Sección o Parte de un Documento 1995 es 382.3 B584L(58739) Corden, W. Max Coediciones NAFTA AMERICA LATINA LIBERALIZACION DEL INTERCAMBIO NEGOCIACIONES COMERCIALES TRATADOS ZONAS DE LIBRE COMERCIO FREE TRADE AREAS LATIN AMERICA TRADE LIBERALIZATION TRADE NEGOTIATIONS TREATIES NAFTA Una zona de libre comercio en el Hemisferio Occidental: posibles implicancias para América Latina Incluye Bibliografía En: La liberalización del comercio en el Hemisferio Occidental - Washington, DC : BID/CEPAL, 1995 - p. 13-40 Proyecto Apoyo al Proceso de Liberalización Comercial en el Hemisferio Occidental http://hdl.handle.net/11362/1510 2014-01-02T14:51:16Z 2014-01-02T14:51:16Z Made available in DSpace on 2014-01-02T14:51:16Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 1995 POLÍTICA COMERCIAL Y ACUERDOS COMERCIALES TRADE NEGOTIATIONS COMERCIO INTERNACIONAL E INTEGRACIÓN INTERNATIONAL TRADE AND INTEGRATION Texto Miguel Villa* LA P O B L A C I O N C H I L E N A . La dinámica demográfica del período 1950-1985 y su proyección hacia comienzos del siglo XXI. 900028620 -BIBLIOTECA CEPAL LA I9a i * Con la colaboración de Juan Carlos Pérez. INDICE PERFIL DE LA EVOLUCION DEMOGRAFICA ENTRE 1950 y 1985........ 1. Un período de importante expansión demográfica pero con tendencias atenuadoras................................... 2. Una población rejuvenecida que comienza a envejecer...... 3. Un leve predominio femenino que tiende a ascender........ 4. Una acelerada transición de las variables demográficas..., 5. Una heterogénea distribución espacial con acentuada urbanización y reducida ruralidad...... ................. 6. Una dinámica demográfica social y espacialmente diferen­ ciada..................................................... II PROYECCIONES DE LA DINAMICA DEMOGRAFICA HACIA EL SIGLO XXI... 1. 2. 3. 4. 5. 6. Tendencias, implicancias eincertidumbres.................. Algunos supuestos previos......................... Alternativas de evolución......................... Urbanización y distribución regional de la población..... Prosiguen los cambios en las estructuras de la población.. Algunas implicancias de los cambios en las estructuras de la población.............................. 7. Población económicamente activa................... III ALGUNAS PERSPECTIVAS FUTURAS................................. 2 2 5 8 10 24 33 38 38 54 60 7 84 - 4 - Durante lo s años cincuenta de crecimiento demográfico se cercano a l n ive le s 2.4 por y h asta mediados del decenio sig u ie n te , la tasa elevó gradualmente ciento anual. reproductivos situ a r se in clu so , A p a r t ir de la mitad de la década de lo s sesenta, por una un v a lo r presentaron progresiva. in ic ió que que, ascendente, fecundidad tanto a lt o s insinuación la en Esta tendencia se derivó de la mantención de moderadamente en h a sta una la m ortalidad manifestó una d e clin ación tr a n s ic ió n e l contrario, relativam ente veloz h a c ia magnitudes más reducidas, cuyo efecto sobre e l incremento v e ge tativo superó a l ocasionado por el sostenido descenso de la m ortalidad. En v ir tu d de e sta s condiciones, la tasa de crecimiento de la población se fue aminorando y en e l decenio 1975-1985 alcanzó a l 1.6 por ciento. Como producto de la s v a ria cio n e s mencionadas, i n i c i a l comenzó a desacelerarse de modo p au latin o . la expansión demográfica M ientras que a comienzos de lo s sesenta la velocidad del incremento im plicaba una d u p licació n de la población to ta l en unos 29 años, hacia lo s años ochenta ese plazo se extendió a algo más de 41 años.-^ En otros términos, e l comportamiento de lo s facto res componentes del cambio demográfico ha origin ad o un patrón mucho de aquel observado un s i g lo desprende de valo re s ostensiblemente Tales m odificaciones población ch ilena tra n sic ió n edad. se dejan habría demográfica, alcanzado para una entre lo s p a íse s que la fecundidad suponer etapa importantes En todo caso, dentro del contexto ubicó cuyo ritmo que y la m ortalidad. entre avanzada de 1950 y 1985 la su proceso de repercusiones sobre la estru ctu ra por latinoam ericano, C h ile tradicionalm ente poseían tasas de crecim iento moderadas; hacia comienzos de la década de lo s ochenta, se s itú a junto a aq uellos en que de incremento es más reducido, condición efectos del descenso experimentado por indicará más adelante, e l no d ifie r e a trá s; s in embargo, ese resultado neto se menores de espacio con de crecim iento lo s e l ritmo é sta adjudicable principalm ente a lo s n iv e le s r e p r o d u c tiv o s .^ Como se impacto e jercid o por la m igración in te rn a c io n a l sobre ^ Esta duplicación en e l tamaño de la población to ta l se c a lc u la sobre la base de una supuesta mantención de la s ta sas de crecim iento observadas en cada momento p a rtic u la r. -/ Una reseña de la situ a c ió n demográfica de lo s p aíse s de América Latina aparece en CEPAL, S itu a c ió n demográfica de América Latin a evaluada en 1983: Estimaciones para 1960-1980 y proyecciones para 1980-2025, en Notas de Población. Año X I, No 33 (diciembre, 1983), pp. 9-65. 5 - la tasa de crecim iento de la población n acio n al ha sido relativamente pequeño, aunque no despreciable. 2. Una población rejuvenecida que comienza a envejecer Ya se ha sugerido dejado h u e lla s evaluar e stas mostrado la que la en la evolución demográfica composición repercusiones por c o n siste entre 1950 edades de la población. en observar la s y 1985 ha Una manera de flu ctu acio n e s que ha edad mediana, in d icad o r que señala la edad bajo la cual se encuentra e l cincuenta por ciento de la población to ta l. de la de Chile década de lo s cincuenta y de Reflejando la condición expansiva comienzos de descendió de 22.2 a 20.2 años, entre 1950 y 1965. involucró un lo s sesenta, la edad mediana T al dism inución de dos años rejuvenecimiento, o am pliación de la base de la pirámide de edades, que se derivó de una fecundidad moderadamente a lt a y sostenida y, en menor grado, del descenso la vida. de la m ortalidad, especialmente de aquella que afe cta a l in ic io de T al tendencia se hecho que en 1985 r e v ir t ió en la edad reproductivos, cuyo Esta fase de m a n ifie sta e l impacto in cid en cia contrapuesta como lo evidencia el mediana de la población se elevara a 24, cuatro años más que lo estimado en 1965. rejuvenecimiento i n i c i a l , años p o ste rio re s, sobre envejecimiento, que efecto de la e stru ctu ra sucede a la de la dism inución de lo s ritmos etárea se sobrepone a la asociada a la reducción de la m ortalidad i n f a n t i l . E n suma, e l periodo 1950-1985 muestra dos impulsos con signos co n tra rio s: primero un ensanchamiento en la base de la pirámide y luego un paulatino angostamiento de la misma. E l re su ltad o f in a l es una población algo más envejecida que lo observado en 1950. Menos a b strac to que e l central de la composición panorama proporcionado etárea es aquel que por una medida de tendencia se obtiene a l observar cómo se d istrib u ye n lo s e fe c tiv o s demográficos entre, subconjuntos que poseen im plican cias económicas y s o c ia le s e sp e c ific a s. menores de cinco años, pues aumentaron su peso Un primer grupo es e l cuya e volución r e la t iv o en formado por lo s niños es s im ila r a la que acusa la fecundidad, la po blació n to ta l hasta 1965, cuando Como es obvio, a l d ism in u ir la m ortalidad in f a n t il se incrementa la p ro b ab ilid ad de sobrevivencia de lo s niños en la población originándose una tendencia rejuvenecedora; a su vez, e l descenso de la fecundidad tiende a ocasionar un envejecimiento de la e stru ctu ra de edades. - representaron cerca de la d ism in u irlo en sexta forma bastante 6 - parte de la n acio n al, por este Tan importante grupo etéreo que su fue la declinación número absoluto en 1985 re su ltó ser apenas un 39 por cien to mayor que e l observado en en ese para luego intensa, reduciéndose a menos de una novena parte del to ta l de lo s habitan tes del p a ís en 1985. porcentual experimentada población 1950, mientras que lapso, como ha quedado señalado, la población nacional se duplicó; por lo expuesto no r e s u lta sorprendente que lo s menores de cinco años dejaran de c o n s t it u ir e l grupo quinquenal de edades más numeroso durante lo s años se te n ta .^ E l subconjunto de 5 a 19 años, que co n figura e l grueso de la población escolar, también re c ib ió e l efecto de lo s cambios de la fecundidad, só lo que a unos plazos algo mayores que e l grupo p a rv u la rio . e sc o lar se incrementó hasta La proporción de bastante más que un (35.8 por ciento) en 1970, pero a p a r t ir de ese niños y te rc io de jóvenes en edad la población to ta l entonces comenzó a experimentar una caída de su g ra v ita c ió n proporcional, representando apenas e l 30.5 por ciento de lo s e fe ctiv o s demográficos con lo s esta tendencia hacía sesenta, e l grupo modal gradualmente la el que contaba envejecimiento entre lo s e l p a ís en 1985. Revelando que se presenta desde mediados de lo s e stra to s quinquenales de edad fue escalando pirámide h asta s itu a r se en e l tercero y cuarto peldaños en 1980, mientras que lo s dos más bajos mostraban una menor a n c h u ra .^ Bastante potencialmente diferen te a c tiv a s ha sid o (15 a la 64 evolución años). rejuvenecimiento, entre 1950 y 1965, este menor que de la población Durante subconjunto la cre ció fase a un en edades i n ic ia l de ritmo algo la población to ta l, descendiendo desde e l 60 a l 56 por ciento de ésta, pero luego se incrementó a una tasa substancialm ente más a lt a , ganando peso ^ Una muestra a d ic io n a l de e sta d e clin ación l a proporciona e l hecho que entre 1965 -cuando alcanzaron su máximo (1310406)- y 1980, e l número absoluto de niños menores de cinco años disminuyó en un 7.7 por ciento. Este descenso es explicado por la considerable reducción de la fecundidad que se expresó, por ejemplo, en una dism inución en e l número medio anual de nacimientos entre 1965 y 1980; con p o ste rio rid a d e sta c i f r a tiende a elevarse, pero no porque se incremente la norma reproductiva, sin o a causa del incremento en la cuantía de la s mujeres en edad f é r t i l , especialmente entre aq u e lla s de 15 a 34 años (grupo que concentra e l mayor p o te n cial re p ro d u c tivo ). ^ Mediante una agrupación puede resumirse la tra y e cto ria de proporción de niños y jóvenes menores de 20 años dentro del conjunto de población to ta l; aumentaron su p o sic ió n hasta representar c a s i exactamente mitad ~{U9.1 por ciento) en 1965 y luego la fueron reduciendo hasta lle g a r a l por ciento en 1985 (cuatro puntos porcentuales menos que en 1950). la la la 42 - 7 r e la tiv o , de modo que en 1985 agrupó a cerca del 63 por ciento de lo s habitantes de C h ile . En otros términos, detectado en la acompañado por década de e l aumento lo s un detrimento en la cincuenta en la y proporción de comienzos ponderación de niños y jóvenes de la sigu ie n te fue la s personas potencialmente d isp o n ib le s para la producción de bienes y s e r v ic io s . La importante recuperación que exhibió este últim o grupo en in ic io s de fue, s in embargo, equivalente ig u a l lapso por lo s menores. cambios en la estructura lo s años a la cual mostró En r ig o r , para completar e l panorama nacional y, personas en edades avanzadas (65 y una siste m á tica tendencia ascendente a lo largo de todo el que forma 1985, su tasa de glo b a l de lo s de edades de la población ch ilen a f a lt a por considerar periodo que se in ic ió en 1950. población t o t a l lo s ochenta no magnitud r e la t iv a de la pérdida exhibida en otro subconjunto, aquel integrado por la s más), e l setenta e S i bien sigue siendo reducido e l porcentaje de la parte de este grupo, aproximándose a l 6 por ciento en crecimiento se como resultado ha mantenido neto, en lo s 35 bastante por años del encima de la media período de referencia e l número absoluto de la s personas de edad avanzada se m u ltip lic ó por un facto r de 2.7, es d e cir c a si se t r i p l i c ó . ^ Para co n c lu ir esta exposición sobre lo s cambios en la composición etárea de la población del p a ís dependencia es importante demográfica, medida indagar qué que proporciona ca rga que se apoyaría sobre lo s hombros tra b ajar. de ha sucedido una quienes con e l índice de imagen h ip o té tica de la se h a lla n en edades de Debe recalcarse que este in dicador só lo posee un carácter potencial en e l sentido que establece una re la c ió n por cociente población que son demasiado jóvenes para entre la s tra b a ja r (menores proporciones de la de 15 años) o que form arían e l e strato pasivo (mayores de 65) y la de aquellos otros que, en v irtu d de su edad, e sta ría n in se rto s en la e sfe ra la b o ra l (15 a 64 a ñ o s ) E n observó que por cada m il personas potencialmente a c tiv a s 1950 se había 694 h ip o té tico s i/ Un a n á lis is exhaustivo de lo s cambios en la estructura de edades de la población ch ilena y otros p a íse s de América L a tin a , con espe cial referencia a l proceso de envejecimiento, se encuentra en CELADE, Informe Prelim inar sobre lo s Cambios en la Estructura por Edades de la Población en Países de América Latina. 1950-2025 (Santiago, CELADE, mimeo, 1987). 9/ Se tra ta , por lo tanto, de una medida esencialmente demográfica; como es sabido, la propensión a in se rta rse en la fuerza de trabajo no depende sólo de la edad, sin o de otros facto re s que afectan la s Casas de p a rtic ip a c ió n en el proceso productivo de bienes y s e r v ic io s y que, entre otros efectos, introducen importantes d ife re n c ia s según sexo. - 8 - dependientes; como podría deducirse de la s tendencias antes comentadas, este índice se elevó en lo s años sig u ie n te s, alcanzando luego comenzó a aminorarse en otros términos, a l a 807 por m il en 1965, pero de modo que hacia 1985 lle gab a a 595 por m il. rejuvenecimiento i n i c i a l de la Dicho población correspondió un acrecentamiento de la re la c ió n de dependencia, en tanto que desde mediados de lo s años sesenta se manifestó una evolución co n tra ria que fue afianzándose ochenta. cuanto Pero la en su h ip o té tic o s medida no numerador expresa con quedan dependientes, su fic ie n te c la rid a d estos cambios por agrupados niños y dos ancianos; subconjuntos en dife ren tes década de aumentó de este sentido cabe añadir que mientras la carga in f a n t il aumentó in icia lra e n te , para dism inuir de la hacia lo s desde la mitad los sesenta, la que se adjudica a la s personas de edad avanzada sistemáticamente, aunque sigue siendo una proporción relativamente baja.i^ 3. Un leve predominio femenino que tiende a ascender Normalmente se v e r if ic a que mayoría masculina corta edad; este en lo s en la población to ta l de un p a ís e x iste una lig e r a nacim ientos, la d e se q u ilib rio tiende cual se a mantiene entre lo s niños de desaparecer entre lo s adolescentes, equiparándose la s proporciones de ambos sexos, pero trascendidos lo s 30 ó 40 años la s mujeres se van haciendo cada vez más predominantes. todavía más n ítid o s a l esperanza de d ism in u ir la v id a a l nacer. in cid e n cia de conjunto orden s o c ia l de o número y elevarse la la in flu e n c ia y económica, la m igración in te rn acion al. c ircu n sta n cia s masculinidad, la m ortalidad A estos facto res de índole esencialmente b io ló g ic a , cuya naturaleza no es totalmente conocida, se agrega otro de Estos p e r f ile s se tornan la to ta l población de chilena, cuyo e je rcid a por No escapa a este ín d ice promedio de hombres por cada cien mujeres, ha descendido sistemáticamente desde 98.1 en 1950 a 97.3 en 1975, manteniéndose luego alrededor de este v a lo r. Pero e sta medida s in t é t ic a oculta la s v a ria cio n e s entre la s d is t in t a s edades y no da cabal cuenta de lo s cambios ocurridos, como se in d icará a continuación. — / La parte del índice de dependencia que es aportada por la s personas de 65 y más años de edad aumentó del 10.4 a l 15.6 por ciento entre 1950 y 1985. Expresado de otro modo, por cada m il in d ivid u os potencialmente a ctiv o s se registrab an 72 dependientes en edades avanzadas en 1950; esta re la c ió n se elevó a 93 en 1985. - 9 - El ín d ice de m asculinidad se mantiene sobre la centena, mostrando leves aumentos a lo la rg o del tiempo, en e l caso de lo s menores de 15 años. los v a lo re s Hacia 1950 correspondientes a edades mayores sugieren un predominio femenino; a medida que se avanza en e l período de estudio se observa que esa situ a c ió n va re v irtié n d o se en lo s grupos etáreos ju v e n ile s y en 1985 e l índice de masculinidad es su perior a cien en todos lo s e stra to s fundamental de t a l m od ificación sexo m asculino. Otro la s probabilidades re fe re n c ia y de so b re v iv ir mostrado un saldo negativo m odificó mayor p a r tic ip a c ió n su de la s tr a d ic io n a l mujeres; no sesgo de lo s durante el masculino para obstante que e l impacto c u a n tita tiv o de e sta v a ria b le es reducido, su efecto posee c ie rto personas de Un facto r que, a p a r t ir de lo s años setenta no só lo ha su frid o un importante incremento, sin o que evidenciar una años. elemento a ser tenido en cuenta es la migración in te rn a c io n a l que en e l caso de C h ile ha período de lo s 30 ha sid o e l importante descenso de la mortalidad in f a n t i l que ha con tribu id o a elevar niños de an te rio res a edad adulta, especialmente de aq u éllas con 20 a peso entre la s 29 años. En la s edades su p e rio re s a lo s 40 años lo s ín d ic e s de m asculinidad de la población to ta l tienden a red u cirse, como expresión de la s mayores expectativas de sobrevida de la s mujeres y que se evidencian en una atenuación gradual de lo s rie sgo s de muerte de a q u e lla s que han alcanzado la madurez. Si bien la s e stru ctu ra s por edad de la población femenina no d ifie re n mayormente de la s correspondientes a lo s hombres, cabe tener presente que aquella muestra más a lt a s proporciones en la s edades superiores de la pirámide; es decir, el envejecimiento es a lgo su pe rior entre la s mujeres. Otro aspecto de importancia se re fie r e a l a representación r e la t iv a de la s mujeres en edad f é r t i l (15 a 49 años) hasta 1965, dentro del cuando poco t o t a l; é sta más del disminuye durante 45 por importante h asta superar e l 52 por cincuenta y ciento de la población femenina se encuentra en e l tramo etáreo apto para reproducirse, en forma lo s años pero después ciento en transcurso d e l tiempo y a l dism in u ir la fecundidad, se va 1985. se incrementa Es decir, en el elevando e l potencial reproductivo de l a población, como fru to de la maduración de la s h ija s procreadas en años a n te rio re s de más a lt a fecundidad. - 10 - 4. Una acelerada tra n slc lé n de la s v a ria b le s demográficas Reiteradamente se ha mencionado población han refe re n cia experimentado y que esas evolución demográfica, que la s a lte ra c io n e s m odificaciones combinando una componentes del cambio de s i g n i f ic a t i v a s durante e l periodo de han motivado fase de otra de desaceleración del crecim iento y inform ación recopilada v a ria b le s un proceso complejo de expansión y rejuvenecimiento con paulatino envejecimiento. Mediante la por lo s censos de población y e l r e g is tr o de e sta d ístic a s v it a le s es p o sib le evaluar la magnitud y e l sentido de la s transform aciones de la fecundidad y la m o r ta lid a d . ü / Uno de lo s hechos que ha merecido e sp e cial consideración en e l estudio de la población ch ilen a a lo la rgo del s i g lo XX ha sido la importante n iv e le s de m ortalidad. Se estima reducción de lo s que la tasa bruta correspondiente se elevaba por a r rib a del 23 por m il todavía en lo s años tre in ta y hay in d ic io s superaba lo s 30 por m il en había descendido a poco rie s g o s asociados la s décadas más del 14 por a enfermedades an te riores; hacia m il, como 1950 este indicador efecto de la disminución de in fe cto -co n ta gio sa s y del aparato re sp ira to rio cuyo co ntrol se hizo p o sib le mediante la a p lic a c ió n de e str a te g ia s la introducción de técnicas de salu d p ú b lica de bajo costo. m ortalidad de la primera condiciones s a n it a r ia s la población. Al m ortalidad perm itió del s i g lo eran preventivas y Los a lto s índices de sintom áticos de la s adversas y ambientales en la s que se desenvolvía la mayor parte de in ic ia r s e lo s alcanzar una ser notablemente bajo. imágenes engañosas mitad de que e lla años el sostenido descenso de la tasa bruta de 6.3 por m il, v a lo r que pareciera S in embargo, cuando se ochenta e sta medida de la v a ria b le puede o rig in a r efectúan comparaciones d iac ró n ic as o se confrontan la s condiciones de d iferen tes p a íse s; ésto se debe a una r e s tr ic c ió n inherente a l concepto mismo de una tasa ta le s como lo s de la estructura bruta cuyos resultad os son afectados por factores por edades de la población. Un indicador más il/ Sobre e sta materia pueden consultarse, entre o tro s, lo s antecedentes proporcionados por Fernández, Rogelio, José M. Pujol y Odette Tacla, C h ile: La m ortalidad y la fecundidad en e l período 1950-1975 (San tiago, CELADE, 1980; documento de trabajo in é d ito ). - 11 refinado, lib r e de esos efectos, es e l que proporciona la esperanza de vida a l n acer. 12/ A través del periodo de ambos sexos, ha deduce del de 35 años que comienza en 1950 la población chilena, ganado algo hecho que más de 17 años de esperanza de vida, la medida pertinente aumentó de poco menos de 54 a 71 años entre lo s quinquenios i n ic ia le s de lo s años cincuenta y ochenta. c if r a s sugieren un incremento por cada año calendario, t a l cambio. como se de alrededor promedio no Si bien estas de medio año de expectativa de vid a expresa apropiadamente el ritmo de En r ig o r , lo s arunentos no han sid o regulares en el tiempo, n i igualmente compartidos por arabos sexos. años cincuenta, se aminoró Luego de un importante ascenso la ganancia de la sigu ie n te para retomar b r io s a p a r t ir de 1970. esperanza de Por a comienzos de lo s vid a en e l decenio otra parte, la brecha entre arabos sexos, en favor de la s mujeres, se acrecentó en este lapso de 35 años desde 3.9 a 7 añ o s. Parte s i g n i f ic a t i v a de población ch ile n a lo s se d eriva de la v alore s fueron tradicionalm ente cincuenta se constataba que incrementos de la esperanza magnitud quinquenio de forma, este había quedado lo s años elevados.Todavía bastante reducida ochenta era proceso im plica que la vida de la dism inución de la mortalidad in fa n t il, cuyos más en a alrededor de sólo el decenio de lo s que cien de cada m il nacidos viv o s f a lle c ía n antes de enterar su primer año; a l in ic ia r s e la esa de 23.7 por p ro b ab ilid ad que década de lo s setenta de la mitad y en e l primer m il. Expresado de otra tenía un recién nacido de morir dentro de su primer año de v id a se aminoró en un ochenta por ciento durante lo s 35 años considerados; algo menos de la mitad de todo este descenso se r e g is tr ó desde mediados de lo s años setenta. — / Puede d e fin irs e e sta medida como e l promedio de años de vid a que correspondería a un conjunto de recién nacidos expuestos a morir según tasas por edad observadas en un período dado. Se dispone de tablas de vid a que permiten e stu d iar la evolución de la m ortalidad entre 1920 y 1985; una presentación general aparece en INE-CELADE, C h ile : Tablas abreviadas de mortalidad: to ta l de p a ís y regiones. 1980-1985 (San tiago, INE, 1987; F ascículo F/CHI.2). Durante lo s años tr e in ta la p ro b a b ilid d de morir dentro del primer año de v id a superaba lo s 200 por m il y a este a lto n iv e l de mortalidad correspondía una esperanza de v id a de apenas unos 40 años; en la s primeras décadas del s ig lo XX se estim a que la m ortalidad i n f a n t i l excedía de 250 por m il. - 12 - V ario s son lo s facto res que han contribuido a e sta notable m ortalidad hacia n ive le s cada ta l excede dism inución mencionar algunos lo s esfuerzos lo s de lo s del vez más reducidos. p ro p ó sito s de tra n sic ió n de la Aun cuando una explicació n de e sta comunicación, elementos i n t e r v i n i e n t e s P a r e c e sector p ú b lico en materia de protección es apropiado in d is c u tib le que de la salud y saneamiento ambiental requieren ser an alizados dentro de un horizonte prolongado; en este sentido, a l cabo de c ie r ta maduración de la s v a rio s años in v e rsio n e s, por p r o v is ió n de s e r v ic io s de atención p ro gre siv a am pliación de operación de la lo demás preventiva, cobertura de de atenciones mezclas p r o t e ic a s ), reflejando m ortalidad lo s programas que in icialm en te de n u tr ic ió n se d istin g u ie ro n c r it e r io s de e fic ie n c ia en Otro fac to r que ha de considerarse en el m a te rn o -in fa n tile s, también reconocer complementaria que ha in ic io de la v id a es la (leche y por su carácter amplio y paulatinamente fueron orientándose específicamente h a cia lo s pertinentes. vacunación masiva, papel especialmente importante en la reducción de la mortalidad i n f a n t i l post-neonatal a rie sg o , conseguido una importantes, en cuanto a campañas su m inistro de agua potable y a l c a n t a r i l l a d o C a b e correspondido un se h abría grupos de más a lto la a sign a c ió n de lo s recursos a l examinar e l descenso de la su b sta n c ia l dism inución de la fecundidad, que ha involucrado un número menor de h ij o s por madre y un aumento en el espaciamiento entre su ce sivas parideces, re strin gié n d o se de e sta forma algunos de lo s más severos p e lig r o s de exposición a la muerte de lo s recién nacidos. — / Para un a n á lis is rig u ro so del proceso de d e clin ac ió n de l a mortalidad s e r ía preciso examinar cómo ha evolucionado la in cid e n c ia r e la t iv a de la s d iv e rsa s causas de muerte, ámbito en e l que se encuentran la s v a ria b le s dependientes del a n á lis is pertinente. Sobre e sta materia, véase Taucher, Erika, C h ile : M ortalidad. 1955-1975. Tendencias v causas (Santiago, CELADE, 1978) y O re llana, Hernán y V illa ló n , Gustavo, C o m n atib ilizació n de la s C la s ific a c io n e s In te rn a cio n a le s de Muerte. A p lic a c ió n a C h ile . 1962-1982 (San tiago, IN E-CELADE, informe prelim inar, 1986). 15/ Cabe tener presente que durante el periodo considerado se e stab le cie ro n e l Se rv ic io Nacional de Salud (1952) y e l S e r v ic io Médico Nacional de Empleados (1968), se d e fin ie ro n lo s primeros planes n acionales de salud (1964 y 1970). A l respecto, véanse, L iv in g sto n , Mario y Dagmar Raczynski, eds., Salud P ú b lica y Bienestar S o c ia l (San tiago, CEPLAN, 1976), Lavados, Hugo, ed. , D e sa rro llo S o c ia l v Salud en C h ile (San tiago, Corporación de Promoción U n iv e r s ita r ia , 1979) e Illa n e s , Juan P . , En Torno a la Renovación del Sector S a lu d , en R e v ísta Economía v Sociedad. N° 23 (marzo, 1984), p p .. 11-15. Sobre e sta materia véanse lo s e stu d io s de Taucher, Erlka, La M o rtalid ad In f a n t il en C h ile , en Notas de P o b la ció n . Año V I I , N ^ 20 (agosto, ® 1979), pp. , Raczynski, Dagmar y César Oyarzo, ¿Por qué cae la tasa de - Junto a 13 - la tra n sic ió n de la m ortalidad es necesario considerar e l patrón de cambio de la fecundidad, proceso descendente que ha sido bastante reciente y aparentemente v e rtig in o so , además de haber provocado im plicancias demográficas de gran envergadura. Una aproximación bastante burda a la medición de los n ive le s reproductivos de la población la proporciona la ta sa bruta de n a ta lid a d que, como su congénere de la m ortalidad, demográfica (sexo y también edad). r e f le ja efectos para i n ic ia r se empinaba por sobre v a ria b le es la ta sa m u j e r . H a s t a el (alcanzando en la estructura glo b a l de a 5.3); Una fecundidad, o quinquenio 1960-1965 ese entonces lo s 37 por m il, una profunda dism inución a fin e s de lo s sesenta y lle g a r , a l cabo de un decenio, a menos de 24 por m il. de la de Este indicador se h a b ria mantenido estable hasta comienzos de lo s años cincuenta, cuando fluctuando luego lo s esta tasa quince años medida más apropiada número medio se elevó más tarde de h ijo s por por encima de 5, quedaba reducida a menos de 3, un descenso del 45 por ciento en tan breve lapso. Tan acentuada dism inución aparece asociada tasas de una de la predominantemente ju v e n il. curva pertinente, e sta s ú ltim a s daban cuenta términos, a l descender lo s n iv e le s de entre la s que haciendo m arginal, fenómeno reducción caida general de la s de lo s rie go s generándose un modelo M ientras que en lo s cincuenta e l 55 por ciento de la fecundidad correspondía a la s mujeres de maduras, una fecundidad e sp e c ific a s de cada grupo quinquenal de edades, a s i como con r e d is trib u c ió n ochenta con se menos del de 68 también m ortalidad en pudo 30 por la s ta sa s, encuentran que de años, al in ic ia r s e lo s ciento de aquélla; en otros e l aporte de la s mujeres más su periodo reproductivo, se ha ido tener in f a n t i l. alguna in flu e n c ia en la Otra medida resumen de la fecundidad es la tasa neta de reproducción, o número medio de h ij a s nacidas v iv a s por cada mujer de una generación su jeta a c ie r t a ley de m ortalidad desde su m ortalidad en C h ile ? , en Colección Estud ios CIEPLAN. N° 6 (diciembre, 1981), pp. 45-84; Castañeda, T a r c is io , Contexto Socioeconómico v Causas del Descenso de la M ortalidad en C h ile (San tiago, Centro de Estudios P ú b lico s, docto, de trabajo N° 28, 1984). D e fin id a con mayor p re cisió n , la tasa g lo b a l de fecundidad indica e l número de h ijo s que, en promedio, tendría cada integrante de una cohorte h ip o té tic a de mujeres que durante e l periodo f é r t i l tuviesen sus h ijo s de acuerdo con la s tasas de fecundidad por edad de la po b lació n e sp e c ific a s in estar expuestas a r ie s g o s de m ortalidad hasta e l término de aquel período. - nacimiento y a determinadas 14 ta sas de fecundidad. Bajo condiciones h ip o té ticas e sta ta sa es un Indice de reemplazo de la población femenina; por lo tanto, s i su v a lo r fuera u n ita r io , s i g n i f i c a r í a un exacto reemplazo de una generación por sus descendientes. a dos entre La tasa neta de reproducción observada en Ch ile o sc ila b a en torno 1950 y 1955, implicando que la s descendientes de la generación i n i c i a l de mujeres duplicaban a e stas últim as; en cambio, hacia e l v a lo r del in d ice se acercaba a 1 . 3 . 1 ^ lo s años ochenta De e sta s estim aciones se in fie re una d r á s tic a caída en e l potencial de crecim iento de la población. Como todo cambio que situ ad o s en su base, in te rp re ta c io n e s.19/ inciden, d ire c ta encuentra el su e x p lica ció n en lo s procesos so ciale s descenso de la fecundidad ha motivado controvertidas Intervienen en e sta tr a n s ic ió n m ú ltip les factores que o indirectamente, sobre e l conjunto de v a ria b le s más inmediatas de la fecundidad (que comprenden la s pautas de n u p cialid ad y lo s rie sgo s de concepción y ge stació n ), configurando modalidades de comportamiento reproductivo, o conductas asociadas a l hecho de c ie rto , m anifestaciones tener h ijo s . so c ia le s y cuales serán ilu str a d a s más adelante. es importante tener presente fecundidad, como e l que se mediados de Esta e sp a cia le s últim a noción d ife ren ciad as, S in ahondar en un algunas de la s intento in te rp re tativo , que un descenso sostenido advierte en el chileno, caso y acentuado de la especialmente desde la década de lo s sesenta, supone m odificaciones en e l comportamiento reproductivo que se expresan en la aceptación bastante generalizada de de fa m ilia cobra, por más pequeño. En otros términos, grupos so c ia le s han su frid o a lte ra c io n e s, que e stru c tu ra le s asentadas la s motivaciones devienen tanto un tamaño de lo s diversos de la s condiciones en la s dimensiones de la producción y de la d istrib u c ió n de lo s fru to s derivados, como de c ie r to s componentes v a ló r ic o s e id eo ló gico s de raigambre c u ltu r a l. — / Estos va lo re s se han obtenido sobre la base de la información acerca de la fecundidad y la m ortalidad observadas en e l p a ís durante lo s respectivos años Una extensa lite r a tu r a aborda este tema; para un a n á lis is detallado de la s d is t in t a s concepciones te ó ric a s, considerando su a p lic a b ilíd d a l contexto latinoam ericano, véase, Urzúa, Raúl, E l D e sa rro llo v la Población en América L atin a (México, S ig lo XXI Editore y PISPAL, 1979), especialmente, pp. 115-185. Sobre la determinación económica, s o c ia l y c u lt u r a l de lo s cambios de la fecundidad y la m ortalidad en América Latin a, véanse, además, González, Gerardo et a l. . E s tra te g ia s de D e sa rro llo v T ra n sic ió n Demoeráflca (Santiago, CELADE, 1982; informe de in v e stig a c ió n ) y CEPAL, Población y D e sa rro llo en América L a tin a , en Notas de P oblación . Año X I I , N° 34 ( a b r il, 1984), pp. 9-77. - Al e levarse habitualmente el grado connota d iv e r s ific a r s e la de una c a lif ic a c ió n de la fuerza e strato s medios y corresponde añadir de in cid en cia empleo, con la s de fuerzas la productivas, urbanización, incrementos en y que e l de grupos obreros Estado, sea la s e stru c tu ra s de poder o a e le v a r a lo s requerimientos de en De otro lado, por efecto de la s a lia n z a s que conforman respuesta en e l organizados. a presiones medio urbano so c ia le s que se tornan y bajo condiciones de m ovilización ru ra l, promueve e s tr a te g ia s r e d is t r ib u t iv a s y de sum inistro de que tienden tiende que de trabajo, lo que contribuye a una am pliación de lo s a lto s particularm ente v i s i b l e s - d e sa rro llo mayor demanda de 15 la s condiciones m ateriales de vid a. s e r v ic io s b ásicos En la medida que este complejo de fac to re s coadyuve a que lo s valore s e id e o lo g ía s e strato s en el sentido de e n fa tiz a r la pautas de consumo que, a lt o s y medios adquieran v ige n c ia m ovilidad s o c ia l ascendente y de in ce n tiva r c o n s titu ir s e en sím bolos ámbito en que e l mismo sea renovación c u lt u r a l. de p r e s t ig io p o sib le Toda e sta o sostenidos por lo s además de s o c ia l, estim ulen e l cambio dentro del perm isible, se generará un proceso de se rie de m odificaciones, presentadas aquí de manera general, tenderán a re fo rzarse recíprocamente ejerciendo impactos sobre la o rie n tació n del comportamiento reproductivo. Es probable, por lo demás, que dentro de este contexto tienda a dism in u ir la con tribución de lo s h ij o s a l sostén fa m ilia r --asu n to que pudiera cam pesinas-- m ientras cap acitació n . que se ser c r u c ia l en medios eleven costos Presumiblemente, una Ip s mayor in se rción como e l inherentes este fa c to r su crianza y número de h ijo s ; a rro ja efectos ambivalentes que parecieran a so cia rse a lo s motivos que o r ig in a n esa necesidad detectan a l a de la mujer en la v id a del trabajo fuera del hogar c o n t r ib u ir ía también a la reducción del s in embargo, de la s economías de trabajar. Ambigüedades sim ila r e s se co n sid e rar la s eventuales im plican cias del grado de educación de lo s in d iv id u o s . 2 0 / 20/ Con r e la c ió n a l trab ajo femenino es preciso d is t in g u ir , por lo menos, entre aquel que r e a liz a la mujer de lo s e stra to s pobres, para la cual e l propio tamaño de l a f a m ilia --dadas la s re stric c io n e s de ingreso del medio a l que pertenece-- puede o b lig a r la a p a r tic ip a r en a ctiv id a d e s la b o ra le s, del que efectúan sus contrapartes de lo s grupos a lto s y medios, cuyas c a lific a c io n e s educativas le s permiten acceder a ocupaciones en la s que pueden sa tis fa c e r motivos de r e a liz a c ió n v o cacio n al. Los impactos derivados de una u otra modalidades de in se rc ió n en e l mercado de trabajo serán obviamente d iferen tes en lo que atañe a l a p o sib le in co m p atibilid ad entre tra b a ja r y tener h ijo s. Respecto a la educación puede reconocerse que habltualmente quienes u t iliz a n en - 16 - Tan sumarla exposición de lo s fa c to re s comportamiento reproductivo que só lo proporciona in cid en en la d e fin ic ió n del aspectos de lo que c o n s t it u ir ía e l marco de refe re n cia para l a comprensión del descenso de la fecundidad en como e l de C h ile, A lo la rg o d el período comprendido entre 1950 y 1985 e l p aís ha experimentado s ig n if ic a t iv o s cambios desembocado cuyos en impactos re a rtic u la c io n e s se reproductivas de un caso han m ate ria liza d o han productiva, que han y m odificaciones de índole c u ltu ra l, en de la e stru ctu ra reorien tacion e s sociedad. con tribuido de la s conductas Las acciones y abstenciones a lte ra c io n e s en e l una aceptación creciente de un tamaño más reducido de fa m ilia . sentido de campos su s o c ia le s sectores amplios del Estado en d ive rso s en también a Entre la s dive rsas expresiones de e sta s a lte ra c io n e s suele mencionarse urbanización de la generalizada la población y la s su ce sivas reestru ctu racio n e s de la s formas de o rganización de la producción a g r a r ia , condiciones é sta s que han coadyuvado pérdida de la v ig e n c ia a la que en e l pasado tuviesen pautas c u ltu ra le s, apoyadas en condiciones o b je tiva s que la s tornaban e fe c tiv a s, p r o c liv e s a n iv e le s mayores de fecundidad.-2i/ Resta por considerar velo cidad con que operó p rá c tic a de la la in tervención e l descenso anticoncepción. en lo s Es de un agente ritm os reproductivos, en la m a te ria liz a c ió n de una conducta previamente conformada. años sesenta, d isp o n ib le só lo una creciente neom altusianas. el acceso para c ie rto s a c tiv id a d de S in embargo, a lo s de la la puesta en importante r e ite r a r que este elemento no co nfigura en s í mismo un fa c to r ca u sa l, sin o tan s ó lo un medio lo s f a c ilit a n t e procedimientos se ctores reducidos in s titu c io n e s que pudo a u x ilia r H acia comienzos de anticonceptivos estaba de la población, registrándose p rivad as imbuidas por concepciones lo s h a lla z g o s de in v e stig a c io n e s médicas sobre la mayor grado sus eventuales b e n e fic io s son lo s se cto re s so c ia le s a lto s y medios, que comportan e s t ilo s c u ltu ra le s modernos, con virtién dose, por lo mismo, en uns m anifestación a d ic io n a l de sus pro pio s a trib u to s, tan to como lo s e r la e l tamaño de sus f a m ilia s (CEPAL, Población y D e s a r r o llo . . . , o p . c it . , p. 57). Aquí pudiera hacerse re fe re n cia a o tra de la s re la c io n e s entre la s v a ria b le s demográficas: e l descenso de la m ortalidad i n f a n t i l y su efecto probable sobre la fecundidad. A l aminorarse la primera es probable que la s parejas perciban que un número mayor de sus h ij o s sobreviven y, por lo tanto, adoptarían la s medidas para d ism in u ir algunas concepciones. Sobre esta materia ilu s t r a n R u tste in , Shea y Vilma Médica, The E ffe c ts on In fa n t and C h ild M o rta lity on F e r t i l i t y in L a tin America (Sa n tia go , CELADE, 1975; mimeo) - elevada in cid e n cia del 18 aborto - inducido desprotección, con severos r ie s g o s para la v id a bajo de condiciones la s de mujeres, absoluta lle vó a la s autoridades de lo s organismos de sa lu d a im pulsar la incorporación de actividades de p la n ific a c ió n fa m ilia r como tarde, este propósito se a estable ce r lo s programas m a te rn o -in fa n tile s. en cuanto e l espaciam iento a optar por un in tergen ésico. número determinado de Fue a s í que en 1953 se in stitu y e ro n e stas a ctiv id a d e s dentro del S e rv ic io Nacional de Salud. trece años de operación, 1976; cobertura e fe c tiv a ta l p o b l a c i ó n . E n intervención en por ciento lo habían hecho en lo s tres años la atención acumulada en todo este período de funcionamiento e q u iv a lía a l 36 por ciento de pero la A l cabo de hablan ingresado a esto s programas más de un m illó n de mujeres, de la s cuales un tr e in t a an te rio res a Más unió a la aceptación y d ifu s ió n del p r in c ip io re la tiv o a l derecho que posee la p are ja h ij o s y parte de años este campo, reducción del ritmo de la s mujeres que en 1976 estaban en edad f é r t i l , estimada en e l año se aproximaba a l 20 por ciento de p o ste rio re s, el Estado ha tendido a reducir su atendiendo a un d iagn ó stico acerca de la progresiva crecim iento demográfico nacional, en re la ció n con el considerado deseable por e l gobierno m i l i t a r . ^ ^ 22/ A ctivid ade s D e sarro llad as por lo s Soto, Zaida, América Latin a: Programas de P la n ific a c ió n F a m ilia r. 1976 (San tiago, GELADE, 1978). La tasa de cobertura estimada para 1970 era de nueve por ciento de la s mujeres en edades reproductivas. E sta s e vid e n cias sugieren que la fecundidad había comenzado a d e clin ar, independientemente de lo s programas de p la n ific a c ió n fa m ilia r , aunque su plena puesta en p r á c tic a se a s o c ia r ía con la velocidad adquirida por esa tendencia; CELADE, Tendencias Demográficas y D e sa rro llo , en Cuadernos del CELADE. No.2 (septiembre, 1979), p p . 67-69. ■ 2^ Sistemáticamente la s autoridades c h ile n a s, a p a r t ir de la in stau ració n del régimen m ilit a r , han declarado su inquietud por e l descenso de la fecundidad y, consonante con e sta preocupación, como parte del Plan Nacional de D e sa rro llo (1978-1983), e l gobierno adoptó una P o lít ic a de Población en noviembre de 1978. La i n ic ia t iv a correspondió a ODEPLAN y en e l documento o f i c i a l se sostiene la a p lic a b ilid a d d c l p r in c ip io de la su b sid ia rie d a d del Estado en e l campo de la reproducción b io ló g ic a : . . . es evidente que e l Estado no puede in te rv e n ir en modo alguno s in usurpar la lib e r ta d inherente a la pareja ... una unidad menor no puede abandonar e l cumplimiento de la s respo n sabilid ad e s que le son inherentes... Luego, aunque es deseable que C h ile experimente un crecimiento s ig n if ic a t iv o de su población ... no corresponde a l Estado adoptar medidas e in ic ia t iv a s tendientes a aumentar o d ism in u ir la tasa n a tu ral de crecim iento. Bajo el acápite sobre población , educación y cambio c u lt u r a l , e l documento sostiene: Una nación cuyo pueblo pierde e l profundo respeto debido a su progenie minará lo s propios fundamentos que so stie n e n su pro pó sito de ser y dar lugar a l sentim iento lib r e de n a c io n a lid a d . En la sección sobre población y seguridad n a cio n al se afirm a: . . . l a nación e stá sufriendo una alarmante c r i s i s debido a la su b sta n c ia l dism inución en e l número de nacim ien tos... Por esta razón, la - 19 G r á f i c o L H íL t : y de la E v o lu c ió n e s p e r a n z a de Periodos Periodos de 3 la de v id a t a s a a l n a c e r , m o r t a lid a d p o r s e x o . i n f a n t i l 1 9 5 0 -1 9 8 5 - 20 - Finalmente, luego de m ortalidad y haber la fecundidad, reseñado corresponde hacer demográfica p a rtic ip a n te en e l modelo de m igración in te rn acio n a l. más d é b il; cómputo de lo s ch ilen os En una estim ación con e l de lo s del experimentada la población del p a ís: sald o m igratorio ya bastante externo puede la extraerse del lo s censos de otros p aíse s en re la ció n en lo s sucesivos recuentos demográficos tiempo este balance ha tenido un signo negativo, implicando un mayor número de emigrantes que de inmigrantes, magnitud absoluta por la referencia a la tercera v a ria b le cambio de re g istra d o s por Desde hace tra n sic ió n este caso, la base empírica d ispon ible re su lta ser extranjeros empadronados n a cio n a le s.— / la há exhibido flu ctu a cio n e s. aunque su A lo largo de lo s años cincuenta, aquel saldo arro jó unas cuarenta m il personas por quinquenio, c i f r a que se redujo ligeramente en la década sig u ie n te y se incrementó posteriormente. en cada uno de lo s períodos de cinco años comprendidos entre 1970 Es a s í que, y 1985, e l exceso de s a lid a s sobre entradas se había elevado a unas ochenta m il personas.¿¿/ reducción de la s muertes in f a n t ile s y maternas no deben lograrse mediante sistem as extensivos de re gu la ció n de la fecundidad, que podrían ocasionar una estagnación a d ic io n a l en l a tasa de crecimiento de la p o blació n ... Sin embargo, deben mantenerse campañas adecuadas con e l propósito de d ig n if ic a r y estim ular la m aternidad. Con re la c ió n a la s p o sicio n e s adoptadas por la s autoridades ch ilen as, véanse, por ejemplo, C h ile Adopts P r o n a ta lis t P o lic y , en Population and Development Review. V ol. 5, N° 3 (septiembre, 1979), pp. 553-571; United N ations, World Population Trends. 1983 M onitoring Report (Nueva York, Naciones Unidas - Departamento de Asuntos Económicos y S o c ia le s In tern acion ales, 1985; ST /ESA /SER .A /93/A dd.l), V ol. I I , pp. 154-163. ^ T al estim ación se v e r ía afectada, en e l rubro de la emigración, por dos facto re s que pudieran ser motivo de omisión: só lo se incluyen datos de lo s p a íse s que proporcionaron lo s antecedentes pertinentes y se excluye a la s personas avecindadas en e l e x te rio r que, por carecer de una situ a c ió n regular de re side n cia, no declaran su condición de n a tivo s chilenos. Es probable que e l primero de esto s fac to re s no posea mayor s ig n if ic a c ió n , porque la información re co p ilad a comprende a lo s p a íse s de destino preferente de lo s chilenos, t a l como se aprecia en CELADE, In v e s t ig a c ió n de la M igración In te rn acio n al en Latinoam érica (IM IL A ), en B o le tín Dem ográfico. Año XIX, No.37 (enero, 1986). Con re fe re n cia a lo s procedimientos de estim ación, puede consultarse JaspersF a ije r, D irk, Some Notes on the Estim ation of In te rn a tio n a l M igra tio n (Santiago, CELADE, mimeo, 1986). Se ha calculado, sobre la base de lo s datos reunidos por e l programa IM ILA del CELADE, que e l número de ch ile n o s residentes en otros países habría aumentado de 190 m il en 1970 a 321 m il en 1980; de estos to ta le s, algo más del noventa por ciento corresponde a personas empadronadas en lo s censos de la A rgentina, lo s Estados Unidos, Venezuela, e l B r a s il y el Canadá. De estas magnitudes se in fie r e que la tasa media anual de crecimiento de la población - 21 G r á f i c o C H IL E : E v o lu c ió n t a s a s de e s p e c í f i c a s t a s a de 4 q lo b a l f e c u n d id a d , de p o r f e c u n d id a d e d a d . y de 1 9 5 0 -1 9 8 5 h C . O t n on •r £ bi lS50 1933 Periodo edad lira ÍSto S ts 1^0 1985 la s C H IL E : E v o lu c ió n de 4950 de la • • c o m p o s ic ió n p o b la c ió n . Tüto ■* H •* l l l llI- ■ * »» tI m-n 4 »M h I 4ft-é *I 0-» I—— l 4} »■ M i---11 ^ » S .J I la p o r s e x o y edad 1 9 5 0 -1 9 8 5 T58o DIB )8 95 I1 • • ll p -i ■n-u t yyn i I - r I »V »* I : í ’« ► »« I•1 :I I-.-l -I *3-,« *D-t» I- - .............. *0-k4 1 * 1 I • 1 I----- ----------- 1 » 9 a»-«* I I »i .... . !S » 5» t I -•I » - » • I r 1 «- ií-V ( ...J «.» »J » I r :■ - ny* I r-y II I I t • I i --•r I?. y I ---------- ( ,y,t I --I í * - » t r. y I -t -I » - » t IV I» I ■ .’ I 19- 14 Irf-n I - t ;• .♦ I t»-J 1 I- V » I- • - f • t 4 S « ) q -4 s « ñ$ t o■ A » 3 C i e w 0 5 (9 ah«5 ¿ in n años ú o, ? 5)a«K 0 S o 4 0 J O z o 195o 1% o 15 90 19W »fio 19I5 (950, (( 9^ (5«) (970 1980 I95¿ n OJO (940 (970 (‘jfiO (ISCJ (9Í5 1fo 9i Vt0 070 ( l ío j» 1985 16 9Í ? o 4 0 -M S O .J .» 4« J O i o (0 ■5 ■a ■7 » ■•» .0 - 2 3 - Gráfico 6 C H IL E : D i s t r i b u c i ó n se g ú n p a í s d e r e l a t i v a de l o s e m iq r a n t e s e m p a d ro n a m ie n to . Iv 7 u y c h il e n o s , 19 yu tm cm G r à f i c o C H IL E : D i s t r i b u c i ó n la p o b la c ió n 15 92 18 92 r e l a t i v a t o t a l , s e g ú n 7 y g r a d o de r e g i o n e s . u r b a n iz a c ió n 1 9 5 2 -1 9 8 2 de - Además del aumento en 24 e l sald o - neto negativo, otro cambio detectado en la m igración in te rn ac io n a l de lo s años setenta mencionado acerca del reemplazo del núcleos fa m ilir e s. probablemente también in sin u ació n de un balances netos. un efecto se Otro vin cule lig e r o con pudiera e star aspecto novedoso la tendencia rejuvenecimiento en más n o to rio sid o escaso, ochenta es la asociada a el ya una mayor de este fenómeno, que recién aludida, es la estructura por edad de lo s Aun cuando este intercambio de población con e l exterior ejerce entre lo s adultos jóvenes, particularm ente evidente en e l caso de aq uéllos con 15 a 34 años, su impacto p a ís ha de lo s tr a d ic io n a l predominio masculino por una p a rtic ip a c ió n de la s mujeres, situ a c ió n que emigración de e in ic io s no llegando en e l crecimiento demográfico del a representar siq u ie ra e l diez por ciento del v a lo r asumido por e l incremento n a tu r a l.-^ / 5. Una heterogénea d is tr ib u c ió n e sp a c ia l con acentuada urbanización v reducida ru ra lid a d Siguiendo e l ritmo de aumento de la población, duplicó entre 1985 hasta alcanzar a 1950 y la densidad lo s 16 media del habitantes por indicador tan general no revela, por c ie rto , la d e sigu a l modalidad la ocupación del periodo, del t e r r it o r io . Hacia ch ileno s re s id ía n en la tercera Coquimbo y Chiloé; por lo e l f in a l parte tanto, e l del espacio 66 por nacional s i g lo XX, ha tenido salvo por cambios s ig n if ic a t iv o s lig e r o s incrementos en km2. Este que comporta nueve de cada diez comprendido entre ciento restante de la su p e rficie estaba habitada por e l diez por ciento restante de la d is tr ib u c ió n no país se población. durante la la Tal patrón de segunda mitad del p a rticip a c ió n r e la tiv a que corresponde a lo s extremos norte y sur del p a ís. Las tres regiones más albergaban a poco más de dos pobladas tercios de --Metropolitana, Bío-Bío y Valparaíso-los habitantes dentro de algo más del ch ilen a en e l e x te rio r alcanzó a l 5.2 por ciento en e l decenio de lo s setenta, ritmo de crecim iento que im p lic a ría una d uplicación en e l número de e fe ctivo s en apenas 13 años. A su vez, lo s extranjeros residentes en Chile habrían dism inuido, durante ig u a l lapso, en un s e is por ciento (descendiendó a 84 m il personas Con todo, e sta proporción, que había ido descendiendo desde e l primer quinquenio de lo s años cincuenta, cuando lle ga b a a l 5.5 por ciento del crecim iento n atu ral, flu ctu ó en torno a l 9 por cien to de este último en los años se te n ta . - ocho por ciento de la 25 su p e rfic ie - nacion al. Más específicamente, la Región M etropolitana ha ido consolidando su condición de área aumentando su peso r e la tiv o desde e l t o t a l entre 1952 y 1982, aunque paulatinamente. Pero t a l 28.7 a l 38.1 por t a l tendencia vez re su lte de re sid e n cia preferente, ciento de la población concentradora ha más notable ido moderándose señ alar que todas la s demás d iv isio n e s re gio n ale s situ a d a s en e l corazón demográfico del p a ís, entre Coquimbo y Chiloé, tanto, perdieron p a rtic ip a c ió n durante ig u a l A n to fa g a sta --, que lapso, proporcional entre la s todavía en regiones del lo s años mencionados. Norte Grande --Tarapacá y lo s años cincuenta s u fr ía n lo s depresores efectos de la p a r á lis is s a lit r e r a , se unieron a la s de Atacama y del Sur Lejano y M agallan e s-- para cuando sus ritm os de En conformar aumento espacios no se --Aysén de mayor dinamismo demográfico, aun han alejado mayormente de lo s que ha presentado la Región M etropolitana. Un rasgo frecuentemente reconocido como d is t in t iv o de la población chilena, en e l contexto latinoam ericano, es su a lto grado de urbanización. de lo s cincuenta algo Ya a comienzos más del 61 por ciento de lo s habitan tes se encontraban en centros c la s if ic a d o s como urbanos y lo s datos del censo de 1982 indicaban que t a l condición de re sid e n cia empadronados. era La re p a rtic ió n fisonom ía levemente compartida por ge o grá fica de más cada diez 82 lo s moradores por ciento de lo s urbanos presenta una d iferente de la s pautas d is t r ib u t iv a s de la población to ta l, apreciándose que la s regiones con más a lto grado más de del de urbanización, donde nueve o habitantes eran catalogados como urbanos, estaban co n stitu id as por la s del Norte Grande, M etropolitana, Atacama, Sur Lejano y V alp a ra íso . Como s e r ia incrementos en de esperar, dado el a lto n iv e l alcanzado, e l grado de urbanización han ido reduciéndose. lo s sucesivos E l panorama de la población ru ra l, por otra parte, presenta una suerte de imagen de espejo frente a ta l ascenso de la componente urbana, como siste m ático que ha exhibido desde lo s años e fe ctiv o s no urbanos reportados menos numerosos que lo s por e l lo evidencia cincuenta; censo de empadronados tr e in ta el tanto 1982 son años antes. decrecimiento es asi que lo s un trece por ciento Tan generalizada ha sid o esta tendencia que, durante ese período, la to ta lid a d de la s regiones vieron dism inuidas sus re sp e ctivas poblaciones tanto, que el p a ís ha experimentado parxicularmente acentuado en lo que ru rale s. Pudiera sostenerse, por lo un cla ro proceso de d e srru ra liz a c ió n ”, respecta a lo s grupos de edades jóvenes - 26 - adultas. M ientras todavía en 1952 e x is t ía n s e is regiones donde lo s residentes ru rale s superaban a lo s urbanos, la s cu ale s quedaron reducidas a cuatro en 1960 y 1970, en 1982 no había una so la que presentase t a l predominio. En este último año, e l grueso de lo s habitan te s ru r a le s (77 por cie n to ) se encontraban entre la s regiones V I y X, en la sección ce ntro-m eridional de C h ile . Frecuentemente se ha puesto en te la d ife re n c ia c ió n entre lo urbano y lo ru r a l. como para sospechar acerca de j u ic io e l c r it e r io que rige la E x iste n argumentos de ambigüedades en este de diversa índole d istin g o ; más aún, esta elemental dicotom ía tiende a s im p lif ic a r lo s síntom as demográficos de un proceso tan menudo, complejo como m ultidim ensional, c u ltu ra le s. documento; el en de v ir tu d La atención en todo ca ra c te riz a c ió n urbanización de de estos caso, parece Un primer es concebido, connotaciones a so c ia le s, importante de centros aspecto de mencionar ta l proceso, según tamaño y dos urbano del lo s habitantes urbanos representaba a l 39.7 por p a ís ciento de que a a que su tasa de la se refiere n a la s sus modalidades de en 1982, e llo s ; la proporciona albergaba a l 42 por ciento de m ientras que tre in ta años antes pero t a l ímpetu concentrador no ha mosrado un rimo continuado, sino que p are ciera haberse reducido durante setenta debido y esto s asuntos es e l r e la tiv o a la tendencia Gran S a n t i a g o . E s t e del económicas elementos concentradora de la urganízación, cuya m an ifestación más evidente e l aglomerado como requerim ientos excede lo s propósitos de este ecológico-dem ográfica e stru ctu ras je rá rq u ic a s de lo s crecim iento. sus que lo s años de crecim iento fue ligeramente menor que la de la población urbana to ta l. No obstante la atenuación re g is tr a d a por urbanos en veces mayor la concentración de lo s e fe ctivo s la c a p it a l del p a ís, e l tamaño de la misma resultaba ser en 1982, 3.3 que la rangos sig u ie n te s población combinada de lo s dos aglomerados en la je ra rq u ía n acio n a l de asentamientos que ocupan lo s --Gran V alp araíso y — / La d e lim ita c ió n de l o s aglomerados urbanos del p a ís, a s í como l a inform ación demográfica pertinente, corresponde a la u t iliz a d a e n l a generación d e la base de datos DEPUALC (D is tr ib u c ió n E s p a c ia l de la Población y U r b a n i z a c i ó n e n América L atin a y e l Caribe) formada en e l CELADE. - 27 - Gran Concepción--, re la c ió n que tr e in t a años antes era de sólo 2 . 6 . ^ ^ E l motivo más inmediato de este d istanciam iento en la cúspide de la pirámide urbana e strib a en la s más bajas ta sas de crecim iento de aq u ello s dos aglomerados, en comparación con la s del Gran parecerían Santiago. haber Por acontecido consiguiente, en o tro s lo s segmentos cambios de la más importantes je ra rq u ía particularm ente a e scala de lo s nueve centros que en 1982 tenían entre 200 m il habitan te s (de 1952) y cuya ta sa ligeram ente a e llo s , ninguno media anual la del de crecim iento más de 70 m il residentes en durante lo s con más urbana nacion al mantuvieron tre s decenios superó de vein te prácticamente duplicó m il pobladores, su cuota r e la t iv a dentro e l número de mientras que lo s centros de tamaño menor su frie ro n un d e te rioro de su porcentaje aunque 100 m il y Gran S a n t i a g o . O t r o elemento a ser tenido en cuenta es que, en aquel lapso, la red sus componentes contaba con urbana, de lo s del habitan tes urbanos, to ta l de lo s efectivos demográficos nacionales. Heterogeneidad en la d is tr ib u c ió n e sp a c ia l de la población, acentuada urbanización y d e clin ació n r u r a l son tre s raanifestacines a d ic io n a le s del complejo de cambios que se C h ile durante hacen parte la segunda de la mitad h is t o r ia económica, del s i g lo transform aciones, se hace necesario e n fa tiz a r re a r tic u la c ió n de lo s cuales ha acentuando la la s e stru ctu ra s cabido al XX. el s o c ia l y Dentro de este conjunto de papel que correspondió Estado una importante intervención, incrementado también notablemente la netos de ta le s económicamente dentro de un A lo la rgo de este período, se ha in te gra ció n f í s i c a del t e r r it o r io . Entre transform aciones, se tiene una re d e fin ic ió n de la d iv is ió n e sp a c ia l del trabajo. población primeramente in d u s tr ia liz a c ió n s u s t it u t iv a , luego activando la reestructuración modelo de d e sce n tra liz ació n de la s d e cisio n es. efectos a la productivas a través del espació nacional, en agropecuaria y, más recientemente, co n firie n d o hegemonía a l mercado lo s p o lít ic a de a c tiv a Hacia 1982, incorporada manufacturera, construcción e in fra e stru c tu ra ) cerca al del sector desempeñaba 74 por ciento de la secundario (in d u stria sus labores en la s La medida convencional del índice de prim acía, relacionando la población del Gran Santiago con la de lo s tre s aglomerados sig u ie n te s, aumentó de 2.3 (1952), a 2.5 (1960), 2.7 (1970) y 2.9 (1982). En re a lid a d , una docena de centros urbanos cre ció durante este período de 30 años a ritm os superiores a l del Gran San tiago. Las tasas más elevadas la s r e g is tr a ro n A ric a , Coyhaique y V alle n ar. - tre s regiones más pobladas 28 - --M etrop olitan a, B io -B io y V alp a ra iso . Más del 71 por ciento de la fuerza de trabajo a g r íc o la se lo c a liz a b a entre la s regiones V I y X; mientras encontraban que en Finalmente, e l el la s 64 por regiones ciento de de trabajadores A ntofagasta, B io -B ío , de la minería se Atacama y Coquimbo. se ctor de lo s s e r v ic io s , que concentraba a l 58.9 por ciento de la población económicamente a c tiv a del p a ís, bastante lo s s im ila r al exhibido por el tendía a se gu ir un patrón espacial secundario, correspondiéndole una cuota especialmente elevada (46 por ciento) a la Región M e tropolitan a.— / Tras l a d ife re n te dinámica demográfica operación de e sp a c ia l de d iv e rso s facto res la s fuerzas e x iste n c ia y de asociados con productivas que, la s regiones, además, han sentado la s destacada de lo s Indudablemente, una cambios en e lla s , la la lo s n ive le s m igración interna, d is tr ib u c ió n e sp a c ia l de la población. parte importante de la s d ife re n c ia s de crecimiento exhibidas de e fe ctiv o s demográficos .-^i/ po blació n de 1970 que re su lta p o sib le re fe re n c ia a de las la componente más por la s regiones del p a ís aparece explicada, de modo inmediato, del intercambio bases de la Entre la s conductas de ta le s e stra to s se encuentran, por c ie rto , la s que regulan Entre encuentra la la s modalidades de estructuración representación de grupos so c ia le s e sp e c ífic o s. v a r ia b le s dem ográficas. se un período empadronamiento tenían la medición determinado, e l m igración, comprendiendo dentro de una Es só lo é sta por lo s impactos a p a r tir d ire cta de del censo de e sta v a ria b le con quinquenio previo, en e l que ocurre la a la s personas re sid e n c ia h a b itu a l que diferente de a la fecha del la que poseían cinco años antes. ■2.2/ Cabe añadir que la contribución de la s tre s regiones más pobladas a la form ación del producto ge o gráfico bruto ha o sc ila d o entre e l 67 y el 62 por ciento, mostrando una concentración decreciente entre 1979 y 1982. 21/ E sta m ateria ha sid o abordada detalladamente por Dagmar Raczynski en d iv e rso s e stu d io s; véase, entre o tro s, de e sta autora, lo s sig u ie n te s trabajos: Empleo, Pobreza y M igraciones en C h ile , en Estudios CIEPLAN. No. 29 (noviembre, 1978); M igracio n e s In tern as en C h ile: Metodología e Información E s ta d ístic a , en Notas Técnicas de CIEPLAN. No. 11 (octubre, 1978); Economía Regional, Empleo y M ig ra c io n e s, en Notas Técnicas de CIEPLAN. N° 17 (septiembre de 1979); N aturaleza Rural-Urbana y Patrones G eográficos de la M igración In tern a, en Colección de E stu d io s CIEPLAN. No. 5 ( j u lio de 1981), pp. 85-115; Determinantes del Exodo R u ral: Im portancia de Factores del Lugar de Origen, C h ile, 1965-1970. Véase, también. Di F illp p o , Armando y Rosa Bravo, Los Centros Nacionales de D e sa rro llo y la s M igraciones In te rn as en América Latin a: un Estudio de Casos, C h ile , en Documento de Trábalo N^ 16 de PISPAL (marzo de 1977). - 29 - Durante e l período 1965-1970, se detectó que s ie te de la s trece regiones del p a ís resultarort con sa ld o s fav o ra b le s en sus intercambios de población, e lla s fueron la s del Norte Grande, del Sur Lejano, Atacama, M etropolitana y V alp araíso . S i bien se advierte que la s ta sa s de Tarapacá y Magallanes, la por ciento de lo s inm igración más Región M etropolitan a inm igrantes y emigrantes in te rre gio n a le s re su ltó ser l a receptora del 41 la o r ig in a r ia del 21 que encontraron en su en el d e stin o Más aún, la región san tiagu in a p referid o del mayor co rrie n te s de también la Inm igrantes a Región otras M etropolitana sie te (que derivó sus mayores Magallanes (nu trid as por f lu j o s inte racio ne s, sa lv o in gresos procedentes a q u é lla con de de Tarapacá, la Los Coquimbo, flu id e z demográfica ( a lt a m ovilidad población). la en primera lo s la s la s de Aysén y De todas estas región c a p it a lin a obtuvo balances Atacama en y Lagos). Las tasas más a lt a s de emigración se re g istra ro n revelándose --con in te rcam bios), la B ío -B ío ) p o s it iv o s . y de sus o rig in ó la s regiones excepciones de Atacama y Coquimbo (en v ir tu d de sus recíprocos Araucanía número - - l a ún ica excepción fue Atacama, cuyo p r in c ip a l flu jo de s a lid a se d i r i g i ó a Coquimbo--; p r in c ip a le s del to ta l de favor la s co rrie n te s procedentes de o tra s once reglones a q u é lla respectivos emigrantes por ciento del período, con lo cual configuró e l nodo cen tral de todo e l c ir c u ito nacional de r e d istrib u c ió n . lo gró c a p it a liz a r elevadas correspondieron a en la s regiones de de e lla s c ie r to s in d ic io s de sentidos de in gre só y egreso de Pero, descontando e l papel jugado por la Región M e tro p o llitan a, la s mayores magnitudes de em igración se o rig in a ro n en la s regiones de B ío -B ío , Araucanía, V alp a ra íso y Los Lagos. Una segunda medición del proceso m igrato rio interno se d e riva del quinquenio 1977-1982 durante e l cual la s más M agallanes y Tarapacá, m ientras a lt a s tasas que lo s de inm igración correspondieron a ín d ice s superiores de emigración se detectaron en Atacama y Los Lagos; la s ta sas netas de m igración mostraron valore s p o s it iv o s en V a lp a r a ís o ). só lo cuatro Nuevamente regiones la Región (M agallanes, M etropolitana Tarapacá, se e r ig ió M etropolitana como el y foco Una medida del efecto de absorción del movimiento m igratorio la propvírciona e l ín dice de e f ic a c ia (lEM) que re lacio n a la m igración neta con e l intercambio t o t a l que ha tenido cada unidad e sp a c ia l ( r e g ió n ) . Este alcanzó sus mayores v a lo re s p o s it iv o s , entre 1965 y 1970, en la s regiones Metropolitana (33.3), Tarapacá (20.5) y M agallanes (18.6); 30 fundamental de la m ovilidad - t e r r ito r ia l de la población ch ilen a, siendo la d e stin a ta ria del 44 por cie n to de lo s m igrantes y la o r ig in a r ia del 19 por ciento de lo s mismos. La inspección de la m atriz de corrien tes m ig ra to rias arroja un panorama s im ila r a l d e sc rito anteriormente. En efecto, de lo s p rin c ip a le s flu jo s de único s a lid a desde la s demás regiones el que no se d i r i g í a a la región c a p it a lin a es e l procedente de Atacama (que se destinaba a e l origen Coquimbo); a su vez, de la s p r in c ip a le s corrien tes de inm igración a otras ocho regiones era de la M e tro p o litan a --exceptuándose M agallanes (que mantenían la s lo s casos pautas Atacama, Coquimbo, Aysén y ya mencionadas en e l período a n te r io r ). Nuevamente, Tarapacá fue la única unidad intercambio con de e sp a c ia l que l a regió n de la c a p ita l. re su ltó favorecida en su Las regiones que aportaban la s mayores magnitudes de em igrantes, s in considerar a la Metropolitana, fueron B io -B io , Los Lagos, V a lp a ra íso , Maulé y A ra u c a n ía .^ ^ Resumiendo lo señalado, puede sostenerse que en lo s dos períodos de refe re ncia se id e n t if ic a , en general, un mismo panorama m igratorio en e l que cabe a la Región M e tro po litan a un papel ce n tral como área de destino, apreciándose la mantención de un c ie r to grado de atracció n en lo s extremos norte y más específicam ente Tarapacá y poseen un ca rácte r expulsor contando con carácter Atacama. de población, importantes f lu j o s prácticamente neutra. su M agallanes. de Todas la s demás unidades espaciales con la demográfica afirm ar que m ovilidad t e r r i t o r i a l son coincide nte s con de regiones está compuesto por Antofagasta, Aysén y según la jóvenes, a l mercado entre lo s edad, la información de trabajo 15 o con etapa de c a p a c ita c ió n para incorporarse a la s activ id ad e s en lo s que pierden e l grueso de la s personas que p a rtic ip a n de esta adultos e l ingreso V alp a ra íso que, de ingreso y s a lid a , se in sin úa como una región Con r e la c ió n a lo s patrones m igrato rios d isp o n ib le permite excepción de Entre ambos períodos e l conjunto a tra c c ió n sur del p aís, desplazam ientos in te rre gio n a le s se aprecia y 24 años, edades la culm inación de la productivas. S i bien un leve predominio femenino, éste tiende a acentuar sus efectos en la s co rrie n te s que tienen como destino a la Región M e tro p o litan a -*y, en menor grado, a V a lp a ra iso -- de modo mujeres representan e l 63 por ciento del saldo m igrato rio neto En este período (1977-1982) lo s lEM correspondieron, o tra vez a la s regiones M etropolitana y Tarapacá (2 7 .3 ); lo s v a lo re s negativos más a lt o s 44.4), B ío -B ío (-3 8 .6 ), Maulé (-3 3 .8 ), Atacama (-2 6 .6 ) de la t a l que la s misma. De p o s it iv o s más elevados (40.5), Magallanes (33.7) incluyeron a Los Lagos (y Araucanía (-23.7). - 31 - manera análoga, l a em igración femenina tiende a exacerbar lo s balances negativos de la s regiones de B ío -B to , Los Lagos, Maulé y Antofagasta. Estudio s más e sp e c ífic o s acerca sus efectos sobre e l crecim iento respecto urbanos a centros de la m igración interna ilu s t r a n acerca de de la población p a r tic u la r e s. urbana y r u r a l, Mediante estim aciones in d ire cta s, haciendo comparaciones in te rc e n sa le s de cohortes de l a población se ha calcu lad o que la tra n sfe re n c ia a s í como neta r u r a l- t o t a l y urbana, urbana --incluyendo lo s componentes de m igración in te rn a y r e c la s ific a c ió n de lo c a lid a d e s -- represen taría entre un 37 y un 40 por cie n to del crecim iento demográfico urbano, proporción que aumentaría a l descender e l ritm o de a n á lis is de la m igración incremento n a tu ral comunal de la p o b la c ió n .-2^ Un con datos del quinquenio 1965-1970 permitió apreciar que, contrariam ente a lo que suele sostenerse, la m igración rural-urbana no co nstituye la co rrie n te más corresponde a lo s desplazamientos detectó, además, m etropolitana que la sa n tia gu in a r e s i d e n t e s D e otro al Gran que ocurren p r in c ip a l provenía del observándose dentro contribución del lado, encuestas proporcionado antecedentes acerca inm igrantes frecuente, incremento del al S a n t i a g o . T r a s e sta sistem a de e l lu g a r predominantemente últim a urbano; se crecim iento n a tu ra l aplicad as en origen que del sus área propios de destino han urbano de lo s este patrón de m ovilid ad e sp a c ia l se encuentran fenómenos poco conocidos de m igración por etapas y por su b stitu c ió n o re lle n o que aparecen activ a d o s por e l funcionamiento de lo s mercados de trabajo a través del t e r r it o r io n a cio n a l. IV Con re la c ió n a l procedimiento de estim ación, véase Naciones Unidas, Modalidades del Crecimiento de la Población Urbana v Rural (Nueva York, Naciones Unidas - Depto. de Asuntos Económicos y S o c ia le s In te rn a cio n a le s, 1981 ST/ESA/SER.A/68), esp. c a p ítu lo I I I , pp. 22-41. ^5/ Raczynski, D ., N aturale za Rural-U rban a.. . , o p .c ít . En esta in v e stig a c ió n se encontró que la propensión a migrar tendia a ser más elevada en la s áreas urbanas que en la s ru ra le s, asociándose e llo a l hecho que la s ciudades poseen c a r a c t e r ís t ic a s d iv e rsa s que combinan factores de a tra cc ió n y expulsión de población. También se encontró (Raczynski, D . , Determinantes del Exodo R u r a l. . . , o p . c it . ) que la propensión a emigrar en la s áreas rurale s se incrementaba a l aumentar e l grado de concentración de la población y ser más expedito e l acceso a alguna ciudad de importancia. M/ E liz a g a , Juan C a rlo s, M igraciones América L a tin a (San tiago, CELADE, 1970). la s Areas M etropolitanas de - 32 - G r á f ic o C H IL E : D e s v ia c ió n a c t i v a , p o r m e d ia ram a de r e l a t i v a 8 de a c t iv id a d , la p o b la c ió n se q ú n .5.4 5 .4- • o ■ o A g r ic u lt u r a M in e ría Se cu n d ario T e r c ia r io .35.3.2 5 .2.1 5 .1- o . os­ □ ai Q Region • e c o n ó m ic a m e n te r e q io n e s . • 1982 - 6. 33 - Una dinámica demográfica s o c ia l v est?aclalmente diferenciada Para c o n c lu ir e sta reseña de la situ a c ió n dem ográfica durante la segunda mitad del s i g lo XX se ha estimado conveniente i l u s t r a r algun os aspectos r e la tiv o s a la s d ife re n c ia s que presentan la s v a ria b le s dem ográficas. precedente se ha basado en v a lo re s medios para En r ig o r , la exposición e l conjunto de la población, lo cual no es más que un resultado neto de comportamientos d is im ile s que se perciben en su in t e r io r . sociedad Como fruto de su p e c u lia r proceso h is t ó r ic o de ch ile n a exhibe una e sp a c ia l que es también co nstatar l a e x iste n cia de Estas pueden conductas ser m ateriales en c u ltu ra le s que d ife re n ciad a. por la s que en la Dentro de formas e stru ctu ra su efectos, podrá este contexto pro d u ctiva e sp e c ific o s. que m a te ria liz a c ió n de id e n t if ic a r re la cio n e s lín e a s causales, aspectos externos de lo s d e sigu a le s patrones y de la s condiciones afectadas tiene en por pautas cuenta que la s s o c ia l, p o l í t i c a y c u lt u r a l- - comportamientos demográficos son de suyo complejas propósito y S i se n i guardan la s de d is tin ta s derivados de la in se rció n de lo s in te rv in ie n te s --económica, reconocerse no es extraño de la dinámica demográfica. e x iste n c ia , no son necesariamente sin c ró n ic a s entre s i sus de o b je tivo s, desenvuelven poseen contenidos d is t in t a s dimensiones como fa c to re s so c ia le s heterogénea a s i como una formación v a ria cio n e s im portantes consideradas motivadas dive rso s grupos co n figu ra ció n reproducción, la homogeneidad en de determinación No sin o cuanto a só lo de lo s se persigue aquí e l presentar cie rto s dem ográficos observados en e l caso c h ile n o . Aun cuando en lo que sigue se hará re fe re n cia a lo s v a lo re s d ife re n c ia le s de la fecundidad heterogeneidad y es la m ortalidad, también e llo no co n su b stan cial im p lica a la o m itir m ovilidad el hecho te r r ito r ia l que la de la población; la opción se apoya solamente en que para la s dos primeras v a ria b le s se cuenta con mayor información. no conforman 37 un todo En todo caso, ha de e n fa tiz a rse que quienes migran homogéneo, sin o que presentan d ife re n c ia s so c ia le s cuyas A este respecto cabe señalar, como un ejemplo, que la s acciones p ú b lic as en e l campo de la sa lu d pudieran c o n trib u ir a su b sta n c ia le s reducciones de la m ortalidad s in que un mayor d e sa rro llo económico y s o c ia l sea un re q u isito necesario para t a l fin . Análogamente, es p o sib le concebir cambios cu ltu rale s, incentivados por intenciones p o lít ic a s del Estado, en e l se n tid o de promover una ace le ración en e l descenso de la fecundida s in que se cumplan condiciones que, en o tro s contextos so c ia le s y bajo d is t in t a s c irc u n s ta n c ia s h is t ó r ic a s , fueron entendidas como antecedentes fundam entales. - repercusiones en términos de lo s se le cción --según lugar de 34 - patrones o rig e n -- de desplazamiento y modalidades de y de in se rc ió n --según área de d e stin o -- cobran e sp e cial s ig n if ic a c ió n como parte del proceso más general de sociedad. De esas dife ren tes tip o s Además, no de debe condiciones m igrantes, quedar se deduce, por sin o también diferentes desapercibido el hecho lo que id e n tific a c ió n de grupos e sp e c ífic o s de migrantes --y de demás, que no sólo hay tip o s tan cambio de la de migración. importante como la la s unidades e spaciale s in vo lu crad as-- es e l reconocimiento de aq u ello s que no migran, particularmente de quienes, a pesar de experimentar condiciones o b je tiv a s de expulsión en de reside ncia, no adoptan de cisio n es de tra sla d o . sus áreas Este últim o fenómeno re v iste e sp e c ial in te ré s a l considerar lo s eventuales efectos de c ie rta s transformaciones so c ia le s y económicas, como la s v in cu la d as con la reorganización de la s estructuras a g r a r ia s . La inform ación sobre m ortalidad general, expresada mediante la esperanza de v id a por sexo, permite comparar la s condiciones vigen tes en la s diversas regiones en lo s periodos 1969-1970 general, lo s y 1 9 8 0 - 1 9 8 5 . De V alp araíso ; por Maulé, se in fie re que, en menores n iv e le s de m ortalidad correspondían a la s regiones extremas del p a ís --Tarapacá y M a g a lla n e s--, Bío, ta le s datos así como a la M etropolitana y a la de e l co n tra rio la s condiciones más adversas se registrab an en Bio- Araucanía, in te rre gio n ale s más A ntofagasta y Los Lagos. Siendo la s variacio n es acusadas entre lo s hombres, e l rango de la s mismas se redujo para ambos sexos entre lo s dos períodos considerados; inicialm ente éste era de 7 y 5.4 años de esperanza de v id a en e l caso de hombres y mujeres, respectivamente, en tanto que en e l quinquenio f in a l e sta s d ife re n c ia s disminuyen a 5.8 y 4.3 Con re la c ió n a este tema, Raczynski (Determinantes del Exodo R u r a l. . . , o p . c it . ) ha destacado la menor propensión m igrato ria en zonas de m inifundio y entre la población indígena. Otros estudios en lo s que se relacionan la s acciones de reforma a g r a r ia con m igración muestran comportamientos contrapuestos acerca de lo s efectos de aq u éllas en cuanto a retención de población, como lo señala Urzúa, Raúl, Determinantes y Consecuencias de la D istrib u c ió n E sp a c ia l de la Población en América L a tin a , en A lb e rts, Joop y M iguel V i l l a , e d s. R e d istrib u ció n E sp a c ia l de la Población en América Latin a (Santiago, CELADE, 1980), esp. pp. 56-57. Una in v e stig a c ió n rea liz a d a en la zona ce n tral de C h ile señala que en áreas donde la s expropiaciones alcanzaron mayor intensidad tendía a incrementarse e l peso de lo s factores de a rraigo ; Arguello, Omar, Reforma A gra ria . P a r tic ip a c ió n v M igraciones (Santiago, ELAS-CELADEPROELCE, 1975, mimeo). 39/ INE-CELADE, Ch ile : T a b la s. . . . o p .c it . 35 años. En otros términos, la brecha de cerrarse a medida que se han alcanzado situ a c ió n que se deriva - de lo s m ortalidad entre reglones ha tendido a más a lt o s v a lo re s a la de vida, mayores incrementos re g istra d o s en la s unidades que se encontraban en la s p o sicio n e s más desmedradas. que atañe de esperanza m ortalidad i n f a n t i l Más específicamente, en lo lo s menore in d ic e s corresponden a la Región M etropolitana, a la cual siguen Tarapacá y M agallanes. También en este ru b ro-- y con intensidad bastante su pe rior a lo señalado para la m ortalidad general - - lo s mayores descensos de la mostraba sus v a ria b le valore s más ocu rrie ro n elevados. en la s de morir donde la misma No obstante lo s progresos conseguidos, cabe consignar que la región de la Araucania presentaba, una p ro b ab ilid ad regiones dentro del en e l quinquenio 1980-1985, primer año de v id a que duplicaba e l v a lo r correspondiente a la Región M etropolitana, su girie n d o una c ie r ta p e rsiste n c ia de la s d is im ilit u d e s a través del t e r r it o r io . Los antecedentes an te rio re s, in f a n t i l, permiten señalar que la s p ro p ó sito de atenuar la más especialmente mayores in cid e n c ia elevada. lo s ganancias r e la tiv o s en cuanto a mortalidad a atender e l de la m ortalidad se consiguieron en zonas donde la misma era E sta tendencia pudiera derivarse de una combinación de factores; de un lado, es p o sib le suponer que en aq uellas áreas e l esfuerzo requerido habría sid o de menor envergadura y, de otro, no cabe descartar que lo s adelantos se a so c ia ría n con una o rie n ta ció n más d ire cta de la atención de sa lu d hacia lo s conjuntos demográficos de e sta con sid e rar información impide más a lt o cómo han rie sgo . Desafortunadamente ido variando la s d ife re n cia s de m ortalidad entre grupos so c ia le s e sp e c ífic o s, aun cuando lo s in d ic io s d ispon ible s apuntarían al reconocimiento del ca rá cte r generalizado del descenso de esta v a ria b le Un estudio realizado con datos re fe rid o s a mediados de la década del sesenta apuntaba que la p ro b a b ilid a d de m orir entre e l nacimiento y lo s dos años de edad variab a Inversamente con e l n iv e l de in stru c c ió n de la madre y que, una vez controlada esta v a ria b le , a q u e lla p ro b a b ilid a d tendía a ser mayor en la s áreas predominantemente ru ra le s de la s regiones ubicadas en e l segmento central sur del p a ís. Estos elementos podrían s e r v ir de base a una h ip ó te s is acerca de rezagos en e l descenso de la m ortalidad de lo s menores según la p o sició n so c ia l de lo s padres. A l respecto, véase Behm, Hugo y Ménica Correa, La M ortalidad en lo s Primeros Años de Vida en P a íse s de la América L atin a: C h ile. 1965-1966 (San José, CELADE, 1977). 36 Mediante información país (1970 y 1982) tendencias de estratos proporcionada por ha sido en los últimos censos de población del posible examinar la fecundidad inicio del descenso - entre 1950 la tasa socio-ocupacionales las diferencias y 1980.^^ global se como asalariados y trabajadores independientes, que quinta según parte de los jefes de pertinente alcanzaba, en estos mediados de setenta. los años hogares estratos, a Así, se ha detectado que el manifestó clasificados primeramente alto estratos agrícolas superiores a 6 en los años bajos registraban cincuenta, a incluyendo poco más 2 hacia de la El indicador 3.5 hijos apenas sobre entre los medio, el último censo. En contraposición, el conjunto de trabajadores, integran los y comprendían alrededor de cincuenta, situándose inherentes a las por mujer a fines de los asalariados o no, que tasas globales de fecundidad experimentando luego una fluctuación alcista, para iniciar su descenso en la segunda mitad de la década de los sesenta y llegar a un intermedia, valor ligeramente los estratos inferior a bajos no 4 en agrícolas, 1980. Ocupando una posición asalariados o no, que estaban compuestos por un tercio de los jefes de hogares, iniciaron el período globales que oscilaban entre 5 y con un indicador cercano a 3 hijos fecundidad dejó de ser 6, disminuyendo progresivamente para concluir por mujer. mediados de los años reducción del de sesenta, cuando hijos adquirieron resultado, al final del período considerado, tasas globales se En suma, el descenso de la un comportamiento exclusivo de los estratos superiores a contar de número con tasas redujeron las conductas un carácter las diferencias considerablemente. favorables a la generalizado. Como de las respectivas De la evolución ocurrida se inferiria que los grupos sociales que han jugado un papel clave en la reducción de los nivels medios de la fecundidad nacional han sido aquellos que integran los estratos bajos, agrícolas y no agrícolas, los cuales concentran al grueso de las mujeres en edades fértiles. Con relación a los contextos geográficos cincuenta las tasas globales de fecundidad más mujer, eran puede señalarse bajas, entre 4 que en los años y 5 hijos por las correspondientes a las tres regiones más septentrionales y a las de Valparaíso, Metropolitana y de Magallanes. las demás registraban un unidades regionales Contrastando promedio de con este conjunto, 6.4 hijos por mujer. Al/ Tendencias v Diferencias según INE-CELADE, La Fecundidad en Chile: Contextos Geográficos v Variables Socioeconómicas. 1950-1980 (Santiago, INE, 1987; en prensa). - 37 - Ambos grupos de áreas manifestaron los primeros indicios de disminución de la fecundidad durante los primeros años de los sesenta, proceso que se aceleró en la segunda parte de ese decenio y continuó hasta ritmo cada vez más moderado. los setenta aunque a un Al iniciarse los años ochenta las diversas regiones convergen hacia valores de la tasa global de situados entre fines de fecundidad muy 2.5 y 3.5 hijos por m u j e r . L a s cercanos entre si, discrepancias iniciales entre las divisiones regionales se asocian con una correlación negativa entre de urbanización y el nivel de fecundidad de las mismas en 1960 y 1970, relación que tiende a diluirse con el tiempo. Esta situación con la diferencia absoluta disminución paulatina hijos tenidos por las descendió de 2.3 a de la mujeres residentes en áreas se vincula, en el rurales y sólo en parte, número medio de urbanas (que sólo 2.1 entre 1967-1969 y 1975-1980), por lo que pudiera deberse más bien al generalizado incremento en el grado de urbanización regiones. el grado de las distintas - 38 - II. PROYECCIONES DE LA DINAMICA DEMOGRAFICA HACIA EL SIGLO XXI En nuestra preocupación por aquéllos que podrían poblar la Tierra el año 2000, no nos olvidemos de quienes ya están acá. Carmen Miró ante la Tribuna de Población; Bucarest, 1974. 1. Tendencias, implicancias e íncertldumbres En una serie de sentidos, el año 2000 constituye un hito bastante cercano y probablemente esto es más claro en el ámbito demográfico que en otras dimensiones de la realidad económica fascinación producida cuando se advierte que aquel entonces es algo Ibid., p. 39, y por social. el De cambio gran parte de lo de este modo, pudiera decirse que la milenio pierde mucho de su atractivo que será virtualmente definido. Aún la situación demográfica en más, salvo que intervengan - 39 CHILE! Gráfico 9 Evolución esperada de la población total, según hipótesis. 1950-2025 - 40 - circunstancias excepcionales --por ende, imprevisibles-, no menos del setenta por ciento de las personas que habitarán el pais al comenzar el nuevo siglo serán sobrevivientes de quienes ya lo poblaban en 1985. Atendidas la magnitud e intensidad de las modificaciones experimentadas por las variables que componen el cambio de población --y considerando el conocimiento que sobre estas materia se tiene--, es improbable que en el resto del siglo XX se alteren significativamente las tendencias como para ocasionar sorpresas en cuanto al tamaño efectivos demográficos esperado de los del año 2000, a sus aspectos de estructura o a los rasgos generales de sus pautas distributivas. Los niveles alcanzados por la de interpretados como definitorios demográfica, dejan poco presumiblemente ocurriá fecundidad una espacio a los quince en y la etapa ejercicios mortalidad, comúnmente avanzada especulativos plazo. de la transición sobre años siguientes a 1985. alternativas sobre la evolución futura de estas variables que pudiesen de lo que Las hipótesis no originan resultados calificarse como trayectorias efectivamente distintas dentro de tal Bajo tales condiciones, las lineas gruesas del tamaño y de la composición población aparecen delimitadas entre cotas vecinas. de urbanización ya obtenidos por elevados -y hasta, podría la población argumentarse, chilena cercanos A su vez, los niveles son lo suficientemente a su límite-- esperar cambios de importancia en la distribución ecológica de los ese lapso de una década y media. Esta última la población; habitantes en consideración sería aplicable, aunque tal vez con menor grado de certidumbre, en lo interregional de como para que atañe a la repartición habida cuenta de la atenuación en el crecimiento demográfico, es de suponer que los márgenes de redistribución de los efectivos también tenderán a decrecer. Ningún planificador educativo, o de los recursos humanos, podrá sorprenderse el año 2000 de las demandas que deberá satisfacer. Ya están determinadas. Otro tanto ocurre, por ejemplo, con los efectos de las ganancias en la esperanza de vida o una postergación de la edad de retiro sobre el finaneiamiento de los sistemas de seguridad social. Igual cosa vale con referencia a las transformaciones cualitativas que se imponen en los servicios de asistencia médica destinados a responder a las modificaciones en la estructura de la morbilidad y la mortalidad por causas CELADE, La población y el desarrollo. Hechos y reflexiones, en Notas de Población. Año XIV, No. 38 (agosto, 1985), pp. 104-105, CHILE: ^ 2 t(S Gráfico 10 Evolución esperada de las tasas brutas de natalidad y de mortalidad, senün hipótesis. 1985-2025 ^LDjt©^íSíriiíL© - 42 - Si bien es efectivo que se evaluar las dispone de abundantes elementos implicancias que se derivarán del desenvolvimiento de las tendencias demográficas, no es propio inferir que éste es un asunto y, por de Juicio para lo mismo, carente de relevancia social. de naturaleza inmutable Por el contrario, de su misma definición se deduce que el concepto de dinámica demográfica involucra movimiento y éste opera de modo interactivo con el resto de las dimensiones analíticamente discernibles dentro de la realidad social, este sentido, el grado de certidumbre determinan la atención de sin duda, más todavía y cultural. En acerca de cómo operarán los factores que las antedichas desconocido económica, politice implicancias es es el impacto relativamente bajo y, que esos mismos factores ejercerán sobre el ulterior comportamiento de las variables insertas en el cambio de población. Aun cuando es razonable aceptar que las tendencias demográficas se revisten, a corto plazo, de igualmente una aparente breve, eventualmente éstos serán de compleja estrategias y otra parte, inercia, las se que conocimiento de la la Además, estrecha relación un lapso cuanto intervención de la aquel conocimiento se desprenderán sociales. puede de las Cabe añadir, por derivarse del mismo toma de conciencia sobre sus puede, a su vez, llevar al que una sociedad, o los grupos de poder existentes en su seno, demográfica con acontecimientos. por demográfica y posee la capacidad y la legitimidad la dinámica , diferentes grupos de la situación diversos significados. reconocimiento de lógica dentro de emprendan acarrearán indudables efectos. Y especificación comportamientos de acciones que, el objeto Más aún, pese entre la --conferida o asumida-- al de alterar consenso acerca para el curso de la natural de los existencia de una dinámica de la población y el desarrollo económico y social, así como de la universal declaración sobre la necesidad políticas demográficas interferir en en los planes de han sido objeto de programas específicos de inscribir las desarrollo, las variables demográficas Actividades de esta Indole se han Téngase presente el Plan de Acción Mundial aprobado en Bucarest (1974) y refrendado, con ligeras modificaciones, en México (1984); en ambas ocasiones, correspondientes a sendas conferencias internacionales convocadas por las Naciones Unidas, los representantes oficiales de los gobiernos, tras intenso debate, arribaron a acuerdos unánimes respecto a los preceptos fundamentales del Plan. Un riguroso examen de las potencialidades del Plan aparece en Miró, Carmen, The World Population Plan of Action: A political instrument whose potential has not been realized, en Population and Development Review. Vol. 3, No. 4 (diciembre, 1977), pp. 421-442. Véase, también, CELADE, Conferencia - 43 desplegado, por ejemplo, en el caso de la afecta a los menores, diferentes grados fecundidad; operándose con de éxito. Algo mortalidad, particularmente distinta intensidad similar podria de la que para obtener también apuntarse con respecto a la en este caso, tras conocerse resultados de encuestas ad hoc sobre el número de hijos deseados por las mujeres o las parejas, o como parte de políticas orientadas a modificar las conductas frecuentemente incentivadas por impulsado importantes términos, la programas dinámica transformaciones o los centros de de reducción demográfica reformas acerca puede ser estructurales interrogantes relativas a la naturaleza y de del tamaño poder de la familia -- internacional-- se han la m o r t a l i d a d . E n otros alterada la de con abstracción sociedad. viabilidad de Se las abren, de asi, futuras acciones específicamente dirigidas al plano demográfico.^^ Indiscutiblemente, hay otras áreas del devenir social, también estrechamente vinculadas con el cambio indeterminación relativa de de lo población, papel de la familia trabazón institucional; de constitución y disolución de los sobre el contribuyen incrementar la de manera contexto de una bastante directa No hay tampoco certeza en lo que atañe a la prolongación de la duración de la vida mediante el materia ésta en el como parece obvio, los patrones núcleos inciden comportamiento reproductivo. enfermedades degenerativas, a que podrían ser las tendencias venideras. Una de estas áreas se refiere al cambiante crecientemente compleja que en la progresivo control de las que se han obtenido importantes avances y cuyas repercusiones serían múltiples, como también lo serian, aunque en Internacional de Población: México. 1984 (Santiago, CELADE, 1984), volumen que contiene las declaraciones de las delegaciones de América Latina y del Caribe en las sesiones plenarias de aquel evento. Por otra parte, la Resolución No. 3 de la Reunión Latinoamericana Preparatoria de la Conferencia Internacional sobre Población, aprobada unánimemente por los delegados gubernamentales, incluye en su párrafo c) la indicación siguiente: que las políticas de población que adopten los países... formen parte integrante de sus políticas de desarrollo económico y social, y no alternativas a ellas ni independientes de ellas”. (Notas de Población. Año XI, No. 33 (diciembre, 1983, p.l48)). CELADE, La población y el..., op.cit., p. 109. Por cierto que no sólo se trata deimaginar nuevas acciones, sino también de las orientaciones de las políticas en términos de su efectividad y eficacia social; la reducción de las diferencias que presentan los niveles de mortalidad entre sectores de la población, identificables social y espaclalmente, no implica adelantos en la tecnología médica, sino principalmente la decisión política de reasignar recursos. 44 - otros aspectos, las derivadas de una sustancial merma en las afecciones endógenas entre los recién n a c i d o s . O t r a área que presenta ciertas incertidumbres es la relativa a la movilidad inernacional de por una multiplicidad entre países; las naciones de la población, determinaciones está afectado vinculadas al sistema de relaciones a pesar del incremento en las restricciones legales de entrada a de mayor grado de desarrollo, las evidencias sugieren que ha habido un aumento de la migración hacia éstos, a la vez de los asunto que flujos en sentido contrario, que una situación que sustancial disminución posee diversas implicancias todavía no suficientemente aclaradas. 2. Las proyecciones propósito de Algunos supuestos previos demográficas son el resultado de ejercicios diseñados con el calcular cuál será la magnitud de los habitantes en fechas futuras, teniendo como base de sustentación a juegos de hipótesis sobre evolucionarán la la migración. fecundidad, la mortalidad y la forma Por en que lo tanto, al considerar las cifras proporcionadas por las proyecciones, deberá tenerse siempre presente que realidad; se trata de éstas resultan supuestos (de valores de la la fecundidad, esperados, discrepancia entre pequeñas cuanto menor estimaciones de los valores definida como base y a diferencias con la los riesgos y propensiones la mortalidad y la migración) y aquellos otros que efectivamente experimenta la población. más sujetos sea el de las mayor asidero Tales diferencias tenderán período a ser tanto de la proyección, más exactas las variables demográficas posean las en torno hipótesis adoptadas. a la fecha En otros términos, si bien se opera a partir de datos captados de la realidad, los que son históricamente comparables, es preciso reconocer que una proyección de población, como tentativa objetivos y de acierto, subjetivos, con está que se sometida a la vigencia de los criterios, examina e interpreta una situación real tal como la misma aparece representada por cietos indicadores básicos obtenidos de la información disponible. Sobre las expectativas de incrementar la mortlaidad véase, por ejemplo, Bourgeois-Pichat, Jean, Nuevas Fronteras déla Demografia (Santiago, CELADE, 1985). Con relación a las implicancias del proceso de envejecimiento, véase Chesnay, Jean Claude, La Transition Démographique (París, Presses Universitaires de France,. 1986). - Al efectuar proyecciones de 45 población normalmente se toma como referencia lo décadas recientes y, de trayectoria probable. hecho, se - según ocurrido con confronta tal Eso implica que no se la tendencia histórica, la dinámica demográfica en evolución con algún modelo de toman en cuenta los eventuales efectos de grandes transformaciones sociales, económicas y políticas que pudieran ocurrir en el futuro, sino que se tiende a asumir que el condiciohado reciente, por factores considerándose experiencias. semejantes también a el los que cambio demográfico será intervinieron conocimiento en el pasado acumulado sobre otras Si se estima que la información que sirve de base a una proyección es la más apropiada acerca de la situación demográfica existente en el momento de su inicio, es claro que el factor crítico nutren las hipótesis operativas; estriba en las consideraciones que es decir, se trata de precisar los motivos por los cuales se estima que la evolución de las variables demográficas se encaminará por unos determinados rumbos y no por otros. Cuando se describió la dinámica demográfica chilena del entre 1950 y 1985, se sostuvo que la fecundidad descendió en forma significativa hasta alcanzar a poco menos de tres hijos intenso desde aminorarse; Por lo período comprendido fines de los años por mujer. sesenta hasta el conocimiento que transicionales, sugiere que difícilmente acelerarse, siendo se los setenta, ha tendido a cada vez más pausado. tiene esta calda de de la distintas situaciones fecundidad volverá a también improbable que ocurra una inversión del procesos, sin perjuicio que puedan acontecer norma reproductiva ritmo de declinación, un cambio esto conduciría a la hipótesis de demás, El oscilaciones de pequeña monta. Una vez que la se ha adaptado a un nivel bajo, lo que supone la readecuacíón de ciertos valores, resulta extremadamente poco factible un retorno a condiciones pasadas, aún bajo circunstancias de instrumentales para limitar la concepción. difícil accesibilidad Cabría preguntarse, a los medios entonces, acerca de los márgenes de reducción que podrían esperarse. Debe recordarse población en que las encima de la media que todavía a comienzos de los años ochenta había grupos de tasas globales de la n a c i o n a l . P e r o como fecundidad se situaban bastante por estos grupos poseen una incidencia Se trata, básicamente, de tres estratos socio-ocupacionales; a) bajo agrícola de todo el país; b) bajo no agrícola asalariado de las reglones de BíoBío y del centro-sur; y, c) bajo no agrícola no asalariado de las regiones - 46 - relativa bastante baja en el conjunto total, representando alrededor de una quinta parte de las mujeres en edad fértil futuras disminuciones en el valor en 1982, de la su eventual variable contribución a serán pequeñas, pudiendo esperarse que ese aporte sea gradual, supuesto que tendría especial validez en el caso de los grupos familiares que integran economías campesinas. Otro factor que apoyarla esta condición gradual de la declinación, es el cambio de la fecundidad según cohortes. generaciones favorable se y a En un todo estima tamaño momento que las menor la oblación más de está compuesta por distintas recientes, familia, se socializadas distinguirán en un medio por aspiraciones reproductivas asociadas a un menor número de hijos. De todo lo anterior, trayectoria descendente, se inferiría que la fecundidad pero con una velocidad cada vez menor. proseguirá su Sin embargo, no debe descartarse que la siuación examinada al inicio del período de la proyección sea más heterogénea que lo percibido mediante las fuentes de datos disponibles y, por lo mismo, la evolución acontecido la realidad. podría reflejar que ha en el caso la poderosa hace lo diferentes hipótesis asociadas a un rango de variabilidad, asunto que crucial dada observación fielmente establecer fecundidad es Esta no aconsejable de la en supuesta gravitación de este factor en la dinámica demográfica. A continuación, es preciso considerar lo que pudiera a la mortalidad. componentes: la gananci En estas variables han de separirse, por lo menos, dos de sus infantil y adulta. en años de chilena, por lo menos en reducciones de esperarse con respecto Como ya fuera señalado, una parte importante de esperanza décadas de vida al nacer obtenida por la población recientes, la mortalidad infantil. aparece estrechamente asociada a Sin embargo, es indudable que también se han conseguido progresos en el control de algunas causas de muerte que la población adulta, especialmente índole infecciosa y digestiva. disminuido la evitables (por ambiental o ponderación prevención, mediante una corresponde a no evitables En de afectan a aquéllas del aparato respiratorio esencia, el las causas diagnóstico combinación a través en de oportuno de tales de acciones caso de definición y los y las de adultos, ha calificadas como tratamiento, saneamiento medidas), aumentando lo que relativamente simples septentrionales (INE-CELADE, El descenso de la Fecundidad.... op.cit.). en el - campo de la s a l u d . D a d a s 47 - estas circunstancias, aunque resta todavía cierto margen de reducción en las causas de tipo futuros descensos evitable, pudiera sostenerse que los de la mortalidad adulta se tornarán crecientemente difíciles y costosos, existiendo indicios de una persistencia de los niveles durante los años ochenta.Estos la población y su residencia; antecedentes se refieren, por cierto, a la situación media de representatividad es desde luego, diferente según sería posible grupo social lograr adelantos de importancia en la medida que las acciones confiriesen especial prioridad a sectores tales estratos bajos rurales y los urbanos no y área de asalariados, entre como los los cuales se registran carencias más agudas de protección. Teniendo en cuenta que una proporción elevada de las muertes en la población corresponden a especial menores de significación demográficas en un año, la evaluación de la mortalidad infantil posee en el futuro. el establecimiento que se las probables ha obtenido presentan en una significativa el primer año de vida. período de mayor disminución del fenómeno entre 1950 y 1985, tres cuartas partes de tendencias Ya se ha mostrado que durante lo que ha transcurrido de la segunda mitad del siglo XX se las definiciones de reducción de A lo largo del aproximadamente las los logros se consiguieron en la componente postneonatal (entre el primer mes y el primer año de vida), situación que aparece asociada a un mayor control de las afecciones del aparato respiratorio y de las enfermedades infecto-contagiosas. Como menores, el efecto final la componente del proceso ésta, llegando a representar neonatal ha sido alrededor de experimentó un aumento la mitad de las descensos algo del peso relativo de muertes infantiles. Debe tenerse prsente que en la mortalidad neonatal juegan un papel importante las causas de tipo endógeno que son patologías difíciles de controlar. Por lo tanto. Sobre la clasificación de causas de muerte según su naturaleza, evitables o no, así como respecto a su incidencia relativa y patrón de cambio, véase Taucher, Erica, Chile: Mortalidad.... op.cit. ¿2/ Aún má s , a partir de los 30 años de edad entre los hombres y de los 40 en las mujeres, se observó un incremento de la mortalidad entre los bienios 19811982 y 1983-1984 (INE-CELADE, Chile: Proyecciones___ op.cit., p.lO). Por otra parte, la creciente importancia relativa de las causas de muerte no evitables pudiera estar más asociada con la ampliación de la cobertura de certificación médica que con un aumento real del fenómeno (un indicio en tal sentido lo proporciona el descenso sustancial de las causas mal definidas); sin embargo, la intensidad del incremento en el cáncer del estómago y de las lesiones vasculares y cerebrales merecería una consideración especial. - 48 - es probable que el ritmo futuro de disminución de la mortalidad infantil tienda a atenuarse, como ya lo sugieren los últimos datos disponibles. que el un pais haya llegado a una suerte de situación limite, porque todavía existe campo relativamente históricamente se ha no despreciable observado que, de una posible vez se hacen lentas. debidas podrian valores Pero como los disminuciones sucesivas Cabla esperar, en todo caso, un mayor control de las causas de a desnutrición, respiratorio, cuya las defunciones reducción.¿i/ conseguidos registrados en Chile a mediados de los años ochenta, las muerte Esto no significa enfermedades contagiosas y del aparato eliminación permitiría evitar no menos de una quinta parte de acaecidas en conseguirse años recientes; mediante una atenuación magnitudes de mayores de reducción las enfermedades del período perinatal, pero los recursos requeridos para tal fin son de alto costo. Consecuentemente, una hipótesis razonable acerca de la mortalidad futura de la población chilena consiste en esperar ganancias moderadas en el número de años de esperanza de vida al nacer. modificaciones en el patrón Básicamente se considera que no ocurrirán mayores de cambio histórico de los niveles de la mortalidad de los hombres mayores de 30 años y de las mujeres con más de atañe a En lo que la mortalidad infantil se estima que la misma se reducirá en algo más de una tercera parte en el resto del siglo XX. tiende a 40.-^^ moverse dentro Debido a que la variable mortalidad de límites que son relativamente bien conocidos y a que ejerce un impacto menor que la fecundidad sobre la dinámica demográfica, se estima apropiado el uso de un supuesto único de evolución futura. 51/ En un estudio reciente se efectúa un rigurosos análisis de las tendencias pasadas y de las expectativas de cambio; así también, se confronta el caso chileno con el de otros países, afirmándose que restaría aún un margen de reducción cercano al setenta por ciento para alcanzar niveles como los de Finlandia a comienzos de los años ochenta (allí la mortalidad postneonatal era un ochenta por ciento menor que la de Chile en fechas comparables y la neonatal era un sesenta por ciento inferior). Véase, Guzmán, José Miguel y Hernán Orellana ■Mortalidad Infantil Neonatal v Postneonatal en Países Seleccionados de América Latina: /Nuevas Tendencias? Los Casos de Cuba. Chile v Costa Rica (Santiago, CELADE, 1987, MIMEO). 52/ Ibid. Como parecerá evidente, a raíz de la disminución previa de la fecundidad y el consecuente proceso de envejecimiento de la población, la tasa bruta de mortalidad tenderá al alza. - 49 - G r áfico I 1 CHILE: E v o lución espe r a d a de la tasa de m o r t a l i d a d infantil v la e s p e r a n z a de vida al nacer, según hipótesis. 1985-2025 .D 30 Hott)res Mujeres Z5.0 -20.0 i - i. § 10.0 i 5.0 c 1985 1990 1995 2000 2005 P er¡octa DQ 21 2015 2020 2025 2010 2015 2020 2025 1 0.0 0 • Mujeres Hotribres . - 90 0 r\ i ñ § 80.0 c (D r70.0 D Q ) . “ - 80 0 5. 0 1985 1990 1995 2000 2005 P e r io d o - 50 - Una menor certidumbre se tiene respecto a lo que eventualmente la migración internacional. Las incógnitas Mediante el examen de las tendencias observación con datos Se estima negativos, que pero pasadas, que imperfectos, conservadora. sus ha esta materia son numerosas. corresponden a optado por una hipótesis más bien saldos migratorios netos mantendrán signos durante el último quinquenio del siglo XX. puede ser discutible, pero aún si los márgenes de desacierto fuesen sobre la mismos futura puedan dinámica ocasionar efectos significativamente demográfica; a menos circunstancias excepcionales, es difícil imaginar que el país considerablemente netos un periodo de magnitudes probablemente decrecerán de modo paulatino grandes, es dudoso que los distintos se que los hasta alcanzar valores históricos Tal supuesto en ocurrirá con elevados absolutamente Finalmente, se de inmigración superiores ha supuesto a los que la migratorios externos será semejante mediasen experimente flujos o de emigración que originen saldos registrados estrucura a la que en por el pasado reciente. sexo y edad de los saldos detectada durante los inicios de los años setenta. 3. De la exposición Alternativas de evolución precedente se desprende que el procedimiento utilizado para elaborar las proyecciones es el conocido como noción básica arranca de migración. definirán los componentes, cuya la ecuación fundamental de la demografía según la cual el cambio de una población, entre un estará determinado método de por los momento en el tiempo magnitud futura composición por sexo y otro posterior, comportamientos de la fecundidad, la mortalidad y la Estas variables, actuando combinadamente sobre la la y edad de de población inicial, los efectivos demográficos y los patrones de los mismos.Obedeciendo a una práctica frecuente, las proyecciones se presentan en forma de variantes que prporcionan un rango de valores esperados. sobre la evolución de las Cada variante descansa variables demográficas. en hipótesis especificas Una de estas alternativas suele ser considerada como indicativa de la tendencia que, a la luz de lo conoce sobre realidad pasadas experiencias particular, contribuyen a aparece como que se y en función de los antecedentes acerca de la la más probable. Las demás variantes acotar la zona de mayor probabilidad, aunque esto no implica negar Para mayores detalles de naturaleza técnica, véase para Proyecciones Demográficas (San José, CELADE, 1984). CELADE, Métodos - de plano la posibilidad que 51 los comportamientos futuros se coloquen fuera de tales límites. Como ha sido evolución en indicado en la sección las posteriores, fecundidad, pero de demográficas se una una esperanza de vida a un supuestos de las la hipótesis al nacer otras bruta de presentaban valores --y con una a cada debido al dos favor sexo. años de las vida nacer-- Reviste A su vez, la mortalidad Por último, los niveles de A comienzos de los años ochenta, Cuba y Costa Rica en el primer inferiores a supuesto que en 1984. quinquenio del siglo XXI, en unos seis los al por mil --expresados por la esperanza que se esperan en Chile y otros tres Con iniciarse relación a el la migración siglo, la tasa pertinente se aproximaría a -0.4 por mil, correspondiente a menos del cuatro por la tasa ha de 15 próximo ciento de se mil. interés examinar lograrían menores índices de mortalidad infantil. internacional, se de esperanza de vida al nacer que ya superaban los 73 años y proyecciones, al mujeres-- factor de la estructura por edades, países se tendrían niveles de mortalidad general de proyecta en relación al en de en el primero de esos países la mortalidad infantil era las variables en relación con las condiciones observadas y proyectadas en el ámbito latinoamericano.-^^ Según la con definida aumentaría ligeramente a 6.6 por mil. estos indicadores de en torno a aquella magnitud pertinentes mortalidad, dos única se infantil se reduciría, en el quinquenio 2000-2005, a 14.6 por tasa acerca de 73 años en el primer lustro del incremento simétricamente, indicadores diferentes trayectoria diferencia recíproca de siete años, los de la mortalidad, siglo XXI, valor que equivale quinquenio 1980-1985; derivan misma Respecto a términos de la alternativas de el caso de la población chilena, cuyas implicancias serán objeto de comentarios situarán precedente, de crecimiento natural aun en el caso de la hipótesis baja de fecundidad. Quedan por considerar las alternativas previstas El supuesto al que alcanzaría a 2.5 hijos se en materia otorga mayor probabilidad por mujer en el quinquenio 2000-2005, de fecundidad. indica que la tasa global significando una Las referencias corresponden a las últimas proyecciones oficiales del país, véase INE-CELADE, Chile: Proyecciones.... op.cit. Estas comparaciones se efectúan con datos de CELADE, Situación demográfica..., op.cit. y de Guzmán, José Miguel y Hernán Orellana, op.cit. - 52 - reducción del once por ciento en el lapso de los quince años posteriores a 1985; a este valor del indicador correspondería una tasa La variante baja involucra, al comenzar el neta de siglo reproducción de 1.2. XXI, una tasa global de fecundidad de 2.3 hijos y una tasa neta de reproducción de 1.1, al nivel de reposición demográfico. bastante próxima Por otra parte, la variante alta supone que en la fecha de referencia habrá 2.6 hijos por mujer y una tasa de reproducción de 1.3. Finalmente, apenas consiste en la estimada en el primer como invariancia de elemento de referencia, una cuarta alternativa la fecundidad, quinquenio de manteniendo los ochenta; ésta la magnitud es decir, una tasa global de 2.8 y una tasa neta de reproducción de 1.3. Como se implican que resta del desprende el número actual siglo de las magnitudes de nacimientos porque, aun reproducción es mayor que la unidad. mencionadas, todas las variantes superará al de las defunciones en lo que en el supuesto más bajo, la tasa neta de Por lo demás, si se produjese una reducción de ésta, todavia no se anularla el efecto del incremento natural a causa del alto potencial de crecimiento relativamente joven. tasa bruta implícito en una estructura por edades que aún es De algún modo, este factor se manifiesta en el hecho que la de natalidad alcanzaría probablemente a 19.4 por mil al comenzar el siglo XXI, teniendo como límites a 18.1 y 20.2 por alta, respectivamente; según mil en las hipótesis baja y el supuesto de constancia, esta tasa alcanzaría a 21.3 por mil. Al comparar los indicadores anteriormente señalados con los de América Latina, se entre las de más su aprecia que la población chilena se sitúa progresivamente bajo macrorregión en rango conjunto reproductivo. una tasa Así, global quinquenio 2000-2005, valor semejante al obtenido setenta; de otros países de se ha 2.9 en Chile proyectado hijos por mujer en el a fines de los años en todo caso, se espera que, por lo menos, otros cuatro países alcancen valores similares o inferiores a 2.5 hijos al iniciarse el próximo siglo. demás, para la ya a comienzos de los años ochenta Por lo Cuba exhibía una tasa global de Cabe aquí apuntar que, al mantenerse constante la fecundidad mientras desciende la mortalidad, la tasa neta de reproducción, en virtud de su propia definición, debería tender a aumentar. 58/ Con algunas fluctuaciones, el ntímero medio anual de nacimientos del período 1985-2005 tiende a mantenerse constante en el caso de la variante media. - 53 - fecundidad de alrededor de 2, cifra que, a su vez, era mayor que la de casi todos los países europeos en aquel entonces y similar a la de otros dos del área angloparlante del Caribe. Según las cuatro variantes de la proyección, crecimiento demográfico presentan una clara tendencia ciento en el primer primeros cinco fecundidad; años quinquenio de del el rango siglo los ocheta, XXI, de las tasas anuales al descenso. De de 1.7 por decrece a 1.2 por ciento en los acuerdo con la hipótesis media de probable de variación estaría entre 1.3 y 1.1 por ciento, según las alternativas alta y baja, respectivamente, supuesto de invariancia de los niveles por ciento. Como resultado, el mientras que de acuerdo al reproductivos el indicador sería de 1.4 incremento anual de la población en números absolutos se mantendría prácticamente constante entre 1985 y 2000, con alrededor de personas, 210 mil paulatinamente, hasta según la unos 191 variante media; mil efectivos en en el cambio, descendería caso de la hipótesis baja. Por su parte, la alternativa alta mostraría algunas fluctuaciones y en el último quinquenio del siglo este aumento llegarla a 219 mil. Finalmente, en el supuesto de invariancia se observaría un incremento hasta personas. Pero un punto a probable, la etapa de máximo paulatino alcanzr a 230 mil destacar es que, considerando los márgenes de lo crecimiento absoluto será un asunto del pasado cuando se llegue al año nuevo del segundo milenio. ¿Cuál será el tamaño de la población de Chile el año 2000? Las cuatro respuestas a esta pregunta varían entre 15.1 y 15.5 millones, considerándose como recomendable la cifra de 15.3 millones que arroja la variante media. términos, el aumento neto siguientes a un margen de los efectivos demográficos en los En otros quince años 1985 serta equivalente a un 26 por ciento de los mismos, existiendo probable de +2 por ciento (aun el supuesto origina un incremento no mayor del 28 por ciento). de fecundidad constante Las escasas diferencias entre las variantes ejemplifican los efectos de los cortos plazos en d e m o g r a f í a . S i se ampliase el brechas mayores; horizonte así temporal, por ejemplo, las en el distintas hiotesis se traducirían en año 2025 los resultados de los tres Utilizando distintos supuestos y un diferente enfoque técnico, un estudio proyecta la poblacióñ al año 2000 según cuatro escenarios que varían entre 15.3 y 14.4 millones de personas; al respecto, véase Báez, Rodrigo, Escenarios Poblacionales para Chile 2000, en Futurión. - 54 - supuestos de mayor probabilidad son: el caso 18.9, 19.8 y 20.5 millones de personas (en de una invarlancia de la fecundidad, la cifra se eleva a 21.8 millones). Dejando el año 2025 para más adelante y retornando al 2000, que tanto interés concita, puede agregarse que la población chilena representarla un 2.9 por ciento de la que residiría en toda la América Latina. obseirvada en años precedentes, Esta proporción Como parece evidente, esta simple ilustración apenas neto disimiles ritmos de que la habiendo alcanzado a poco más del 3.6 por ciento en 1960. de es menor cambios demográfico, muestra el efecto aun cuando la misma se ha prestado a interpretaciones que exceden su sentido estricto. 4. Urbanización v distribución regional de la población Mediante un ejercicio producción, se han realizado obtenido con los datos indicaciones de la variante preliminares media acerca de la probable distribución territorial de la población chilena el año 2000, cuando media nacional superaría levemente los 20 habitantes por km2. las diferencias interregionales en los valores de las crecimiento natural detectado que territorio. no y el se Así, es efecto redistribuidor modificarán las de este pautas de la ocupación del probable que la zona nuclear tradicional, entre Coquimbo y espacio ocurriría incremento demográfico menores que las regiones, salvo Teniendo en cuenta migración interna, se ha Chiloé, siga siendo asiento de nueve de cada diez chilenos; interior la densidad variables demográficas del de la grandes de la la Metropolitana. sin embargo, en el un decrecimiento relativo --con tasas de del Esta país-- y progresivo de todas las última concentraría al 41.5 por ciento del total de los habitantes de Chile, pero el conjunto que la misma forma con las otras dos regiones mayor incremento en más su pobladas peso --Bio-Bío y Valparaíso-- proporcional. Donde el no experimentaría despoblamiento relativo Según las proyecciones antes mencionadas (CELADE, La Situación...” , op.cit.), la población de América Latina en el año 2000, de acuerdo a la variante media, llegaría a 534.6 millones de personas y su tasa media anual de crecimiento irla descendiendo desde 2.3 a 1.7 por ciento entre los años ochenta y el primer quinquenio del siglo XXI. La población conjunta de los tres paises vecinos de Chile alcanzaría a 74.9 millones el año 2000 (en 1985 era estimada en 56.7 millones). Como parte de una reciente polémica, Juan González, del Instituto Geopolítico de Chile sostuvo: si nuestro pais no cambia sus orientacines prácticas en materia de demografía, el año 2000 estaremos rodeados por 80 millones de personas en los Estados vecinos, ansiosas de sacar sus productos a los mercados del Pacifico por puertos chilenos, en Creces. Vol. 7, No.7 (julio, 1986), p.44. - 55 alcanzaría especial incidencia es en las regiones del centro-sur del OHiggins y Los Lagos. país, entre Presumiblemente este rasgo, ocasionado por el efecto erosionador de la emigración sobre las ya menguadas tasas de crecimiento natural, connotarla una transferencia demográfica de preferentemente anemia hacia en materia la región metropolitana. Frente a este panorama de aumento de población, los extremos del país, esencialmente Tarapacá, Magallanes y, en menor medida, Aysén, continuarían su tendencia expansiva, pero no sólo sobre la base de su incremento menor-Sur vegetativo, el que presumiblemente sería similar --tal vez algo al promedio nacional, sino a través de la i n m i g r a c i ó n . E n el Lejano las corrientes serían originadas principalmente en las regiones cercanas, atributo que también estaría presente en Tarapacá, pero en combinación con flujos desde el centro del territorio. Corresponde aquí introducir algunos resguardos. Existiendo proyección relativamene aceptables en el caso de la mortalidad de algo menos sólidas en el de la fecundidad, la migración variable de comportamiento altamente incierto. Y al bases de las regiones y se constituye en una ocurrir una declinación de la tasa de crecimiento natural, este tercer componente del cambio de población se torna critico. Ahora bien, como la movilidad espacial de confundirse con los desplazamientos de la la población fuerza de trabajo, ella es altamente sensible a los factores que regulan los mercados laborales. ejercicio realizado está expuesto porque estuvo alimentado por quinquenios y se le último de ellos inversiones hacia los pudiera determinadas regiones demográfica que no guarden una relación general, cabría esperar que sobre ponderación a Bien Por consiguiente, el variaciones despreciables, en particular antecedentes otorgó mayor (1977-1982). a tiende a migración los patrones ocurrir que en observados en el la motive transformaciones estrecha con apenas dos tendencias canalización de en su dinámica previas. En los efectos adquieran un impacto notorio en el caso — / Hacia el último quinquenio del siglo XX se considera que los indicadores demográficos básicos de las regiones presentarán una convergencia en torno a las medias nacionales. Aún asi, la hipótesis utilizada en el ejercicio involucra tasas globales de fecundidad que en aquel entonces seguirían cercanas a 3 hijos por mujer en las regiones de la Araucania, Maulé y Aysén; a su vez, los valores menores se presentarían en Magallanes, la Región Metropolitana y Valparaíso. Por otra parte, los índices más elevados de mortalidad infantil corresponderían a la Araucania, Los Lagos y Bío-Bío, todas ellas con más de 20 por mil, los niveles inferiores del fenómeno se encontrarían en la Región Metropolitana, Tarapacá y Magallanes. - 56 - de unidades espaciales con producciones más especializadas y reducida población. Los avatares del mercado pesadamente sobre internacional, como las bases vulnerabilidad obviamente lo muestra orientadas económicas afecta las la historia, gravitan al exterior; corrientes migratorias. Se esta abre aquí un campo de especulaciones que requiere, por lo menos, de dos esfuerzos coordinados: un estudio más profundo de los determinantes de efectivos demográficos y un la movilidad territorial de los fortalecimiento de las metodologías para efectuar proyecciones económicas regionales. El tantas veces comentado sesgo urbano de la población chilena continuarla acentuándose en el futuro y es de esperar que al comenzar el nuevo siglo algo más de nueve de cada diez chilenos habiten lugares urbanos. persistencia del letargo demográfico Tal supuesto implica una en las áreas rurales que, no obstante sus mayores ritmos de crecimiento natural, sufrirían una efecto de la migración. sistemática pérdida por Tal situación se vería expresada en el hecho que hacia el año 2000 el campo chileno albergaría unas 370 mil personas menos significando una quince años. pérdida neta del 19 por ciento de sus efectivos en el lapso de Al considerar este cambio, no una generalización del empleo sólo a la relocalización eventual disponibilidad que en 1985, ha de olvidarse la tendencia hacia estacional en el agro, fenómeno que contribuye no espacial de la fuerza para cumplir, de trabajo, durante parte sino también a su del año, otras actividades productivas diferentes a las agropecuarias. Continuando con el patrón geográfico que se ha venido definiendo recientes, más entre las del ochenta regiones proporciones a las por ciento de los pobladores rurales se encontrarían de OHiggins de Maulé habitantes urbanos entre las variaría sustancialmente en décadas y y la Lagos, Araucania. divisiones con respecto niveles más altos del grado de Los correspondiendo A su vez, el reparto de los administrativas a lo de detectado entre urbanización se las mayores orden 1970 y encontrarían en superior no 1982; los las regiones de Antofagasta, Metropolitana, Tarapacá, Atacama, Valparaíso, Magallanes y Aysén, en todas las cuales la incidencia relativa de la población rural llegaría a ser francamente marginal. Un asunto más difícil es efectivos urbanos nacionales entre el que atañe a la futura distribución de los los centros según el tamaño de los mismos. - 57 C H IL E : P O B L A C H W T O TAL URBANO r R U R AL, SEG U N R E G IO N E S C E N SO S 1 9 7 0 T 1 9 S 2 . 1 9 82 1970 FC G IO N P A IS TOTAL 8884768 R IM L 6675072 TO TAL 2209696 11329736 1970 RURAL 9316127 2013609 1.000000 0 .7 5 1 2 9 3 0 .2 4 8 7 0 6 1.000000 0 . 8 2 2 2 7 2 1.000000 1.000000 0 .9 0 9 9 9 8 0.0 9 0 0 0 1 0 .9 6 5 5 1 2 0 .03 448 7 1.000000 1.000000 I 175208 159439 1 5 76 9 275144 257846 17298 II 251976 243286 8690 341702 337050 4652 III 1538SS 126783 25105 183407 167282 TOTAL URBANO 1982 URBAI«3 RURAL TO TAL URBANO R l f íA L 0 .1 7 7 7 2 7 0.93 713 1 0 .0 6 2 8 6 8 0 .9 8 6 3 8 5 0 .0 1 3 6 1 4 1 6 1 2 5 l.OOOCOO 0 . 8 3 6 8 6 1 0 .16 313 8 1.000000 0 . 6 0 5 4 2 5 1.000000 0 . 8 6 0 1 0 0 1.000000 0 . 4 8 4 1 5 2 0 .3 9 4 5 7 4 l.O O iX X K ) 0 . 7 3 6 1 4 6 0 . 2 6 3 9 5 3 0 .1 3 9 8 9 9 1.000000 1.000000 l.O C C C C O 0 . 9 1 2 0 8 0 0 . 0 8 7 9 1 ? IV 32:6646 205025 1 3 36 21 419956 3i9149 110807 V 966419 331217 135202 1210077 1093162 116915 V I- 487233 235895 2 5 iC v B 586672 575800 210372 V II 617477 292462 325015 730587 409354 3 2 1 2 5 3 1 . 0 0 ( » iXJ 0 . 4 7 3 6 4 0 0 . 5 2 6 3 5 9 l.O O O CO O 0 . 5 6 0 3 0 8 0 . 4 3 9 6 9 1 V III 1152506 125:3865 844148 409717 1516888 IX 602010 298-923 303087 744528 36.8121 50300 32164 XI X II RM 89443 3153775 i 2958527 0 .6 4 -0 5 6 2 0 . 3 5 9 4 3 7 3663d2 1.000000 l.O O W iX J 0 . 4 9 6 5 4 i 0 . 3 0 3 4 5 8 l.O iXiO O O 0 . 4 9 4 4 3 5 0 . 5 0 5 5 6 4 1.000000 1.000000 1.000000 0 .6 3 9 4 4 3 0 .3 6 0 5 5 6 l.O C C K X X l 0 . 7 7 0 4 5 2 0 . 2 2 9 5 4 7 0 .8 6 1 8 0 0 0 .1 3 8 1 9 ? 1.000000 1.0 0 C X 848699 181:36 1.000000 0 .9 0 3 3 8 2 0 .0 9 6 6 1 7 301285 o ? 2 3 ¿ X 0 .51 584 7 494635 354064 66361 51128 152:33 12361 131914 1’ 9038 12876 195248 4318097 4152230 165367 0 .6 7 3 2 3 6 0 .3 2 6 7 6 3 l.OijO OiXi 0 . 9 3 8 0 9 0 0 . 0 6 1 9 0 9 0 .7 5 8 7 8 -2 0 . 2 4 1 2 1 7 l.O O iX iC O 0 . 5 6 8 5 0 3 0 . 4 3 1 4 9 6 0 .5 8 2 8 1 5 0 .4 1 7 1 8 4 0 .9 0 2 3 9 0 0 .0 9 7 6 0 9 0 .9 6 1 5 3 7 0 . 0 ^ 4 1 2 - 58 - C H IL E ! D IF E R D J C IA D E C R E C IM IE N T O URBAIID - RU RAL AhWAL M E D IO r E S T IM A C IO N D EL P O R C E N T A ^ DE P O B L W IIO N C R E C IM IE N T O ANUAL R E G IO N f € D IO . 1 9 7 0 - 8 2 Í RU RAL, S t G l « R E G IO N E S . 1 9 8 0 -2 0 )0 UlfiANO 1980 1985 1990 1995 2000 P A IS 0 .0 3 5 5 3 3 0 .8 1 2 6 9 3 0 .8 3 8 2 5 1 0 .8 6 0 9 1 8 0 .8 9 0 8 6 1 0.8 9 8 2 8 1 1990 1985 1990 1995 2000 0 .1 8 7 3 0 6 0 .1 6 1 7 4 8 0 .1 3 9 0 8 1 0 . 1 1 9 1 ^ 0 .1 0 1 7 1 8 j 0 .03 235 4 0 .93 359 7 9429 49 0.9 5 1 0 5 3 0 .9 5 8 0 5 8 0 .9 6 4 0 9 7 0 .0 6 6 4 0 2 II 0.07 925 8 0.98 432 2 9 8 9 3 9 7 0 . 9 9 2 8 4 1 0 . 9 9 5 1 7 2 0 . 9 9 6 7 4 6 0 . 0 1 5 6 7 7 0 . 0 1 0 6 0 2 0 . 0 0 7 1 5 8 0. C 0 4 8 2 7 0 . 0 0 3 2 5 3 HI 0 .0 5 8 7 0 2 0.90 519 4 2 5 Í 9 5 0 . 9 4 3 7 6 0 0 . 9 5 7 4 5 7 0 . 9 6 7 9 3 1 IV 0 .0 4 ?e 3 8 0.71 828 6 7 6 5 3 7 5 0 . 8 0 7 5 7 9 0 . 8 4 3 3 7 3 0 . 3 7 3 5 5 2 0 . 2 8 1 7 1 3 0 . 2 ^ 4 1 2 4 0 . 1 9 2 4 2 0 0. 1 5 6 6 2 6 0 . 1 2 6 4 4 7 0 .0 5 7 (1 5 0 0 . 0 4 8 9 4 6 0. 0 4 1 9 4 1 0 . 0 3 5 9 0 2 0 . 0 9 6 8 0 5 0 . 0 7 4 0 0 4 0 . 0 5 6 . 2 3 9 0. 0 4 2 5 4 2 0 . 0 3 2 0 6 8 V 0.05 494 7 0 .6 9 7 7 2 8 9¡26r; Vi 0 .0 3 5 4 4 5 0 . 6 IS 0 3 7 c7 8 8 4 4 0 . 7 5 4 Í3 5 0 .7 8 2 9 5 1 vH 0 .0 2 9 0 0 5 0 .5 4 7 3 5 8 5 8 2 9 8 0 0 .6 1 7 7 5 c 0 .6 5 1 3 6 6 0.Ó S3 53 5 0 .4 5 2 6 4 1 V IÜ 0.0 9 5 2 7 i 0.7 C 9 3 4.2 7 7 8 7 9 1 O .S .)7 c 7 9 0.8335VV 0.85664/ 0. ¿ 5 3 0 74 0.2^1203 I X X X I xn R1 U . 0 2 4 157 0.55 777 5 5^7500 0 . 6 1 6 2 1 3 0 .6 4 4 3 2 7 0 .6 7 1 4 7 9 0 . 4 4 ? ? ? c 0.02 972 4 O.St??.» 5.05695 0 . 6 4 0 5 7 7 0 . 6 7 4 0 3 5 0 . 7 0 5 3 0 9 0 .4 :3 0 2 9 9 0 . 3 9 4 3 0 4 0 . 5 5 9 4 2 2 0, 3 2 5 9 6 4 0 . 2 9 4 1 9 0 0 .0 3 3 1 7 5 0 .7 5 3 0 1 9 799095 0 .83 841 9 0 .3 7 1 2 8 6 0 .8 9 S2 7 9 0 .2 4 6 9 8 0 0 .2 0 0 9 0 4 0.0 5 2 5 2 1 0.39 704 0 911240 0 . 9 2 3 6 4 3 0 . 9 3 4 4 4 6 0 . 9 4 3 8 1 0 u .u 4 !5 4 i 0 .95 359 5 3 6 2 2 3 0 0 . 9 7 2 4 2 9 0 . 9 7 7 5 1 8 0 . 9 S 1 6 8 4 O . O n i i ) “ 0 . 0 3 3 7 ; ? 0 . 0 2 7 5 7 0 0, 0 2 2 4 8 ! 0 .9 2 5 6 4 ? 0 .9 3 6 8 1 6 0.94 640 3 0 . I0 2 2 7 Í 0 . 0 3 7 3 0 c 0 . 0 7 4 8 5 0 0. 0 6 3 1 8 3 0 . 0 S 3 5 9 6 0 .8 2 4 9 4 0 0 .1 ^ 1 9 6 2 0 .3 2 1 1 5 5 0 . 2 6 5 3 6 4 0. 2 1 7 0 4 8 0 . 1 7 5 0 5 9 0 . 4 1 7 0 1 ? y . : 3 8 2 2 4 3 0, 3 4 8 6 3 3 0 . 3 1 6 4 6 4 0 . 1 9 2 3 2 V 0, 1 6 6 4 0 0 0 .1 4 3 :3 5 2 0 .4 i2 t.9 9 0 . 3 8 3 7 8 6 0. 3 5 5 6 7 2 0 . 3 2 ^ 2 0 0.10296V 0.03375^ 0 . 1 6 1 5 8 0 0, 1 2 8 7 1 3 0 . 1 0 1 7 2 0 0 .0 7 6 3 5 1 NQ7A: 3e ia suuussio aae l difertncia ce c c i i a c c S3sr.ro urbano - rural anual r s i se na mantenido conscants para caoa oerioco oc l proyección. oao a C H IL E : E O B LA C IG M TO TAL URBANO Y RURAL E S T IM A D A , SEGUN R E u IO N E £ . i9 8 0 - 2 0 0 ú RURíL URBANO E G IO N A IS I 1 9 80 1985 905S420 101544c0 1 9 90 í 1322950 1995 2Cm)0 1 9 30 1985 1990 1995 20(X) 12509902 13675353 2086351 1967220 1850399 1727379 1596613 L46487 2 ? Í2 8 8 340563 393132 447703 175U12 Í7 6 2 3 17527 1 7 2 !! 16672 II 332802 25947 7 386759 413479 438*235 5301 3352 278.8 2i » 6 1433 III 165773 177099 186714 1 9 4 Í8 7 199128 17768 14153 11126 8 ;.2 6 6597 IV 297405 34:3624 392833 44:3136 491734 116643 105044 93612 S729t 71179 V 10713:34 1172789 1279199 1384878 1487096 122050 112167 102749 93403 84218 VI 361187 417753 477014 S35680 590428 225223 197636 172749 14.8501 125295 V II 394839 453576 519198 537955 657657 326514 324453 321260 314695 304484 1131412 12:39:369 1352250 14 6 1 8 5 1 1561640 383347 352030 :321992 291809 261327 IX 3.S5600 434956 490464 549732 609825 305720 305646 305468 30:3 436 2983s56 X 484395 535937 590963 645197 695001 365867 348893 331583 312018 289686 XI 48381 57755 67307 77353 87633 16032 14520 12971 11427 9924 112410 127037 147679 169650 192758 12902 12374 12208 11901 11476 4025894 4543802 5091957 5653673 6215820 173453 158807 144366 1 3 0 )2 9 115968 V III X II RM 0, 0 6 5 5 5 3 0 . 0 5 6 l S 0 .0 1 8 3 1 5 - Como una pimera aproximación, Santiago albergaria a unos supone que continuaria 59 - podria sostenerse 5.7 millones operando que de habitantes el efecto el aglomerado del Gran en el año 2000, concentrador urbano en la capital nacional, aun cuando lo baria según una intensidad decreciente. menores tasas de crecimiento sus Santiago de intermedio eleve a poco más presumiblemente comportamientos, magnitudes 3.5. exhibirán estimándose que tenderá a externalidades de la hacerse algunas mayor emplazamientos (Rancagua, esperarían incrementos centros que aglomeración este mismo motivo, tenderían a (Antofagasta, Temuco, Arica, la ciudades nacional en relativa un en de tamaño el espacio sus cercanos también se demográfico de nacional y que, por relativa de sus funciones etc.). Finalmente, en la medida que se acentúe la descentralización territorial de los procesos de cierta expansión ocurrir una Arenas, absorber Montt, gestión, pudiera Punta dinamismo pudieran virtud el futuros presumiblemente este que en diversificación Iquique, del Gran sus alcanzarán considera que remotas en una y Andes, Peñaflor-Malloco); importancia poseen localizaciones ellas en San Felipe-Los de heterogeneidad de Se presente demográficas De otro lado, las ciudades de tamaño cierta superior al de la metrópoli santiaguina. atributo En virtud de las esperadas en los casos de Valparaiso y Concepción, es probable que la relación entre se lo que Puerto de las ciudades que operan como cabeceras regionales. Por lo general, las expectativas de evolución de las ciudades individuales no deben ser concebidas independientemente de las modalidades de cambio económico y social de sus respectivos entornos, atención a también que Esto implica que las observaciones efectuadas a ejercicio regional son ciudades. Teniendo en un necesario carácter especialmente cuenta esta tentativo. válidas en advertencia, Con lo las que En este respecto importancia relativa; revalorización de aun estos se centros que tenderá que indicaciones efectuadas la pirámide la mayoría de los núcleos pierdan generasen circunstancias pequeños, ellos consigan aumentar su dinamismo. a las igual cautela ha de examinarse la futura espera cuando se propósito del corresponde condición de los centros que, por su tamaño, se sitúan en la base de urbana. se preste la naturaleza e intensidad de las interacciones que se definan dentro de la red urbana. poseen siendo favorables a una es probable que sólo unos pocos de Podrá postularse, de una manera general, a aumentar la movilidad ascendente de la poblaclóft hacia ciudades de tamaño intermedio. 60 - 5. ProslEuen los cambios en las estructuras de la población Tomando el esquema de la varíente media de la proyección es fácil apreciar ^ue el proceso demográfico de envejecimiento seguirá haciéndose presente en lo que resta del siglo XX. se eleve Asi, se espera que en el año 2000 la edad mediana de a 27.6 años, ocho años más que la estimada en 1960. percibe también en los resultados que se derivan de las la población Esta tendencia se hipótesis alternativas; en efecto, las variantes alta y baja, respectivamente, señalan medianas de 27.3 y 27.9 años (según el supuesto 27.1).^^ A diferencia tres quinquenios fecundidad constante aquella los efectos medida muestra heredados del menores de indicador cinco años, un incremento de edades, total del país; si bien el número absoluto crecimiento del de la mitad del oposición, el constituido por por ciento de 1985, la tasa media grupo en el periodo es de apenas 0.7 por ciento, menos valor correspondiente a la población n a c i o n a l . E n directa conjunto de las personas en edades avanzadas, de 65 y más años, ve aumentada su posición relativa, llegando al año 2000 total de De de los pre-escolares experimenta un aumento (del once por ciento) con relación a anual de regular y disminuye gradualmente desde la década de los ochenta en adelante, para representar en el año 2000 apenas al 9.9 la población alcanza a descenso de la fecundidad. modo concordante, el escalón inferior de la pirámide los niños el de lo constatado en la etapa previa a 1985, durante los siguientes sostenido, reflejando de con el 6.7 por ciento del los habitantes del país y, en virtud de una tasa de crecimiento del 2.5 por ciento, su número modalidades de absoluto se evolución de incrementa en un 46 116 años Dadas las estos dos grupos particulares de la población entre 1985 y 2000, el potencial de duplicación de los efectivos implicarla unos por ciento. y el de los ancianos tan menores de cinco años sólo 27, diferencia que es bastante expresiva de la tendencia creciente hacia el envejecimiento. 61/ En lo sucesivo, salvo expresa indicación en contrario, estará referida sólo a la variante media. 63/ Aunque el grupo de 0 a 4 años se mantiene como el estrato etéreo quinquenal más nvimeroso en todo el periodo, su magnitud absoluta se va haciendo cada vez más semejante a la de los tramos de 5 a 15 años, generándose una estructura trimodal. la descripción - 61 El conjunto de niños y jóvenes en edad escolar, de 5 a 19 años, comportamiento más complejo que, haciendo patentes descenso de la fecundidad y del previo aumento fértil, se manifiesta en reducciones y cada segmento etáreo quinquenal en presenta un los impactos combinados del en el número de mujeres en edad aumentos sucesivos en las magnitudes de los tres lustros siguientes a 1985. No obstante estas fluctuaciones y rezagos, el grupo total se distingue por ganancias crecientes en su número absoluto, de modo que en el ciento más A pesar de ello, estas cohortes de numeroso que quince años antes. año 2000 será un 16.5 por personas en edad escolar pierden peso relativo dentro de la población total cabo del periodo constituyen y al el 28.3 por ciento de ésta, significando una caída superior a dos puntos porcentuales que se deriva de una tasa media anual de crecimiento que apenas excede del uno por ciento. La población en edad de trabajar, relativa dentro del total, pasando del 1985 y 2000 respectivamente. de 15 a 64 años, aumenta su posición 62.7 al 63.9 por ciento de En igual lapso los efectivos potencialmente activos se ven incrementados en un 21.8 por ciento como fruto de una del 1.6 por nacional. ciento, éste, entre levemente superior a tasa de crecimiento la experimentada por la población Pero este incremento se distribuye de modo bastante desigual entre los diversos tramos quinquenales de edades comprendidos en el grupo. En general, se observa que se van haciendo cada vez más importantes los mayores de 35 años y que el quinquenio de 20 histórico de 1985; en estratos de 25 a a 24 sufre el último 34 años lustro del siglo se experimentan mermas. conjuntos quinquenales, que se integran el una pérdida sostenida a partir de su máximo encuentran entre envejecimiento se Las disminuciones de estos tres los más jóvenes de los que su totalidad, se advierte concepto del aumento en incrementándose expresadas por de el número en el el incremento en otros términos, el Más aún, al considerar el período 1985-2000, en que el crecimiento de los egresos que Dicho hace sentir también en el interior del conjunto de personas potencialmente activas. 1995, también los grupo en edad de trabajar, conducen a que sus respectivas magnitudes absolutas sean bastante similares en el año 2000. proceso de advierte que efecto neto de los cambios conduce a un mayor los ingresos de personas lustro siguiente, de efectivos al grupo; las entradas, por de 15 a 19 años, decrecen hasta en tanto que las salidas, de 65 a 69 años, muestran un aumento continuo, aun cuando el mismo se reduce algo entre 1995 y 2000. - 62 - CHILE: Gráfico 12 Evolución de las tasas específicas de actividad por sexo. 1970-2000. - Sintetizando, los cambios en través de los grvipos - la estructura por edades convencionales identificados, proceso de envejecimiento. las personas 63 de la población, a se manifiestan Los mayores ritmos de crecimiento se en un claro presentan entre que tienen 65 y más años, en tanto que los menores de cinco años se incrementan de acuerdo a una tasa media que es inferior a un tercio de aquella de la población de la tercera edad. Esta situación, como ha quedado señalado reiteradamente, expresa los efectos sucesivos del descenso de superan a los derivados de la disminución de la mortalidad, especialmente de la infantil, sin ser contrarrestados más que aumento en en anteriores. el Un número mortalidad adulta. de mujeres al Ahora la composición etária de índice de menor aporte dependencia parcialmente edades proceso se que tal por la incidencia del reproductivas deriva de durante la etapas reducción de la bien, aunque este envejecimiento repercute también en quienes son demográfica considerados muestra una referencia, dtscendiendo desde 595 a 566 por mil destacarse la fecundidad, que declinación de la potencialmente reducción en el período de y 2000. entre 1985 carga activos, el Pero debe demográfica aparece explicada únicamente por la disminución relativa de los dependientes potenciales con menos de quince años.-^ín/ Finalmente, en lo que atañe a la composición por sexo de la población total puede sostenerse que en el resto predominio femenino, aunque desprende de un ligero pasará de 97.5 a del el incremento 97.6 hombres siglo mismo del XX índice por cada de grupos quinquenales 64/ años y masculinidad; cien mujeres la menores de más esta relación entre 1985 disminución numerosos 35 años. índices de masculinidad irán decreciendo y en el los 85 un leve de y 1995. Tal la mortalidad una mayor probabilidad de sobrevivencia de los niños y, como efecto concomitante, los hombres serán todos los presentándose irá decreciendo paulatinamente, como se evolución aparece explicada esencialmente por infantil, garantizándose seguirá A que las partir de tramo final de la mujeres en esa edad los pirámide, a más, se observarán valores cada vez menores de aquella relación a La incidencia de la población de 65 y más años de edad en el Indice de dependencia aumenta del 15.6 por ciento en 1985 al 18.7 por ciento en el 20C0. En este último año, por cada mil personas potencialmente activas se encuentran 106 dependientes en edades avanzadas. De otro lado, en 1985 había sets niños y jóvenes menores de 15 años por cada persona de 65 y más, en el año 2000 la relación se reduce a poco más de cuatro, lo que implica una progresiva reducción en el ritmo de reposición de la población potencialmente activa. 64 - medida que transcurre el tiempo, como efecto de la sobremortalidad de los hombres ancianos. Uno de los resultados de estas tendencias será el mayor envejecimiento relativo de la población femenina cuya edad mediana superará en dos años a la masculina, significando una mayor proporción de personas con 65 y más años. Las mujeres en edad fértil, por último, se verán incrementadas 2000 según una tasa media anual del 1.5 por ciento, levemente inferior a la del total nacional, implicando una Sin embargo, entre 1985 y también este virtual persistencia del potencial reproductivo. grupo presentará los efectos del envejecimiento, como lo evidencia el hecho que el conjunto de 30 a 49 años aumentará desde 54 por a ciento del total lo largo del período. el 44.7 al Ahora bien, este cambio en la distribución relativa de las mujeres en edad fértil contribuirá a la reducción de la fecundidad pues, como se deduce de las mayores de 30 años a la formación de valor total concentrarse y, aún los hijos envejecimiento de más, la tasa esa fracción entre las mujeres las Casas específicas, el aporté de las global se iría menores de limita a declinando aquella con un tercio del el adad. tiempo al Luego, el en edad fértil se traduce en ritmos reproductivos decrecientes 6. Algunas implicancias de los cambios en las estructuras de la población Un examen de las consecuencias que se desprenden requiere, como premisa básica, tener de las presente tendencias demográficas que la población decisivamente en el proceso de desarrollo en virtud de que la misma la vez, el agente principal servicios que son generados sexo y edades y de por una las pautas la consumidores. tales 65/ factores sociedad. El tamaño, las estructuras por de distribución territorial de la población son los disponibles para trabajar; atributos caracterizan la magnitud y la naturaleza de los Un intento no configura, a producción y del consumo de los bienes y determinantes de los efectivos humanos potencialmente simultáneamente, estos incide debe, de evaluación por cierto, de las implicancias que restringirse al ámbito se derivan de estrictamente Otra forma de expresar el impacto derivado del envejecimiento femenino consiste en determinar una relación entre las mujeres que aún no ingresan al ciclo de fertilidad y aquellas otras que ya lo superaron; en 1985 había 1.7 de las primeras por una de las últimas y hacia el año 2000 la relación se reduce a 1.4. - 65 - demográfico; es preciso reconocer que tanto el proceso de producción, las modalidades de participación en como los niveles y patrones de consumo, se definen en el contexto de las relaciones sociales, las que involucran componentes económicos y políticos, además de elementos de índole cultural. De este demográficas modo, entonces, adquieren productivas y de la las sentido consecuencias substantivo, composición y social de la producción. A su en cuantía de perciben sus íntimas interrelaciones con el vez, derivadas términos de las tendencias de las necesidades, proceso más potencialidades sólo cuando se general de organización los cambios inducidos por este último revierten sobre las variables demográficas --fecundidad, mortalidad y migración-y, a través de esta crecimiento, composición via, reacondicionan y distribución de la las ulteriores población. modalidades de Dados estos efectos retroalimentadores, la tarea de aislar las consecuencias sociales y económicas de la dinámica demográfica se torna extremadamente compleja y expuesta a interpretación ideológica.Por pretende resumir algunos de los lo impactos tanto, la previsibles, exposición a corto riesgos de que sigue sólo plazo, de las tendencias demográficas tal como ellas se manifiestan en las últimas proyecciones de la población chilena. Esta presentación tiene un énfasis sectorial” y pone el acento en sus expresiones cualitativas. 66/ Estas complejidades han dificultado el desarrollo de una metodología apropiada, con apoyo de consenso científico, que permita identificar nexos causales en las interrelaciones de población y desarrollo. Una presentación esquemática de los modelos interpretativos de inspiración neoclásica es efectuada en Birdsall, Nancy, Analytical Approaches to the Relationship of Population growth and Development, en Population and Development Review. Vol. 3, Nos. 1 y 2 (marzo a junio de 1977), p p . 63-102. En una obra de carácter enciclopédico preparada por la División de Población de las Naciones Unidas se exploran con mayor especificidad los diversos enfoques analíticos de esas interrelaciones, véase United Nations, The Determinants and Consequences of Population Trends (Nueva York, Naciones UnidasDepartmento de Asuntos Económicos y Sociales, 1973; ST/SOA/SER.A/50) 2 vols. Un debate reciente sobre la materia surgió de una publicación del Consejo Nacional de Investigación de los Estados Unidos: National Research Council, Population Growth and Economic Development: Policy Questions (Washington, D.C., NRC - Working Group on Population Growth and Development, Committee on Population, National Academy Press, 1986); en el debate intervinieron Allen C. Kelley, Julian L. Simon, Joseph E. Potter y Herman E. Daly, abundando las referencias a Simon Kuznets, Ansley Coale y Edgar M. Hoover, véase Review Symposium, en Population and Development Review. Vol. 12, N° 3 (septiembre, 1986), p p . 563-585. - 66 La progresiva descensos de mortalidad, cohortes modificación de la fecundidad conducirá más a la estrvictura en menor por edades, grado, una desaceleración en Por el por como jóvenes. crecimiento vigentes y, - en el contrario, la Inducida por los disminución la tasa de crecimiento de las reflejo de las dentro de la población total. que sus edades mayores Luego, la pirámide por edades experimentará una progresiva reducción en su base, la que irá rectangulares, mientras escalones superiores adquiriendo rasgos se ensancharán; entre las manifestaciones de estos cambios se encuentra el que las adiciones de efectivos (nacimientos menos quinquenio. netas anuales defunciones) tenderán a mantenerse constantes entre 1985 y 2000, insinuándose una ligera disminución el último de tales aportes durante En suma, se harán más evidentes las modificaciones en la estructura de la población, con un consecuente envejecimiento de la es de prever, los efectos derivados según la edad de los individuos. ser pequeño al inicio Así, por ejemplo, el consumo de alimentos suele en la cual aumentando a más del nupcialidad, la educación proporciones 96 por ciento hacia 15 a por lo 19 años, del retiro. según la menores programación de alcanzado; quinquenal de existencia. La los 25 años y este nivel hasta aproximadamente los 50 años, cuando comienza a intervención femenina, involucra de la actividad económica tiende a ser mínima hasta los declinar sostenidamente como resultado describe la Como de la vida, se incrementa luego, estabilizándose al final participación masculina permaneciendo en misma. se vincularán con los fenómenos que varían de la adolescencia y comienza a declinar hacia el término quince años de edad, pautas de pasado y a raíz del incremento en las probabilidades de sobrevivencia de los adultos, las proporciones de personas con serán crecientes de la de edad, en la la fecundidad común, el Diferente ingreso curva que la fuerza de trabajo, la población y, en es la y es sensible algún grado, ocurre a a la al nivel de partir del grupo elevándose la participación entre los 20 y 30 años para disminuir subsecuentemente, aunque sufriendo los impactos netos del retiro y la reincorporación. El consumo de servicios de salud crece con la edad mostrando un abrupto incremento hacia el final de disponible, que entre las es mínimo personas la pirámide. A su vez, el ingreso hasta los quince años, crece hasta alcanzar su máximo activas de edades adultas mayores y luego declina, especialmente con motivo del acceso al estamento pasivo. Obviamente, las consideraciones anteriores aspectos económicos, sociales, culturales no agotan el amplio espectro de y biológicos --asi como sicológicos-- - que varían con la edad. 67 - Es posible imaginar un modelo representativo de estas funciones de la edad, cada una de las cuales configuran una cuirva específica. De otro lado, también puede concebirse otro modelo que se deriva estrictamente de la distribución de la población segundo modelo, vincularon con las relaciona deberá’ afrontar gravosos. Las variaciones un rejuvenecimiento--, de este asumen realismo en con los patrones descritos por el primero. al aumentar el peso de los mayores en que aquellos etéreos. que en el caso chileno se asocian a un envejecimiento --y que en el pasado reciente se tanto se según estratos la sociedad implicados la estructura por edades, Por ejemplo, los costos que por concepto de salud se harán crecientes, mientras por la educación regular tenderán a hacerse menos Si bien la reducción de la mortalidad no ha producido un mayor cambio en la distribución por edades de la población, esa declinación se relacionará con modificaciones adelantos de responsables considerables la del medicina en el que originan encarecimiento de descenso de la fecundidad no afecta materia de este salud, el mismo ha pudiera sostenerse modo, biológica se elevan los costo la de la atención médica; más aún, los una menor salud. mortalidad De directamente la son también otro lado, aún cuando el curva de requerimientos en incidido directamente en el envejecimiento y, de que costos de al aminorarse atención el médica. ritmo de reproducción Es decir, los efecto demográficas originan resultados acumulativos, pero la mortalidad opera sobre el modelo de los requerimientos mientras que la fecundidad lo hace con respecto a la estructura por edades. modelos ocasionan De lo anterior se deduce que las variaciones en ambos efectos similares y resulta difícil distinguir en ellos cuáles se derivan como consecuencias específicas de las tendencias demográficas.^^ Quedó sugerido en el ejemplo precedente que la reducción de las proporciones de nihos y jóvenes en edad escolar dentro de la población total implicarían menores costos sociales en este rubro. Primeramente, debe Es conveniente precisar esta indicación. señalarse que se consideran propensos a requerir alguna forma de enseñanza regular todas aquellas personas de 5 a 19 años de edad, a los cuales se estima prudente añadir los párvulos; formada por los menores de 20 años. 67/ entonces, la población-objetivo estará Estos representaban el 42.8 por ciento de Un tratamiento más elaborado de estos problemas metodológicos aparece en Bourgeois-Pichat, Jean, The Economic and Social Implications of Demographic Trends in Europe up to and beyond 2000, en Population Bulletin of the United Nations. N° 8 (1976), p p . 34-88. - 68 los habitantes del país en 1985 y se proyecta que constituirán el 38.2 por ciento de éstos en el año 2000; siendo efectivo que el número absoluto de estas personas aumentará, ese crecimiento será evidentemente inferior al de la población total. Este los menor dinamismo implicarla una calda relativa de requerimientos impuestos al sistema educacional y, por lo mismo, un aporte por persona para contribuir a su finaneiamiento. Pero, como distintos tipos de enseñanza difieren, es relativas disminuirán más en los costos importante añadir más bajo unitarios de los que las necesidades los segmentos pre-escolares y de escuelas básicas, lo que llevarla a suponer una eventual transferencia de las asignaciones hacia los niveles medio y superior. En términos generales, dotación de medios cualitativa de al los podría sector sostenerse que, de mantenerse constante la educación, niveles distintos sería modalidades educativos, ampliando la y cobertura de determinadas áreas, disminuyendo los extendiendo el capacitación. tendencias periodo de escolaridad o factible comentadas estableciendo significarán la eficacia coeficientes alumnos/profesor, Un asunto que debe tenerse en cuenta es que no demográficas elevar un real formas novedosas de necesariamente las decrecimiento de la presión por educación, pues podría ocurrir que al incrementarse la retención en el sistema escolar aumenten las proporciones de los que requieren de enseñanza superior. Por cierto, todas las observaciones efectuadas debieran, en el caso de emprender una evaluación rigurosa de los efectos, especificarse según grupos sociales y áreas de residencia de la población. Al disminuir fértiles que la proporción de niños pequeños y términos relativos. De atenciones materno-infantiles, modo que énfasis en la reducción de creciente de su componente neonatal. que irá adquiriendo servicios apropiados a las por lo me:-s en si se mantuviesen constantes las asignaciones sectoriales, podría pensarse en la extensión hecho en las edades presentan mayores tasas especificas de fecundidad, es esperable que decrezcan los requerimientos de mayor de mujeres cada personas de las coberturas, asi como en un la mortalidad infantil mediante el control Sin embargo, no debe pasar desapercibido un vez de más gravitación, la necesidad de proveer edades avanzadas. Esto implica una reorientación de las prestaciones; el tradicional acento en programas pediátricos y gineco-obstétricos deberá ceder paso a otros de tipo gerlátrlco. tal naturaleza motiva costos Un cambio de de importancia ocasionados por las dificultades de 69 tratamiento inherentes a los supone hospitalizaciones y una - complejos mórbidos degenerativos, cuya práctica serie de especialidades técnicas. Además de los requerimientos de insumes directos, la reorientación aludida demandará esfuerzos de reorganización institucional que serán también onerosos. Por otra parte, si bien se proyecta un aminoramiento paulatino de la tasa de crecimiento de la población, esto no implica que vaya a ocurrir lo mismo con la modalidad de aumento en el número de hogares y, por ende, con los requerimientos de vivienda. Es probable que el descenso en este rubro sea bastante más pausado, sin que pueda descartarse una presión adicional a corto plazo. tamaño medio de la familia, como necesidades unitarias de manifestación de espacio residencial una más tenderán envergadura, pero en el agregado ésto redundará en un mayor habitacionales. Al disminuir el baja fecundidad, las a hacerse de menor número de soluciones Como contrapartida se tiene que las actividades de construcción suelen ser intensivas en mano de obra, además de ejercer un impacto significativo en la demanda de insumos generaría un campo de como es sabido, las de origen industrial y minero-extractivo, lo cual probabilidades de estímulo a la economía. Sin embargo, restricciones de ingreso y los altos costos de edificación, especialmente en las áreas urbanas, limitan la operación del mercado de vivienda. Esto ha obligado a una participación del Estado en la atención de vastos sectores de la población, abriéndose aquí interrogantes acerca de las expectativas función bajo una concepción subsidiaria del sector público. de tal En suma, los efectos de una atenuación en el ritmo de aumento de la población sólo se harán sentir con cierto rezago en lo que atañe a requerimientos residenciales; no debe omitirse, además, el hecho que crecientemente los hogares ampliados irán subdividiéndose, sea por migración o por cambios en las pautas de constitución de las familias. Volviendo ahora más específicamente a la definiéndola como aquella mayor de 55 años, puede lo largo de toda la mitad del siglo XX población anotarse que en edad avanzada y su crecimiento a se presenta francamente vigoroso, involucrando una cuadruplicación en el número original de los efectivos. mil en 1950 aumentan a 557 mil en 1975 y a más de un millón en el 2000; dentro del conjunto, las mujeres son siempre mayoritarias, representando entre el 60 por ciento del total. De 259 55 el Como ha sido mencionado, este importante incremento es el fruto de la herencia de una alta fecundidad en el pasado y de una reducción de la mortalidad en las edades adultas. La proporción de este grupo dentro de la - población nacional se ve 70 - acrecentada por los sucesivos descensos de la fecundidad, de modo que si en 1950 participaban con el 4.3 por ciento, en el 2000 se adelanta que lo harán con el 7.9 por ciento. define la tercera edad Si en el caso de las mujeres se a partir de los 60 años, que es el limite convencional para el ingreso femenino al sector pasivo, la proporción que ambos sexos tendrían dentro del total de habitantes ciento entre 1950 y 2000; de del país se incrementaría del 5.6 al 8.3 por este modo, la cifra absoluta de personas de edad avanzada llegaría este último año a 1267300. Si se adoptase el supuesto que todos los hombres de 65 y más años y las mujeres de 60 y más estuviesen jubilados y si, por otra parte, de 15 todos los hombres a 64 años y las mujeres de 15 a 59 fuesen económicamente activos, entonces la relación que pudiera establecerse entre ambos grupos daría una medida del peso de los pasivos con relación a los activos. serviría de referencia básica para evaluar el sistema de seguridad La adopción de estos supuestos los efectos social, particularmente del envejecimiento sobre en el caso de que éste operase según un régimen de r e p a r t o . E n 1950 esa relación alcanzaba al 9.7 por ciento y hacia el año 2000 se anticipa un 13.3 por ciento; es decir, en el año inicial había un pasivo por cada once activos, al final del pasivo correspondan siete a c t i v o s . S i siglo se espera que a cada el indicador se refina de modo, que en su denominador aparezca la población económicamente activa estimada y proyectada, entonces los respectivos valores involucrando que por cada pasivo sucesivamente. del encuentran 21.7 sólo al cinco 27.8 y por ciento, cuatro activos, Llama la atención que tal aumento ocurra aún bajo condiciones de incremento neto en la mayores se aumentan niveles de tasa global participación de actividad, femenina. principalmente a causa de los Este último factor, al menos en teoría, podría compensar los efectos del encarecimiento relativo del sistema; sin embargo, como el retiro se produce a edades más tempranas entre las mujeres y 68/ En estas circunstancias, si la cuantía de las jubilaciones fuera proporcional a los salarios, el cociente sería un indicador de los aportes de los activos. 69/ Estos valores podrían compararse con el esperado para el conjunto total de América Latina en el año 2000, éste alcanzará al 10.5 por ciento. Como situación límite se tiene el caso de Francia, con una población característicamente envejecida desde ya largo tiempo, donde* la relación se elevaba al 24.9 por ciento en 1985. - 71 - éstas sobreviven en mayores proporciones hasta edades más avanzadas, el efecto de su mayor intervención en la actividad productiva resulta más que cancelado. Un análisis más estricto de la situación de la seguridad social deberla considerar los flujos del sector pasivo; diferenciales según los de salida por concepto de indicación acerca sistema la los movimientos de la brinda reduciéndose, lo el en efecto, de entrada defunción o extensión del hecho que los costos al alcanzar la edad de retiro y de emigración. la mortalidad todo caso, una de este grupo continuará que, además, implica mayores costos de servicios médicos. sexos se Así, advierte que más de 80 años dentro de este conjunto aumentan desde el 11 al 18.1 por ciento entre 1950 y 2000; las personas mil en En tiempo que las personas permanecen en el por ejemplo, si se adopta el límite de 65 años para ambos aquellos con del sistema son el primero de edad tan avanzada apenas eran 28 de esos años y aumentan a 186 mil en el segundo, significando más que una sextuplicación de envejecimiento también los efectivos.— / se manifiesta De modo, entonces, que el por el aumento en la proporción de los que tienen más de ochenta años. 7. Población económicamente activa La magnitud de la fuerza de trabajo y su crecimiento, que constituyen factor-es de la oferta laboral, están determinados por el tamaño y la distribución por sexo y edad de la población y por las factor demográfico mortalidad y la multiplicidad de se tasas deriva de migración, la específicas los se actividad. comportamientos propensión a trabajar de la es Mientras el fecundidad, la afectada por una determinantes económicos, sociales y culturales que se expresan diferenciadamente según el sexo y la población de señaló que proporción de personas en entre edad edad. 1985 de y Al considerar la proyección de la 2000 se producirá un incremento en la trabajar dentro del total, situación que refleja los efectos del descenso de la fecundidad y, en menor medida, del aumento en la sobrevivencia disminución de de los la carga demográfica. crecimiento de esta población 20/ menores. en edad Estas tendencias entrañan una ligera Como es sabido, sin embargo, el ritmo de de trabajar puede ser diferente del que Hacia el año 2000 en América Latina los mayores de 85 años dentro del conjunto de las personas de 65 y más años de edad llegaría al 15.5 por ciento; en Francia, esta relación era del 23.6 por ciento en 1985. - C H IL E : 72 IN D IC A D O R E S D EM O G R AFICO S POR P E R IO D O S, SE G IW ^ « G IO ^ E S . q (0 ) R E G IO N P A IS - 1 9 8 0 -2 0 0 0 TG F 1 9 8 0 -8 5 1 9 8 5 -9 0 1 9 9 0 -9 5 1 9 9 5 -0 0 1 9 8 0 -8 5 1 9 8 5 -9 0 1 9 9 0 -9 5 1 9 9 5 -0 0 2 3 .7 1 8 .1 1 6 .9 1 5 .7 2 .8 0 2 .7 3 2 .6 6 2 .6 0 I 1 9 .7 1 5 .0 1 3 .7 1 2 .6 2 .8 2 2 .7 5 2 .6 9 2 .6 3 II 2 6 .2 2 0 .1 1 9 .0 1 7 .6 2 .7 8 2 .7 2 2 .6 5 2 .5 9 111 2 4 .7 1 8 .9 1 7 .9 1 6 .5 2.81 2 .7 4 2 .6 7 2 .6 2 IV 2 9 .4 2 2 .4 1 9 .1 1 7 .6 2 .9 7 2 .9 0 2 .8 3 2 .7 6 V 2 0 .1 1 5 .4 1 4 .3 1 3 .2 2 .5 8 2.51 2 .4 4 2 .3 9 VI 2 3 .4 1 7 .9 1 6 .2 1 5 .0 2 .6 9 2 .6 2 2 .5 6 2 .51 V II 2 7 .2 20.8 ‘ 1 9 .3 1 7 .9 3 .5 7 3 .4 8 3 .4 0 3 .3 5 V III 3 1 .4 2 4 .0 2 1 .7 2 0 .1 2.91 2 .8 6 2 .8 2 2 .7 3 IX 3 3 .8 • ’ í. j«; / 2 7 .4 2 5 .0 2 3 .1 3 .7 7 3 .6 7 3 .5 7 3 .4 9 3 .1 2 3 .0 4 2 .9 6 2 .8 9 3 .3 4 3 .2 7 X X! XII Rl f 2 4 .6 2 2 .3 2 0 .6 29,9 2 2 .9 2 0 .! 18.6 3 .5 2 3 .4 3 19.3 1 5 .1 1 3 .7 1 2 .7 2.51 2 .4 5 2 .3 ? 2 .3 4 1 6 .8 1 2 .9 1 1 .7 1 0 .8 2 .5 2 2 .4 6 2 .4 0 2 .3 4 y se xo , q ( 0 ) = o io r t a li d a d TGF - s e g ú n g r u p o s d e e d a d e s . 1 9 8 0 -2 0 0 0 . in fa n t il F a s c í c u l o F / C H I. 3 . En p re n sa . (e n s i l e s ) t a s a g l o b a l d e f e c u n d id a d C H IL E .F O B L A C IO N EC O N C H ICA M EN TE A C IIV A TOTA’ PO R RAMA D E A C T I v I líAD, . SEGUN R E G IO f E S . C EN SO 1 9 S 2 REG IO N 1 -T 3 4 5 6 7 8 9 0 BTPV I 1.37 1 .8 0 2.21 2.83 2 .5 5 3 .1 6 4 .2 5 2 ,0 7 3 .0 4 2 .4 4 2 .0 7 11 0 .5 8 2 0 .8 0 2 .0 3 3 .5 5 3 .7 3 2 .7 9 4 .3 5 1.88 2 .9 7 3 .2 2 2 .7 1 III 0.9-3 1 4 .5 2 1 .11 1.9 6 1 .4 3 1.35 1.59 0 ,8 7 1 .2 3 1 .7 0 1 .5 0 1 3 .7 5 1 .6 0 2 .6 2 2 .9 8 2.94 3 .1 2 1.55 2 .9 8 2 .3 3 3 .8 6 IV 5 .0 5 V 7.64 7.61 8 .9 4 1 2 .7 6 1 1 .5 1 1 1 .6 7 1 5 .2 6 8 .8 9 1 1 .1 8 1 0 .6 1 9 .9 0 VI 1 1 .6 0 1 2 .0 0 3 .1 4 3 .9 3 3 .9 3 3 ,9 4 3 .9 7 2.11 3 .3 1 2 .1 7 4 .9 2 V II 1 4 .7 3 0 .7 7 4 .2 9 6.37 4 .9 9 4 .4 6 3 .9 7 2 ,8 0 4 .8 6 5 .7 4 5 .0 2 V III 1 7 .9 2 1 5 .0 2 1 1 .9 0 1 1 .5 2 9 .6 3 9 .2 5 1 0 .0 3 6 .0 4 1 2 .1 0 1 2 .5 7 1 8 .4 1 IX 1 2 .7 4 0 .2 7 3 .2 1 2 .9 5 4 .0 0 3.91 3.21 2 .3 3 5 .0 7 5 .1 0 4 .8 *) X 1 4 .3 4 0 ,6 5 4 .9 8 4.34 4 .9 5 5 .0 4 5 .2 2 3 ,2 0 7 .2 0 7 .0 6 6 .4 6 1 .1 9 O oo 0.41 0 .6 0 0,31 0 .8 1 0 .6 3 0 .3 9 1.27 1 .S6 1 .4 0 2 .4 2 C .7 1 (\ 0.-J 5 Vt \y XI 0 .9 2 0 .5 6 0 .2 5 0.61 X II 0 .71 4 .3 2 0 .7 8 1.09 RM 1 1 .4 6 7 .9 3 5 5 .5 7 4 5 .4 7 4 6 .9 9 4 9 .8 0 4 2 .5 7 6 6 .5 4 4 2 .7 8 4 5 .7 1 3 9 .1 2 1 0 0 .0 0 10 0 .0 0 10 0 .0 0 10 0.00 10 0 .0 0 1 0 0 .0 0 10 0 .0 0 1 0 0 .0 0 1 0 0 .0 0 1 0 0 .0 0 1 0 0 .0 0 TO TAL - presenta la población 73 - económicamente activa, discrepancia que se debe a las características adoptadas por las tasas especificas de participación. el objeto de disponer de una imagen de Luego, con lo que eventualmente será la fuerza de trabajo chilena en el año 2000, se aplicaron a la variante media de la proyección de población unas tasas de actividad proyectadas de manera independiente De acuerdo a los supuestos involucrados, económicamente activa se incremente en 1.2 2000, significando se millones de que personas la población entre una tasa media anual de aumento del 2 por ciento. de incremento es equivalente al cuarenta por ciento 1985, lapso espera en que la fuerza del registrado Este ritmo entre 1970 y de trabajo chilena más que se duplicó. los requerimientos de empleos, considerados desde el ángulo de 1985 y la Por ende, oferta, se reducirán ostensiblemente en relación con la experiencia reciente; no obstante lo dicho, la tasa global cincuenta y de participación, sesenta, seguirá aumentando. diferente según la edad; tasas de menores en efecto, participación en de que había veinte originarían, en y a se espera mayores los años La composición de este incremento será las llamadas los descendido durante una importante reducción de las edades marginales, que comprenden a los de 55 años. Estas disminuciones se el primer extremo, por una prolongación de la permanencia de los jóvenes en la escuela y, en el tramo superior, por una generalización del retiro, merced al aumento de la cobertura de la seguridad social. Tales observaciones ambos sexos, pero éstos mostrarán diferencias en cuanto a sus propensiones a trabajar. Las mujeres presentarán una tasa global son aplicables a de participación, en el año 2000, que será un cuarenta por ciento de la masculina (mostrándose un leve aumento de esta y, como resultado, constituirán el 29.3 relación con por ciento respecto a 1985) de la fuerza de trabajo al iniciarse el siglo XXI (en 1985 representaban al 28.4 por ciento de ésta). considerar las tasas específicas Al se de participación entre los 20 y los 54 años se advierte que, de manera sistemática, en el periodo 1985-2000, las mismas declinan entre los hombres y aumentan en el caso de las mujeres; de este modo, el incremento en la tasa global de actividad masculina estructura por Con todo, la tasa de crecimiento de la edades de esta población. se debe al cambio en la población económicamente activa masculina se muestra ligeramente por debajo de la 21/ Organización Internacional del Trabajo, Población Económicamente Activa, 1950-2025 (Ginebra, O.I.T., 1987; edición preliminar). - 74 - C H IL E ! P O B L A C IO N E C O N O H IC A fC N T E A C T IV A T O TAL P O R RAMA QE A C T IV ID A D , SEG UN R E G IO r C S . R E G IO N C EN SO 1 9 8 2 II 2 8826 I 1413 10805 701 5457 16311 9932 879 8650 3756 3 5 1 4 6 7 8 16100 8834 2171 30753 6542 2215 14257 9033 1975 30062 8641 2900 3308 9 0 BTPV 6035 11385 5420 485 3308 69a 914 12984 4570 1603 IV 32613 10785 7816 649 6904 15014 6471 1632 .3 0 1 8 4 6257 4134 V ^9308 5971 43643 3156 26700 59528 31687 9336 113234 28490 10609 VI 74874 9412 15327 971 9112 20120 8249 2220 33556 5813 5268 V II 95081 604 20930 1575 1 1 58 1 22765 8237 2938 49274 15419 5382 1 1 56 51 11776 58135 2850 22339 47173 20828 6343 122580 33750 19728 III V III IK 82247 211 15652 729 9281 1 9 93 9 6659 2452 51354 13700 5149 X 92541 511 24337 1 0 73 11478 25716 Í0 8 4 2 3361 72913 18957 6926 XI 5951 440 i 195 152 2753 2058 1240 323 8206 1694 415 X II 4593 3337 3755 270 5375 6454 3555 1470 24524 1909 914 RÜ 74002 6222 27136^ 11247 108983 254040 85399 69880 433317 122726 41930 645433 7842S 488340 24737 231923 510117 207642 105025 1012941 268468 107173 7 G T Í1 A.GRIC SEO JN MINEft TERC 8326 1413 16963 57853 3756 16311 194Ó I 55327 6035 113S5 9213 24109 32613 10765 1536? 53301 213795 49303 5971 73499 74874 9412 25410 •75081 604 115651 11776 83324 82247 211 25662 80404 92541 511 36888 112832 64145 33214 196929 5951 440 4103 11S72 4598 3387 9430 36303 74C02 6222 391592 345636 645483 78428 745000 1835725 - 75 - C H IL E : D E S V IA C IO N H E D IA D E L A PEA TOTAL P u RAMA D E A C T IV ID A D , SEG UN R E G IO IE S . R E G IO N 1 I 7 e -0 .0 5 -0 .0 5 -0 .0 5 -0 .0 3 -0 .0 6 -0 .0 4 -0 .0 4 -0 .0 5 -0 .0 3 0 .0 7 -0 .0 7 -0 .0 6 -0 .0 6 -0 .0 6 -0 .0 6 -0 .0 7 0 .0 6 -0 .0 7 -0 .0 3 V 6 -0 .0 5 -0 .0 6 -0 .0 5 -0 .0 5 -0 .0 5 -0 .0 5 -0 .0 6 -0 .0 6 -0 .0 7 IV 5 0 .1 3 -0 .0 6 III 4 3 2 II C E N SO 1982 -0 .0 6 -0 .0 6 9 0 BTPV -0 .0 6 -0 .0 5 -0 .0 5 -0 .0 5 -0 .0 4 -0 .0 5 -0 .0 6 -0 .0 6 -0 .0 6 -0 .0 5 -0 .0 3 -0 .0 4 .0 0 V II . .0 0 0.01 0 .0 5 0 .0 4 0 .0 4 0 .0 8 0.01 0 .0 3 0 .0 3 0 .0 2 0 .0 4 VI 0 .0 4 -0 .0 5 -0 .0 4 -0 .0 4 -0 .0 4 -0 .0 4 -0 .0 6 -0 .0 4 -0 .0 6 -0 .0 3 -0 .0 3 0 .0 7 -0 .0 7 -0 .0 3 -0 .0 1 -0 .0 3 -0 .0 3 -0 .0 4 -0 .0 5 -0 .0 3 -0 .0 2 V III C . IO 0 .0 7 0 .0 4 0.04 0 .0 2 0 .0 2 0 .0 2 -0 .0 2 0 .0 4 0 .0 5 0 .1 1 IX 0 .0 5 -0 .0 7 -0 .0 4 -0 .0 5 -0 .0 4 -0 .0 4 -0 .0 4 -0 .0 5 -0 .0 3 -0 .0 3 -0 .0 3 X 0 .0 7 -0 .0 7 -0 .0 3 -0 .0 3 -0 .0 3 -0 .0 3 -0 .0 2 -0 .0 4 .0 0 -0 .0 ! -0 .0 1 XI -0 .0 7 -0 .0 7 -0 .0 7 -0 .C 7 -0 .0 7 -0 .0 7 -0 .0 7 -0 .0 7 -0 .0 7 -0 .0 7 -0 .0 7 X II -0 .0 7 -0 .0 3 -0 .0 7 -0 .0 7 -0 .0 5 -0 .0 6 -0 .0 6 -0 .0 6 -0 .0 5 -0 .0 7 -0 .0 7 0 .0 4 .0 0 0 .4 3 0 .3 8 0 .3 9 0 .4 2 0 .3 5 0 .5 9 0 .3 5 0 .3 3 0 .3 1 RM C L A S IF IC A C IO N IN D U S T R IA L IN T E R N A C IO N A L UNIFORM E DE TO DAS h S A C T IV ID A D E S EC O N O M IC AS cm , 1= A g r i c u l t i j r a , s ilv ic u lt u r a ÍC IIU ) , NU S e n e M / 4 ,R e v .2 y u e sca 2= E í - p i c v a c i o n d e n i n a s y c a n t e r a s 3= I n d u s t r i a s M a n u f a c t u f e r a s 4= E la c t r ic id a d , o a s y agua 5 = C o n s t ru c c ió n 6 = C o n e r c iO c o r M a y c ^ y p o r M e n o r y r e s t a u r a n t e s y h o t e l e s 7= T ra n sp o rte , 8= E s t. a lm a c e n a m ie n t o y c c i r u n i c a c i c n e s f in a n c ie r o s , se gu ro s, 9 - S e r v i c i o s c o m u n a le s , b ie n e s in m u e b le s y s e r v . s o c i a l e s y p e r s o n a le s p r e s t a d o s a l a s e m u re sa s - que exhiben las mujeres. presenta la 76 - Un resultado neto de todos estos cambios y de los que composición por edades de la población nacional, es que las personas insertas en la producción de bienes y servicios representan el año 2000 al 29.9 por ciento del total, dos puntos porcentuales por encima de lo estimado en 1985. Otro aspecto de especial interés al examinar la población económicamente activa se relaciona con el progresivo estimaba que el 52.3 por ciento envejecimiento de de 58 por ciento--, en En 1985 se los efectivos tenían menos de 30 años-- proporción que ya revelaba un envejecimiento era del la misma. con respecto al valor de 1970 que el año 2000 tan sólo el 40.8 por ciento será menor que esa edad. A su vez, a lo largo de esos quince años, efectivos con más de 45 años se verá incrementada en un diez por ciento, pese al descenso absoluto de los activos con 65 y más años al final las inferencias de calificación superior a la de jóvenes media irá incrementando la presión a tener un actual, lo cual restringirla las sobre el elevarse el tamaño de las cohortes próximas Por una parte, que pudieran posibilidades de adaptación a los requerimientos de cambio otra, se proporción de del periodo. . Entre que cabe hacer se encuentran dos de importancia. se irá reduciendo paulatinamente la inserción grado la en la economía. Por sistema de seguridad social al la edad de retiro. Pero las opiniones están divididas sobre al asunto de los efectos del envejecimiento de la población económicamente activa. por lo mismo, más La presencia de trabajadores experimentados constituirla un de mayor factor favorable. trabajadores de mayor edad, sin embargo, están menos propensos a programas virtud de de reentrenamiento, la velocidad envejecimiento de la del fuerza algo que cambio de surge es Los beneficiarse de como un requisito creciente en tecnológico. trabajo edad y, Un que efecto aparentemente negativo del reduce las expectativas de movilización ocupacional .-2¿/ Finalmente, algunas inactiva, la que aumentará en el año 2000. 72/ observaciones acerca de la población económicamente de 8.75 millones de personas en 1985 a 10.7 millones Es decir, este conjunto crecerá a una tasa que será ligeramente Si se conviniese en que las ocupaciones de rango directivo y de supervisión son asignadas a los mayores de 45 años y que sus subordinados son reclutados entre los menores de esa edad, entonces al suponer una relación constante entre ambos conjuntos, se apreciará que la probabilidad de ascenso decrecerá en un 22 por ciento entre 1985 y 2000. - 77 - CHILE: COfPOSICICW DE LA POO-ACION TOTAL POfi GRANDES GRUPOS DE EDAD SEGIW REGIOICS. 1 9 8 0 -2 0 0 0 1980 2 0 -5 9 1210117 3773520 524788! 29419 86123 131961 16516 308911 ^478 3x142 111880 165514 21567 363329 40368 21474 65182 8 4 ví 6 11919 191252 21491 61691 94566 13504 414048 4602! 150557 18184S 35622 446668 51175 146158 212067 39268 1 Í9 3 3 8 4 126533 378606 574976 113214 1284976 134874 371750 651828 126524 584410 63678 206903 264S37 48992 615389 63386 198242 299980 53781 79000 260869 319657 61827 778029 101661 245207 364380 66781 1514759 167735 549528 68:0424 117072 1591399 179182 515785 767149 129’ 8 3 2 69132) 77622 256437 293360 63901 740602 95974 243869 330954 69805 S50262 94188 3 I0 3 S 6 372594 73094 884830 101388 287979 4152«! 80082 64913 8193 23157 29731 3777 72275 9354 24089 34487 4345 125312 1 2 07 8 36117 67748 9-36.9 139411 14409 37580 76353 11069 4 lv y í4 7 444974 1337775 2080215 336383 4702609 519282 1357478 2437820 383029 A IS P A IS ¡ 1 264019 II 333105 III 183541 III IV IV V V V I vil VUl Vi Vi i V III n i X XI XI X1 RH Fuente! IX Xil TO TAL 11144771 721353 TO TAL 913253 12121680 0 -4 5 -1 9 2 0 -5 9 60 1368022 3697128 602^49 1027981 92912 160318 20203 I 14388 183266 25307 Fuente: 1í €-C£l ADE, Estiaaciones y Provecciones de Población por Regiones y sexo, según gruoos de edades. 1980-2OJ0. Fasciculo F/CHI.3. En prensa. 1990 total Y+ 5 -1 9 R E G IO N II 1985 60 y + 0 -4 EG IO N 0 -4 13173349“ 1475776 1995 5 -1 9 2 0 -5 9 60 Y + 3792079 6737064 1168430 14237281 TO TAL 0 -4 5 -1 9 20-59 60 V + 1514-253 4013637 7391624 1317767 358090 40694 102821 189602 24973 410343 449-20 1143.83 220^X1 30239 389547 41567 117546 200264 30170 41 54 :55 42300 117703 219942 35540 197840 2*1416 59558 100894 15972 202815 20275 58235 105112 19193 4 8 t.49 5 56563 144109 241437 44366 525432 58783 150233 266342 50 f)74 1:5:: 1 9 4 8 142781 382431 713407 143329 1478281 144313 401628 773073 159267 649763 67665 189490 332989 59619 684181 68855 185382 363:395 66049 840458 108998 255775 403115 72570 902648 110323 275763 437534 79028 1674242 190537 496265 843869 1 4 35 71 1753660 190721 503839 900617 158483 795932 104847 245414 370578 75093 ^ 1 8 8 107826 263106 400936 81318 922546 105714 277500 452037 87295 957215 103757 277627 479548 96283 80278 10148 25508 39532 5090 88780 10708 27579 44280 6213 1598S7 15979 42529 88330 13049 181551 17461 47338 101108 15644 5 2 36 3-2 3 568867 1453133 2760990 453333 5783702 594009 1590321 3^78936 520436 - TOTA. 0-4 78 - 2000 5-19 20-59 60 y ♦ 15271971 1516163 4321019 7963835 1470954 464375 44Ö 368 205725 562913 1571514 71572Í 962141 ;22967 9ùSiSl 984637 97557 204234 633P33 4 1 1 129 84 36 250340 42647 120985 236179 0 541 1 8 9 57028 1 7 83 58390 162718 286675 14 4 008 420217 834595 67458 191248 384633 1 9 9 307Û30 459474 030 :3 5 4 13 8 710 527193 9 6 9 9 49 16 0 463 2 :3 0 421659 97985 287618 493822 1 1 9 30130 15 48789 157 87 52829 113850 60’?1 i740728 3389684 6 36003 40557 22317 55130 172494 72402 86247 175470 86650 105262 7479 16 3 8 .7 592260 - 79 - C H I l E ! ESTRl£TURA R ELA T IV A DE LA POBLACION TOTAL POR GRANEES GRUPOS DE EDAD REGIONES. 1980-20CO REGION PAIS I II III IV V VI VI! VIH IX X XI XII R M T TA O L 0-4 1580 20-59 5-19 60 Y + TTL OA 1985 20-59 5-19 0-4 100.00 10.86 33.86 47.09 8.19 100.00 11.29 30.50 49.73 8.48 1(X).00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.0 ‘ C lOlj.i» 100,00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 11.14 11.58 11.70 11.11 10.61 10.90 10.95 11.07 11.23 11.O S 12.63 9.64 10.60 32.62 33.09 35.51 36.36 31.73 35.40 36.1 6 36.28 37. O v 36.50 35.67 28.32 31.86 49.98 48.95 46.29 43.92 48.18 45.32 44.31 44.92 42.43 43.82 45.88 54.06 49.54 6.26 6.38 6.49 8.60 9.49 8.38 8.57 7.73 9.24 8.60 5.82 7.48 8.01 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 liXl.OO i 00.00 100.1» 100.00 100.00 100.00 KtO O .O 11.48 11.11 11.24 11.41 10.50 10.30 13.07 11.26 12.96 11.46 12.94 10.34 11.04 30.08 31.48 32.26 32.58 23.93 32.21 31.52 32.41 32.93 32.55 33.33 26.96 28,87 51.90 50.44 49.45 47.27 50.73 43.75 46.83 48.21 44.69 46.94 47.72 54.77 51.84 6.54 6.97 7.06 8.75 9.85 8.74 8.53 8.12 9.43 9.05 6.01 7,94 8.25 Fuente! IfC-CELADE, Esílibaciones y Proyecciones de Pobiacion uor Regiones y sexo, seguí) grupos de edades.I9S0-2000. Fascículo F/CHI.3. En prensa. TTL OA 60 Y + 0-4 19 90 5-19 20-59 1995 60 Y + TTL OA 0-4 5-Í9 20-59 60 Y + 100.00 11.20 28.79 51.14 8.87 100.00 10.64 28.19 51.92 9.26 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 ICO.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 11.36 10.67 10.82 11.63 10.33 10.41 12.97 11.^ 13.17 11.46 12.64 9.99 10.86 28.71 30.18 30.10 29.62 27.67 29.16 30.43 29.64 30.83 30.(» 31.77 26.60 27.75 52.95 51.41 51.00 49.63 51.62 51.25 47.96 50.40 46.56 49.00 49.24 55.25 52.73 6.97 7.74 8.07 9.12 10.37 9.18 8.63 8.58 9.43 9.46 6.34 8.16 6.66 100.00 100.00 100.00 lOO.CO 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 10.95 10.18 10.00 11.19 9.76 10.06 12.22 10.88 12.64 10.84 12.06 9.62 10.27 27.87 28,33 28.71 28.59 27.17 27.17 30.55 28.73 30.84 29.00 31.06 26.07 27.50 53.81 52.94 51.83 50.69 52.30 53.11 48.47 51.36 46.99 50.10 49.88 55.69 53.23 7.37 8.55 9.46 9.53 10.77 9.65 8.76 9.04 9.53 10.06 7.00 8.62 9.00 80 CHILE: TASA DE CRECIKIENTO DE LA POBUCION TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDADES Y PERIODOS, KGUN REGIa^€S. 1980-20C 0. i 0-4 TO TAL 1995-00 1980-85 1985-90 1990-95 1995-00 1980-85 1985-90 1990-95 TO TAL 0-4 2000 5-19 20-59 60 Y * 1.68 I 1.66 1.55 1.40 2.45 1.52 0.51 0.03 100.00 9.93 28.29 52.15 9.6 3.14 1.44 0.82 1.61 i.48 1.02 l.St 0.99 1.38 0.80 2.15 2.13 2.26 2.95 1.39 0.68 1.62 1.46 1.09 1.54 1.01 1.44 0.83 2.10 2.74 ■ 2.15 2.72 1.29 0.50 1.54 1.35 1.03 1.43 0.93 1.39 0.74 2.01 2.54 1.99 2.47 1.16 0.23 1.38 1.22 0.90 1.28 0.78 1.25 0.57 1.97 2.35 i.81 3.75 0.62 0.02 2.12 1.27 -0.09 5.04 1.32 4.24 1.47 2.64 3.53 3.09 2.74 0.59 -0.07 2.00 1.14 1.31 1.39 1.23 1.77 0.54 1.63 2.07 1.82 1.98 0.35 --1.09 0.77 0.21 C.35 0.24 0.02 0.56 -0.37 1.07 1.77 0.86 1.39 0.16 -1.47 -0.13 -0.04 -0.42 -0.17 -0.75 -0.25 -1.14 0.83 1.56 O.SO 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 o o. co 100.00 lOO.CO iOü.OO 100.00 ICO.0 0 ICO.00 10.37 9.68 9.16 10.37 9.16 9.42 11.37 10.08 11.72 9.95 11.44 9.24 9.62 27.97 27.47 27.72 23.91 26.-4 26.72 31.91 28.92 32.31 29.21 30.38 25. S7 27.49 53.91 53.63 52.27 50.93 53.11 53.74 47.76 51.33 46.43 50.15 50.01 S.74 53.53 71 .7 9.2: 1«).S¡ 9.7 10. !o.i; 8.^; ?.6: 60 Y + 5-19 20-59 1980-85 1985-90 1990-95 1995-00 1980-85 1 ^ 9 0 1990-95 1995-00 1980-85 1985-90 1990-95 1995-00 -0.41 0.51 1.14 1.48 2.77 2.22 1.85 1.49 2.37 2.56 2.41 2.20 1.52 0.44 -l.IO -0.59 -0.37 -0.86 -1.24 -1.27 -1.01 -1.50 0.79 0.79 0.29 2.03 0.54 -0.70 -O.M 0.57 -0.90 0.84 -0.77 0.13 -0.74 1.14 2.47 1.36 2.13 0.03 -0.45 0.83 0.98 -0.33 1.50 0.30 1.39 0.01 1.56 2.14 1.80 2.54 0.55 -0.42 1.60 0.90 0.57 2.15 0.91 2.18 0.71 1.77 2.19 1.81 3.89 2.04 2.14 3.07 2.51 2.49 2.62 2.40 2.41 2.17 2.93 2.39 3.17 3.36 1.77 1.30 2.60 1.81 2.09 2.02 1.91 2.26 1.69 2.73 2.91 2.49 3.05 1.87 0.82 1.96 1.61 1.75 1.64 1.30 1.57 1.18 2.27 2.70 2.18 2.51 1.42 0.46 1.47 1.53 1.14 0.98 0.78 1.01 0.59 1.94 2.37 1.92 4.03 3.20 2.50 1.95 2.22 1.87 1.54 1.98 1.77 1.83 2.80 3.33 2.86 4.2« 3.52 3.36 2.44 2.49 2.06 1.66 2.10 1.46 1.72 3.17 3.29 3.11 3.83 3.28 3.67 2.42 2.11 2.05 1.71 1.98 1.59 1.96 3.99 3.63 2.76 3.49 2.64 3.02 1.92 1.60 1.84 l.ra 2.04 1.27 1.78 3.71 3.55 2.59 9.5i :o.6i 7.09.i; 9,.:= - SI - menor que la de la población total y dará lugar a que la relación decrezca de 2.59 a 2.33 inactivos por cada activo. de dependencia Sin embargo, como ya ha sido sugerido los efectos de los dependientes pueden ser bastante diferentes edad. según la Normalmente los niños pre-escolares son sostenidos primordialmente por las familias, dado que las asignaciones pertinentes no son más que una fracción pequeña del ingreso familiar y que la mayoría de los establecimientos parvularios son controlados por el sector privado. parcialmente por la familia y, en La población en edad escolar es sostenida un grado alto, por el Estado que costea una porción importante de la instrucción regular. está formado por los retirados quienes institucionales, por la comunidad. cada conjunto de dependientes Un tercer grupo son sostenidos, según diversos arreglos Luego, el significado varia de dependientes económico y considerablemente. Cabria añadir que el grueso de los activos se encuentra entre las personas de 20 y 60 años; la casi totalidad de los hombres económica y las mujeres de iguales trabajo suelen ser esposas de social de de hecho, de tales edades participan en la actividad edades que activos no intervienen y, en el mercado de por este medio, contribuyen a las labores productivas. Reduciendo las categorías de dependientes sólo a los identificados, pueden derivarse ciertas implicancias no exentas de interés y que muestran cambios entre 1985 y el año 2000. 60 años se registraban final del periodo. en cada una de tres primeros grupos 3 dependientes Por cada trabajador masculino de 20 a en el año inicial y se anticipan 2 al De este total, sólo 0.7 y 0.5 son niños menores de cinco años esas fechas; otros 1.8 y 1.5 son escolares de 5 a 19 años; y, finalmente, 0.5 son pasivos de 60 y más años en ambas fechas. Es decir, a pesar de que los activos masculinos de 20 a 60 años se incrementan según una tasa del 2.2 por dependiente ciento por en cada el periodo, trabajador, lo que el grupo ponderación haciéndose equivalente a la de ejercicio se replicase para efecto del envejecimiento. origina de los menores años anteriores una reducción retirados de un mantiene su pre-escolares. Si este resultarla todavía más evidente el - 82 - CHILE: POBLACION T TA PO SEXO, KGUN G PO K ED . 1950-2000 O L R RU S AD EIV^ 1960 1950 1985 1970 1980 UJERES H M UJERES m MBRES M H 1 ES M (» BR O BRES M UJERES O BRES M JERES H M R S M JERES H M U O BE U TT . O IU 2196963 2270591 2668146 2775869 3388123 3538302 4 5 4 8 4433896 4676381 4874678 2 0 .3 10-14 15-19 20-24 25-29 5i34 ;i5-3v 40-44 45-4v 50-54 55-59 60-64 65 1 ■* 311673 287063 262904 224192 201663 180453 169196 142100 131 261 102543 75800 115755 1990 HOMBRES 306912 288888 265426 228511 207500 186427 175151 I477Í3 ;29436 109041 62040 143146 418739 366688 29798? 270000 244712 206652 183563 160605 ¡46341 17 1 5 )v 95683 159465 2000 M UJERES W3MERE3 M UJERES 5062474 5274276 6C04975 6242S29 5891S0 69 8 0 .3 9 611588 609421 532810 .5 :2 2 3 47 486 4 3 -2 454283 362426 373a52 .3 6 6 .3 3 8 017 -2 9 1 ?:39811 2 .-9 9 W 5 205676 235560 170445 2-05163 3244;:9 46S473 607519 6 57 -2 0 6 623733 Í,í55í0 7 46 4 6 .5 685495 597314 609250 605501 596192 511373 425088 33.319 2 .3 7 7 58 SOóifló 417524 719464 663388 581237 593263 600S60 599806 522188 442352 359759 3 .5 6 0 71 29 4 3 -9 7 609804 410528 361282 296506 276074 251719 215197 194247 171984 1 S.5 3 5 5 129630 108157 201992 573567 564532 492654 485324 4041 3 400766 .3 348797 349822 281:3 5 286028 4 252852 265008 226284 259660 0 1S7090 2 2514 161302 179713 1 56 :3 4 4 1 4 3 571 1 .5 4 1 8 9 í 3 ’1 6 63 2 9 7 6 273998 1 8 :3 637703 623626 636054 625817 553953 546777 467062 4645«6 1^0857 383949 325597 334772 261031 272837 232022 251273 202368 224650 104 681 140 891 131046 15S565 261904 361733 629882 632235 626493 541853 458391 372067 3166.S5 252097 220610 183589 145352 292122 613574 618835 617446 5 76 -3 7 8 459249 378931 3 91 -2 8 1 267717 244703 216053 175530 414976 - 83 C H I L E : TASAS DE ACTIVIDAD TOTAL FOR S EXO , sEGU?: GRlffOS DE ED AD . 1? 5 0 -2000 ED AD 1970 1980 1 50 9 1 60 9 U D RSES KU£ k£5 hCM ERES M JERES H01E«ES KU.£RES fCilBRES MJJEÍÍS H M i T TA O L 57.15 14.05 51.95 14.20 48.95 13.85 49.70 18.25 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-4 50-54 55-59 éL-64 65 Y + 13.30 74.80 94. ÍO 96.80 98. W 97.45 96.00 95.50 93.00 91.60 £3.40 72.80 5.00 28.10 33.00 23,25 18.90 18.35 18.15 16,00. 17,80 17,70 15,70 10.20 8.50 61.70 91.55 96.95 97.55 97.05 95.70 9 «* o j-j 88,10 83.70 76.65 51.40 3.00 23.50 32.45 27.90 23.75 22.50 22.20 21.30 19.40 16.8. 13.70 7.90 4.00 45. » X 85.50 96.00 97.00 96.30 95.30 92.70 87.50 82,50 72.05 42. C O l.éO 16.70 31.90 29.70 25.50 24.50 23.00 o 00 . :30.50 78.30 94,00 9o. 50 96.20 95.00 91.00 S4.00 73.10 ó3.00 2S.20 1,00 14.C0 30.30 40.60 22.00 !9.50 16.40 12.00 t. 55 37,20 30.35 29.50 28.15 22.50 iCi.CO 4 c., ; 6.00 FUENTE: O.I.T, Pei lición Econoracaiorits AcL .va. i50--2025, íoi.ó. I.nsdico. b 1985 2-’-00 1990 HOMBRES n U JE R E S HD^IBRES MLlüEREb M UJERES 5 1 ,7 0 19 .r .5 5 2 .8 5 2 0 .6 5 0 .6 0 1 .0 5 0 .2 5 0 .4 0 0 .0 5 99 SA Í3 .4 5 2 8 .5 5 1 2 .9 0 2 7 .2 5 1 2 . Í5 5 5 .7 0 2 1 .4 :- 7 8 . Ob 4 0 .5 5 7 7 .7 5 4 2 .8 5 7 7 .4 0 4 6 .4 5 9 3 .9 0 4 2 .7 0 9 3 .6 0 4 4 .8 0 9 3 .7 0 4 8 .2 5 9 6 .5 0 3 8 .9 0 9 -:. 30 4 0 .6 5 9 6 .4 5 4 3 .5 0 9 6 .2 0 3 ! . 80 9 6 .1 5 3 3 .2 5 9 6 .1 5 3 5 .7 0 9 4 .9 5 3 0 .8 5 9 4 .9 0 3 2 .2 5 9 4 .8 0 3 4 .5 5 9 0 .8 5 2 9 .4 0 9 0 .7 5 3 0 .7 0 9 0 .5 5 3 2 .8 5 6 3 .7 0 2 3 .4 5 8 3 .4 5 2 4 .3 5 . 8 3 .0 5 2 6 .0 0 7 2 .4 5 1 5 .2 5 7 1 .8 5 1 4 .5 0 7 1 .0 0 1 3 .5 5 6 1 .0 5 1 0 .5 0 5 9 .1 0 9 .5 0 5 6 .6 0 8 .2 0 2 4 .9 0 5 .0 0 2 1 .6 0 4 .0 0 1 7 .3 0 2 .7 0 - 84 - ALGUNAS PERSPECTIVAS FUTURAS La población chilena iniciará el segundo milenio con un patrón de crecimiento cada vez más moderado, los efectos del proceso de envejecimiento irán adquiriendo mayor gravitación superior. En y el suma, grado se de urbanización agudizarán los se más lejano, es de interés extensión del período de Como mencionar situación demográfica hacia el año 2025. a su asintota rasgos distintivos de las tendencias demográficas esperadas en el resto del siglo XX. futuro aproximará Como una aproximación a este algunos grandes atributos de la fuera sugerido previamente, esta referencia permite apreciar discrepancias crecientes entre las variantes de la proyección, cuyo grado de probabilidad se ve disminuido por un margen superior de incertidumbre. país alcanzará entre 18.9 y 20.5 hipótesis baja o alta; la millones de Cualquiera sea personas, según se consideren las alternativa media se sitúa alrededor de los 19.8 millones de personas y el supuesto millones. En ese entonces la población total del de invariancia la variante de la adoptada, es fecundidad arroja 21.8 claro que la tasa bruta de natalidad descenderá todavía más, como expresión de los cambios en por edades y que, de modo concomitante, al aumentar la proporción de personas en edad avanzada, se producirá una elevación brecha la estructura entre ambos indicadores de de la flujo tasa bruta seguirá de mortalidad. cerrándose y la La tasa de crecimiento natural disminuirá progresivamente. Dado que, según las diversas variantes, el número siendo mayor que el 2025, un habrá gradualmente, de las defunciones durante todo el período que concluye el incremento salvo en de nacimientos continuará de el los caso de efectivos, una sólo que éste fecundidad constante. se reducirá Es importante precisar que la estructura por edades existente tiene aún en ese año un potencial implícito de crecimiento tal que, experimentadas por la fecundidad a pesar en decenios de las drásticas disminuciones anteriores, la población nacional tardará todavía varias décadas antes de alcanzar su nivel estacionario, mismo que caracteriza una estructura por edades invariable y una tasa de crecimiento nulo. Si, eventualmente, se llegase a una situación en que la tasa neta de reproducción se redujera a un valor unitario, lo que acontecería después de la mitad del siglo XXI, aún restaría Luego, todavía en bastante el 2025 tiempo y los para que se presentase una estabilización. años creciendo, sólo que con una tónica más baja. siguientes, la población continuará - Entre las primer cuarto manifestaciones del próximo población de 85 más siglo cabe - notorias del envejecimiento al concluir el anotar que, según la variante media, la 65 y más años se verá aumentada a 2.15 millones, número superior al doble del anticipado para el año 2000 (y al triple del estimado ritmo de en 1985). Est. incremento, equivalente a una tasa media anual de crecimiento del 3 por ciento --mientras el indicador de la llevará edades a que esos habitantes del pais. envejecimiento grupos de población mayores ciento de las cuales tendrá más de personas de la tercera edad es del 1 por ciento se aproximen al once por ciento de los Siguiendo un patrón ya alcanzará total evidenciado en proporciones entre 60 el años en años anteriores, el las mujeres, el 17.8 por 2025. Al relacionar las --hombres de 65 y más años y mujeres con 60 y más- - con las potencialmente activas, se aprecia que el indice pertinente se eleva al 20.7 por ciento; es decir, cinco activos potenciales por cada pasivo. cifras proporcionan algunos signos de lo que eventualmente serán los Estas efectos de un creciente envejecimiento. Menor campo de variabilidad cabria esperar del porcentaje urbano de la población. en lo que atañe a la evolución Habiéndose adelantado que hacia el año 2000 el grado de urbanización será cercano al 90 por ciento, es improbable que el mismo experimente algún cambio significativo embargo, dentro a contar de aquel entonces. Sin del espacio de las especulaciones queda la posibilidad de nuevas modalidades de asentamiento fuera de los centros urbanos mayores, particularmente en el caso de las personas de edades avanzadas. Pero si esta suerte de urbanización se convierte en un fenómeno real, ella peculiar de las condiciones segunda mitad del siglo XX. dependerá de contra­ una evolución de asentamiento que aún no parecen insinuarse en la Y si las circunstancias no previstas a la luz de las tendencias observadas impiden señalar, con algún grado de seguridad, cómo será el futuro urbano de Chile, las incógnitas adquieren todavía se refiere a la distribución regional de la población. mayor cuerpo en lo que Una mera extrapolación de aquellas tendencias llevaría a suponer que la Región Metropolitana se convertiría en el área de residencia para alrededor de la mitad de los chilenos. Mucho de lo que eventualmente pudiera suceder con la dinámica demográfica, una vez trascendido el enfrente los desafíos y umbral del 2000, dependerá opciones que se hagan de cómo la sociedad chilena presente antes de llegar a esa - 86 - fecha. Las transformaciones de la economía sentarán las bases de utilización del potencial productivo y de la satisfacción que, en gran medida, ya existe. Un de las ritmo de necesidades de una población crecimiento más reducido de los efectivos demográficos, motivado por los descensos ya ocurridos de la fecundidad, involucra retos antes no experimentados por esta sociedad. a proporciones cada vez ancianos, pero por un trabajo en ascenso. menores de tiempo Deberá ella adaptarse niños y jóvenes y crecientemente mayores de prolongado seguirá manteniéndose una fuerza de A los costos sucesivamente mayores de atender a las personas de edad avanzada, se agregarán implicancias debieran pasar desapercibidas. de índole social y cultural que no