Marcos fiscales y presupuestarios de mediano plazo: recomendaciones para el caso del Paraguay

Abstract

Los marcos fiscales y de presupuesto de mediano plazo (MMP) permiten contar con una estimación sobre la dinámica de los ingresos y los gastos (de las fuentes y usos) del sector público que permiten planificar y evaluar en forma estratégica alternativas de acciones de política, cuantificando, al menos de manera estimada, sus costos, y considerando una evolución de ingresos estimada para el sector público. Todo lo anterior, debiese estar en un marco fiscal deseado, que mantenga los equilibrios de las finanzas públicas y metas fiscales si es que corresponde. Un marco del mediano plazo del presupuesto, a nivel más general, debe estar en línea con las orientaciones de la política macroeconómica y fiscal; y además tomar en cuenta las políticas de ingresos de los países, así como las prioridades estratégicas de gasto público. Lo anterior permite hacer las recomendaciones de gasto necesarias para lograr satisfacer en el mediano plazo, de la forma más eficiente posible, las necesidades y demandas de la ciudadanía, sin poner en riesgo la evolución del gasto y el perfil de endeudamiento público de los países. El objetivo de este trabajo es a partir de revisión bibliográfica y de casos de países seleccionados, obtener algunas conclusiones y elementos para la reflexión que puedan ser utilizados para alimentar reformas y futura implementación de estos marcos en Paraguay. Este informe presenta y sintetiza información respecto de lo que actualmente se desarrolla para formulación presupuestaria y los marcos plurianuales de mediano plazo, tanto en países de América Latina y el Caribe como en países europeos y en particular de la OCDE.