El presente estudio discute el potencial de desarrollo del transporte multimodal RoRo, entre Asunción del Paraguay y Montevideo, República Oriental del Uruguay. La implementación de tal sistema es considerada una combinación exitosa entre los sistemas de transporte terrestre y acuático. En este caso se relaciona con el uso de las vías de navegación interior, la infraestructura, las embarcaciones en el transporte fluvial y su capacidad para el transporte en grandes escalas y de vehículos de transporte terrestre, dentro de las cadenas logísticas. En base a experiencias en la Unión Europea, el estudio analiza las condiciones bajo las cuales el RoRo se podría desarrollar como un sistema de transporte complementario a los sistemas existentes.El ejemplo del transporte RoRo muestra que las políticas de transporte fluvial deben ir mucho más allá de la eliminación de barreras físicas y que requieren un alcance multimodal, innovación, y estimulación de la inversión, junto con un mejoramiento a la facilitación.El transporte multimodal actualmente enfrenta varios desafíos, especialmente si se piensa en el desarrollo del transporte RoRo no acompañado. Es necesario trabajar hacia la implementación de un marco regulatorio uniforme para los países. De tal manera, se garantizará y facilitará el éxito futuro para cada proyecto innovador en el transporte fluvial.El estudio cubre dos aspectos muy importantes: 1) la proposición de un sistema de transporte que es sostenible y que a la misma vez mejora potencialmente la productividad de los factores y la competitividad de las economías, al tiempo que tiende a crear mejores condiciones para el desarrollo social y 2) es un aporte concreto al mejoramiento de la situación de los países en desarrollo sin litoral y de tránsito, constituyendo una contribución para el alcance de las metas descritas en las cinco áreas del Programa de Acción de Almaty.Este documento fue elaborado en el marco de las actividades del proyecto M4 entre CEPAL y UNCTAD.