Sección o Parte de un Documento 1995 es 382.3 B584L(58739) Corden, W. Max Coediciones NAFTA AMERICA LATINA LIBERALIZACION DEL INTERCAMBIO NEGOCIACIONES COMERCIALES TRATADOS ZONAS DE LIBRE COMERCIO FREE TRADE AREAS LATIN AMERICA TRADE LIBERALIZATION TRADE NEGOTIATIONS TREATIES NAFTA Una zona de libre comercio en el Hemisferio Occidental: posibles implicancias para América Latina Incluye Bibliografía En: La liberalización del comercio en el Hemisferio Occidental - Washington, DC : BID/CEPAL, 1995 - p. 13-40 Proyecto Apoyo al Proceso de Liberalización Comercial en el Hemisferio Occidental http://hdl.handle.net/11362/1510 2014-01-02T14:51:16Z 2014-01-02T14:51:16Z Made available in DSpace on 2014-01-02T14:51:16Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 1995 POLÍTICA COMERCIAL Y ACUERDOS COMERCIALES TRADE NEGOTIATIONS COMERCIO INTERNACIONAL E INTEGRACIÓN INTERNATIONAL TRADE AND INTEGRATION Texto v • • r el descenso de la según variables socioeconómicas República de Panamá i Ministerio de Planificación y Política Económica Proyectos Población y Desarrollo SjPAN/78/PGt y PAN/79/P03 /Centro Latinoamericano de Demografía (CELADE) San J o s é ^ Costa Rica Serie A. No, 1046 Setiembre 1984 C o » if i s i • i J Proyecto Investigación de la fecundidad mediante el método de hijos propios en América Latina (IFHIPAL). Investigador principáis Hugo Behm Rosas (CELADE); y contraparte nacional: Nelly Rodríguez, becario investigador y funcionario del Departamento de Población, Ministerio de Planificación y Política Económica, Panamá.- PANAMA: el descenso de la fecundidad según variables socioeconómicas y geográficas 1965-1977 República de Panamá Ministerio de Planificación y Política Económica Proyectos Población y Desarrollo PAN/78/P01 y PAN/79/P03 Centro Latinoamericano de Demografía (CELADE) San José - Costa Rica Serie A. No. 1046 Setiembre 1984 LC/DEM/CR/G.4 Setiembre de 1984 Esta investigación ha sido realizada con la ayuda financiera de Canadian International Development Agency ( C l D A / C A N A D A ) , en convenio con C E L A D E , y del Fondo de las Naciones Unidas para Actividades de Población ( U N F P A , proyectos P A N / 7 8 / P 0 1 y P A N / 7 9 / P 0 3 ) . CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOGRAFIA CELADE Edificio Naciones Unidas Avenida Dag Hammarskjóld Casilla 9 1 , Santiago, C H I L E Apartado Postal 5 2 4 9 San José, Costa Rica JiV1! J i-M I ND I C E Página I. II. INTRODUCCION .... ! MATERIAL Y METODOS . . 3 EV censo de población de 190. E l método de h i j o s propios; Evaluación de las estimaciones. II. SINTESIS DE LA EVOLUCION DE LA FECUNDIDAD ENTRE 1980 IV. 1950 Y LAS DIFERENCIAS GEOGRAFICAS DE LA FECUNDIDAD 9 15 Fecundidad por regiones de p l a n i f i c a c i ó n . Fecundidad por provi ncias. V. LAS DIFERENCIAS DE LA FECUNDIDAD ASOCIADAS A VARIABLES ECONOMICAS Y SOCIALES 19 Fecundidad según e s t r a t o s socio-ocupacionales. Fecundidad y educación materna. Fecundidad por e s t r a t o socioocupacional y educación materna. Fecundidad por contex tos espaciales. Fecundidad de la población indígena. v VI. SINTESIS Y COMENTARIOS 35 Fecundidad éri el Panamá Metropolitano. La fecundidad de la población urbana no metropolitana. Fecundidad de la población r u r a l . NOTAS . . . . ............................ 15 + BIBLIOGRAFIA 47 ANEXO I : Cuadros e s t a d í s t i c o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 ANEXO 2: C r i t e r i o s para formación de los e s t r a t o s so; c i o- ocupaci oria les ... • •.... 69 vi INDICE DE CUADROS Cuadro Página 1 Fecundidad por edades, 1960- 1965 y ?98M985 2 D i s t r i b u c i ó n porcentual de población femeni na de 15-^9 años y de nacimientos estimados por n i v e l e s de educación de la madre, 1979-1980 26 D i s t r i b u c i ó n de la población femen i na ,de 15- * 9 a ñ o s ; + por contextos espaciales y estructura por n i v e l de escolaridad, 1 9 8 0 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 3 INDICE DE GRAFICOS II : Gráfico 1 Tasas globales de fecundidad, América L a t i n a , Istmo ..: Centroamericano y Fanamá, 1950- 1985 • • • •» A. •.:.) 2 Tasas globales de fecundidad, Panamá, Costa R í ¿ á , Cúbá y Suecia, I96O- I98O . . . . . . . . . . . ; . . . . . ..Y.. j . . . 10 3 Taas dé ^fecundidadpor edad¿ Pánámá,; 195G-Í980 V . V . . 12 U Tasas, globales de fecundidad por regiones de p l a n i f i cación, 1960- 1979 5 Tasas globales de fecundidad por provincias,I966-1976 18 6 Tasas globales de fecundidad por e s t r a t o s socio-ocupaclonales. Panamá 1966-1976, Cuba, I965-1977 . . . . . . . . 22 7 Tasas globales de fecundidad por: n i v e l de«ducacion de lá mujer. Panamá, 1966-1976 y Cuba, 1965-1977 24 8 Tasas globales de fecundidad según e s t r a t o socio-ocupa c i onal ,y educación materna, 1966-1976 27 ; 9 16 vU Gráfico Página 9 Tasas globales de fecundidad por contextos espaciales, 1966- 1976 30 10 Tasas globales de fecundidad por regiones de p l a n i f i cación y contextos e s p a c i a l e s , 1976 32 11 Tasas globales de fecundidad en contextos e s p a c i a l e s , según e s t r a t o s socio-ocupacionales, población no indfgena, 1966-1976 37 Tasas globales de fecundidad por contextos espaciales y años de educación, 1966-1976 38 12 * * * I. INTRODUCCION! El descenso de la fecundidad en Panamá se i n i c i ó en la década de I96O y se aceleró en años más recientes. Es una baja de s i g n i f i c a c i ó n . SI las tasas de fecundidad observadas en I96O se hubieran mantenido hasta 1980, se habrían producido 8H 755 nacimientos en e s t e último año, en vez de los 52 l60 que se registraron (38,5 por ciento de reducción). Esta evolución de la fecundidad tiene múltiples consecuencias demográficas, en especial sobre e l crecimiento y la estructura por edad de la población. Por e l l o , la baja de la fecundidad tiene variadas implicaciones sobre la p l a n i f i c a ción económica y s o c i a l del p a í s , y de ahí e l interés en conocer las car a c t e r í s t i c a s de esta t r a n s i c i ó n , sus determinantes y su curso futuro. Las fuentes p r i n c i p a l e s para este conocimiento son e l r e g i s t r o de nacimientos y los censos de población, que se complementan con las encuestas de fecundidad realizadas en 1975-1977 y 1979» E l presente t r a b a j o aporta las estimaciones derivadas do los datos p r o v i s o r i o s del censo de población de 1980, obtenidas por e l método de h i j o s propios, para e l período 1965 a 1977. Este es, precisamente, el lepso en e l cual e l cambiodela fecundidad ha sido más s i g n i f i c a t i v o . Después de evaluar los resultados obtenidos con e l método, se analiza el cur:.o de la fecundi dad en e l país por var i a b l e s geográficas, en especial por regiones de p l a n i f i c a c i ó n . E l princ i p a l aporte nuevo del estudio se r e f i e r e a las d i f e r e n c i a s en los n i v e l e s y tendencias de la fecundidad que están asociados a v a r i a b l e s s o c i a l e s y económicas ( e s t r a t o socio-ocupacional del j e f e del hogar, n i v e l de instrucción de la mujer y grado de ruralidad del s i t i o de r e s i d e n c i a ) , puesto que los determinantes del comportamiento reproductivo son fundamentalmente de esa naturaleza. Aunque de carácter d e s c r i p t i v o , la investigación contribuye así con nueva información a l mejor conocimiento de la t r a n s i c i ó n de la fecundidad que está ocurriendo en Panamá. * * * Mí. MATERIAL Y METODOS E l censo de población de 1980 , L a cal idad de este censo ha sido evaluada por García. (1982), q u i e n estima que la omisión t o t a l es de 6 por c i e n t o . . Esta omisión es más a l t a en la población menor de 15 años de edad, que es la u t i l i z a d a en este estudio para las estimaciones de los nacimientos: 13,3 por c i e n t o e n la edad 0-H años, 8,1+ por ciento en 5-9 años y i+,5 por ciento en los.mayores de 10 años. No fue posible estimar el grado de omisión para las d i f e r e n t e s categorías u t l 1 Izabas en el a n á l i s i s . Las est¡mariones basadas en la población censal menor de dos años han sido descartadas, por ser demasiado bajas. E l estudio se r e a l i z ó con una muestra probab.ilística autoponderada del censo de población realizado e l 11 de mayo de I98O, elaborada por la Dirección de E s t a d í s t i c a y Censo. Comprende sólo a la población que reside en viviendas p a r t i c u l a r e s y se obtuvo por un muestreo sistemático del 20 por... ciento ..de, las, viviendas (De León, 1981). La c i n t a grabada que fue recibida, en CELADE para su procesamiento, fue previamente sometida a rev i s i ó n y a corrección de errores. La detección de errores en la declaración de la edad es uo paso importante en la correcta a p l i c a c i ó n del método, en especial los de la población de niños, porque e l l o s son la base de las estimaciones d e nacimientos en cada año a n t e r i o r al censo. E l censo de 1980 tiene menos-errores, que: lps:habi túa les en esta declaración ( í n d i c e de Myers = 5 ) ; sus efectos se han reducido u t i l i z a n d o un promedio t r i e n a l de las c i f r a s anuales en las estimaciones f i nales. El método de h i j o s propios Este método de estimación indirecta de la fecundidad ha sido elaborado por Cho (1974) y perfeccionado después con la colaboración d e Retherford (1975, 1977 y 1978). En s í n t e s i s ( l) el método parte de la base que los niños menores de un año enumerados en un censo o encuesta, son los sobrevivientes de los nacimientos ocurridos en el año inmediatamente a n t e r i o r a la enumeración; los niños de un año de edad, corresponden a los nacimientos ocurridos e n e l segundo año a n t e r i o r al censo o encuesta, y así sucesivamente. Puesto que, en la mayoría de los hogares, los niños conviven con sus madres, es posib l e parear estos h i j o s con e l l a s , con un programa de computación que utiliza c i e r t o s c r i t e r i o s lógicos para hacer este pareo. Así se obtiene un cuadro en que se c l a s i f i c a n los h i j o s de 0 a 14 años tenidos por mujeres de 5 a años, por edades simples. Todos los niños que n o pueden ser asignados, se consideran h i j o s no propios y se diatribuyen proporciona 1mente a las mujeres, por edad, según la d i s t r i b u c i ó n de los h i j o s propios. En la muestra del censo de Panamá, la proporción de h i j o s : no propios, a nivel nacional, v a r i ó entre 11.2 y 1931 por ciento con tendencia a aumentar con la edad del niño, • . Una vez obtenido este cuadro básico, el procedimiento se désárrolla en t r e s etapas: Iv Estimación del número dd nacidos vivos en cada período anual a n t e r i o r a l censo, c l a s i f i c a d o s por edad de la mujer, proyectando retrospectivamente la población enumerada bajo los 15 años, por medio de la probabilidad de sobrevivencia de la tabla de morta1 i dad que se haya seleccionado. Pára obtener esta tabla ¿ ze calcularon las probabilidades de mor i r 2^0 » y 5^0 * mediante el mítodo dé Brass, a p a r t i r de las cor respond í ei+fes p¡róp:orciohes xie h i j o s f a l l e c i d o s declarados por las mujeres en. e l censo. Con estas probabilidades, se seleccionó un n i v e l medio en e l sistema dé tab las mode lo de Coa le-Demeny, rrodelo Oeste. Las estimaciones d e nacimientos así logradas fueron corregidas por el f a c t o r de h i j o s no propios. 2. Estimación de la población femenina, por edades simples, entre 15 y años, para ceda año a n t e r i o r al censo, proyectando retrospectivamente la población enumerada en el censo con las probabilidades d e sobrevivencia de la tabla de mortal i dad ya ú t i l izada en la población de niños. y. • Cálculo de las tasas de fecundidad por edades, quinquenales de Tá niu•*•• j e r para cada año a n t e r i o r al Censo, que son los cocientes d e l os respectivos nacimientos y poblaciones femsninas obtenidos e n l a s etapas anteriores. q es la probabilidad de morir entre el nacimiento y la edad exacta x . 5 É l método, tiene, v e n t a j a s indudables. .. U t i l iza los datos habituales del censo y e v i t a así. d e f i c i e n c i a s que puedan e x i s t i r en ©1 -.registro de nacimientos. Pero lo fundamental es que abré importantes pos.jbi,l ¡dade? de a n á l i s i s de la fecundidad con datos censales» porque el/pareo de h i j o s con presuntas madres permite v i n c u l a r las tasas de fecundidad I c o n. v a r i a b l e s referentes a l a mujer, al cónyuge o al j e f e de hogar, así como a otras car a c t e r í s t i c a s del grupo f a m i l i a r . E l método proporciona s e r i e s ^ e estimaciones hasta para 15 años antes del censo y permi te así estudiar, ni v e l e s y tendencias d i f e r e n c i a l e s . . . La sr de s vén ta J a s del método de h i j o s pj-opibs depéndéh, de los errores originados én; las d e f ¡ ¿ ¡ e n c í a s de la enumeraci ón censal y también, det no cumplimiénto dé a 1guno¿ supuestos impl íeí tos en la estimación. E l método ha sido evalüadó eri v a r i a s aplicaciones hechas poi C;ÉU\UÉ eh p á í s e s de América Latina. • ( Chàckièl , Ì979, Béhtti ydüáinlh, : Í980y Alfonso* I 9 8 E n general, las estimaciones basadas, en la población de menores de dos años deben sér descartadas,:por la marcada omisión censal. En las otras edades, las estimaciones nacionales no d i f i e r e n mucho de los n i v e l e s que se suponen r e a l e s , predominando la subestimación. Cuándo, se t r a t a de sübppblacionés geográficas déntro del p a í s , las migraciones, internas pueden introduci r errores de r e l a t i v a importancia (Mèri da, 1932). Sin embargo, en general^ las tèndencias (aunque no necesariamente e l n i v e l ) parécén confja: bí es. • • _ ; . ; - v ; : : : ; 7 Evaluación de las estimaciones Las tasas globales de fecundidad (TGF) , obtenidas por e l método de h i j o s propios én- los: 15 años a n t e r i o r e s al : censo: se comparan, en e l cuadró l-A, con las tasas basadas en e l r e g i s t r o de nacimientos, corregidas por : ,Oi • Omisión (2) -- ;- .• . •. -, • ; •:•. Las TGF promedíales coinciden bastante bien con las estimaciones independientes i excepto para los dos últimos-años, que subestiman la fecundidad . e n t r e : un,5 p o r . c i e n t o y un 8 por c i e n t o , debido a la mayor subenumeración de niños menores de dos.años, especialmente de los menores de un año. E s t a s tasas exageran la baja de la r ,fecund,yad y no han sido consideradas en. e l a n á l i s i s . ... • ••: VT•• . * .La;tasa global depfecwididadi seodef iné como el húmero promedio de hijos qué tendría una cohorte hipotética, no expuesta a riesgos de mortalidad, si durante toda su edad 1 fértil ,tuv¡iera una fecundidad por edad determinada; en este caso, aquella encontrada en cada poblacion en estudio» 6 La p r e c i s i ó n del método de h i j o s propios para estimar la .estructura de la fecundidad por edad se analizó para los años .1970 y 1975. Se observó que el método tiende, a subestimar las. tasas én l a s edades menores y a sobreestimarlas sobi-e l p s ^ O años/cje edad, es deci r , prodyce ; una estructuré de la f ecund i dad menos precóz^que V a r e a ! . Estás tasás específicas n^harv sido usadas sino como ünpáso interinédio para el c á l c u l o delasTGF. En el sector urbano (cuadro 1-Á), l a s estimaciones de h i j o s propios reproducen bastante b i en 1 as tendencias de los datos de r e g i s t r o , qúe Sé suponen relativamente c o n f i a b l e s . Sin embargo, laa estimaciones s b r v i n f e r i o r e s , eh cerca de 10 por c i e n t o , á l a s tasas de r e g i s t r o durante toda la década del 70. En cuanto a l sector r u r a l , las estimaciones del estudio están desacuerdo ¿on la h i p ó t e s i s de omisión d e c r e c i e n t e en e l regist r o ele nacimientos; nqi obstante, es posible que l a s dos s e H e s subestiméis el n i v e l de ía fecundidad a mediados de la :décadá del éo. La comparación por p r o v i n c i a s (cüadro ^-A) muestra bastante simi1itüd en fiiveíeis y tertdehciás de l á s TB^ én d^S fcl^irtjiítds iCon .cílidéÜes mayores (Páháütá y Colón) y en Los! Santos, una región de B a j a fecundidad. En las p r o v i n c i a s de Chi r i q u í , Coclé y Herrerá los! réSüitados son también s a t i s factorios: la estimación de hi j o s propios es mayor a i comienzo del perTodo y.:-a1cánza un n i v e l simi l a r al f i n a l , ; l o que es compatible con la hipótesTs q ü é ^ s t a s estimaciones corrigen la omisión del . r e g i s t r o e x i s t e n t e en el pasado. En Veraguas, úna p r o v i n c i a de mayor extéríSión y r u r a l idad, l a s d i f e r e n c i a s son mayores, aunque con iguales c a r a c t e r í s t i c a s . En Bocas del Toro es evidente la subestimación de e s t a d í s t i c a s v i t a l e s en \$67i con irregularidades, las dos estimaciones siguen después un -curso s i m i l a r . Pero e l descenso es mucho mayor según las estimaciones de h i j o s propios; é s t a s parecen más v e r o s í m i l e s que la fecundidad e s t a b l e y mantenida r e s u l t a n t e de las., e s t a d í s t i c a s v í t a l e s , pero éste es sólo un j u i c i o c o n j e t u r a l . Fiñíáíffiéntfe, -en O^ari^nj1 ambas, estimaciones: ¡tienen considerable i r regular i dad y ho^parecen confiables,, aunque seguramente, apuntan con certezáá la mayor fecundidad que exi steen esa provi nci a,1; en un ni v e l que parece más aceptab l e que el proporcionado por l a s e s t a d í s t i c a s de r e g i s t r o . ... Con la mi sma muestra censal de 1980.* áe han obtenido estimaciones de la fecundidad por el métpdo de^ Brass.,(1975)» l a s cuales son indepei^ j,entes de l a s estimaeiones de h i j a s propips¿ v Corporal método tiende¡a sobreestimar la fecundidad ctíandó el/la está en descensoi l a s tasas han-sido ref e r i d a s rét rtfspee t ? vanwñtlé- • -f977 (cuadró 2-Á) i ta compia pación seña la que e l método de h i j o s propios da, en general, estimaciones menores, aunqué la mayoría de l a s veces en no más de 6 por c i e n t o . P e r o , a la vez, confi rma l a magnitud y signo de Tos contrastes de la fecundidad que se han encontrado en e l presente e s t u d i ó . 7 En suma, la evaluación de los resultados obtenidos con el método d e h i j o s propios aplicado a l censo de población de 1980 muestra que, si bien l a s estimaciones a nivel nacional son s a t i s f a c t o r i a s , aquéllas que se ref i e r e n a subgrupos de la población están expuestas a afgujrasrdi storsiones. En e s p e c i a l , el método parece aumentar el contraste urbano/rural, en parte por subestimación de la fecundidad en el sector urbano. Sin embargo, las tendencias parecen menos afectadas y en v a r i o s casos corrigen 1 a s d e f i c i e n c i a s que presentan las s e r i e s basadas en datos del r e g i s t r o d e nacimientos. Como se mostrará en los capítulos siguientes, a pesar d e las limitaciones mencionadas, ha sido posible i d e n t i f i c a r numerosos di ferenciales, bastante coherentes, los cuales afectan tanto al nivel como a las tendenc i a s de la fecundidad. Sólo se ha dado importancia a los contrastes m á s significativos. Han sido descartadas aquellas s e r i e s (o partes de s e r i e s ) que tienen inconsistencias importantes. Por otra parte, sólo se consideran tasas basadas en una población de por lo menos 2 000 mujeres en edad f é r t i l y de 500 mujeres en cada uno de los grupos de edad de 20-24, 25-29 y 30-34 años, que son los que contribuyen a la fecundidad t o t a l . * * * III. SINTESIS DE LA EVOLUCION DE LA FECUNDIDAD ENTRE 1950 Y 1980 De acuerdo con l a s estimaciones disponibles ( g r á f i c o t y cuadro 1-A) la tasa global de fecundidad aumentó discretamente de 5,6 a 6,0 entre 1950 y 1960, para i n i c i a r un descenso mantenido en la década siguiente. La baja se acelera e n t r e 1970 y 1980, cuando e l descenso alcanza a 30 por c i e n t o en el decenio. En 1980 la tasa se estima en 3,7 h i j o s ( 3 ) . Gráfico 1 TASAS GLOBALES BE FECUNDIDAD, AMERICA LATINA, ISTMO CENTROAMERICANO Y PANAMA, 1950-1985 TGF 1950 19-55 196CT Fuente: CELADE, 1983. 1965 1970 1975 1980 1985 10 Esta evolución coloca a Panama en una transición de la fecundidad más avanzada que la del t o t a l de la América Latina y con niveles menores que eï Istmo Centroamericano (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panama). El g r á f i c o 2 muestra algunos de los diferentes tipos que está adoptando el cambio de la fecundidad en la región latinoamericana. En Costa Rica, que en los años. 50 tenía una fecundidad bastante mayor que la de Panamá, el descenso es muy acelerado a p a r t i r de mediados de la década del 60, pero se detiene en años más recientes, precisamente en el nivel de fecundidad que Panamá está alcanzando en la actualidad. Cuba muestra una baja aún más acentuada y mantenida, de t a l modo que está hoy por debajo de) n i v e l de reemplazo (TGF « 1,65 en 1980) y alcanza la fecundidad de Suecia. Gráfico 2 TASAS GLOBALES DE FECUNDIDAD, PANAMA, COSTA RICA, CUBA Y SUECIA, 1960-1980 TGF 11 El g r á f i c o 3 muestra el cambio de la fecundidad por grupos de edades de la mujer. El descenso se i n i c i ó en aquéllas que tenían más de 4 0 años de edad a comienzos de los años 60, cuando en otros grupos aún se supone que había d i s c r e t o aumento. Todos los grupos restantes se incorporan al descenso en 1965-1970; hacen excepción las mujeres de 15-19 años, c u y a s tasas empiezan a reducirse sólo en el quinquenio siguiente. El descenso ha sido bastante marcado en todos los grupos de edades en el resto del período en estudio, siendo proporcionalmente mayor en las mujeres d e 35 y más años (cuadro 1). El a n á l i s i s de la fecundidad por cohortes muestra que aquéllas que más han contribuido al descenso son las cohortes de muj e r e s que entraron a la edad f é r t i l a p a r t i r de I96O. A consecuencia de estas tendencias, el proceso reproductivo tiende a concentrarse en las edades menores y la d i s t r i b u c i ó n de las tasas por edades muestra un máximo agudo en la edad 20-24 años ( g r á f i c o 3 ) . La proporción estimada de nacidos v i v o s en mujeres menores de 30 años era de un 62 por ciento en 1950-1955 y alcanza a casi 67 por ciento en 1980-1985; m á s de l a mitad de los nacimientos (54 por c i e n t o ) ocurre, hoy d í a , e n las edades 20-29 años (cuadro 1). Cuadro 1 FECUNDIDAD POR EDADES. Tasas por mil Edades 1960-1965 1980-1985 15- 19 144,8 99,7 20 - 24 300,7 200,6 25-29 292,3 30 - 34 I96O-I965 Y I98O-I985 Reducción Distribución porcentual ^j5^ ^ e H5.1 31,1 12,2 14,4 100,1 33,3 25,4 29,0 174,4 117,9 40,3 24,7 25,k 218,4 116,0 102,4 46,9 18,5 16,8 35-39 146,0 70,2 75,8 51,9 12,3 10,1 40-44 62,9 25,7 37,2 59,1 5,3 3,7 45-49 17,9 5,6 12,3 68,7 1,5 0,8 100,0 100,0 TOTAL - Fuentes: CELADE (1983). - - - 1960-1965 1980-1985 12 . Gráfico 3 TASAS DE FECUNDIDAD POR EDAD, PANAMÁ,1950-1980 13 Hay relativamente pocas publicaciones que se r e f i e r a n a los determinantes del cambio en la conducta reproductiva que ha ocurrido en Panamá. Araica (I98O), descarta la influencia de factores t a l e s como las modificaciones en la estructura por edad de la población, la edad de i n i c i a c i ó n de la unión y las p r á c t i c a s de lactancia materna. Piensa que se t r a t a de genuinos cambios en el comportamiento reproductivo de l a s parejas (legales o no) que se generan en las transformaciones económicas y s o c i a l e s ocurridas después de la Segunda Guerra Mundial. Fue éste u n periodo d e auge económico, que s i g n i f i c ó que amplios sectores de población mejoraran su nivel de v i d a . Los gobiernos hicieron progresos importantes en programas de salud, t r a b a j o , previsión social y v i v i e n d a . El acceso de la mujer al mercado de trabajo urbano, el aumento del ingreso f a m i l i a r y una oferta c r e c i e n t e para el consumo, forzó a las parejas a racional i zar sus decisiones, incluyendo la reducción del tamaño de la f a m i l i a . Este proceso se extendió después al sector r u r a l , en el seno de un aumento c r e c i e n t e de l a s comunicaciones y por el i n f l u j o de un programa de p l a n i f i c a c i ó n familiar. Según A r a i c a , estas últimas actividades se incorporan a l programa de Salud Materno-lnfanti1 en 1969. El conocimiento y la p r á c t i c a anticonceptiva se ha extendido considerablemente en el paTs. En 1964, una encuesta en la ciudad de Panamá señala que sólo el 28 por ciento de las mujeres casadas o unidas d e 20—50 años usaban algún método anticonceptivo. En 1974 la Encuesta Nacional de Hogares ( A r a i c a , 1974) mostró que eran usuarias alrededor del 30 por ciento de mujeres de 15-49 años, de cualquier estado m a r i t a l . La Encuesta Nacional de Fecundidad (Mascarfn, 1977) comprobó que el 65 por ciento de las mujeres de 20-49 años, casadas o unidas (con exclusión de las embarazadas, pero incluyendo las e s t e r i l i z a d a s ) usaban algún método anticonceptivo. El uso es menor en las mujeres con 0-3 años de escolaridad (41 por c i e n t o ) , pero alcanza a 66 por ciento en el grupo con 4-6 años de educación y sobrepasa el 70 por ciento en los niveles mayores. La proporción de usuar i a s es mayor en mujeres con residencia urbana (72-74 por c i e n t o ) , p e r o aún en poblaciones rurales es bastante extendido (55 por c i e n t o ) , en especial si el lugar de residencia está cerca d e l área metropolitana. En 1979 una nueva encuesta señala continuada extensión de la p r á c t i c a a n t i conceptiva (Mascarm, I 9 8 I ) . En mujeres casadas de 15-44 años la proporción de usuarias es 63 por ciento en el t o t a l del pafs, 71 por ciento e n áreas urbanas y 57 por ciento en las rurales; las c i f r a s para igual grupo de edad de la encuesta a n t e r i o r son 53 por c i e n t o , 6l por ciento y 47 por c i e n t o , respectivamente. Araica (1980) concluye que s i bien e s cierto que el descenso de la fecundidad se i n i c i ó en Panamá antes de que funcionaran organizadamente programas de p l a n i f i c a c i ó n . . . no cabe duda que la acción del Estado contribuyó a sostener el proceso e incluso a v i g o r i z a r la decli nación. * * * IV, LAS DIFERENCIAS GEOGRAFICAS DE LA FECUNDIDAD Los contrastes geográficos de la fecundidad expresan, fundamentalment e , las diversidades de contextos socioeconómicos que las d i v i s i o n e s geog r á f i c a s representan. Se dispone de tres v a r i a b l e s de e s t a naturaleza: cuatro regiones de p l a n i f i c a c i ó n , nueve provincias y cinco contextos socio-espaciales; estos últimos serán considerados e n e l c a p f t u l o s i g u i e n t e . Fecundidad por regiones de p l a n i f i c a c i ó n Las regiones agrupan provincias en la forma s i g u i e n t e : Región Metropolitana: Provincias de Panamá y Colón (con exclusión d e la Comarca de San tal). Región Occidental : Provincias de Región Central : Provincias de Región Oriental : Provincias de La Región Metropolitana comprende la mitad de la población nacional y l a s dos mayores ciudades del paFs: Panamá, la c a p i t a l (390 754 habitant e s ) y Colón (58 738). Es el polo principal de a t r a c c i ó n de la migración interna y la región de más rápido crecimiento, concentrando 1 a parte más importante de las a c t i v i d a d e s comerciales e i n d u s t r i a l e s . Todos sus indicadores socioeconómicos son más favorables que los del resto del país. Hace excepción la c a l i d a d de la vivienda: casi un t e r c i o d e la población de esta región habita viviendas d e f i c i e n t e s . El sector rural metropol i taño tiene un nivel de vida i n f e r i o r al sector urbano, pero superior al de las poblaciones rurales de las o t r a s regiones; er» é l la intensidad del uso del suelo, la tecnología y la c a p i t a l i z a c i ó n son relativamente elevadas. 3 16 Las Reglones Occidental y Central son bastante similares entre sí en sus indicadores sócioéconSmicbs» que señalan su carácter fundamentalmente r u r a l , sus bajos n i v e l e s educacionales.y económicos y e l predominio de las actividades agropecuarias. Los índices tienden a ser discretamente menos adversos en la Región Occidental. La Región Oriental incluye solo e l 3 por ciento de la población, es de baja densidad y su n i v e l de vida es aún más adverso. El g r á f i c o k presenta las tasas globales de fecundidad ( T G F ) de las regiones para e l período I960-1980, u t i l i z a n d o las est imaciones más conf i a b l e s obtenidas por e l método de h i j o s propios con datos censales de 1970 y 1980, y-de las e s t a d í s t i c a s v i t a l e s (véase la nota dei cuadro h-A). La regional izac ión hecha en 1970 presenta algunas d i ferenc i as con 1a de 1980» •que afectan sobre todo a la Región Oriental ( 4 ) . Esta Región ha sido excluida del a n a l i s i s , p o r l a irregularidad de ía s e r i e de estimaciones y la .inconsistencia de sus datos básicos ( 5 ) . Gráfico 4 TASAS GLOBALES DE FECUNDIDAD POR REGIONES DE PLANIFICACION, 1 9 6 M 9 7 9 1960 1962 Fuente: Cuadro 4-A 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 IT Las estímacióneS muestran qtie¿ ya a comienzos de l é década de 1960, la Región Metropolitana se eridontrábá en uná fáse mucho Más avanzada de reducción de la fecundidad, lo que está de acuerdo con sus c a r a c t e r í s t i c a s socioeconómicas. Suponiendo que las tasas derivadas del censodel970 subestiman la fecundidad ( 6 ) , puede aceptarse que en 1960 la TGF era di scretamente superior a cinco h i j o s , un n i v e l que el resto del país va a alcanzar sólo a mediados de la década s i g u i e n t e . Las Regiones Central y Occidental y en especial esta ú l t i m a , tienen 2,0 a 2,5 h i j o s más en promedio. La c a r a c t e r í s t i c a de la fecundidad que es común a todas l a s regiones es el descenso mantenido e importante. Es arriesgado dar importancia a l a s v a r i a c i o n e s que se observan en la forma de la b a j a , tratándose de estimaciones de d i s t i n t a naturaleza y c o n f i a b i 1 i d a d . Aparentemente, hubo un estacionamiento de l a s tasas en 1967-1970 en la Región C e n t r a l , en tanto que el descenso era mantenido en la Metropolitana. En todo caso, l a s t r e s Regiones muestran una b a j a más intensa, y casi l i n e a l , en l a década de 1970. Ha habido una reducción de l a s d i f e r e n c i a s de la TGF entre regiones en t é r minos absolutos (aunque no en forma r e l a t i v a ) y l a s Reglones conservan siempre su misma ordenación de magnitud de la fecundidad. A l término de la s e r i e , la región que engloba la c a p i t a l del país alcanza u n a TGF d e aproximadamente 3 , 5 h i j o s , en tanto que el resto muestra tasas de alrededor de cinco h i j o s . Fecundidad por p r o v i n c i a s Eliminada la p r o v i n c i a de Darién, por l a s razones, antedi chas, l a s ocho p r o v i n c i a s restantes muestran que, aunque el proceso de reducción d e la fecundidad es general a todo el p a í s , hay bastante v a r i a c i ó n entre provinc i a s (gráfico 5). Ya en 1966 se encuentran en un proceso de baja más avanzado -con TGF de 4 , 5 a 5»5- l a s p r o v i n c i a s de Panamá y Colón (con los mayores centros urbanos del p a í s ) pero también lo hacen Herrera y Los Santos. Después de un período de r e l a t i v o estacionamiento (excepto en Panamá), hay un descenso continuado en la década del 70. Hacia 1976 l a s TGF en Panamá y Los Santos se aproximan a 3,0 h i j o s , en tanto que en l a s o t r a s dos prov i n c i a s del grupo l a s tasas se encuentran en el n i v e l 4,0 a 4 , 5 h i j o s . Las estimaciones sitúan a l a s cuatro p r o v i n c i a s restantes en un n i v e l i n i c i a l de fecundidad que es mayor y f l u c t u a n t e entre una TGF de 6,5 a 7,5. Coclé y Veraguas d i f i e r e n a s í substancialmente de l a s p r o v i n c l a s de Herrera y Los Santos, de la misma Región C e n t r a l . Muestran, no obstante, el mismo estacionamiento en una a l t a fecundidad hasta los comienzos de la década de 1970, cuando se i n i c i a un descenso que t i e n d e a d e s a c e l e r a r s e hac i a f i n e s del período. Las tasas de e s t a d í s t i c a s v i t a l e s también muestran Yb , O . ~ ob ; S f. 3 i : cbs-:tvr. • r ••: i--. 3 ¡ s¡ • ;Í ,. ; - - Si: Gráfico 5 t r . . T Á ^ S GLOBALES DE FECUNDIDAD POR PROVINCIAS. 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1966 o 1968 1976 ¡90 i 972 ¡974 1976 r./.; , Fuentv: Cuadro 5A. • r . - estabilización en a ñ o s u l t e r i o r e s : en. Veraguas, con tasas de 5,5. En la Región Occidental, ChiriquT d i f i e r e substancialmente de Bocas del Toro, • respecto a la: c u a l t fene :una--íecufl;d-í.dad manten idamente menor, que alcanza •una TGF - 5 en 1966. Bocas•• de¡ÍjT.o.rb sólo-muestra evidencias de descenso de la fecundidad hacia mediados- de ;Tqs.•..•añ.os.i^fl.- Las estimaciones indirectas, que muestran descensodi:Screpan-de.t)l;as ,fcasais -de las estadísticas vitales, según las cuales en 8oc^si.rdel-f^iro1.pr.e^c^i;n.a „una a l t a fecundidad estacionaria {TGF = 6,5). -. : .. . ,• . í •Y : V. LAS DIFERENCIAS DE LA FECUNDIDAD ASOCIADAS ^ A VARIABLES ECOMOMÍCAS Y SOCIALES El censo de población ha permitido u t i l i z a r t r e s v a r i a b l e s económicos o c i a l e s del individuo o del grupo f a m i l i a r en el a n á l i s i s de la fecundidad en Panamá: el e s t r a t o socio-ocupacional a que pertenece el hogar, el n i v e l de educación de la mujer y el grado de ruralidad del- s i t i o de r e s i dencia. Este último, £ur¡^ue expresado en términos geográficos, refleja princí pálmente di ferenci as en las condiciones de vida y l a s modalidades del t r a b a j o . Se a n a l i z a r á también brevemente la fecundidad de la población indígena. Todas estas v a r i a b l e s están interrelacionadas y deben ser consideradas sólo indicadores -bastante burdos, por lo demás- de los verdaderos dcterminantas h i s t ó r i c o s y sociales del comportamiento reproductivo. Se examinaría, en primer término, los contrastes asociados a cada v a r i a b l e , para considerarlas después en conjunto, en un a n á l i s i s más integrado r . Fecundidad según e s t r a t o s socio-ocupacionales Diversos autores (Guzmán, 1982; Campanario y Segovia, I978; Aldunate y León) han hecho notar la importancia que t i e n e la c l a s e social como var i a b l e e x p l i c a t i v a da la fecundidad en una sociedad determinada. L a inserción del individuo en el proceso de producción, su relación con los medios de producción, su rol en la organización social del t r a b a j o y los ben e f i c i o s a que t i e n e acceso van a determinar e s t r a t e g i a s de sobrevida y modelos de reproducción d i s t i n t o s , en el seno de una formación económicosocial concreta (Guzmán, 1982)-. Desafortunadamente, los datos censales no permi ten i d e n t i f i c a r adecuadamente ?lá c l a s e social y .sus d i s t i n t a s fracciones (Torrado, 1976,1978). Como una a l t e r n a t i v a , los hogares han sido c l a s i f i c a d o s según las caracter í s t i c a s de la ocupación, la rama-de a c t i v i d a d económica y l a categoría ocupacional del j e f e del hogar. Cuando el j e f e del hogar no era a c t i v o , 20 se el igió a l pariente que t u v i e r a t a l condición. Con los c r i t e r i o s que se indican en el ariexo sé d e f i n i ó un e s t r a t o medio-alto y un e s t r a t o bajo. Este último se subdividió según dos c r i t e r i o s : que el t r a b a j ó s e desarrol l e o no en la producción a g r í c o l a , y que el trabajador tenga o no la cond i c i ó n de a s a l a r i a d o . Los hogares que no pudieron ser c l a s i f i c a d o s comprenden 16,2 por ciento de las mujeres en edad f é r t i l . La fecundidad de este grupo es intermedia respecto a la de los e s t r a t o s , y por el lo se piensa que su exclusión no debiera producir un sesgo. Las c a r a c t e r í s t i c a s p r i n c i p a l e s ¿ e los e s t r a t o s son,las s i g u i e n t e s : socio-ocupacionales Í J ESTRATÓ MEDIÓ-ALTO (25 por ciento de las mujeres en edad - f é r t i l ) . . Es más.bien un grupo de n i v e l medio, formado principalmente por empleados en funciones no-manuales ( o f i c i n i s t a s , dependientes de tienda, e t c . ) y profesionales y técnicos (sobre todo profesores y maestros). Comprende un ¿rupo de patronos (contratan fuerza de t r a b a j o ) , incluyendo propietarios a g r í c o l a s , a s í como d i r e c t i v o s superiores. En base a la mediana de ingreso y educación, y otros elementos de estatus, se incluye también una parte menor de trabajadores por cuenta propia, que son comerciantes y vendedores, conductores de medios de transporte y trabajadores en s e r v i c i o s personales . 2. ESTRATO BAJO, N AGRICOLA. Los ASALARIADOS (28 por c i e n t o ) incluyen O a todas las ocupaciones rotuladas como artesanos, operarios y obreros, en a c t i v i d a d e s manuales no a g r í c o l a s , que trabajen . p o r u n s a l a r i o tanto en la producción de bienes como de s e r v i c i o s . L o s NO ASALARIADOS (8 por c i e n t o ) son trabajadores por cuenta propia y comprenden la mayoría de comerciantes, vendedores, conductores de medios de transporte y trabajadores en s e r v i c i o s personales que no fueron asignados al e s t r a t o medioa i to. Es un grupo heterogéneo, que comprende verdaderos artesanos p e r o también un subproletariado en actividades a menudo denominadas marginales. 3. ESTRATO BAJO, AGRICOLA. Los ASALARIADOS (6 por c i e n t o ) están formados por los trabajadores en la a g r i c u l t u r a , ganadería^ pescan etc., que viven de un s a l a r i o . Es uná categoría heterogénea, q u e seguramente incluye asalariados en empresas capí t a l i s t a s t í p i cas, campesinos s e m i proletarizados y grupos marginales a g r í c o l a s (González y Ramírez, I98O). Los N ASALARIADOS (17 por c i e n t o ) , aparentemente corresponden al campesiO nado, que se supone predominantemente minifundista y dedicado a la agric u l t u r a déautoconsumo ( É r r á z u r i z , I982). Se desconoce l a extensión de . t i e r r a que poscén y otros datos que habrían sido importantes para su c l a sificación. Tampoco se sabe si los campesinos que trabajan parcialmente, se autodeclaranásalariadós o no a s a l a r i a d o s . 21 A pesar de l a s imperfecciones de las categorías s o c i a l e s que ha sido posible d i f e r e n c i a r , el g r á f i c o 6 muestra que están asociadas a t r e s niveles de fecundidad claramente d i s t i n t o s . El d i a , la ra 1978 menor y estrato medio a l t o , alcanzaba ya en 1966 una fecundidad intermecual presenta un mantenido descenso u l t e r i o r . La TGF estimada paes 2,5; en este grupo social es posible que la omisión censal sea que esta c i f r a no subestime mucho el n i v e l más r e c i e n t e . Los grupos de trabajadores asalariados del e s t r a t o b a j o y que no están en actividades a g r í c o l a s , muestran una TGF i n i c i a l de aproximadamente 5,5 con c l a r o exceso sobre el grupo a n t e r i o r . Es una población de predominio urbano. Un descenso absoluto más marcado que en el e s t r a t o medioa l t o reduce la d i f e r e n c i a de fecundidad a cerca de un h i j o en promedio..No se observan d i f e r e n c i a s substantivas entre el sector asalariado y no asalariado. Es posible que e l l o dependa de las limitaciones que t i e n e la gruesa c l a s i f i c a c i ó n socio-ocupacional que se ha empleado para reconocer c l a s e s s o c i a l e s y sus fracciones. No obstante, las tasas del sector noa s a l a r i a d o tienden a s i t u a r s e siempre levemente por encima de los asalariados. Todo el sector que labora en faenas a g r í c o l a s muestra un considerable rezago en la t r a n s i c i ó n a una fecundidad más b a j a . En I968, c u a n d o se cuenta con las primeras estimaciones consideradas c o n f i a b l e s , la TGF supera s i e t e h i j o s ; para entonces, el resto de los grupos s o c i a l e s había a l canzado reducciones s i g n i f i c a t i v a s de la fecundidad. No es sino h a c i a 1971-1972 cuando se observa que la baja empieza en el sector a g r a r i o , pero entonces el descenso es marcado y promedia cas? un h i j o cada euatrtrañós. En toda la s e r i e , el grupo que se ha declarado asalariado (y que probablemente no dispone de t i e r r a ) , t i e n e tasas menores y hace progresos más intensos y mantenidos. De este modo en 1976 ha alcanzado una tasade 5,5 en tanto que en el campesinado la TGF es aún de 6,3. Al f i n a l del período en estudio persisten d i f e r e n c i a s marcadas de la fecundidad. En el sector a g r í c o l a , el grupo asalariado -que e s e l m á s avanzado en la baja- apenas alcanza los n i v e l e s de fecundidad que los obreros no a g r í c o l a s tenían diez años a t r á s . Entre los d o s grupos extremos hay una d i f e r e n c i a de 3,5 h i j o s en promedio. Con el f i n de observar cómo evoluciona la fecundidad d i f e r e n c i a l por grupos socio-ocupacionales cuando el conjunto de determinantes del comportamiento reproductivo induce una reducción acentuada de la fecundidad, en el g r á f i c o 6 se reproducen los resultados de un estudio s i m i l a r hecho en Cuba. Naturalmente, los grupos ocupacionales no son los mismos y , sobre todo, el contexto p o l í t i c o es d i s t i n t o . Aún en 1965, había en Cuba d i f e r e n c i a l e s acentuados de la fecundidad entre grupos definidos por la ocupación, Gráfico 6 TASAS GLOBALES DE FECUNDIDAD POR ¡ESTRATOS SOCIO-OCUPACIONALES. PANAMA 1966-1976, CUBA 1965-1977 ! 23 con mayores tasas en el sector de trabajadores a g r í c o l a s y más bajas entre los trabajadores en a c t i v i d a d e s no manuales. Pero la reducción de l a fecundidad ha sido no sólo general a todos los grupos, sino mayor en aquél l o s con tasas inicialmente más a l t a s . De todo e l l o r e s u l t a , hacia 1977, una notable homogeneidad de la fecundidad, con TGF que se convergen a dos h i j o s ; el sector agrario t i e n e un pequeño a t r a s o , a p e s a r d e l o cual muest r a un nivel equivalente a la fecundidad del e s t r a t o medio-alto de Panamá. Se ve que, en el futuro, el curso de la fecundidad en Panamá bastante i n f l u i d o por la evolución del comportamiento de los grupos tos en la producción a g r a r i a . En 1979-1980, el 25 por c i e n t o d e l a s res no indígenas en edad f é r t i l estaba en estos grupos, los cuales tima que generaron el 33 por ciento de los nacimientos t o t a l e s del estará insermujese espaís. Fecundidad y educación materna La relación inversa de la fecundidad con los años de estudio formal e s hechos por la mujer ha sido repetidamente d e s c r i t a . E l l a expresa uno de los mecanismos por los cuales la c l a s e social i n f l u y e sobre el comportamiento reproductivo, puesto que el nivel de educación es f u n c i ó n del acceso a l consumo ampliado de s e r v i c i o s en una sociedad, a menudo d i s c r i minado por clases s o c i a l e s . La proporción de mujeres en edad f é r t i l que son analfabetas aumenta de 1,9 por ciento en el estrato medio-alto a 37,2 por ciento en los hogares de campesinos (cuadro 7-A). El g r á f i c o 7 muestra las TGF estimadas por años de estudio de la muj e r ( 7 ) . Las mujeres que completaron por lo menos diez años de educación formal, se encontraban en I966 en un período de t r a n s i c i ó n a un régimen de menor fecundidad que era el más avanzado en el país, con una TGF de 3,5 o menor. Este hecho tuvo entonces poco impacto en el n i v e l de la fecundidad n a c i o n a l , determinada preponderantemente por grupos mayoritarios e n los cuales la fecundidad era mucho mayor y no mostraba tendencia al descenso. La baja ha sido continuada en estos grupos de mayor educación, alcanzando en 1976 una TGF que v a r í a entre 2,1 y 2,7. Si la mujer interrumpió sus estudios al comenzar la educación secund a r i a , la tasa es mayor en casi un h i j o respecto a los grupos a n t e r i o r e s . (TGF = 4,7 en 1966), pero el descenso es igualmente importante. Las tasas tienden a moderar su descenso al f i n del período, en un n i v e l c e r c a n o a 3,5. Gráfico 6 TASAS GLOBALES DE FECUNDIDAD POR NIVEL DE EDUCACION DÉ LA MUJER PANAMA 1966-1976 Y CUBA 1965-1977 TCI TGF . 1966 1968 h.uenle: Cuadro 8-A. 1970 1972 1974 •• 1976 t Cuba -i 1 1 1 1 1965 1967 1969 Fuente: Bchnvy Alfonso (1981) i, , i , , 1971 i 1973 : 197S 1977 25 Los dos grupos .restantes, formados por mujeres con menor educación, tienen un comportamiento di ferente. En las.mujeres con años de educac i ó n , que. .uncían la s e r i e con una ¡al;-ta,;.fecundidad, (cercana a =un,f,r.TG,Frde s e i s h i j o s ) , no hay indicaciones de un descenso s i g n i f i c a t i v o a i i ? p , s h a c i r a 1970, cuando se i n i c i a una baja acentuada. Nótese que lefecupd-idad tPital del pa í s no .desc i ende substancialmente sino hasta que t a l camb ÍQ ocur este grUpo de mujebes, que fortoan cas,i un t e r c i ó del t o t a l d e mujene§,en edad f é r t i l . En las mujeres analfabetas o semi-analfabetas la fecundidad se mantiene a l t a y cercana a una TGF de s i e t e hasta 1972. Sólo »a* partí r de 1975 este grupd se incorpora al descerisó de la fecundidad, el cual cobra s i m i l a r Intensidad a la de los otros grupos de mayor educación.únicamente a p a r t i r de 1975En suma, el proceso de baja de la fecundidad sé idó extendí endo progreisivamente desde los grupos de máyór a los de menor educación materna. En estos últimos, con a l t a fecundidad i n i c i a l , Ta TrahsTctÓn ha sido más t a r d í a . Por otra parte, se Comprueba qüe el descenso de la fecundidad cubre a todas l a s mujeres, incluyendo a las analfabetas. . El g r á f i c o 7 muestra además la fecundidad por ni v e l e s de educación en Cuba (1965-1977) con el f i n de señalar cómo pueden-ocurrir descensos más acentuados de la fecundidad a p a r t i r aproximadamente de la situación existente en Panamá en 1975- Se observa que la marcada reducción de la fecundidad en este país resultó de que el cambio en el comportamiento reproduct i v o se extendió a todos los sectores de la población, incluyendo a los de más baja o nula educación. Los grupos de más a l t a fecundidad i n i c i a l mostraron las mayores b a j a s , lo que redujo substancialmente los contrastes de la fecundidad entre grupos educacionales. De acuerdo con los datos censales, ha habido un.mejoramiento substanc i a l en los n i v e l e s educacionales de la mujer en los últimos 20 años. La proporción de mujeres analfabetas en la edad 20-29 años (éñ que la fecundidad es más elevada) descendió de 18 por c i e n t o en 1960 a 12,2 por ciento en 1970 y a 6,2 por ciento en I980 (DGE, 1975). Cuánto de la baja de la fecundidad puede e s t a r asociada con.este progreso en la.educación? La TGF descendió de 5,6 a 3,7 entre 1970 y I98O. En la h i p ó t e s i s de que l a s tasas de fecundidad por grupos de educación se mantuvieran e s t a b l e s , pero la estructura por educación de la población femenina hubiera hecho 1 o s progresos real izados.,, la TGF pa ra 19;80 sería 4,9 h i j o s . De acuerdóla «uta ~s estimaciones, aproximadamente un t e r c i o de la baja t o t a l dé la fecundidad en el decenio ( ( 5 , 6 - 4 , 9 ) / ( 5 , 6 - 3 , 7 ) = 0 , 3 7 ) e s t a r í a asociada con el aumento del n i v e l ,educacionalen i a población femenina. - f M El g r á f i c o 7 muestra que, aunque e l p r o c e s p de ;de,spensp,.dej la,,fecundidad s.e, extiende todo s i os. gryposcj.e redu,cac ión .de í a,, myjer» . e. n ; 1976 persisten marcados ;contrastes.de fecundidad (TGF v a r í a de .2,1, a ; 6 , 1 ) . C,omp 26 se observa en el cuadro 2, l a s mujeres con 0-3.años de educación, que son el 17 por ciento de las mujeres çn, edad f é r t i l hacia Í98O, se estima que procrean ei 25 por ciento de los nacidos v i v o s . E l l a s contribuy en a qüe la fecundidad, aunque en descenso, sea todavía de n i v e l medianb. E n e 1 otro extremo, l a s mujeres con s i e t e y más años de educación, qué son el por.ciento del t o t a l , producen sólo un t e r c i o del tota 1 de nacimientos y sus tasas tienden aparentemente à una c i e r t a e s t a b i l i z a c i ó n . Cuadro 2 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE POBLACION FEMENINA DE 15-^9 AÑOS Y DE NACIMIENTOS ESTIMADOS POR NIVELES DE EDUCACION DE LA MADRE, 1979-1980 Porcentajes Años de estudios Ninguno ; 1-3 . Nacimientos v i vos estimados 11, k T,k 9.2 k-6 7-9 Pob1ac i ón fernen i na 3U,5 : Ya,7 k2,0 1.8,3 10-12 20,7 12,0 13 y + 9,6 .6,1 0,3 • 0,2 100,0 10Q ¿O Ignorado TOTAL Fecundidad por e s t r a t o sòcio-ocupiácional y educación materna El a n á l i s i s conjunto de estas d o s r v á r i a b l e s , por las razones ya señal adas, probablemente i d e n t i f i c a mejor los contrastes de fecundidad ent r e grupos.,sociales ^ i g n i f i c a t i v ó s ( g r á f i c o 8 ) . Todos los grupos familiares insertos en e í trabajo agrTcóla y con tina edMcación^osuperipr a s e i s años d e estudios se c a r a c t e r i z a n , a f i n e s de la década de Í 9 6 0 , p o r úna 27 Gráfico 8 ? 1 •^ TASAS GLOBALES DÉ FECUNDIDAD SEGUN ESTRATO SOCIO-OCOPÁCÍONAL Y EDUCACION MATERNA i 1966-1976 i rc;i - jls 03 io TCÍI . 4-6 año* ApriVoia No agrícola — Asalariado - - No asilar. Medio-alio 1966. -JL_ T • * IV ÚLÍ 1968 1970. . 1.972 .1974 I«J76 )966 1970 Tca- . . y na ís Tt¡l- 1968 1972 1974 1976 7-9 años 6r No agrícola Arcl eíoa \ « .1966. TC.il 1968 19,70: . •—i. 1972 1974 10 aivos y más 4r 1976 •! : Nó agrícola No aaritola ;. 3 - • i J966 J968 , ;?70 . 1972 1974 1976 . t J966 I , 1968 I L. : 1970 l n c n l c : Cuadro 9-A. 1972 1974 1976 28 fecundidad muy elevada, que sobrepasa una TGF de s i e t e h i j o s . Si se trata de mujeres con apenas 0-3 años de 3Studios, el descerso de la fecundidad se i n i c i a sólo hacia 1975-1976 y aparentemente con ciertamayor intensidad en el sector a s a l a r i a d o . Si la educación ha alcanzado 4-6 artos, la baja de la fecundidad es notoria ya a p a r t i r de 1970. En este grupo es también evidente que el campesinado tiene un atraso mantenido en el cambio del comportamiento reproductivo respecto al sector a s a l a r i a d o . E n todo caso, hacia 1976, todo este sector agrícola de baja educación tiene TGF que v a r í a n entre 5,5 y 7,5Este es precisamente el n i v e l que tenían un decenio a t r á s los grupos bajos ocupados en la producción no a g r í c o l a y con una educación q u e no excede la primaria. Aquí, el n i v e l de educación establece de nuevo patrones d i f e r e n t e s de cambio de l a fecundidad. En las mujeres analfabetas y semianalfabetas los progresos son lentos y en 1976 las TGF están en 5,05,5 h i j o s ; no hay d i f e r e n c i a sistemática entre el sector asalariado y el no a s a l a r i a d o . Si la educación ha alcanzado un mayor n i v e l en el t r a m o primario, el descenso de la fecundidad es más acentuado y las TGF a l término del decenio se acercan a cuatro h i j o s . Hay alguna tendencia a q u e el sector a s a l a r i a d o tanga una manor fecundidad. Si la educación de la mujer alcanza el n i v e l secundario (o es mayor), lo más llamativo es la tendencia a la homogeneización del comportamiento reproductivo en los diversos e s t r a t o s socio-ocupacionales. Esta tendencia es adn mayor si la educación alcanza a diez o más años de estudio. Al f i nal de la década las tasas confluyen a un promedio de t r e s h i j o s , aunque en el grupo asalariado del sector a g r í c o l a es evidente un estacionamiento a mayor n i v e l , sólo superado en el último año. Fecundidad por contextos espaciales En América L a t i n e , la dimansión urbanización/ruralidad se encuentra, a menudo, asociada a d i s t i n t o s modos de a r t i c u l a c i ó n de los modos de producción pre-capi t a l i sta y c a p i t a l i s t a , así como también a d i s t i n t o s g r a dos de modernización. Todo e l l o s i g n i f i c a contextos hi stór i eos que condicionan d i s t i n t o s patrones en el proceso reproductivo. La dicotomía urbano/rural, habitucamente empleada en el a n á l i s i s , es i n s u f i c i e n t e . Confunde, por ejemplo, la c a p i t a l nacional con poblados d e características r u r a l e s que se c l a s i f i c a n como urbanos por motivos a d m i n i s t r a t i v o s . Para un mejor a n á l i s i s , los d i s t r i t o s fueron agrupados en cinco contextos esp a c i a l e s , en una escela dé c r e c i e n t e rural ¡dad, construida c o n l o s siguientes c r i t e r i o s : 29 CONTEXTOS URBANOS 1. CIUDAD PRINCIPAL: Comprende la c a p i t a l nacional y l a s localidades urbanas de los d i s t r i t o s aledaños de Alcalde Díaz, S a n Miguellto y Las Cumbres. 2. CIUDADES SECUNDARIAS: Incluye la población de ciudades d e 5 000 a 70 000 habitantes, cuya base económica está asociada a la prestación de s e r v i c i o s para una zona más amplia ( 8 ) . 3. RESTO URBANO. CONTEXTOS RURALES 4. RURALIDAD MEDIA: Localidades rurales de los d i s t r i t o s que tienen menos del 70 por ciento de población r u r a l . SI este porcentaje es may o r , entonces su distancia $ una ciudad secundarla es menor que40 km. por carretera t r a n s i t a b l e todo e l año (hormigón, a s f a l t o o revestida). 5. RURAL i DAD ALTA: Localidades rurales en los d i s t r i t o s c o n 70 p o r c i e n t o o más de población rural y cuya distancia a una ciudad secundaria es mayor que 4-0 km. por carretera t r a n s i t a b l e todo e l año. Las c a r a c t e r í s t i c a s de la población femenina en edad f é r t i l por contextos se indica en e l cuadro 3: Cuadro 3 DISTRIBUCION DE LA POBLACION FEMENINA 15-49 AMOS POR CONTEXTOS ESPACIALES Y ESTRUCTURA POR NIVEL DE ESCOLARIDAD, 1980 Contexto espaclal Porcentaje de población femenna nacIona1 Estructura porcentual según años de escolaridad Total 0.3 4-6 7-9 0 + 35,6 15,6 5,7 8,6 25,^ 30,1 23,7 22,9 45,2 38,4 100 100 3,h 13,6 36,6 20,5 29,3 100 Rural¡dad media Rural i dad a l t a 31,7 13,7 25,9 60,1 44,3 32,2 13,2 4,0 16,6 3,7 100 100 TOTAL 100,0 URBANOS Ciudad p r i n c i p a l Ciudad secundaria Resto urbano • JRALES - - - - - 30 Las e s t i m a c i o n e s de las tasas g l o b a l e s d e f e c u n d i d a d pq.rsfiongs^g?* p r e s e n t a n en el g r á f i c o 9. Fue n e c e s a r i o e x c l u i r a la p o b l a c i ó n indígena a ¡cause de t v a r i a d a s incons i s t e n c i a s . e n las e s t i m a c i o n e s (9).-4 c;Jgfpb,i.én se áesiÜíftlt^n0 í j ^ . e n la p o é í a c i ó n n o indigna,,cjue re iidé 1 ehcbntéxt6s l rüráles. . * • ooo • ¡o .•s:;: !*; Gráfico 9 Ti (, CONTEXTOS ESPACIALES* : 1966-1976 i.-;:::: - • - • • -¡J • • : • ií úrai-ültu 1966 1968 1970 :)0¡ -V : •301 00! „ •• :- ///rí : ¡ ; d i i l - . -¡éií Cu¡r..0A P o b l a c i ó n DO .indígena 1972 1974 r .íír 1976 ¿v-;¡ .-; i-n;: y 1 •..• ( .•-áíi 31 Los resultados indican que la fecundidad está asociada a l grado de rural i dad, tanto en sus n i v e l e s como en la forma de cambio. En la población residente en sectores urbanos más densos la fecundidad habTa alcanzado ya en 1966 tasas que no sobrepasan una TGF de 5j y que en la c a p i t a l nacional y sus poblaciones aledañas se estima en 4 , 3 . Se c a r a c t e r i z a n además porque la fecundidad está en descenso desde el comienzo del período en estudio, descenso que se mantiene hasta su término. Para los contextos ciudad p r i n c i p a l y ciudad secundaria, en 1976 las tasas han alcanzado alrededor de t r e s h i j o s en promedio. Hay i n d i c i o s que en Panamá Metropol i t a n o el descenso tiende a moderarse, en términos absolutos. Las tasas globales de fecundidad, basadas en l a s e s t a d í s t i c a s v i t a l e s , que se suponen más confiables en la ciudad de Panamá, son las siguientes: 1975 2,9 1978 2,6 1976 2,8 1979 2,5 1977 2,6 La fecundidad en el resto del sector, inicialmente parecida a la de la población r u r a l , ha tenido un descenso marcado y ha acortado s u diferenc i a l con las comunidades urbanas mayores. El proceso de t r a n s i c i ó n de la fecundidad en el sector rural muestra considerable retraso respecto al urbano. Las estimaciones de la TGF para el t o t a l rural en 1959-1966 es de 7,5 h i j o s , con tendencia estacionaria. Las s e r i e s separadas segdn el grado de ruralidad muestran la p e r s i s t e n c i a entonces de una fecundidad aún a l t a (TGF 6,5 a 7,5)Un declinamiento franco sólo es observado a p a r t i r de 1970. El descenso es continuado e n los dos grupos, pero mayor en el sector de mediana r u r a l i d a d , el cual a l canza en 1976 el n i v e l de fecundidad observado diez años antes en el grupo ciudad secundaria. En 1976 la población más rural tenía adn una fecundidad de TGF= 6,5. De este modo, las d i f e r e n c i a s de la fecundidad asociadas a l grado de ruralidad del s i t i o de residencia, se han mantenido hasta el término del período en estudio. En el g r á f i c o 10 se estudia la asociación rural i dad/fecundidad en las regiones: es c l a r o que los contrastes de fecundidad están asociados a 1 grado de ruralidad y no a la región de p l a n i f i c a c i ó n . Si se controla el efecto del contexto e s p a c i a l , las d i f e r e n c i a s entre regiones t i enden a desaparecer, lo que es bastante notorio en la Región Metropolitana, descrita como de menor fecundidad. A la inversa, en cada Región es siempre marcada la gradiente de mayor fecundidad asociada a una mayor r u r a l i d a d . 32 Gráfico IÖ TASAS GLOBALES DE FECUNDIDAD POR REGIONES DE PLANIFICACION Y CONTEXTOS ESPACÍALES*. 1976 TGF 7 - Mefrop. ! Occid, ( Z D Cwdad secundaria Ruftilfdad hieáia p T T Resto urbano-: . . ,, ; Fuente: Cuadro-I IVA. Central • Rws^aiii... - . ! . - • * Población no indígena Fecundidad de la población Indígena De acuerdo a l censo de 1980, Panamá tiene un 5,2 por cfentolde poblá^ cíón Indígena, que ha sido definida en la forma siguiente: Esta compuesta por los aborígenes -delJstmo que viven¡en. lugares pobládos situados en regiones liabitadas principalmente por e H o s . Por lo general, hablan §ü¡ propio d i a l e c t o y conservan sus tradiciones y costumbres t r i b a l e s . 33 Los n i v e l e s der^idaide e s t a población son i n f e r i o r e s a . los de ¡la población no? indígena, t El .75, por : ciento ,de las ¡mujeres ;indígenasien edades f é r t i l e s es analfabeta y el 91 por ciento pertenece a hogares .c u y o j e f e ; está .eo ;1 aborès inagrì co Las :OQ a s a l a r i a d a s , const i tuyendo pnobablecnfenite . «n mini campes^ nado. :- i : • • •., . ; : ;.•; Se han presentado variados problemas en obtener las estimaciones d e fecundidad con e l método de h i j o s propios en esta población. Desde luego, casi la mitad de la población menor de 15 años no pudo parearse con la presunta madre; con esta proporción de h i j o s no propios (en especial e n los años más alejados del momento del censo), la asignación proporcional a la d i s t r i b u c i ó n de los h i j o s propios puede l l e v a r a errores importantes. Tal como se observó en parte de la población no indígena, las estimaciones para los años I966-1969 son demasiado bajas e indicarían una fecundidad en ascenso respecto a la década siguiente, lo que parece improbable ( 9 ) * También lo es que en algunas provincias las tasas en este período sean similares ( o aun i n f e r i o r e s ) a las de la población no indígena. P o r último, se ha encontrado que la población indígena residente en la Comarca de San B l a s , correspondiente a la etnia cuna, muestra tasas de fecundidad claramente i n f e r i o r e s a las de otras comunidades indígenas y aun i n f e r i o r e s a la población no indígena de la provincia de Colón, a la cua1 pertenece esta Comarca, No se tienen elementos para estudiar la veracidad de esta diferencia. Las inconsistencias que se han encontrado en algunas de las estimaciones pueden ser a t r i b u i d a s a migraciones de los jóvenes de 12 años y más, en busca de t r a b a j o , a comunidades donde no aparecerán c í a s i f i c a d o s c o m o indígenas. También esta el problema de la c a l i d a d de los datos censales en estas comunidades y la estructura del hogar censal. Las estimaciones para la TGF que se presentan en el cuadro 12-Anuestran que (eliminadas las tasas anteriores a 1970), lo que c a r a c t e r i z a la fecundidad de la población indígena -tanto a n i v e l del país c o m o en las provincias en que la comparación era posible- es la existencia d e tasas manten idamente a l t a s , que bordean una TGF de 7. Estos grupos aparecen así ajenos a la t r a n s i c i ó n que el resto del p a í s , en mayor o menor grado, está haciendo hacia una menor fecundidad. Estas d i f e r e n c i a s se explican en gran parte por la condición más adversa en que se encuentra la población indígena en cuanto a factores q u e se ha mostrado están estrechamente asociados con la fecundi dad (educación, residencia r u r a l , a c t i v i d a d campesanal). Si la comparación se hace dentro del e s t r a t o a g r í c o l a no a s a l a r i a d o , o bien en el grupo de mujeres analfabetas, se observa que los contrastes de fecundidad e n t r e indígenas y no indígenas tienden a desaparecer. 34 En suma, todo parece indicar que en la población indígena prevalece un comportamiento reproductivo caracterizado por una a l t a fecundidad mantenida, que expresa una forma de reproducción determinada por las adversas condiciones materiales de vida en que se encuentra, su c a r á c t e r campesino y su residencia en extremo rural y a i s l a d a ; pueden e x i s t i r f a c t o r e s cii 1 tura l e s , que no han sido i d e n t i f i c a d o s . * * * • e c l P 1 1 VI , SINTESIS V CÓflEÑTARI OS En los últimos v e i n t e años (1960-1980), Panamá ha iniciado un cambio importante en el comportamiento reproductivo, que se expresa e n una baja ¡ del 38 por ciento en la tasa global de fecundidad. Las estimaciones i n; d i r e c t a s derivadas del censo de población de I98O mediante e 1 método de h i j o s propios han permitido analizar Via fafaria en que éste cambio ha ocurrid do en diversos grupos s o c i a l e s y geográficos en el decenio 1966-1976, período en e1 cual el descenso de ia fecundidad se aceleró y s e generalizó 1 en todo el p a í s . El comportamiento reproductivo, como fenómeno s o c i a l , l está determinado por un conjunto de Condicionantes complejos y d i a l é c t i cos, qúe deben ser analizados en la perspectiva h i s t ó r i c a de la formación económicó-sócial en que 1á fecundidad ocurre. Tal a n á l i s i s rebasa las pos i b i l i d a d e s de este estudio, que ho inteñta a v e r í g ú á r : e l por qué del cám-: bio en la conducta reproductiva, sino la formaeñ qué t a l p r o c e s o está ocurriendo en el p a í s . Para ¡Realizar una sintési s dé los resultados, se han seleccionado t r e s v a r i a b l e s , que parecen ser más s i g n i f i c a t i v a s ; , ;,,- Él grjdo de urbanizaciónrrur? 1 Wad (contextos espaciales) que expresan en c i e r t a manera l a s condiciones -mater i 3 1 os- de vida asociadas a; di-versos modos.de.producción-y de a c c e s i b i l i d a d a s e r v i c i o s so: • ciales; i -,: Estratos definidos por las c a r a c t e r í s t i c a s ocupacionales del j e f e del hogar, que se asocian en algún grado a su inserción en el proceso reproductivo; ... ;r Niveles de escolaridad de lo mujer, que traducen su acceso real a : ... l o s r b e n e f i c i o s t d e la e d u c a c i ó n y que influyen directamente en el comportaml entjo.-;reproduc.t i y o 5 través de di versos mecanismos. r Éstas v a r i a b l e s . e s t á n obviamente i n t e r r e l acionadas, y tienen las 1 i mitaciones propias de una categorización basada en i nformación censal . Por otra parte, se ha hecho notar el carácter aproximado de las estimaciones 36 i n d i r e c t a s de la fecundidad que se han obtenido. A pesar de todo, el conjunto de información permite d e s c r i b i r la dinámica d i f e r e n c i a l del cambio de la fecundidad en diversos subgrupos s i g n i f i c a t i v o s de la población e i d e n t i f i c a r algunas de las condiciones a que están asociados e s t o s . c o n t r a s t e s en el nivel y las tendencias de la fecundidad en el p a í s . Considerando que los contextos espaciales tienen expresión geográfica y a la vez están asociados a fecundidades bastante d i f e r e n t e s , s e han u t i l i z a d o para d i f e r e n c i a r t r e s poblaciones en el a n á l i s i s : (1) el conjunto metropolitana, (2) la población urbana no metropolitana y (3) -la población r u r a l . Para cada una de e l l a s se resumen, a continuación l o s cont r a s t e s de la fecundidad asociados a las v a r i a b l e s e s t r a t o socio-ocupacional y educación materna. Fecundidad en el Panamá Metropolitano El contexto espacial que sé ha 11 amado ciudad principal 1 comprende la. población de 1 ciudad de Panamá, c a p i t a l n a c i o n a l , y las localidades 3 aledañas urbanas (558 mi 1 h a b i t a n t e s ) . Constituye el conglomerado urbano de mayor d e s a r r o l l o socioeconómico del país y con el mayor grado de modernización; concentra sus p r i n c i p a l e s a c t i v i d a d e s comerciales e i n d u s t r i a r l e s , es sede del poder p o l í t i c o nacional y posee los mayores recursos e n la producción de s e r v i c i o s . Segdri estimaciones hechas con una muestra del censo de I98O, el 45 por ciento de la población femenina en e d a d f é r t i l que reside en esta zona pertenece al e s t r a t o medió-alto y el 68 por ciento ha alcanzado la educación media o superior. De hecho, en tanto qué la met r ó p o l i panameña tiene el 35 por ciei.to de la población nacional de mujeres de 15-4-9 años, concentra el 53 por ciento de aquéllas con s i e t e y más años de escolaridad y el 55 por ciento de la población femeni na que.pertenece al e s t r a t o medio-alto. En cbrréspondencia con estas c a r a c t e r í s t i c a s , los resultados muestran que el prbceso de t r a n s i c i ó n a una menor fecundi dad se encuentra mucho más avanzado en esta población metropo1 i tana que en todo el resto del país. Al empezar el ; decenio en estudio, e l l a ha alcanzado ya una TGF de 4,3 h i j o s en c i r c u n s t a n c i a s que en los otros contextos espaciales la tasa v a r í a ent r e 5,0 y .7,5 h i j o s . El descenso ha sido mantenido ( g r á f i c o 9) y e n a ciudad de Panamá la TGF se estima en 2,5 en 1979« Sin embargo, el descenso tiende a; moderarse, especialmente en aquéllos grupos que están alcanzando, una menor fecundidad. 37 Gáio 1 rfc 1 TASAS GLOBALES DE FECUNDIDAD EN CONTEXTOS ESPACIALES, SEGUN ESTRATOS SOCIOOCUPACIONALES, POBLACION NO INDIGENA. 1966-1976 TG1; TGlBajo agrícola 7 6 - Bajo no agrícola 5 • Medio Medio _ 3- 2Ciudad secundaria Panamá Metropolitana 1966 1968 IS7Ö 1972 1974 1966 1976 TCí TGF g Bajo agrícola 1968 1970 1972 1974 1976 Bajo agrícola 6 Medio Ruralidad media 1966 1968 lítente: C a r udo 14A. Ruralidad alta 1970 1972 1974 5976 Asalariado No asalariado 1966 1968 1970 1972 1974 1976 38 G á i o 11 rfc TASAS GLOBALES DE FECUNDIDAD POR CONTEXTOS ESPACIALES Y AÑOS DE EDUCACION. 1966-1976 TGF lítente: TGF C a r 14A. udo 39 La Encuesta de Fecundidad de 1976 mostró que el 72 por ciento de las mujeres casadas o unidas, en edad f é r t i l y no embarazadas, que eran residentes de la Región Metropolitana, estaban usando anticonceptivos. Esta proporción.sábe a 79-80 por ciento cuando la mujer ha tenido ya dos hijos; (Mascarín, 1977, cuadro 4 . 4 . 5 8 ) . V.... La menor fecundidad se extiende a todos los grupos s o c i a l e s q u e han podido ser rdentificadoS. Si se comparan las tasas globales de fecundidad con otros contextos e s p a c i a l e s , controlando el efecto de la educación materna o bien del e s t r a t o socio-ocupacional ( g r á f i c o s 11 y 12), se encuentra que siempre la fecundidad es menor en el Panamá Metropolitano. Con todo, aún quedan d i f e r e n c i a s de fecundidad entre los grupos soc i a l e s que se han podido i d e n t i f i c a r . Los grupos con mayor status (10 o más años de educación, o que pertenecen al e s t r a t o medio-aito) están en la avanzada de la t r a n s i c i ó n . Ya en 1966 habían alcanzado una TGF de 3,5 hij o s y muestran mantenido descenso u l t e r i o r , aunque al parecer con alguna tendencia hacia 2,5 h i j o s . Por su residencia en la c a p i t a l nacional, puede suponerse que este grupo tenga una mayor proporción de funcionarios y profesionales de mayor nivel y parte de la burguesía comercial e i n d u s t r i a l , lo que e x p l i c a r í a esta evolución. El grupo de trabajadores manuales ( e s t r a t o bajo no a g r í c o l a ) presenta una fecundidad i n i c i a l mayor que el precedente ( T G F = 4 , 8 ) , pero un descenso acelerado disminuye este d i f e r e n c i a l (TGF f i n a l es 3 , 2 ) . Este grupo, en el t o t a l del país, t i e n e un n i v e l educacional relativamente a 1 t o : más de la mitad de las mujeres de 15-49 años ha accedido a l a educación secundarla o superior. Es razonable pensar que en la población metropo-* 1 i tana esta situación sea aún más favorable. Y las mujeres con 7-9 años de educación, en esta población, tenían en 1976 una TGF de t r e s h i j o s . Se t r a t a ¿aparentemente, de hogares que pertenecen a una fuerza d e trabajo más cal ificada^ en los cuales operan múltiples factores que hacen deseable una f a m i l i a más pequeña: el h i j o no tiene un valor económico inmediato, priman aspiraciones de ascenso s o c i a l , la mujer se incorpora al mercado de trabajo (10), e t c . No se detectan d i f e r e n c i a s importantes en la fecundidad de asalariados y no asalariados -que serían de esperar- probablemente porque la c l a s i f i c a c i ó n no distingue bien l a s fracciones de c l a s e s o c i a l . El pequeño grupo de mujeres analfabetas o semianalfabetas probablemente corresponda a Tos sectores más marginal izados y a los asalariados de menor c a l i f i c a c i ó n . La baja de 1 a fecundidad también alcanza a e l l á s y los n i v e l e s son substancialmente menores que en todo el resto del p a í s . Es notorio, sin embargo, que cuando la educación es de sólo 0-3 años, 1 a baja es menos intensa y más t a r d í a . 40 En surca; el cartibio en. la conducta reproductiva de los residentes metropoli taños, i n i c i a d o en los grupos sociales más favorecidos, se ha extend i do a ; í. a : mayo r parte de la población, aun a aquéllos en situación más adversa. En razón de las c a r a c t e r í s t i c a s que se han señalado, 1 a población metropolitana, aunque comprende el 36 por. ciento de 1 a s mujeres en edad f é r t i l , genera sólo el 30 por ciento de los nacimientos del p a í s . Tiene a s í un peso progresivamente rrienor en las tendencias actuales y futuras de la fecundidad en eì total.-del país. La fecundidad en la población urbana no metropolitana Este segmento de la población comprende el 19 por ciento d é í total nacional de mujeres en edod f é r t i l , la mayoría de las cuales residen en el contexto espacial que se ha denominado ciudad secundaria. Éste ii-ncluye dos ciudades mayores (Colón y David,- de 67 mi 1 y 35 mil habitantes, r e s pectivamente) y 11 ciudades msnores, con poblaciones de 5-15mil personas. Los n i v e l e s educacionales son intermedios entre los de Panamá Metropolitano y los de la población r u r a l , aunque e s t í n más cercanos a los primeros (cuadro 3)» El indicador es más favorable en el contexto ciudad secundaria que en el r e s t o urbano. El g r á f i c o 9 (página 30) señala que el declinsmiento de la fecundidad q¡ue se i n i c i ó en los grupos míís favorecidos de la población metropolitana,: se había extendido ya en I966 c las poblaciones urbanas no metropolitanas, pero con d i s t i n t a cronología. En las ciudades p r i n c i p a l e s , el descenso ha acercado cada vez más las tasas a las de la metrópol i con una diferencia de sólo 0,4 h i j o s en 1976. En el resto de la población urbana, en cambio, la IGF superaba seis al comienzo del decenio, aunque una baja más intensa tiende a reducir el d i f e r e n c i a l con o t r a s poblaciones urbanas. (TGF = 3,9 en 1976).. El cruce con i a s - v a r i a b l e s sociales sólo está disponible e n el, contexto ciud.ad secundaria, que comprende e l 82 por ciento dsí total de la población, urbana no me tropoli tana. Las tendencias reproducidas e n l o s g r á f i c o s 11 y 12 muestren una situación s i m i l a r a la d e s c r i t a en la población metropol i t a n a en los. grupos sociales definidos por la educaéión materna o la; ocupación del j e f e c!el bogar, exceptó que los .rtivféí.és de fécuñdidod en 19.66, son algo mayores. Lo interesante de: esta cbrt^áración.es que muestra que se está produciendo una sirtvi 1 i tud delcompórtámierttb repróduct i v o en la casi t o t a l iced del. sector urbano del país, en los grupos rnayor i t a r i o s definidos ya por una educación materna de 4-9 años o bien por pertenecer a l e s t r a t o bajo en a c t i v i d a d e s no a g r í c o l a s . En todos e l l o s , las TGF tienden a s i t u a r s e entre 30 y 3,5, aproximadamente, hacia 1976. 1+1 . Hay un pequeño grupo que está caracterizado porque e l J e f e del hogar t r a b a j a como asalariado 1 en faenas a g r í c o l a s , pero su residencia es urbana. (Gráfico .11). Es interesante anotar qué la fecundidad de este grupo, /aunque con una a l t a tasa i n i c i a l , que es simi l a r a la de los residentes rurales de igua1 inserción productiva, 1 llega a n i v e l e s más bajos e n Í^t6 en concordancia con su residencia urbana. . ..::En resumen, la población urbana no metropolitana p a r t i c i p a de las car a c t e r í s t i c a s de la fecundidad observadas en la población metropolitana, pero; muestra un atraso en este proceso de cambio, más marcada en Tas comunidades urbanas de menor tamaño. No obstante, estas d i f e r e n c i a s tienden a reducirse. La fecundidad /éñ ta población rural Casi la mitad (1+5 por ciento) de las mujeres en edad f é r t i l residían en I98O en regiones consideradas rurales, la m a y o r f a d e l a s cuales (70 por ciento) pertenecen al contexto definido como de mediana r u r a l i d a d. Las condiciones de vida de esta población son i n f e r i o r e s a las de los sectores urbanos (11). Por ejemplo, la proporción de mujeres de 15-1+9 años con 0-3 años de escolaridad es 26 por ciento en el contexto ruralidad media y a l canzaba 60 por c i ento en los sectores más rural es (cuadro 3)• , En marcado contraste con los sectores urbanos d e s c r i t o s anteriorment e , la fecundidad de la población rural en el decenio 1966-1976 se caract e r i z a por una a l t a fecundidad i n i c i a l , un atraso en su incorporación a l proceso de descenso y la persistencia de una fecundidad a l t a hacia el año 1976, aunque siempre en descenso. Estas c a r a c t e r í s t i c a s genérales se. mod i f i c a n en, función de t r e s v a r i a b l e s : el grado de r u r a l i d a d , la inserción del• j;efe-idel hogar en ía producción y el nivel de educación de 1 á mujer. . ¡El e f e c t o del grado de ruralidad es observable en el gráfico 9 (pá gina 30)¿- : Estacionarla en Vos primeros años, la TGF alcanza á 7,5 en el sector de al ta ruralidad y a 6,5 en el de mediana r u r a l i d a d . Para ambas, el deseen so • se i n i ci a sólo hacia 1970, pero es mayor en el sector m e n o s rural (23 por ciento) que en las regiones más apartadas (11+ por c i e n t o ) . En estas últimas es c l a r o que hay una tendencia al estacionamiento. . ,Hra.c i a 197^ lai población más rural ha alcanzado la a l t a fecundidad que prevalec í a en- las regiones de mediana ruralidad un decenio antes. Al término del decenio, la heterogeneidad de la fecundidad en los diversos contextos era persi stente. • 42 No se tienen elementos a d i c i o n a l e s para e s p e c i f i c a r mejor , el significado de la v a r i a b l e r u r a l i d a d . En parte, e l l a debe expresar accesibilidad d i f e r e n c i a l a diversos s e r v i c i o s , s o c i a l e s y de otro t i p o , como lo indican los, d i f e r e n t e s n i v e l e s de educación materna ya mencionados. Pero también es posible -entre otros mecanismos- que los modos d e producción dominantes sean diversos, primando en las zonas más alejadas formas prec a p i t a l i s t a s de explotación de la t i e r r a . Considérese, además, que ía población Indígena es numéricamente importante en las regiones más. r u r a l e s . Dentro de.esta tónica de a l t a r u r a l i d a d , los e s t r a t o s socio-ocupacionales detectan contrastes de i n t e r é s . Los grupos medio-a) tos incluyein seguramente una variedad de c l a s e s o fracciones de c l a s e s s o c i a l e s . Además, de los empleados asalariados en funciones no manuales, debe i n c l u i r grupos de la burguesía y propietarios a g r í c o l a s de extensiones muy v a r i a b l e s de t i e r r a y que emplean fuerza de trabajo a s a l a r i a d a . En este grupo hay una pequeña proporción de mujeres alfabetas o semianalfabetas, lo que entrega dudas sobre su inclusión en un grupo social medió a l t o . S e a como f u e r e , el g r á f i c o 11 muestra que, aunque de menor fecundidad que los restantes grupos ocupacionales r u r a l e s , en el sector de a l t a ruralidad este grupo p a r t i c i p a de la c a r a c t e r í s t i c a de mayor y mantenida fecundidad, con TGF f i n a l e s de cinco h i j o s . Puede que el Jo r e s u l t e de la d i f e r e n t e composición de ,este grupo social (respecto a los s i m i l a r e s urbanos) o de la p e r s i s t e n c i a de act i tudes. pronatal i stas en e s t e medio r u r a l . Es, en todo caso, un grupo m i n o r i t a r i o . Por el c o n t r a r i o , obsérvese que las mujeres con 10 o más años de estudio de las regiones .de mediana r u r a l idad (las cuales forman un sexto del t o t a l de su población femenina en edad f é r t i l ) han alcanzado una fecundidad s i m i l a r a la de las residentes urbanas (TGF 2,9 en 1976). V: De mayor s i g n i f i c a c i ó n son los e s t r a t o s b a j o s , en especial aquellos que estén insertos en la producción a g r í c o l a . Todo este grupo,, independientemente del grado de ruralidad de le localidad de residencia y de ía condición de asalariado o no asalariados e s t á , en I966, en,una e t a p a de a l t a y mantenida fecundidad cuando el resto del p a í s , en su : mayor : parte, estaba en plena t r a n s i c i ó n a menores tasas. La s i t u a c i ó n es e s t a c i o n a r i a hasta 1970-1972, cuando se i n i c i a . e l descenso, que es d i f e r e n c i a l . Subst r a j d o el efecto del e s t r a t o pcupacional, el descenso es más precoz e intenso en las regiones de mediana ruralidad que en las de a l t a r u r a l i d a d . Y dentro de cada uno de estos contextos, los asalariados tienden a tasas menos a l t a s ( e n aproximadamente 0,5 h i j o s ) que el campesinado,, •. , E i 55 por ciento de las mujeres de 15-^9 años de los no a s a l a r i a d o s a g r í c o l a s y el 3+ por ciento en los asalariados tienen una escolaridad de * sólo 0-3 años. Estos grupos se destacan, también en el g r á f i c o 12, c o m o de a l t a y mantenida fecundidad. En r e a l i d a d , sólo én 1975-1976, hay evidencia de que e l l a s se incorporan al descenso, con TGF que aún eran dé 6,5 43 . h i j o s . tX ino parece que su residencia en sectores r u r a l e s más cercanos a las cfudades camb;i-e .este comportamiento. En cambio, en los grupos que han alcanzado, 4-6 años de educación la fecundidad es inicialmente menor y su b a j a es .acentuada, :en especial en el sector rural de mediana rural idad. La habitual mayor fecundidad de la f a m i l i a campesina ha sido explicada porque la t i e r r a que e l l a posee es trabajada fami1 i ármente: es una unip dad de producción más que una de consumo: En este modo de producción pre¡ c a p i t a l i s t a , una fecundidad elevada es una e s t r a t e g i a de sobrevivencia que proporciona mano de obra que, sin duda, habrá de ser necesaria para la empresa; fami1iar, además de consti tui r una fuente de seguridad para el futuro. (Guzmán, 1982). El campesino que pierde o abandona su medio de producc i ó n -^la tierra-: debe vender su fuerza de t r a b a j o en el mercado por un salario;- entra asi; a un modo de producción capi t a l i s t a . Ahora lós incenti vos para tener una f a m i l i a numerosa son menorés, pero e l cambio de fecundidad dependerá de un conjunto de otras condiciones ( c a r a c t e r í s t i c a s del mercado de trabajo para el j e f e del hogar y su mujer, condiciones material e s de v i d a , migración al medio urbano, e t c . ) . El a n á l i s i s basado en datos censales se complica porque e x i s t e una proporción de campesinos prol e t a r i z a d o s , que se insertan en ambos sistemas, cuyo número puede ser importante (12). Se ignora cómo se autodefinió este grupo e n el censo de población de Panamá. En todo caso, las estimaciones obtenidas señalan que a igualdad de otros f a c t o r e s , el grupo c a l i f i c a d o como asalariado t i ende a tener una fecundidad algo menor que el campesino, aunque esta d i f e r e n c i a es pequeña. En cuanto a los e s t r a t o s bajos que se insertan en a c t i v i d a d e s no agrícolas pero residen en comunidades r u r a l e s , la c a r a c t e r í s t i c a es que t i e nen fecundidades sistemáticamente menores que aquéllos que laboran en actividades agrarias. Pero, a la vez, muestran una condición común a todo el sector r u r a l : su incorporación más t a r d í a al descensodela fecundidad y la p e r s i s t e n c i a de tasas más a l t a s que los grupos similares del sector urbano. La heterogeneidad de grupos en diversas etapas de su proceso de reproducción se observa en el g r á f i c o 12, en el grupo de rural idad m e d i a . Hay una gran gama de n i v e l e s y de tendencias de la fecundidad e n función del grado de escolaridad alcanzado. Esta gama cubre desde las analfabetas y semianalfabetas que tienen fecundidades a l t í s i m a s (TGF= 7 ) , propias del sector más atrasado del agro, hasta los grupos con 10 y más años de educación que están ya en una fase avanzada, con tasas i n f e r i o r e s a t r e s h i j o s . En suma, en el decenio I966-I976, el proceso de cambio en el comportamiento reproductivo en los sectores rurales de Panamá está en una etapa muy a n t e r i o r a la que ha alcanzado el país urbano. En la segunda década del 60, éste apenas había comenzado y era más intenso en las mujeres con 44 mayor-educación, en el e s t r a t o medio a l t o y en parte de los trabajadores asalariados en a c t i v i d a d e s no a g r í c o l a s , en especial si se l o c a l izan en comunidades más cercanas a las ciudades. Diez años después, el cambio éstá apenas comenzando en los sectores rurales más a l e j a d o s , en los trabajadores a g r í c o l a s asalariados y el campesinado de baja o ninguna escolaridad. Esta situación es s i g n i f i c a t i v a para el curso actual y futuro de la fecundidad en e l p a í s . Hacía 1980, se estima que el 45 por ciento de las mujeres en edad de procrear reside en las comunidades rurales y que e l l a s generan, probablemente, el 5+ por ciento de los nacidos v i v o s d e l p a í s . El * 42 por ciento de este t o t a l de nacimientos se estima que o c u r r i ó en mujeres con 0-6 años de escolaridad y residentes en zonas r u r a l e s , cuyas tasas de fecundidad en 1976 eran aún altasr(TGF de 5,5 a 6 , 8 ) . El comportamiento reproductivo de estos grupos será un importante determinante del curso de la fecundidad en el país en la década de 1980. * * * N ( O T A S l) Una expl icación détal lada del método, con un ejemplo de a p i i c a c i ó n , se encuentra en Behm y Alfonso ( 1981 ) . ( 2) Las TGF de e s t a d í s t i c a s v i t a l e s fueron corregidas u t i l i z a n d o las tasas estimadas por diversos autores (Médica y Guerra, 1978; Médica y Chackiel, I 9 8 I ; V i s u e t t i , A . , 1982; García, 1982). La omisión a s í estimada desciende de 10 por ciento en i960 a 0,8 por ciento en 1980. Nótese que en e l método de h i j o s propios S e compensan en parte las omisiones de la enumeración censal de ménores de 15 años y de mujeres dé 15-64 años: ( 3) Las tasas brutas de nàtalidad registradas se mantienen a 1 rededor de 37 por mil entre 1941 y 1953» E l descenso t r a n s i t o r i o hacia f i n e s de la década de los 40 es interpretado como resultante del deterioro en e l r e g i s t r o de nacimientos (Médica, Í974), ( 4) En 1970, la Región Central i n c l u í a el d i s t r i t o de Donoso, que pertenece a la Región Metropolitana, pero sólo representa e l 1,1 por c i e n t o de la población de esa región. Los: di s t r i tos de Chepo, Chimán y S a n t a Isabel pertenecían ¿ i á Región O r i e n t a l , en la cual formdbán casi un t e r c i o de su población. Én I98O están e n la Región Metropolitana, donde suman sólo un agregado de 3,3 por ciento a su población, pero con d i s t r i t o s muy r ú r a l e s y de mayor fecundidad. ( 5) Las TGF estimadas con los datos de la Encuesta Demográfica Nacional de Panamá de 1975-1976 son las siguientes: Metropolitana 3,0; Cent r a l 4 , 4 ; Occidental 5,3; Oriental 8,3 (Médica, 1978). No hay duda que en la Región Oriental p e r s i s t e una a l t a fecundidad, como lo señalan las estimaciones de h i j o s propios y de Brass para 1976-1977; los datos de r e g i s t r o tienen aquí una severa omisión. ( 6) Las TGF de h i j o s propios (Censo 1980) son bastante s i m i l a r e s a las de e s t a d í s t i c a s v i t a l e s para los años 1967 a 1971. De t a l moda que e l n i v e l de la fecundidad estimado por h i j o s propios y e l censo de 1970 para I96O-I966, que es aún menor, parece una subestimación. k6 ( 7) Las estimaciones para mujeres analfabetas y semianaIfabetas mostraron inconsistencias en los primeros años del período en estudio, en especial en e l medio rural y en la población indígena ( l o q u e se comentará más a d e l a n t e ) . Por e l l o , se han descartado las tasas para 1966 y 1967 en estos grupos - l a s cuales se considera que subestiman la fecundidad- y se han agrupado en una sola categoría 1 a s mujeres con menos de cuatro años de instrucción, incluyendo a aquél l a s que no tienen escolaridad alguna. La educación primaria y la secundaria comprenden períodos de s e i s años cada una. ( 8) E l contexto ciudad secundaria comprende dos ciudades mayores: Colón (67 mil habitantes en 1970) y David (35 mil) y o n c e ciudades más pequeñas, con poblaciones de 5-15 mi 1 tíábitanteS (CHánguiñola, Penonomé, Aguadulce, La Concepción, Puerto Armuelles, C h j t r é , Las Tablas, Los Santos, Arra i j a n , La Chorrera y Santiago). ( 9) l a s estimaciones para los años 1966-1969 son inaceptabíemente bajas en la población indígena, de acuerdo a los elementos .dé referencia de que se dispone. Las c i f r a s son inconsistentes (también para la población no indígena) con Tas estimaciones derivadas del censo de 1970, que señalan una TGF de al rededor de 7,5»estacionaria en 19591966, para el t o t a l de la población r u r a l . ( 10)v . En-1970, la proporción de cónyuges de j e f e de hogar que sort econótilicamente a c t i v a s es 33,2 en la población urbana y 8 , 5 por ciento en la r u r a l . (11) En 1970, la mediana del s a l a r i o semanal de j e f e s de hogar q u e son empleados era B. 33,5 en urbano y B. 18,2 en r u r a l . E l porcentaje de j e f e s de hogar cort menos de cuatro años de instrucción era 14-, 1 por ciento en urbano y 65,6 por ciento en rural (MIPPE, I 9 8 I ) . (12) En la República Dominicana, Duarte ( c i t a d o por Guzmán, I982) estimó . que en 1970 estos campesinos semi-prolétarizados formabanei61 por ciento de los trabajadores a g r í c o l a s , incluyendo en e l t o t a l a los campesinos. * * * BIBLIOGRAFIA Aldunate, A:¿..y:.A. León ( s i n fecha). Comportamiento reproductivo y heterogeneidad e s t r u c t u r a l . Informe f i n a l de investigación. FLACSO (mimeo). A r a i c a , H. (I98O). La disminución de la fecundidad én Panamá, (documento de t r a b a j o ) . M i n i s t e r i o de P l a n i f i c a c i ó n y P o l í t i c a Económica. A r a i c a , H. (1974). Algunos aspectos sobre la fecundidad e n la República dé P a n a m á . 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HP/EV 1,00 • ,5 4,1 1,10 6,5 6,6 0,98 4,1 1,05 6,7 6,7 1,00 6,5 - . 1968 5.H 5,5 0,98 4,3 1969 5,2 5,4 : 0,96 M I97O 5,2 5,3 0,98 M 4,2 0,95 6,7 6,1 1,10 1971 5,0 5,2 0,96 3,8 4,1 0,93 6,4 6,1 1,05 1972 4,8 M 1,00 3,6 3,8 0,95 6,1 5,9.,.. 1,03 1973 4,5 4,6 0,98 3,1+ 3,7 0,92 5,8 5,5 1,05 1974 4,4 4,5 0,98 3,3 3,6 0,92 5,7 5,4 • • 1,06 1975 4,3 4,4 0,98 3,2 3,5 0,91 5,6 5,4 1,04 1976 4,1 4,1 1,00 3,0 3,3 0,91 5,4 5,2 1,04 1977 3,8 4,0 0,94 2,7 3,2 0,84 4,9 5,1 0,96 3,9 0,91 1978 , • 3,6 a/ - - - Promedios t r i e n a l e s , b/ - Corregidas por omisión. Fuentes: Dirección de E s t a d í s t i c a , Estadísticas V i t a l e s , 1965 a 1979. - - - 54 Cuadro 1U-A TASAS GLOBALES DÉ FECUNDIDAD ESTIMADAS POR ÉL METODO DE HIJOS PROPIOS Y EL DE BRASS • Categorías Hijos p r o p i o s Bra« H P/Brass 4,1 4,1 1,00 Bocas del Toro 5,9 5,7 1,04 Coclé 5,4 5,5 0,98 Colón 4,4 4,6 0,96 Chiriquí 5,1 4,7 1,09 Darién 7,4 6,3 1,17 Herrera 3,9 4,3 0,91 Los Santos 2,9 4,0 0,66 Panamá 3,2 3,4 0,94 Veraguas 6,0 6,0 1,00 Metropolitana 3,4 3,6 0,94 Occidental 5,2 4,8 1,08 Central 4,9 5,1 0,96 Oriental 5,6 6,3 .0,89 Ciudad p r i n c i p a l 2,8 3,1 0,90 Ciudad secundaria 3,2 3,4 0,94 3,9 4,1 0,95 Rural i dad media 4,9 4,1 0,96 Ruralidad a l t a 6,5 6,4 1,01 PAIS PROVINCIAS REGIONES CONTEXTO Resto urbano 55 Cuadro 1U-A COMPARACION D E T A S A S - G L O B A L E S Y ESTADISTICAS VHALES, D E F E C U N D TÓAT)*/DE ^ H Í J O S POR P R O V I N C I A S , PROPIOS 1966-1978 (Continúa) BOCAS Año HIJOS PROPIOS DEL CHI R I Q U Í TORO ESTADÍSTICAS VITALES HIJOS PROPIOS 1 ESTADÍSTICAS VÍTALES COCLÉ HIJOS PROPIOS ESTADÍSTICAS VITALES 1966 7,7 _ 6,4 _ 6,6 1967 7,4 6,0 6,3 5,8 6,8 6,8 1968 7,2 6,8 6,2 5,7 7,1 6,8 1969 6,8 7,3 5,9 5,7 6,9 6,5 1970 7,0 6,8 6,0 5,7 7,0 6,7 197 i 7,0 7,3 5,7 5,8 6,6 6,5 1972 7,3 7,5 5,5 5,6 6,1 5,3 1973 7,0 7,3 5,3 5,2 5,8 5,8 1974 6,9 6,9 5,2 5,2 5,8 5,7 1975 6,2 6,6 5,0 5,0 5,7 5,7 1976 5,9 6,5 5,1 4,7 5V 5,2 1977 5,V 6,5 4,7 4,6 5,o 5,0 1978: 5,2 6,6 4,5 4,4 : 4,8 5,0 56 Cuadro 3-A COMPARACION DE TASAS GLOBALES DE FECUNDIDAD^DE HI JOS PROPIOS, U.ES FECl Y ESTADISTICAS VITALES, POR PROVINCIAS, 1966-1978 (Continuación) Colón Año . Hijos ; propios 1966 5,6 1967 5,6 1968 5,6 Herrera Dar¡én Estadísticas v i ta l es Hijos propios Estadísticas v i ta 1 es H i j os propios Estadísticas vi tales - 5,6 7,1 6,4 5,4 5,0 5»5 7,6 6,4 5,3 5,o 5,2 1969 7,4 7,9 6,6 5,1 4,7 5,1 5,2 - - 1970 5,4 5,1 8,9 6,8 1971 5,1 5,0 9,0 6,4 1972 4,9 4,8 8,9 5,8 4,7 4,3 1973 4,6 4,7 7,8 5,7 4,2 4,2 1974 4,7 4,6 7,6 5,7 4,2 4,0 1975 4,5 7,5 5,9 M 4,0 1976 4,4 4,4 7,4 57 3,9 4,0 1977 3,9 4,2 6,7 5,3 3,6 3,9 1978 3,8 4,1 6,1 4,6 3,5 3,8 4,8 57 Cuadro 1U-A COMPARACION DE TASAS GLOBALES DE FECUNDIDADl/DE,HIJOS PROPIOS Y ESTADISTICAS VITALES, POR PROVINCIAS,,1966-1978 Los Santos A ño Panamá Estadísticas vi tales Hijos propios 1966 1967 . 1968 -Estadísticas vitales Hijos propios 4,8 - Veraguas -Estadísticas vitales 6,5 - • - 6,6 5,9 4,5 6,9 6,1 4,4 4,4 6,9 6,0 4,5 .4,4 4,2 7,0 6,4 4,2 •4,1 4,1 6,8 6,3 4,5 Hijos prop ios 4,3 4,7 4,6 4,5 4,4 4,6 4,2 1969 1970 4,4 1971 4,1 1972 3,8 3,8 3,9 3,9 6,4 6,0 1973 3,5 3,4 3,6 3,7 6,1 .5,6 1974 3,2 • 3,2 3,5 3,7 6,1 5,6 1975 3,2 - 3,1 3,4 3,4 6,2 5,7 1976 2,9 3,0 3,2 3,2 6,0 5,6 197-7- 2,8 2,9 2,9 3,3 1978 / 4,3 2,7 2,8 i. 2,9 . 3,2 ^ - - 5,6 - - 5,-6 5*1 ; 5,3 : Tasas promedios t r i e n a l e s » Fuentes Dirección de Estadística» Estadísticas V i t a l e s , años 1965 a 1978- 58 Cuadro 4-A TASAS GLOBALES DE FECUNDIDAD POR REGIONES DE PLANIF ICACION, I96O-I979®/ - Años , — R e g í - Metropolitana- i960 4,9- 0 n Occidental e s ... Central- • 7,5 6,9 Oriental 7,0 h,9 * 7,5 6,9 7,3 I962 4,8 7,4 6,8 7,2 1963 4,7 7,3 6,7 7,2 1961+ 4,6 7,2 6,5 7,0 1965 4,6 7,2 6,5 7,2 1966 4,5 7,0 6,4 7,0 1967 4,9 6,4 6,1 5,6 1968 4,7 6,3 6,3 5,7 1969 4,5 6,0 6,2 5,8 1970 4,5 6,1 6,3 6,4 1971 4,3 5,9 6,0 6,5 1972 4,2 5,8 5=6 6,5 1973 4,1 5,6 5,2 5,9 1974 3,9 5,5 5,2 5,8 1975 3,7 5,2 5,1 5,7 1976 3,6 5,2 4,9 5,6 1977 3,5 4,9 4,8 3,9 1978 3.U 4,8 4,5 4,4 1979 3,3 4,7 4,3 3,6 1961 a/ ~ ; 1960-196?: h i j o s propios, censo 1970 (Metropolitanas hasta 1966) (MiPPE, 1981). 1967-1976! h i j o s propios, censo 1980 (Metropolitana: hasta 1971). 1977-1980: estadísticas vitales (uetropolitána: Estimaciones de h i j o s propios: desde 1971). tasas promedio t r i e n a l e s . . ... 59 Cuadro 5-A TASAS GLOBALES DE FECUNDIDAD POR PROVINCIAS, 1966-1976 Regiones y provincias- 1966 — 1967 1963 . 1969 - • ** 1970 •• 1971 1972 1973 1974 .1975 1976 3,4 3,2 - REGION. METROPOLITANA Páñiná • \ 4,7 4,6 5,6 • 5,6 - .. 5,4 7,4 7,2 6,8 6,3 • 6,6 : 4,8 4,4 •4,4 4,1- • 3,9 3,6 ;3,5 . i:: Golén ..5,4 .. . . . 5 , 1 . ..4,9 • 4,6 4,7.,. -4-, 5 • 7,0 7,0 7,3 7,0 6,9 6,2 5,9 . • 6,0 5,7 .5,5 5,3 6,8 7,1 6,9 7,0 6,6 6,1 5,0 5,4 5,5 5,1 5,1 5,0;. 4,4 4,5 4,5 4,3 4,4 •. 6,5 6,6 . 6,9 6,4- 7,9 -•-5,6- 4,4 REGION OCCIDENTAL Bocas d e l Toro Chiriquí 7,7 r . • 6,4 6,2 5,9 . 5,2 5,0 . 5*1 5,8 5,8 5,7 5,4 4,7 4,2- 2 4,1 4,1 3,8 5,5 3,2 3,2 2,9 7,0 6,8 • 6,4 6,1 .. 6 , 1 6,2 .6,0 8,9 9,0 8,9 7,8 7,6 7,5 7,4 REG33DN CENTRAL Coclé * Herrera * • Los Santos Veraguas : ...3,9 REGION ORIENTAL Darién i * 7,4 1 7 , 1 7,6 i No i n c l u y e población indígena, cuya proporción es i n s i g n i f i c a n t e en estas p r o v i n c i a s . 6o Cuadro 6-A TASAS GLOBALES DE FECUNDIDAD SEGUN ESTRATO SOC IO-OCUfÁC I0NAL DEL JEFE DEL HOGAR, I966-I976 Estrato soclo-ocupaclonal Años Medio alto Bajo no agrícola Bajo agrícola Asalariado No asalariado Asalariado No asalarlado No c l a s i ficado 1966 4.1 5.5 5,4 7,1 6,8 5,3 1967 .3,9 ,5,4 5.4 7.0 6,9 5,5 1968 3.8 5,2 5,3 7.1 7,3 5,5 1969 3,5 5,0 5,2 6,9 7.2 5,3 1970 3,5 5,0 5.1 7.2 7.5 5.3 1971 3,3 4.7 4,8 6,8 7.3 5,0 1972 3.2 4,4 4.5 6,6 7,V M 1973 2.9 4,0 4.2 6.3 6,7 4.4 1974 2,9 4,0 4,1 6,1 6,7 4,3 1975 2,9 3.8 3,8 5,9 6.6 4,0 1976 2,8 3.6 3,7 5,5 6,3 3,8 61 Cuadro 1U-A NIVEL DE INSTRUCCION DE MUJERES DE 15-1$ AÑOS Los ESTRATOS SOC-fO-!0CÜ PAC IÓNALÉSv ; 1980 Estrato socioocupac roTral - • • Añós de escoTáTl dad~ • • —„• : ~r¡:; ; Nrn- • • ¡ 3 T _ g ,2 f; - ota aúnn (Porcentaje de mujeres del estrato) MEDIO ALTO 9 2,8 19,3 19,0 1 .33,7 23,3 . 100,0 BAJO NO AGRICOLA t Asalariado 4,5 7,4 38,9 23,3 20,1 5,8 100,0 No asalariado 4,8 7,7 39,1 21,6 20,4 6,4 100,0 Asalariado 16,7 17,7 43,7 12,3 9,5 - 100,0 No asalariado 37,2 17,7 36,5 4,7 3,9 - 100,0 9,4 11,1 35,5 6,7 100,0 AGRI COLA No c l a s i f i c a d o Fuente: Muestra del censo de 1980. 18,6 . 1 8 , 7 Cuadro 8-A TASAS GLOBALES DE FECUNDIDAD SEGUN NIVEL DE INSTRUCCION DE LA- MUJER, I-966-I976 Años Años de instrucción 0-3 4 - 6 7-9 10-12 13 y más 1966 6,5 5,9 4,7 3,6 3,2 1967 6,6 5,9 4,7 3,5 3,2 1968 6,8 5,9 4,5 3,4 3,0 1969 6,6 5,7 4,3 3,3 2,8 1970 6,9 5,8 4,3 3,2 2,7 1971 6,8 5,4 4,1 3,1 2,6 1972. 6,8 5,2 3,9 3,0 2,5 1973 6,6 4,8 2,8 2,4 1974 6,6 4,8 3,5 2,8 2,4 1975 6,4 4,7 3,5 2,7 2,3 1976 6,1 4,5 3,4 2,7 2,1 3,6 63, Cuadre» A TASAS GLOBALES -DE, FECUNDIDAD SEGUN NIV.EJL INSTRUCCION DE LA MUJER Y ESTRATO SÓCIO-OCUPAC ÍONA.L DEL !JEF,E DEL HOGAR, 1966- 1976 Estratos y educación u r o ® ALTO 1966 . Í967 _ 1968 1969 1970 1971 5,4 0-3. ;4-6 . • :53 5,0 : 1974 1976 1975 5,4 5,1 5,0 4,9 4,7 4,4 4,2 4,3 ^ 4 , 1 .4,6 4,3 4,1 3,8 ; 3,8 3,8 3,7 3,6 3,3 3,1 3,1 3,0 3,0 2^6 2,6 4,9 4,7 4,6 4,3 7-9 1973 r •; •• ir; 1972 4,0 3,8 3,7 10 y más 3,5 3,3 3,2 3,0 3,1 3,0 ~ 2,9 2,7 2,7 7 y más 3,7 3,5 3,3 3,1 3,1 : ; 3,0 2,9 2,9 2,7 2,6- Ninguno 5,6 5,6 5,7 5,7 5,9 6,1 6,0 5,6 5,7 5,4 5,1 1-3 6,4 6,5 6,3 6,1 6,3 6,0 5,7 5,5 5,5 5 5 5 2 0-3 6,1 6,1 •6,1 6,0 6,2 6,1 5,8 5i6 5,6 5,4 5,2 4-6 5,9 5,8 5,6 5,4 5,5 5,1 4,8 4,5 4,4 4,3 4,1 7-9 4,9 4,9 .4,6 4,4 4,3- 4,2 4,0 3,6 3,6 3,7 3,6 10 y más 3,8 3,6 3,4 3,3 3,2 3,1 3,0 2,7 2,8 2,6 7 y más 4,3 4,3 , 4,0 3,9 3,8 3,6 3,4 3,1 3,0 3,0 0-3 6,0 6,3 5,9 5,9 5,9 5,9 5,9 5,6 5,7 5 3 5,4 4-é 5,5 5,3 5,6 5,4 5,6 5,2 5,0 4j8 4,8 4,5 4,3 7-9 5,4 5,4 5,2 5,0 5,4 4,7 4,4 3,7 3,7 3,6 3,7 10 y más 3,8 4,2 •• -4,1 3,9 3,7 3,4 3,5 3,2 3,0 3,0 2,8 7 y más 4,6 4,8 4,6 4,3 4,2 3,8 3,7 3,3 3,2 3,1 3,1 : 7,5 7,7 7,6 7,9 7,6 7,6 7,6 7,3 7,1 2,6 NO AGRICOLA ASALARIADO 2,7 3,0 : NO ASALARIADO AGRICOLA ASALARIADO 0-3 7 4 4-6 7,4 7,2 7,3 6,9 7,1 6,6 6,3 5Í9 5,9 5,8 5,5 7 y más 4,6 4,4 4,2 4,3 4,4 4,5 4,5 4,6 4,3 4,2 3,5 0-3 4-6 . 6,9 7,0 7,4 7,4 7,8 7,4 7,6 6,3 6,4 7 y más 4,3 4,5 7,5 4,8 7,3 6,4 6,8 7,3 7,7 6,7 7,4 6,9 7,8 7,2 4,3 3,5 3,1 3,0 3,0 6,6 . NO ASALARIADO : 4,9 • -••• • - — 3,1 — — í — 6,3 3,0 , 64 Cuadro 10-A TASAS GLOBALES DE FECUNDIDAD POR CONTEXTOS E S P A C I A L E S , POBLACION NO INDIGENA, 1966-1976 C o n t e x t o s e s p a c í a l e s U r b a n o s Rurales A ñ o s Ciudad principal Ciudad^ secundaria Resto urbano 1966 4,3 5,0 6,1 6,3 6,9 1967 4,2 4,9 6,1 6,4 7,1 1968 4,0 4,7 5,8 6,5 7,6 1969 3,8 4,5 5,6 6,4 7,6 1970 3,8 4,4 5,3 6,4 7,6 1971 3,6 4,1. 4,9 6,1 7,3 1972 3,4 3,9 4,5 5,7 7,3 1973 3,2 3,6 4,4 5,4 6,8 1974 3J • 3,5 4,5 5,4 6,7 1975 2,9 3,4 4,3 5,2 1976 2,8 3,2 3,9 4,9 medla alta - 6,7 6,5 65 Cuadro 1U-A TASAS GLOBALES DE FECUNDIDAD POR REGIONES DE PLANIFICACION Y CONTEXTOS ESPACIALES, POBLACION N INDIGENA, 1966-1976 O Regiones y contextos 1 966 1967 1966 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 Ciudad principal : 4,3 4,2 4,0 3,8 3,8 3,6 3,4 3,2 3,1 2,9 2 Ciudad secundaria 5,0 4,9 4,6 4,5 4,4 4,2 4,0 3,6 3,5 3,3 3,2 Resto urbano 5,1 5,3 5,6 . 5 4 4,8 4,1 : 3,6 3,8 3,9 4,1 . 3,6 Ruralidad media 6,3 6,3 6,3 6,2 6,2 5,8 5,4 5,1 5,1 5,0 4,7 Ruralidad alta 7,2 7,3 7,8 • 7,8 8,2 7,8 7,7 6,9 6,7 6,4 6,4 5,9 5,5 5,3 5,0 4,9 4,6 4,4 4,3 4,1 3,8 3,5 Resto urbano 7,0 6,8 6,1 5,8 5,9 5,8 5,8 5,4 5,2 4,5 4,1 Ruralidad.media 6,7 6,5 6,4 6,1 6,1 5,8 5,6 5,4 5,3 5,1 4,9 Ruralidad alta 6,8 7,0 7,6 7,3 7,8 7,5 7,6 7,3 7,1 7,0 6,6 Ciudad secundaria 4,5 4,3 4,3 4,1 4,1 3,7 3,3 3,1 3,1 3,1 3,1 Resto urbano 6,2 6,3 6,0 5,6 5,3 4,9 4,5 4,3 4,5 4,2 4,1 Ruralidad inèdia 6,2 6,4 6,7 6,7 6,9 6,6 6,1 5,7 5,6 5,5 5,2 Ruralidad alta 5,5 6,0 6,4 6,4 6,5 6,4 6,4 6,2 6,1 6,2 5,9 METROPOLITANA ».8 CCIDENTAL Ciudad secundaria ENTRAL 66 Cuadro 1U-A TASAS GL03ALES DE FECUNDIDAD EN POBLACION INDIGENA Y NO; ¡ND.IGENA; 1966- 1976 , Población 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1975 1974 1975 1976 Indígena No indígena 5,9 5,4. 5,8 5,4 6,0 5,9 E O 6,5 5,2 6,6 4,9 6,8 4,7 6,4 4,4 6,5 4,3 6,2 4,2 6,1 7,1 8,0 6,9 7,7 7,3 7,2 6,9 6,8 7,6 6,6 7,7 6,6 8,1 6,9 7,6 6,8 7,8 6,5 7,4 5,6 7,5 6,5 6,4 6,3 6,5 6,2 6,1 5,9 7,0 5,9 6,7 5,6 7,1 5,3 7.0 5.1 7,2 5,0 6.7 4.8 6,4 4,6 4,5 5,8 4,3 5,8 4,6 5,8 4,6 5,6 4,6 5,5 4,9 5,2 4,9 4,9 4,6 4,6 4.6 4.7 4,6 4,5 4,4 4,3 7,2 7,5 7.0 7.1 7,7 e,o 7,8 9,5 8,5 10,3 8,3 11,1 7,8 9,0 7,2 8,7 7,0 7,8 7,3 7,9 7,5 4,4 4,8 5;7 4,7 4,9 4,5 4,S 4,3 6,4 4,3 5,7 4,1 5,3 3,9 5,1 3,6 6,9 3,5 7,5 3,4 6,2 7,7 6,5 7,4 6,6 6,7 7,0 7,0 6,8 7.0 6,7 7,7 6,4 7,4 6:9 6 ,£ 8,0 6,6 7,1 5,9 5,8 6,4 6,0 5,9. 65 O 6,7 6,9 6,7 6,9 6,5 6,9 6,6 6,3 6,6 6,3. 6,4 .6,1 6,0 5,9 7,2 6,7 7,7 6,8 7,5 7.0 7.1 6,6 6,8 6,8 6,3 6,1 6,4 TOTAL 5,4 4,0 PROVINCIAS Booas dol Toro Indígena Ho indígena 5,0 Chiriquí Indígena No indígena 6,0 Colón Indígena No indígena Darién indígena No indígena ransmá indígena Ko indígena 7,1 3,2 Veraguas Indígena Uo indígena E U A 3N D C C3 6/0 6,0 6.1 ninguna • Indígena Ko indígena 6,5 ESTRAIO 6,7 6,6 6,7 6,1 Bago agrícola . ra. ¿salariado 2üd±geaa lío indígena 7,0 6,0 7,6 6,0 7,5 6,5 6,8 67 Cuadro, 13-A TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD DE CONTEXTOS ESPACIALES SEGUN ESTRATO - 1 1 : l l V l l l l . SOCI O- ÓCÚPACI ¿NAL, 1966- 1976 . Contextos y estratos 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 . 1975 1976 5,6 3,4 3,3 3,0 3,1 2,9 2,8 2,6 2,6 2,5 2,4 4,8 5,0 4,7 4,9 4,5 4,9 4,3 4,6 4,3 4,5 4,1 4,0 3,9 3,9 3,5 3,5 3,4 3,6 3,3 3,4 3,2 3,2 4,3 4,0 3,9 3,7 3,7 3,5 3,3 3,0 2,9 2,9 2,8 5,5 4,8 5,4 4,7 5,0 4,9 4,8 4,5 4,6 4,5 4,3 4,2 4,0 4,1 3,7 4,0 3,7 3,6 3,5 3,3 3,4 3,2 7,1 6,6 6,4 5,9 6,0 5,6 5,3 5,4 5,1 4,9 - 4,4 5,2 5,0 4,9 4,5 4,4 4,0 3,9 3,5 3,7 3,6 3,6 6,4 6,0 6,3 6,1 6,3 5,8 6,1 5,9 6,0 5,9 5,6 5,7 5,2 5,2 4,9 4,8 4,8 4,7 4,7 4,5 4,4 4,3 7,6 6,9 7,5 7,2 7,6 7,5 7,4 7,6 7,5 7,7 7,1 7,5 6,8 7,0 6,5 6,6 6,3 6,7 6,1 6,6 5,6 6,2 5,6 5,7 5,7 5,7 5,7 5,6 5,3 4,9 4,8 5,0 5,0 7,2 7,1 7,4 6,8 7,3 6,8 6,7 5,7 5,4 5,1 5,2 - - - 7,8 7,7 8,0 7,8 8,1 7,7 7,8 7,6 7,2 7,3 6,8 7,3 7,0 7,3 6,8 7,0 CIUDAD PRINCIPAL Medio-alto Bajo no agrícola Asalariado . No asalariado CIUDAD SECUNDARIA Medio-alto Bajo no agrícola Asalariado No asalariado Bajo agrícola Asalariado . RURALIDAD MEDIA Medio-alto Bajo nó agrícola Asalariado No asalariado Bajo agrícola . Asalariado . No asalariado RURALIDAD ALTA Medio-alto Bajo no agrícola Asalariado Bajo agrícola Asalariado No asalariado a/ Se excluyen los grupos con tamaño muestral insuficiente. 68 Cuadro 1U-A TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD SEGUN CONTEXTO ESPACIAL Y EDUCACION, I966- 1976 fontex^o espacial y educaciónja 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 0-3 5,1 4,9 4,6 4,4 4,7 4,7 4,6 4,6 4,5 4,3 4,0 4-6 5,0 4,9 4,8 4,6 4,7 4,4 4,2 3,9 3,8 3,7 3,5 7-9 4,5 4,5 4,2 4,0 4,0 3,8 3,6 3,2 3,2 3,1 3,1 3,3 3,2 3,1 2,9 2,9 2,7 2,7 2,5 2,5. 2,3 2,3 0-3 5,6 5,5 5,6 5,2 5,2 5,1 5¡¡1 5,2 5,1 4,9 4,6 4-6 5,6 5,4 5,3 5,1 5,1 4,6 4,3 4,1 3,9 3,8 3,7 7-9 4,9 5,0 4,6 4,5 4,5 4,3 4,1 3,9 3,7 3,6 3,4 3,9 3,7 3,5 3,4 3,4 3,3 3,1 2,9 2,8 2,8 2,8 0-3 6,8 6,7 7,1 7,1 7,5 7,5 7,2 7,2 7,1 6,9 6,5 4-6 6,5 6,6 6,7 6,5 6,6 6,2 5,8 5,5 5,5 5,4 5,2 7-9 5,4 5,2 5,3 5,0 4,8 4,6 4,4 4,2 4,2 4,4, 4,2 3,6 3,5 3,4 3,3 3,2 3,1 3,0 2,7 2,8 .2,8 2,9 0-3 6,5 6,8 7,3 6,9 7,3 7,1 7,5 7,3 7,2 7,1 6,7 4-6Í/ 6,8 7,0 7,6 7,4 7,7 7,2 7,0 6,3 6,3 6,0 6,1 CIUDAD PRIHC1PAL 10 y más CIUDAD SECUNDARIA 10 y más RURALIDAD MEDIA 10 y más RURALIDAD ALTA a/ Por insuf iciente tamaño dé la muestra, ho-se -obtiénen estimaciones pará el contexto resto urbano ni para las escolaridades mayores de seis años en el contexto ruralidad alta. b/ Tasas de la población no indígena; en la población indígena, aunque es mayoritaria, las tasas son muy inconsistentes. A N E X O 2 CRITERIOS PARA FORMACION DE LOS ESTRATOS SOCIO-OCUPACIONLES 71 FORMACION DE ESTRATOS SOCIO-OCUPACIONALES Los c r i t e r i o s para la c l a s i f i c a c i ó n se fundan en: ; el 1 status de; la ocupación, c l a s i f i c a d o én medio a l t o -según se indica más adelante. y bajo, la condición de trabajo asalariado: (persona que vende s u trabajo ... por un s a l a r i o , aunque no sea permanente) o no asalariado. Los primeros comprenden todas las categorías ocupacionales declaradas como empleados. Los no asalariados incluyen trabajadores por cuenta propia, socios de cooperativas o asociaciones comunales y trabajadores fami1 i ares no remunerados. la rama de a c t i v i d a d , distinguiendo a g r í c o l a y no a g r í c o l a . Los estratos soc i o-ocupac i onales son cinco: 1. Medio-alto 2. Bajo no agrícola asalariado 3. Bajo no agrícola no asalariado Bajo agrícola asalariado 5. Bajo agrícola no asalariado. En la población indígena todos fueron c l a s i f i c a d o s , en el e s t r a t o bajo. por definición, La unidad de c l a s i f i c a c i ó n es el j e f e del hogar que sea económicamente a c t i v o y el estrato se asigna a todos sus miembros (excepto empleados domésticos que se c l a s i f i c a n en el grupo b a j o ) . Si el j e f e d e 1 hogar es inactivo, se reemplaza por el miembro de mayor edad del hogar, que sea económicamente a c t i v o y pariente del j e f e . Los hogares que no pudieron clas i f i c a r s e ( f a l t a de datos, no pertenece a PEA, busca trabajo p o r primera v e z ) , fueron agrupados en una categoría residual. 72 La c l a s i f i c a c i ó n de las ocupaciones, a veces hecha considerando e 1 n i v e l de instrucción y la mediana de ingreso mensual, es la siguiente: MEDIO ALTO Se c l a s i f i c a n aquí todas las personas que tienen la categoría de patrón (empleador), cualquiera sea la ocupación. En todas las o t r a s cate gorías ocupacionales, comprende las ocupaciones siguientes, referidas a los grandes grupos de COTA: 0) P r o f e s i o n a l e s , técnicos y a f i n e s : todas. 1) Gerentes, administradores y funcionarios de categoría todas. directiva: 2) Empleados de o f i c i n a y ocupaciones a f i n e s (OA): Los códigos 2000, 2001, 2003, 2010 a 2110, 2200 a 2302, 2600 a 2612, 2620 a 2623 , 2531, 2640 y 2642. 3) Vendedores y 0A: Los códigos 3001, 3002, 3101 a 3103,3105, 3107, 320.0 a l 3326. En e l código 3001, se excluye la categoría cuenta propia. 4) A g r i c u l t o r e s , ganaderos, pescadores, cazadores, sólo las ocupaciones 4020, 4021 y 4410. 5) Conductores de medios de transporte y a f i n e s : . . 5300 a 5304. ... : . • . • madereros y 0 A: sólo las ocupaciones ¡i. . • • 9) Trabajadores en s e r v i c i o s personales y ocupaciones a f i n e s : sólo las ocupaciones con códigos 90Í0, 9011, 9ÍÓ0 , 9101, 9329, 9812, 9920 y 9826. BAJO Todas las ocupaciones no incluidas en e l e s t r a t o medio-alto y que pertenecen a los siguientes grandes grupos: 2) Empleados de o f i c i n a y 0A 3) Vendedores y 0A . 4 ) A g r i c u l t o r e s , ganaderos, etc. , 5) Conductores de medios de transporte y 0A 9) Trabajadores en s e r v i c i o s personales y 0A. 73 Todas las ocupaciones de los siguientes grupos: 6) Artesanos y operarios relacionados con h i l a n d e r í a s , confección de v e s t u a r i o , calzado, c a r p i n t e r í a , industria de construcción y mecánica. 7) Otros artesanos y operarios 8) Obreros y j o r n a l e r o s . Fuentes: Clasificación nacional de ocupaciones (COTA), 1980. Clasificación industrial nacional uniforme de las actividades económicas. Fórm. 327/Agosto I98U Vilma Méndez