Presta atencion preferente a la conexion entre politicas sociales y politicas de desarrollo y al status de ellas, las que desde sus origenes tuvieron un caracter de asistencia social quedando al margen de las politicas publicas y en especial de las estrategias de desarrollo, en las que el crecimiento productivo prevalece ante todo. Propone incorporar las politicas de crecimiento economico y de desarrollo social a un proyecto mas amplio que los integre con las transformaciones estructurales que sean necesarias para hacerlos compatibles.