de un sistema tributario caracterizado por altas y diversas tasas y de bases angostas. Desde ese entonces, el sistema tributario, la política tributaria y la administración tributaria han sufrido una serie reformas, aunque de menor escala pero que han mejorado los esquemas de recaudación y la labor de la administración tributaria, incrementando la presión tributaria en el tiempo. La presente investigación analiza los impactos de las últimas reformas de la política fiscal peruana sobre la distribución de los ingresos. Para ello realiza, como preámbulo, una descripción del sistema tributario a lo largo de los últimos 22 años, considerando para este fin una consolidación del marco normativo relevante, ofreciendo así un contexto económico, como político, bajo el cual se experimentaron los cambios más importantes en el sistema tributario local.