Incertidumbre económica, seguros sociales, solidaridad y responsabilidad fiscal

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cepal.bibLevelDocumento Completo
cepal.callNumberINT UN/FI 30(134/2003)
cepal.callNumberLC/L.1919-P
cepal.cityOfEventSantiago
cepal.dateOfEvent26-27 noviembre 2002
cepal.divisionEngFinancing for Development Division
cepal.divisionOldUnidad de Estudios Especiales
cepal.divisionSpaDivisión de Financiamiento para el Desarrollo
cepal.docTypeSeries
cepal.eventForo Política Macroeconómica y Vulnerabilidad Social
cepal.idSade12715
cepal.jobNumberS035328 S
cepal.physicalDescriptiondiagramas, tablas
cepal.regionalOfficeSantiago
cepal.saleNumber03.II.G.74
cepal.topicEngMACROECONOMICS
cepal.topicEngFISCAL AFFAIRS
cepal.topicEngSOCIAL PROTECTION
cepal.topicSpaMACROECONOMÍA
cepal.topicSpaASUNTOS FISCALES
cepal.topicSpaPROTECCIÓN SOCIAL
cepal.workareaEngECONOMIC DEVELOPMENT
cepal.workareaEngSOCIAL DEVELOPMENT
cepal.workareaSpaDESARROLLO ECONÓMICO
cepal.workareaSpaDESARROLLO SOCIAL
dc.contributor.authorTitelman Kardonsky, Daniel
dc.contributor.authorUthoff, Andras
dc.contributor.entityNU. CEPAL. Unidad de Estudios Especiales
dc.coverage.spatialEngLATIN AMERICA
dc.coverage.spatialSpaAMERICA LATINA
dc.date.accessioned2014-01-02T15:43:35Z
dc.date.available2014-01-02T15:43:35Z
dc.date.issued2003-06
dc.descriptionIncluye Bibliografía
dc.description.abstractResumen Las reformas de los sistemas de seguridad social conllevan la difícil tarea de conciliar derechos y necesidades con restricciones y carencias financieras. El diseño y la implementación de las reformas tienen consecuencias significativas en la demanda de recursos, en tanto afectan la eficiencia en su asignación y su gestión, así como, las formas de explicitar los derechos de los participantes, el financiamiento de los mecanismos de solidaridad y los costos de transición. En este sentido los nuevos diseños con innovadoras combinaciones financieras y de servicios del sector público y el privado determinan el impacto que puedan tener las reformas en la capacidad de los gobiernos para brindar y financiar los servicios de la seguridad social. Se argumenta en este trabajo que, en la medida en que el entorno económico se caracteriza por más incertidumbre y volatilidad, y hay mayores riesgos sociales y económicos no cubiertos, en las reformas a la seguridad social se deben conciliar las funciones de aseguramiento y ahorro con las de distribución y solidaridad. Esto es crucial si se quiere avanzar en la universalización de la cobertura y de los beneficios. En el caso del sector salud, los seguros sociales pasan a ser una forma eficiente de organizar el financiamiento. La pertenencia al seguro debe ser independiente de la forma de inserción laboral y se tienen que evitar los problemas de selección de riesgos que son característicos de la administración privada de seguros de riesgo. Cuando se incorpora a las administradoras privadas en el manejo del financiamiento y de la provisión de servicios de la seguridad social, debe existir un marco regulatorio que permita a estas entidades gozar de iguales derechos y deberes que las administradoras públicas. Al reformar los sistemas de pensiones, se recomienda combinar pilares de capitalización privada individual (CPI); con el pilar público de reparto. Junto con minimizar los costos fiscales en la transición de un sistema a otro, esta combinación permite incorporar criterios de contribuciones definidas en reemplazo de beneficios definidos, sin abandonar necesariamente el mecanismo de reparto. Las personas que tienen capacidad de ahorro accederán a los beneficios del pilar de CPI y aquellas con poca capacidad para ahorrar lo harán al sistema de reparto. Las funciones distributivas se dejan con cargo a impuestos generales, separando la fuente del financiamiento solidario de la que es propiamente previsional. Importantes demandas financieras se canalizan hacia el sector público con el propósito de avanzar hacia una cobertura universal en un contexto de aseguramiento social. Esto implica lograr consensos sociales en relación con los beneficios cubiertos por el seguro de salud y el monto de las pensiones mínimas y asistenciales. Los beneficios que se ofrecen a través de los sistemas de seguridad social -bajo la forma de derechos exigibles- constituyen importantes pasivos contingentes para el Estado y deben ser financiados en forma independiente de los vaivenes del ciclo económico. Su nivel y evolución se verá afectado por los tres factores siguientes: el monto y volumen de los beneficios garantizados; los cambios significativos a lo largo del ciclo económico de la población con y sin capacidad para cotizar, y la forma en que se financia la solidaridad.
dc.formatTexto
dc.format.extent32 páginas.
dc.format.mimetypeapplication/pdf
dc.identifier.isbn9213221851
dc.identifier.unSymbolLC/L.1919-P
dc.identifier.urihttps://hdl.handle.net/11362/5116
dc.language.isospa
dc.physicalDescription32 p. : diagrs., tabls.
dc.publisherCEPAL
dc.publisher.placeSantiago
dc.relation.isPartOfSeriesSerie Financiamiento del Desarrollo
dc.relation.isPartOfSeriesNo134
dc.rights.coarDisponible
dc.subject.unbisEngHEALTH ECONOMICS
dc.subject.unbisEngRETIREMENT
dc.subject.unbisEngSOCIAL CHANGE
dc.subject.unbisEngSOCIAL SECURITY
dc.subject.unbisEngUNCERTAINTY
dc.subject.unbisSpaCAMBIO SOCIAL
dc.subject.unbisSpaECONOMIA DE LA SALUD
dc.subject.unbisSpaJUBILACION
dc.subject.unbisSpaSEGURIDAD SOCIAL
dc.subject.unbisSpaINCERTIDUMBRE
dc.titleIncertidumbre económica, seguros sociales, solidaridad y responsabilidad fiscal
dc.type.coarlibro
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