El financiamiento del comercio internacional y el rol de la banca de desarrollo en América Latina y el Caribe: Hechos estilizados sobre los Programas de financiamiento del comercio exterior provistos por las instituciones financieras para el desarrollo de los países de la región

Abstract

Este documento analiza el financiamiento al comercio internacional por parte de las Instituciones Financieras para el Desarrollo (IFD) de los países de la región. El análisis se sustenta en una nueva Base de datos de Programas de Financiamiento del Comercio Exterior provistos por las Instituciones Financieras para el Desarrollo (IFD) de los países de América Latina y el Caribe compilada en 2013 por la División de Financiamiento del Desarrollo de la CEPAL. A partir de la investigación el documento presenta algunos hechos estilizados respecto a las características, condiciones y modalidades de tal financiamiento. Entre los principales hechos estiliados cabe destacar, primero, que la banca de desarrollo promueve el comercio a través de instrumentos que podríamos describir como tradicionales —mayoritariamente créditos de pre y post financiación de exportaciones— sin incursionar de manera importante en la provisión de instrumentos de financiamiento más especializados tales como factoring internacional, forfaiting, y leasing entre otros. No obstante esto, los bancos de desarrollo especializados en comercio exterior sí incursionan en este último tipo de instrumentos contando en general con un número amplio de programas y modalidades de financiamiento diversificadas. Segundo cabe destacar el hecho que la principal modalidad con que operan los programas es la de primer piso, es decir que se trata de operaciones de financiamiento directo a los beneficiarios, en lugar de operaciones a través de intermediarios financieros. En tercer lugar la evidencia muestra que la banca de desarrollo nacional presenta un alto grado de flexibilidad en la temporalidad que otorga a los programas para el financiamiento al comercio exterior ya que un porcentaje importante de programas no tiene un plazo definido a prior sino que ajusta el plazo según la necesidad de los destinatarios. En cuarto lugar el análisis comprobó que existe un esfuerzo por parte de la banca de desarrollo por apoyar a la micro, pequeña y mediana empresa reduciendo así las asimetrías en el acceso a mecanismos de financiamiento del comercio exterior. Finalmente, la evidencia muestra que el fomento al comercio intra-regional no constituye una prioridad para las bancas de desarrollo nacionales de los países de la región. Aunque existen algunos ejemplos de programas enfocados en el financiamiento al comercio intra-regional, en la mayoría de los casos los programas son de carácter general y por lo tanto financian cualquier tipo de comercio exterior.