Instalación de la gestión metropolitana en Chile: experiencia área metropolitana de Concepción, Región del Biobío

Abstract

Las presiones en Chile por contar con autoridades regionales electas por votación popular y otorgar poder a regiones han sido motivo de álgidas discusiones. La disputa por competencias ha visibilizado la problemática de ciudades, particularmente en áreas metropolitanas: Santiago, Concepción y Valparaíso, sumadas a otras que si bien no cumplen la condición de número de habitantes (500.000), tienen comportamiento similar, ejemplo son Puerto Montt —Puerto Varas y Coquimbo— La Serena, entre otras. Esto ha obligado al gobierno a proponer ajustes e introducir en la legislación de Gobiernos Regionales potestades en materias metropolitanas, fortaleciendo el rol subnacional y alojando en la futura autoridad electa (Gobernador Regional) la conducción del Comité Consultivo de Alcaldes. Abordar la gestión metropolitana, requiere de niveles de coordinación multinivel, desafío que genera tensiones por la pugna de poder (Valenzuela y Toledo, 2017), repercutiendo en la calidad de vida de los ciudadanos especialmente de regiones, retrasar las decisiones en esta materia acrecienta las brechas de inequidad en las principales ciudades del país. La evidencia del requerimiento de asumir esta materia, se corrobora en tres Comisiones Presidenciales (2014): Descentralización, Promovilidad y Desarrollo Urbano, las que coincidieron, cada una desde su perspectiva en la relevancia del tema, coincidiendo en los diagnósticos y proponiendo distintos modelos de gobernanza. Este documento, pretende dar a conocer el proceso de instalación de la gestión metropolitana en Chile, a través de la experiencia de la región del Biobío, en particular del Área Metropolitana de Concepción, evidenciado a partir de la elaboración del Plan de Acción Estratégico, las principales fortalezas y debilidades del ejercicio de planificación y gobernanza multinivel, lo anterior mediante una metodología descriptiva y analítica, en sus distintas fases y avance.