La equidad en el presupuesto público

Abstract

En este artículo se pretende hacer un recorrido por la realidad virtual del ámbito presupuestario y fiscal para identificar los posibles márgenes de libertad para lograr un mayor grado de convergencia entre el discurso político acerca de la equidad y el contenido real de las políticas públicas respecto de este objetivo. Con este propósito, se exploran posibles respuestas a cuatro interrogantes qué significado se atribuye actualmente al concepto de equidad; cuáles son los espacios en el ámbito tributario para ampliar los recursos y mejorar la equidad vertical; cuáles son las vías para dar prelación al objetivo de equidad en la gestión del gasto público, y cómo podría asegurarse mayor consistencia dinámica entre crecimiento y equidad. Se concluye que es posible efectuar importantes avances en materia de equidad social en el ámbito fiscal, pero que para hacerlo se necesita una decisión política de primera magnitud apoyada por políticas públicas activas en un esfuerzo serio, sostenido y consistente. Para que esta decisión no sea meramente declarativa o clientelística, se la debe orientar al conjunto social, estableciendo explícitamente las prioridades del caso, y para evitar que se frustre debe apoyarse en modalidades operacionales que combinen la participación social con un uso creativo y juicioso de los instrumentos de política pública.