La verificación de las normas de origen en los principales acuerdos de comercio preferencial de Bolivia

Abstract

El documento da cuenta de un estudio nacional que corresponde a Bolivia, país que fue escogido principalmente por dos razones. La primera es que cuenta con una reciente reforma aduanera, cuya calidad ya tiene reconocimiento internacional. La segunda radica en que esta nación participa de diversos acuerdos de comercio preferencial, los cuales, dada la variedad de su carácter y normativa, permiten realizar una interesante comparación entre ellos. Se investigan los procesos administrativos relacionados con verificar las normas de origen de los bienes transados en el marco jurídico de los cuatro principales acuerdos de integración económica en los cuales este país participa. Luego, está enfocado desde la perspectiva formal de la facilitación del comercio, aunque también aborda los criterios de fondo para calificar el origen de las mercancías. Está basado fundamentalmente en antecedentes obtenidos directamente en La Paz, los cuales fueron entregados por funcionarios públicos y privados vinculados con el tema examinado. Se revisa la verificación de las normas de origen no sólo con respecto a la exportación sino también con la importación de bienes que Bolivia realiza hacia y desde los socios comerciales de cada uno de los acuerdos de integración abordados. Asimismo, se incursiona tanto en los casos en los cuales la entidad que otorga el certificado de origen corresponde a una repartición pública como cuando dicho documento es auto emitido por el productor o exportador. El objetivo central del documento radica en revisar los problemas de forma o de fondo que han ocurrido en la verificación de las normas de origen en el comercio preferencial sostenido en los acuerdos de integración señalados. Asimismo, se pone el acento en la determinación de las principales causas que generaron este tipo de inconvenientes. Todo esto con el propósito de presentar posteriormente algunas conclusiones, la mayor parte de las cuales está orientada a sugerir ideas que podrían contribuir a reducir los problemas emergentes en este ámbito en los acuerdos de comercio preferencial estudiados.