Estrategias nacionales para la sociedad de la información en América Latina y el Caribe

Abstract

La sociedad de la información ha pasado a ser una parte importante de la agenda de políticas de desarrollo de casi todos los países del mundo. Para aprovechar los beneficios y oportunidades que presentan las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC);, los países de América Latina y el Caribe han establecido e implementado en los últimos años estrategias orientadas a lograr una eficiente y rápida transición hacia la sociedad de la información. El objetivo de este trabajo es revisar las estrategias, las políticas y su institucionalidad en 12 países seleccionados, a saber, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Jamaica, México, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago, y Venezuela. Sobre la base del estudio de las estrategias, se determinaron regularidades, particularidades y factores que las caracterizan. Para su elaboración se consultaron documentos disponibles en la Internet, documentos oficiales de las estrategias, estudios sobre el desarrollo de la sociedad de la información, decretos y leyes en los países estudiados. Asimismo, se realizaron entrevistas con funcionarios gubernamentales y consultores directamente involucrados en la elaboración e implementación de estas estrategias nacionales. El análisis indica que la sociedad de la información se encuentra en la fase inicial de su desarrollo en América Latina y el Caribe, y que no existe un modelo único de estrategia. Las políticas y acciones están principalmente enfocadas hacia problemas básicos, en especial la constitución de la infraestructura, el acceso a las TIC y la conectividad. Si se considera la etapa actual como parte de un proceso evolutivo, nuevos temas, entre otros el contenido, la privacidad, la confianza del consumidor y los aspectos legales de las actividades digitales deberían ocupar en breve la agenda de los responsables de formular las políticas. Para un pleno aprovechamiento de las oportunidades, es necesario prever los ámbitos en los que se debe actuar, perfeccionando permanentemente las estrategias nacionales.

Summary The information society now figures prominently on the development policy agenda of almost every country in the world. In order to make the most of the benefits and opportunities offered by information and communication technologies (ICTs);, in recent years the Latin American and Caribbean countries have been pursuing strategies for making a swift, efficient transition to the information society. The aim of this study is to review strategies, policies and their institutional framework in 12 countries: Argentina, Bolivia, Brazil, Chile, Colombia, Dominican Republic, Ecuador, Jamaica, Mexico, Peru, Trinidad and Tobago and Venezuela. The analysis of these strategies then served as a basis for the identification of the elements they have in common, differentiating features and characteristic aspects. Sources used in preparing the study included documents posted on the Internet, official strategy papers, studies on the development of the information society, and executive orders and laws issued in the relevant countries. This analysis indicates that the information society is still at a quite early stage in its development in Latin America and the Caribbean and that the strategies in place do not conform to any standard model. Policies and action-oriented measures are primarily focused on basic problems, notably the creation of the necessary infrastructure, access to ICTs and connectivity. If the current stage of this society's development is seen as one step in an evolutionary process, then it is to be expected that policy makers will soon add new issues to their agendas, such as content, privacy, consumer confidence and the legal questions raised by digital activities. In order to capitalize upon these new opportunities, it is important to identify where action will need to be taken so that national strategies can be honed and refined on an ongoing basis.