Condiciones generales de competencia: el caso de México

Abstract

En este estudio se aborda la situación actual de la política de competencia en México. Con ese propósito se expone la evolución general de la Ley Federal de Competencia Económica y los principios económicos que le dan sustento, se presenta un panorama estadístico general de los aspectos principales de gestión de la Comisión Federal de Competencia desde su creación, se identifican y analizan las dimensiones centrales de la política de competencia sobre fusiones en México en el período 1997-2004, se aborda el nivel de vinculación y conflicto entre la autoridad de competencia y las entidades reguladoras, y se discute la necesidad de evaluar fusiones de alcance internacional dentro del marco jurídico de competencia en México por sus posibles efectos nocivos al bienestar. La experiencia mexicana proporciona un punto de referencia relevante para otros países en desarrollo que estén en proceso de elaboración de sus respectivas instituciones y leyes de competencia. Este caso ilustra el hecho de que el sistema judicial es el principal obstáculo para la aplicación efectiva de la política de competencia. Principalmente el proceso judicial en México ha afectado la aplicación de la política de competencia a través de los amparos. Este problema legal ha impedido que 90% del total de las multas no se hayan podido cobrar. Por otra parte, también se detecta la necesidad de mayor coordinación entre la autoridad de competencia y las autoridades reguladoras en mercados seleccionados con objeto de minimizar los conflictos potenciales entre ellos. Respecto de la política interna de la Comisión Federal de Competencia, la evidencia mexicana sugiere que especial atención deben recibir las investigaciones de prácticas monopolísticas, mediante la creación de una política explícita que derive en un sistema de monitoreo, no solamente de búsqueda de información, sino también de su generación. Paralelamente, por medio de un análisis econométrico/estadístico se concluye que pocos de los criterios sobre fusiones contenidos en la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE) y en el Reglamento tienen influencia estadísticamente significativa en las decisiones de la autoridad de competencia. Finalmente, se fundamenta la importancia que puede asumir para los países la dimensión internacional de la política de competencia. Falta aún uniformar criterios y ampliar los canales de cooperación para contrarrestar los posibles efectos anticompetitivos extraterritoriales de las fusiones.""