Destaca el hecho de que mayores han sido los avances en el plano de la comprencion de los problemas del desarrollo social que los que se han logrado en cuanto a su efectiva superacion. Resalta algunas de las causas mas perceptibles, en busqueda de enfoques que permitan llevar a la politica social mas alla de la teoria. Analiza las perspectivas del problema desde los puntos de vista economico, politico, social, financiero y de los derechos humanos.