Sección o Parte de un Documento 1995 es 382.3 B584L(58739) Corden, W. Max Coediciones NAFTA AMERICA LATINA LIBERALIZACION DEL INTERCAMBIO NEGOCIACIONES COMERCIALES TRATADOS ZONAS DE LIBRE COMERCIO FREE TRADE AREAS LATIN AMERICA TRADE LIBERALIZATION TRADE NEGOTIATIONS TREATIES NAFTA Una zona de libre comercio en el Hemisferio Occidental: posibles implicancias para América Latina Incluye Bibliografía En: La liberalización del comercio en el Hemisferio Occidental - Washington, DC : BID/CEPAL, 1995 - p. 13-40 Proyecto Apoyo al Proceso de Liberalización Comercial en el Hemisferio Occidental http://hdl.handle.net/11362/1510 2014-01-02T14:51:16Z 2014-01-02T14:51:16Z Made available in DSpace on 2014-01-02T14:51:16Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 1995 POLÍTICA COMERCIAL Y ACUERDOS COMERCIALES TRADE NEGOTIATIONS COMERCIO INTERNACIONAL E INTEGRACIÓN INTERNATIONAL TRADE AND INTEGRATION Texto IN S T IT U T O C E N T R O A M E R IC A N O IN V E S T IG A C IO N Y T E C N O L O G IA DE IN D U S T R IA L . v * ,-Y V - . V . j IC A IT I Stm r h, rs C E N T R A L A M E R IC A N R E S E A R C H INSTITUTE F O R IN D U 5 T R Y Avenida La Reforma 4 -47, 2!one 10 G U A T E M A L A . C . A, APARTADO C O S T A R IC A PO STAL 135: Telex: 3 1 2 -IC A IT I-G L ! El. S A L V A D O S G U ATEM ALA TELEFO NO S: 60A31/S HONDURAS Cablas: IC A IT I N IC A R A G U A IN V E N T A R IO PRINCIPALES HAITI Y PRELIMINAR PROBLEMAS REPUBLICA DE LOS AMBIENTALES DE D O M I N I C A N A D iv is ió n de D esarro llo C ie n iT fic o y T e c n o ló g ic o G u c r e m a la , N o v ie m b re de 1974 A’CIENTE FISICO . ‘ V :,p j rii c i r j n h p l i e v e rjR l-:¿ r e g i d a ......................... ................................................................................................................................... ......................... ................................... . . . . . . o , , ....................... ....................................................... ................................ G E 5 rn a ................. .... Hi A r o t j r a f í n PEI :■ ■ L E G A S C a u s a s . . . ............................ ........................................................................................................................ , . A G A JE E TA LE E P r o A l e n n s R e c ijr s o s ..................................... ....................................................................... ....................................................... ... ........................ d e C n n fa m : p a r A L ..................................................................................................................................... G a L río l a a p r o b le m a C r N T A M ]N A C in i D E L ......................... ................................................................................................................................ -A id ..................................................................................... ............................................................................... ........................... ............. . I n r lariacci d n E v a L v o c i d n y f .e e r .r ip r .id n H a p ro v e c h a r-. i e n t o G ia r ír o 3 . 1 ; d e A s 1_ _ / I C Í d n G e n e r a c i ó n d e p,i e n e r a p r r fa s u r n ría s t; A . p ; G o n t a n i n a o i d n 7 ’ R e p a ra d e I c e h : r í r d u l i n o s z o n a s y ......................... c u e n c a s ..................................................................................... a L a s t a c L e i s n t o P n r i n i c a en •:. s - n e l d c E r i c a o d e f i n e s ......................... .... y ;n ................. ... t a l •‘ a : Je ^ p o r C G n to .m in fic ió n 3 . 3 : y A -a t o r P r e f e c t o 1i r G ire d ro p r i n c i p a l e s D o m i n i c ; na s e r v i c i o s r r r I n d u s t r i a l ......................... ............................................ ! j u t o L l l o r a s í:} l a s r e c o r s o s lE P A . d e d e s e c h o s a d r o ,-;s H --A C a r e c i e r a e t i c a s Id - p - p A - l i c í lo a ............................................................................................................................................................................................................ C a n t a T i n e n i a r A j l a G s t -r íc a p i r 1 I : 1 o r o l d - j i o - r i r ’ o p ; v d f i c s c: c¡° cd e p r e c i o s t d o l d 3 l , e I n d u s t r i a l , c o r ^ i o n t e s A n o s e n 1 3 5 5 , 1 9 ? : ..... ................. ............................................................................................... ............................ p ’ lt - p-er E s t a d o - e °3 i n r í u s i r i a l •?-.■ ^ r h o s d e r , ; .. s e r v i c i o s de ..................... .... a l c e n t n r i l l s d o 1 9 7 ? ...... ........................................................................................................................................ ................................ G i s p o s i c i ó r i n d i v i e o a l y e n d o l e t r i n a s c a r a , a C ] C o n t a m i n a c i ó n d e o ] C o n t a m i n a c i ó n p o r f? d o m a a le n n a --.aa O r 3_p-a e n d e ■-•.i t í 1971 A g r Ú r .o ia ;- a r o c e r b o r o s a nins h A L L d e 3 . A ; r s p ú b l i r e ..................................................... .... herm ane a r G¡ r e d r o as re b in e n d e o r c r e t o a , o c l u ­ y R e p ú b l i c a D o r r i n i - ................................................................. .... ......................... ... ....................................................... ................................. ... P ó u C n u T .r iT N A C r H p p p i r^q 0-¡- ’ 7 !JFP D F L. A C u a d r o 4 .-1 ............................. ............................................................................................................................................................... 5 -1 - ................. ....................... ... ................................................................................................... .................................................... e l a s rfn PL API ¡ T C I D A S ................. , . . ............................................................................................................................ a T fX iS E -R T :; ZR T}Q-i j r p r Q H C S 7 p- j - ;‘P M r íe s a c h o s .........................................« . m T Tf- R R A P o b l a c i ó n u r - -na y r u r a l C u a d r e 7 , ? ; P r o d u c c i ó n 7 , 3 : S u p e r H .c ir ; C u a d r o 7 . 4 ; D i s t r i b u c i ó n P o r c e n t u a l p o r c e T i o-prvj P e 7 , 5 : t 7 , 6 : F i n c a - : . G u p e r f i c i e d e l e a fio ............................................ l a s p e ú n 1971 e n ta m a ñ o 7 - 4 . Km p o r d i s t r i b u c i ó n h s e t ó r e a s o c u p a d a s e x i s t e n t e s , e x p o r t a c i o n e s e n 7 , 9 : 7 , 1 C ¡ F a u r i c a c i ó u m a d e r a s e l c l a s e p n r c e r t - per- d e l o s ..................... 7 - 5 .................................................................... 7 - 5 d e 1971 p r i n c i p a l e s 1 9 7 0 1P 6 3 1 9 6 1 — 6 8 7 - 7 R e í o r e s b a c i ó n P a n e l a s e r r a d a s , p o r fie ario P a p e l i ?71 ........................................................................................................................ y P r o d u c t o s 8 , 1 ; l a ................................................................................. ................................................................ T a s a n n b l u c t ó n a n u a l T 8 . 2 : T a s a a n u a 1 C o m í nlcianr: L E G I S L A C I O N C D N C l U S T O N F B Y A 3 P F C T 0 5 .................................................................................................................................... .... • m o r t a l i d a d Doniniranr-, (Ta sar-, t p o r de m i l c r e c i m i e n t o ( l a s a p o r H a i t í y H a i t í y h a b i t a n t e s ) i N R T IT U C T O N A L E S 7 -P 6 -1 £ !— 1 R e p ú b l i c a h a b i t a n t e s ) d e m i l 7 - 7 d e ......................................................................................................................................................................................................... d e 7 — 6 c u l t i ­ l e p t i e m b r e a n o 7 - 4 t i e r r a s t c -í r s C u a d r o C u a d r o 7 - 2 u s o l a s m is m a s , y 7 -1 ..................... ........................................... ............................... d e i n c a s u n t o , ‘ e n p n C u a d r o C u a d r o 1971 a e r í c o l a s P r o d u c c i ó n C r e c i m i e n t o 6 -1 1 9 5 9 A n o s o p ó n S e p t i e n ¡ore la s er- 1 PDPL A C TO R !7_n ................................................................. p a í s H a i t í . F i n c a s l a s p e r m a n e n t e s V a l o r 7 , 8 : u e p o r’ . . . . . . . . . . . . . . . . . a . . . . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . * . . . . p r o d u c t o s C u a n d o ‘ o a p r o v e c n s - d v o s 7 , 7 : l a s ¡ j r..ímbre a L p e r f i c i e t;i , a j C u a d r o v j r í c o l o ¡a- Te n e n cia -, l a s ríe 5 -1 7 -1 C u a d r o C u a d r o I ................... ....................................................................... ......................................................................................................................................................................................................... .... 7 . 1 : C u c i a ’o i . * . . . . . . . . . . . . . 8 - 2 R e p ú b l i c a ................. .................................... ..................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................................ e - 2 9 -1 1n _ i 1 0 2 A n e x o 1 — B i h l i o u r f F ’í a ■jú : t í ......................................... ............................................. . . . . . . . . . . . . . R fiin lfclicu - e s D o m i n ic a n a f .j u n t e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................................ 1 0 -5 1 0 -5 1 D— 7 N I . AMBIENTE FISICO D e fin ic ió n de la regió n La R e p ú b lica D o m in ic a n a y H a it í conform an la segunda isla más gran d e que existe en la cad e n a de las G ra n d e s A n t illa s . Recibe tam bién el nombre de L a E s p a ñ o la ,q u e se u tiliz a r á a menudo en este trab ajo, y se lo c a liz a a unos 200 km al sureste de C u b a . La su p e rfic ie total de la Isla es de unos 76 500 krr2 y se ex tien d e entre los p a ra le lo s 1 7 ° 3 6 y 2 0 ° 0 5 latitu d N o rte y los m eridianos 68° 19 y 7 4 ° 2 9 lo n gitu d O e ste del meri d iano de G r e e n w ic h , aproxim adam ente. De toda la extensión territorial casi las dos ter ceras partes corresponden a la R epú blica D o m in ic a n a . La Isla se h a lla bañada al N o rte por el O c é a n o A tlá n tic o y al Sur por el M a r C a r ib e . En la costa norte presenta regiones poco a c c id e n ta d a s form ando en su trayecto b a h ía s h a c ia el noroeste,m ientras al oeste forma el C a n a l de G o n a v e y el G o lf o del mismo nom bre. La costa Sur es tam bién un poco irregular presentando a lgu n a s bahfas. D e acuerdo a los censos tomados en los años 1972 y 1970 respectivam en te, H a it f presen­ taba mayor p o b la c ió n (4 314 628 h abitantes) que R epú blica D o m in ica n a (4 006 405 h abitantes) a pesar de que a q u é lla posee menor extensión te rrito ria l. Las agu as que bañan el contorno de la isla , por corresponder a una zona tr o p ic a l, son c a lie n te s , sin co ntar con la in flu e n c ia de corrientes muy frías . R e íie v e La to p o gra fía de ambos países no es uniform e, presentando v a ria c io n e s en toda su ex te n ­ sión,, La p o rció n oeste de la is la , y que corresponde a F ia ití, presenta la form a de una herra­ dura form ando a s í el G o lf o de la G o n a v e . Toda esta re gió n es muy m ontañosa y muy p o b la d a 1 - 2 de á rb o le s. La mayor parte del territorio h aitian o está form ado por rocas de la é p o ca te r c ia r ia , periodos e o c e n o -p a le o g e n o con rocas c a lc á re a s c r ista lin a s , co n glo m e rad os de a re n isca c o n buenas p o sib ilid a d e s de obtener a g u a c El sector montañoso presenta pendientes que perm iten la e x p lo ta c ió n forestal y algu n o s c u ltiv o s de m ontaña. Los suelos de H a itf en general no son ap ro piado s para ser c u ltiv a d o s, aunque existen a lgu n o s sectores buenos para la a g ric u ltu ra y que corresponden, en gra n parte, a m uchas pequ e­ ñas p la n ic ie s que ¡unto co n otras cuatro grandes interrum pen la c o rd ille ra de m ontañas de territorio h a itia n o . En tales regiones se c u ltiv a el arro z, algu n o s c u ltiv o s a rb o rico la s com o c a fé , árboles frutales y c a c a o ; tam bién se c u ltiv a intensam ente la cañ a de a z ú c a r. En la parte m ontañosa, la a ltu ra que a lc a n z a uno de los p icos más altos es de 3 049 mts, m ientras en el C ib a o presentan un promedio de 2 134 mts. La parte correspondiente a la Repú blica D om in ican a posee en la re gió n oeste una serie form ada por cuatro c o rd ille ra s m ontañosas, de las cu ale s la más la rga y más im por­ tante por su altu ra y extensión (C o rd ille ra C e n tra l) cruza el pafs de Sureste a N o ro e ste d i ­ v id ié n d o lo en dos se ccio n e s c a s f ig u a le s. p icos más e le v a d o s de las A n t illa s . Es a q u í precisam ente donde se encuentran los En toda la isla , las altu ras que a lc a n z a n tale s p ico s v a n desde los 500 mts (P ilón de A z ú c a r ) hasta los 3 198 mts (P ico D uarte). P a ra le la a la C o r d ille r a Central se en cue ntran, al N o rte la C o rd ille r a Se p te n trio n a l, y a l Suroeste la M e rd io n a l e x istie n d o , adem ás, otras form aciones de menor a ltu r a , llam a das Sie rra s. Las c o rd ille ra s y sierras lim itan v a lle s y llanu ras de im portancia e con ó m ica ta le s com o: V a lle de la V e g a Real o del C ib a o , el más fértil del pafs, V a lle s de S a n J u a n , N e y b a , Pera v í a , Isa b e la y Llanos ue A z ú a , Puerio Plata y de Darahc,ia0 1 - 3 C o n toda esta inform ación se puede d ecir que ambos países son heterogéneos con respecto a su to p o g ra fía , teniendo la D o m in ican a mayores ven tajas en razón de un sue lo mas fértil que el de H a it í. C l ima La isla r.e h a lla bajo la in flu e n c ia de llu v ia s , vientos y corrientes de a g u a s c a lid o s , que a so c ia d o s a las m ontañas, a lo largo de toda e lla s o rig in a n un clim a que v a r ía de una re gió n a o tra . Sin em bargo, puede decirse que el clim a es tro p ic a l. Los ca m b io s de tem ­ peratura tanto diurnos com o de estaciones no son tan co n sid e ra b le s, aunque por las tardes es fre sc o , pues las brisas del mar refrescan el am bien te. y la m ínim a de 2 6 ° C . La tem peratura m áxim a es de 3 5 ° C Los vientos a lisio s que a fe cta n a la A m é rica C e n tral y que v a n satu ­ rados de hum edad, determ inan la presencia de llu v ia s en más de un p e río d o , a s í por ejem ­ p lo : en D o m in ica n a la estació n llu v io sa com prende los meses de mayo a ju lio y de octubre a noviem bre, mientras en H a it í com prende los meses de abril a junio y ago sto a o ctu b re , siendo en los meses de mayo y septiem bre cuando las llu v ia s son más intensas. año es se co , y la hum edad durante el otoño es a lta . El resto del La p re c ip ita c ió n p lu v ia l en la isla o s ­ c ila entre los 600 y 3 600 mm por a ñ o , aproxim adam ente. V a rio s h uracan e s, a lgu n o s de los cu a le s han a fe c ta d o a la A m é rica C e n tr a l, han a zo ta d o tam bién a la Is la , entre los cu ale s se pueden m encionar: K a ty , E lla , Flora Inés, e tc. H id ro g raf ía En am bos países existen v arias cu e n cas h id ro grá fica s pero son pocas las de im p ortan cia para la a g r ic u ltu r a . En la R ep ú blica D o m in ica n a dos son las vertientes p rin c ip a le s a ambos lados de la C o r d ille r a C e n tral con cuatro cu e n cas: Yum a al este, Y a q u e del norte a l noreste, Y aq u e del sur a l suroeste y A rtib o n ite que corre h a c ia H a ití.. La cu e n ca in fe rior de este ú l­ tim o río se prestaren la parte de H a it í, para c u ltiv o s en terrenos irrig a b le s, pero al desem boco 1 - 4 vario s rfos en las Bahfas de G r a n d Pierre, La Tortue y G ram m ont se form an grandes ex te n ­ siones inun dab les. En el A t lá n t ic o , sobre el G o lf o de G o n a v e , los rfos que desem bocan en la B ah ía de V a ra d e re form an tam bién zonas a n e g a d iz a s, igu alm e n te , los que desem bocan c e r­ ca de Puerto P ríncipe y en la costa sobre el mar de las A n t illa s existen otras zonas inundables por las mareas en la Bahía de C a v a illo n y en la de A q u in . En términos ge n e ra le s, se puede d e cir que la m ayoría de bs ríos que recorren a cad a uno de los dos países con a lg u n a s e x c e p ­ c io n e s, son de rápido curso pero no n a v e g a b le s. senta alred ed o r de 160.9 kms n a v e g a b le s. En el caso del río A r tib o n ite , en H a it í, pre Se han lle v ad o a cab o una serie de estudios y tr a ­ bajos por medio de com pañías extranjeras, sobre el s ig n ific a d o e con ó m ico de los ríos tanto en H a it í com o en el R e p ú b lica D o m in ican a„ En H a it í, por e je m plo, algu n os trabajos sobre el d esarrollo de program as de irrig a c ió n , drenaje y control de inun daciones se re a liz a ro n en el v a lle de C u l de S a c por firm as norteam ericanas en el año 1956. En el año 1967 la O N U , la F A O y el S M E , re a liz a ro n estudios h id ro ló g ic o s m ediante encuestas sobre la tierra y el agu a del D epartam ento noroeste y la p la n ic ie G o n a iv e s . El p o te n c ial h id ro e lé ctrico estim ado de a lgu n o s ríos, de acuerdo al inform e del C IA P (1 8 /V I/.6 8 ) es de 139 925 kw los m ayores corresponden al río A rtib o n ite y Barrage de P e l i ­ gre ca d a uno co n 39 000 k w 0 En la R e p ú b lica D o m in ic a n a , Ingenieros de esa n ació n se ñ alan que la dem anda prevista de c a p a c id a d de g e n e ra c ió n que se requiere es tan gra n d e , que todas las fuentes p o te n c ia ­ les de en ergía son de v ita l c o n sid e ra c ió n . En el año 1954 la firm a M e n d a r e It a lo - c o n - su lt estudiaron la c a p a c id a d de em balse de Sab an a Y e g u a , la com pañ ía ita lia n a la h ace asecender a 500 x 10^ m^, y la cuenca del río Y aq u e del Sur (antes de la c o n flu e n c ia con el San Juan) la estim an solo en 93 x 10 A * 3 m , La com p añ ía francesa S C E T sólo lo c a liz ó 1 - 5 en el ario 1962, m ediante fo to gra fía s aére as, diferentes sitio s con p o sib ilid ad e s de em balse, pero no determ inó la c a p a c id a d de em balse, debiendo posteriorm ente com plem entarse d i ­ chos estudios con los del uso de la tierra para establecer co m p aracio n e s. H asta la fe ch a la m ayo ría de los ríos tienen mucho v a lo r puesto que se u t iliz a n en la irrig a c ió n de las tierras y tam bién por su p o te n c ial h id ro e lé c tric o . 2. El PROBLEMAS AMBIENTALES ap arecim ie n to del hombre sobre el g lo b o terrestre ha traído c o n sig o una serie de cam bios tanto dentro de su propia cultura como sobre lo que le rod e a. El d e sc u b ri­ m iento del fu e go y otra serie de elem entos que fueron ap a re c ie n d o (co n el tiem po y el d e sarro llo corespondien te han pasado a ser obtenidos té cnicam ente con el fu n c io n a m ie n ­ to d e m áquinas y ap arato s que se han vu e lto indispensables en la v id a d ia rfa . Todo esto en su conjunto co n stitu ye nuevos elem entos que poco a poco tienden a saturar la tierra, tanto en su cap a atm osférica com o en la a c u á tic a y terrestre propiam ente d ic h a y que tra d u cid o s en términos de daños a la hum anidad se id e n tific a n com o problem as a m b ie n ­ ta le s. Los países de m ayor desarrollo e c o n ó m ico , por ei hecho de contar a la fech a con un gra n volum en de elem entos contam inantes, ya se han interesado por contrarrestar este tipo de problem as co n la c re a c ió n de aparatos e instrumentos y com o resultado de las fuertes presiones de la o p in ió n p u b lic a sobre los organism os le g a le s, han creado ins­ trumentos le g a le s para com batir y prevenir los efectos nocivos que la e v o lu c ió n tecno c ie n tífic a ha cau sado en su incesante a v a n c e . En igu a l forma que se apuntó en el c a p ítu lo 2 de la parte correspondiente a A m é rica C e n tr a l, sería muy arrie sgado d e finir un patrón general de fá c il a p lic a c ió n por m edio de cu a l se e sta b le c e ría una jerarquía de los problem as am bien tales en estos dos países del C a r ib e . El crite rio adoptado para el área C e n tro am erican a es v á lid o en este caso d e b id o a que existe m ucha sim ilitu d en su nivel de d esarrollo econ ó m ico y s o c ia l, especialm ente 2 - 2 la R e p ú b lica D o m in ic a n a que se pueden form ar, en p rin c ip io , dos grandes gru pos: a) Los que tienen su o rig e n en la pobreza y en un d esarrollo e c o n ó m ic o -s o c ia l in a d e c u a ­ d o, que a fe cta esp ecialm ente a los países en v ías de desarrollo : y b) A q u e llo s que surgen dentro del mismo proceso de d esarrollo D e ig u a l forma com o se apuntó en el d esarrollo del mismo c a p ítu lo de A m é ric a C e n ­ tr a l, es p referible tomar otro crite rio de c la s if ic a c ió n que permita un a n á lisis más f á c il, de manera que permita adoptar una a g ru p a ció n en los términos sigu ie n te s: i) Problemas de co n tam in a ció n ii) Problem as re la cio n a d o s con la co n se rv ació n de los recursos naturales Problem as de C o n ta m in a c ió n Se consid era que estos siempre v a n a e x istir, y por lo tan to, h abría que tomar muy en cuenta que para preservar la c a lid a d de los recursos naturales (a g u a , a ire , tie rra , e t c .) es preciso ra c io n a liz a r su ap ro ve ch am ie n to . Para el caso del a g u a , co n v e n d ría c a ta lo g a r el fa c to r de la c a lid a d com o fundam ental y p rio rita rio . N o obstante e llo se debe tomar en c u é n ta la necesidad de re la cio n a r el costo de los daños causados por la c o n ta m in a c ió n con los que corresponderían a que de la re la c ió n los costos de program as de co n tro l, de modo entre ambos la d ife re n cia sea m ínim a. Los parámetros de co n tam in a c ió n del agu a que m enciona el In g . C a rlo s M ir a n d a en su trabajo sobre co n ta m in a ció n del a g u a , son los sigu ie n te s: Los parámetros b ásicos que sirven de indicad ore s de la c a lid a d de los cuerpos de agu a son de una m anera g e n e ra l: O x íg e n o D isuelto ( O D ) Dem anda B io q u ím ica de O x íg e n o ( D B O ) C o n ta m in a c ió n b a c te r io ló g ic a M a te ria b iló g ic a m e n te o x id a b le A m o n íac o 2 - 3 Temperatura O lo r Turbidez, etc. Infortunadam ente no se cuenta co n parámetros para el aire que serfan muy importantes a efecto de tener una idea de los lím ites de su co n ta m in a c ió n en esa isla del C a r ib e . C a b e a g re g a r a todo esto el grad o de c o n tam in a ció n que se ad q u ie re por la d isp o sic ió n de desechos só lid o s, excretas y aguas residuales d om é sticas, lo mismo que la c o n ta m in a c ió n por agües residuales in d u stria le s. A d e m á s, la p ro du cid a por la a c tiv id a d a g r íc o la y por ú lt i­ mo la co n ta m in a c ió n del mar por h idrocarburos. Recursos N a tu ra le s El v a lo r de los recursos naturales ya se em pieza a sentir por aque l p rin c ip io b ásico que la escase z de un elem ento de v a lo r lo vu e lv e in d isp e n sab le . En los países com o la R e p ú b li­ c a D o m in ica n a y H a it í éstos se e xp lo tan en forma desmesurada y ha sido a ra íz de las c o n se ­ c u e n c ia s d erivad as de e llo que se han d icta d o m edidas en la e x p lo ta c ió n de recursos com o los bosques. De H a it í no se co n o ce el gra d o de e x p lo ta c ió n de sus recursos n atu rale s, com o tam poco el gra d o de co m p le jid a d de los problem as resultantes de esta s itu a c ió n . Se espera que en el curso del tiem po la com unidad de estas dos naciones adopten una a c titu d más c o n ­ ve n ie n te a fin de conservar y e xp lo tar m oderadam ente los recursos de que d isp on en . C a u sa s de los problem as Com o ya se ha d ich o a ntes, son m últiples las causas de los problem as a m b ie n ta le s. g e n e ra l se su e le d e cir con f a c ilid a d que se debe al gra d o de d e sarro llo . En Esto a pesar de que tie ne v a lid e z , es incom pleto si no se toma en cuenta el grado de c o n c ie n c ia de las co m u n i­ dades de estos países que a la par de las c o n d ic io n e s econ óm icas d e fic ita r ia s, son causa del d eterioro del m edio am bien te. 2 - 4 En ca d a uno de los ca p ítu lo s sigu ien tes se trata de establecer la re la c ió n , causa y efecto de los problem as que tienen que ver con los recursos naturales y con la c o n t a m in a c ió n 0 3. C O N T A M IN A C IO N DEL A G U A In tro d u cció n Tal com o ocurre en Am iérica C e n tra l, los dos países que conform an la isla L a Esp a­ ñ o la , confrontan sim ilares problem as en la co n ta m in a ció n del a g u a . En ese se n tid o , el interés que p riva a ctu alm e n te esta orientado más que todo a la p re o cu p ació n de m ejorar la c a lid a d y co n tin u id a d del s e r v ic io , que en términos ge n e rale s es d e fic ita rio ,n o o b stan ­ te co n tar con numerosas cu e n ca s integradas (14 en la R e p ú b lic a D o m in ica n a por más de 100 corrientes de a gu a independiente! Los recursos de a g u a , suelo y fore stales, por naturaleza se encuentran íntim am ente lig a d o s entre s í, tanto en lo co n ce rn ien te a su propia e x iste n cia y c a lid a d com o en el a p ro ­ v e ch a m ie n to de ca d a uno de e llo s. De a h í que se ha d ich o que el sostenim iento de p o b la ­ c ió n en la tierra será posible con una ad e cu a d a co m b in a ció n del a gu a y el suelo en el e sp a cio y en el tiem po, p rin cip alm e n te si se toma en cuenta el grad o de d e s a r r o llo / la d e n ­ sid a d de p o b la c ió n (1 8 6 .0 hab/km ^ en H a it í y 8 2 .7 en R. D . ) y el ín d ic e de crecim ien to a n u a l de e lla ( 2 . 1 % H a it í y 2 . 9 7 % R e p ú b lica D o m in ic a n a ! A c tu a lm e n te , la R ep ú blica D o m in ican a se h a lla em peñada en c a n a liz a r esfuerzos para in ic ia r estudios de estos dos recursos con el fin de p la n ific a r la estrate gia de su ad e cu a d a co m b in ació n » E v a lu a c ió n y ap rovech am ien to de los recursos h id ráu lico s A u n q u e para el desarrollo de este su b ca pítu lo no fue p o sib le obtener mayor in form ació n de H a it í, que perm ita hacer una e v a lu a c ió n de sus recursos h id rá u lic o s, la que se o b tuvo de R e p ú b lica D o m in ica n a s í permite h ace rla co n cierto grad o de d e ta lle . La R e p ú b lica de H a it r \ posee más de 100 cu e n ca s, a lg u n a s de e lla s lle g a n a cubrir hasta 6 28 6 Km A r tib o n it e y a lg u n a s que a b arca n pocos km^ de e x te n sió n . com o la de 3-2 A nteriorm ente se m encionó que los recursos h id ráu lico s d om in ican o s los co n stitu yen 103 corrientes de a gu a independientes, las cu ale s han sido agrupados para su estudio en 14 grandes cue ncas o zonas h id ro grá fica s, según puede verse en la sig u ie n te : D e sc rip c ió n h id ro ló g ic a de las p rin cip ale s zonas y cu e n cas h id ro grá fica s de la R e p ú b lica D o m in ica n a (*) 1. Z o n a de la Sierra del Bahoruco: A r e a , 2 814 km2 c a u d a l, solo del río Pedernales, 320 m illon es de m3 por a ñ o . Esta zona com prende el distrito de rie go Y a q u e del Sur. 2. Z o n a de A z u a , Bani y San C ristó b a l: A r e a , 4 460 km2 c a u d a l, 1 516 m illon es de por añ o . Com prende del d istrito de A r e a , 2 706 km2 c a u d a l, 1 586 m illo n e s de m^ por añ o . O p e ra d a por el D istrito de rie go O z a m a - N i z a o , 3. C u e n c a del río O z a m a : Riego O z a m a - N i z a o . 4. Z o n a de San Pedro de M a c o ris y La Rom ana. A r e a , 4 629 km^ caud al 2 444 m illones de m3 por ario. O p e ra d a por el D istrito de R iego O z a m a - N i z a o . 5. Z o n a de H ig u e y : A re a 2 207 km2 cau d al 609 m illon es de 6. Z o n a de M ic h e s y Sa b an a de la M a r A r e a , 2 2 65 krrV- ca u d a l 1 284 m illon es de (* ) por añ o . por a ñ o . Se gú n informe de O E A , 1967 y trabajo del Primer C o n gre so D o m in ica n o de In ge n ie ros , A rq u ite cto s y A grim ensores, junio de 1973. C O D I A . 3-3 7. Z o n a de la Costa N o rte A r e a , 520 km^. c a u d a l, no hay datos totales, 8. Z o n a de la Costa N o rte A r e a , 4 2 6 6 km 9. 2 c a u d a l, no hay datos totales. C u e n c a del Río Yuna A r e a , 5 630 km^ c a u d a l, 2 375 m illon es de m3. Esta cue nca está op erada por el D istrito de Riego Y u n a -C a m ú . 10. C u e n c a del Río Y a q u e del N o rte A r e a , 7 053 km^, caud al 2 017 m illon es de m^. 11. C u e n c a del Río D ajab ó n A r e a , 858 km^ c a u d a l, 370 m illo n e s de 12. por año. C u e n c a del Río Y a q u e del Sur A r e a , 5 345 km^ ca u d a l 1 181 m illon es de m3 por ario. 13. H o ya del Lago E n riq u iIlo A r e a , 3 048 km^. c a u d a l, 312 m illon es de por año. 14 C u e n c a del Río A rtib o n ito A r e a , 2 643 km^, caud al 1 190 m illon es de m3 por añ o . Com o puede verse, el caudal acu m u lad o de 12 cu e n cas lle g a a 15 204 m illon es de metros cú b ico s por a ñ o , e x clu ye n d o dos de la C o sta N o rte por no haber datos to tale s. En cuanto a los se rv icio s de agu a p o tab le existentes en la isla , puede ckcirse que éstos son d e fic ita rio s dado la ex igu o de los acuedu ctos en re la c ió n co n el tam año y cre cim ie n to de la p o b la c ió n . De acuerdo c o n la inform ación que figu ra en el Boletín de la O f ic in a S a n ita ria Panam ericana del año 1973, el estado de los se rv ic io s de a b aste cim ie n to de a g u a , 3-4 a D icie m b re de 1972, en H a itf y R ep ú blica D o m in ican a fue el sig u ie n te : C u a d ro 3 .1 : Estado de los se rv ic io s de ab aste cim ien to de a gu a en H a itf y R ep ú blica D o m in ica n a a fines de 1972, TOTAL C o n e x ió n Pafs Total P o b la ció n (en mi les) F á c il D o m ic ilia r ia % A c c e so 1 386 14 919 2 160 1 226 3 264 655 421 8 28 1 881 43 Total % H a itf 9 606 5 200 Rep. D o m in ica n a 4 Total 2 907 1 224 42 714 1 938 67 H a itf 971 160 44 1 064 264 450 424 1 936 16 55 1 514 78 . 205 367 15 406 302 24 URBANO Rep. D o m in ica n a RURAL Rep. D o m in ica n a 2 470 162 Ir rig a c ió n El a lc a n c e del riego en la isla es bastante lim itad o . Estudios sobre el uso potencia! de la tierra han in d ica d o que en la R ep ú blica D o m in ica n a un poco mas de 5 800 km^ de suelos c la s ific a d o s de cla se I a IV mas una ca n tid a d determ inada (2 600 km^) de suelos c la se V , pueden c la sific a rse com o re ga b le s, m ientras que en H a itf habrán unos 5 000 km que podrfa considerarse com o re g a b le s. 2 de suelo Sin em bargo, de acuerdo co n datos de la O E Á , del C O D I A en R e p ú b lica D o m in ican a y la O f ic in a N a c io n a l de A lf a b e t iz a c ió n y de A c c ió n Com u nitaria ( O N A A C ) en H a itf, el año 1 9 7 0 -7 1 , la sup e rficie regada se estimó en 225 m il h e ctá ­ reas, que s ig n ific a el 1 6 . 8 % de la su p e rficie p o te n c ia l. Se espera que , sobre todo en la Repú b lic a D o m in ic a n a , en un futuro ce rcan o se intensifique el rie g o , toda v e z que se está tra b a ja r do sistem áticam en te en las cu e n ca s que tienen agrupad as por zon as. Los b e n e ficio s que se der v an de esta a c t iv id a d , especialm ente para la a g r ic u ltu r a , son muy im portantes. De e llos se h ic ie ro n com entarios en la parte central de este inform e correspondiente a la sub re gión de A m é ric a C e n tr a l. U nicam ente puede agregarse que la R e p ú b lica D o m in ic a n a cuenta con un 3-5 recurso de agu a que puede resumirse en 15 204 m illon es de metros cú b ico s al a ñ o , sum an­ do los c a u d a le s de todas las cu e n cas. Se gú n estudios de la F A O , el área total de bosques en la R e p ú b lica D o m in ica n a es de 1 100 000 hectáreas, habiendo señ alad o áreas de urgen­ te refo restació n y co n se rv a ció n para proteger, adem ás de la foresta m ism a, los suelos de las cu e n ca s y el a gu a que habrá de irrigar las tierras. Las áreas de bosques se encuentran d istribu id as en las partes a lta s de las p rin c ip a le s c u e n c a s, m ayorm ente en las de los rfos Y u n a , Y a q u e del N o rte , Y a q u e del Su r, A r t ib o n ito y N i z a o . Estos bosques se encuentran en zonas donde el b a la n c e h fdrico acusan un so ­ brante importante que es la ún ica fuente de a g u a para los v a lle s . El ap ro ve ch am ien to de los recursos h id rá u lic o s, para fines de ir r ig a c ió n , tiene una h is­ toria de 60 años y su ap rove ch am ien to hoy en d ía es básicam ente el mismo a pesar del tie m ­ po transcurrido, de donde puede inferirse que los rendim ientos o e fic ie n c ia s del uso del agu a para rie go están todo lo bajo im agin ab le » En general^ las obras de irrig a c ió n que se han hecho no han sido p lan e ad as c o n v e n ie n te ­ m ente, pues a b a rca n menos área de la p re v ista, erosionan los cam pos, cre a n problem as de dre naje y s a lin iz a c ió n , sa le n más caras de lo que se pensó, y sus costos de m antenim ien to, c u a n ­ do existe este s e r v ic io , son enormes. Por otro la d o , el estado de los bosques ha a g u d iz a d o el régim en de muchos de los ríos h a cie n d o algu n o s más to rre n ciale s. Los picos de cre c id as mayores cau san grav e s in u n d acio n es y los períodos de estiaje con menos agu a cau san pérdidas en las co se ch a s. En g e n e ra l, no hay una p la n ific a c ió n propiam ente d ic h a , ya que la m ayoría de los d e p a r­ tam entos de p la n ific a c ió n en re a lid a d deben trabajar arduam ente en tratar de ju stifica r las obras ya co m en zad as. 3-6 La a u se n c ia de datos y sobre todo de program as de trabajo donde se preparan éstos, co n stitu ye uno de los problem as mas serios que se confrontó para la e la b o ra c ió n de este inform e. En la m ayoría de los c a n a le s se desconoce la c an tid ad de agu a que e le v a n y a p e­ sar de que existe cie rta p reo cu p ació n por im plantar un sistema de h idrom etría, a c t u a l­ mente se desconoce la ca n tid a d de a gu a que efectivam e nte se está usando por u n id ad de sup erficie » a g r íc o la s . Por otra p arte, se puede d ecir que té cnicam ente no existen drenajes La d e sa lin iz a c ió n de las tierras es un proceso que no está siendo a ta c a d o té c ­ n ica m e n te , aún cuando existen estudios y a lgu n o s planes para poner am bas p rá ctica s co m ­ plem entarias en e je c u c ió n en ciertas áreas ge o gráficas» La in v e stig a c ió n de agu as subterráneas puede decirse que es n u la , y en este sentido existe una te nd encia a considerar todo tipo de in v e stig a c ió n com o d isp e n d io sa . S in em bargo, el Instituto N a c io n a l de Recursos H id rá u lic o s ( IN D R H I) de la R e p ú b li­ ca D o m in ic a n a , ha creado recientem ente el Departam ento de A g r o lo g ía , lo cu a l es un ín d ic e h a la gü e ñ o que puede sig n ific a ru n , cam bio importante en el uso del a g u a para fin e s de riego» O tro logro más del IN D R H I es la c a p a c ita c ió n de ingenieros a través de p ro gra ­ mas in te rn a cio n a le s en riego y drenaje. C a b e señalar en este momento que hasta estos cam b io s, ocu rrido s al fin a l de la d écada del 60, la o p e ra ció n de los distritos fue re a liz a d a con un crite rio puram ente e q u iv o c a d o , ya que se d e sc o n o c ía n los verdaderos o b je tiv o s de la puesta del a gu a sobre la tierra, esto es, la p ro d u cció n a g r íc o la . O tr a de las tareas im por­ tantes que está lle v an d o a cab o el IN D R H I, por primera v e z , son las referentes a estudios de drenajes té c n ic o s, con miras a re a liz a r diseños y eje cu tarlos en el futuro. han i n ic ia d o c la s ific a c io n e s de suelos para fines de ir r ig a c ió n . A d e m á s, se 3-7 G e n e r a c ió n de en ergía h id ro e lé ctrica A c tu a lm e n te el p o te n cial h id ro e lé ctrico de la isla es bastante b a jo ,y a que escasam ente a p o rta , en el caso de la R epú blica D o m in ic a n a , el 2 8 . 6 % de la energfa ge n e ra d a . En H a it í el p o te n cia l h id ro e lé c tric o estim ado de a lgu n o s ríos, de acuerdo con el inform e del C IA P (de junio 1968), es de 139 925 kw , correspondiendo los m ayores a los ríos L A r tib o n ite y Ba rrage du P e lig re , con 39 000 kw ca d a uno. En el caso de la R epú blica D o m in ic a n a , la e n e rgía e lé c tric a la sum inistra la C o rp o ra c ió n D o m in ica n a de E le c tric id a d (C D E ) por medio de una red interconectada de mas o menos 900 kw de lo n g itu d . Las p lan tas de la C D E tienen en la a c tu a lid a d una c a p a c id a d de ge n e ra c ió n de 332 058 kw , de los c u a le s 95 000 kw son aportados por h id ro e lé ctrica s ( 2 8 . 6 % ) , 211 092 k por term oeléctricas y 25 966 kw por p lan tas d ie se l. Existe adem ás una dem anda in satisfe ch a que se m anifiesta por los co n tin u o s, pro longad os y extensos ap ago ne s que a fe c ta n a d ia rio el p a ís y los requerim ientos industriales no ate n d id o s, la cu al se estima en 40 000 kw . El aum ento de la p o b la c ió n , la m ig ra ció n de cam pesinos h a c ia los centros urbanos, la c re a c ió n de nuevas p o b la cio n e s co n e le c tr ic id a d , aum enta el número de consum idores adem ás de la in sta la c ió n de nuevas industrias, v ita le s para el d esarrollo de am bos países. La dem anda prevista de c a p a c id a d de ge n e ració n que se requiere para cubrir el rápido ere cim ie n to de la dem anda de en ergía es tan gra n d e , que todas las fuentes p o te n ciale s de energíc es tan g ra n d e , que todas las fuentes p o te n ciale s de en ergía son de v ita l c o n sid e ra c ió n . _ l/ Todo esto nos in d ica que habrá un am plio m ercado para toda !a e n e rgía ge ne rad a e sp e cia lm e n t por plantas h id ro e lé c tric a s, las cu a le s podrán formar parte de proyectos de d esarrollo m ú ltip le de los ríos. 1 / Parsons C o rp o ratio n : Estudio prelim in ar de las hoyas h id ro grá fica s de los ríos O z a n a , H a in a N i g u a , N i z c o , B a n í y O c o a . Los A n g e le s (E E U U ) 1967 y Revista C O D I A 38 N o v . / D I c . 7 del C o le g io D o m inicano de In ge n ie ro s, A rq u ite cto s y A grim esore s. 3-8 A pesar del p o te n cial de dem anda de en ergía e lé c tr ic a , no se han re a liz a d o estudios g lo b a le s sobre el p o te n cial de recursos h id ro e lé ctrico s con miras a su u t iliz a c ió n . C o n tam in an te s por su o rige n A) D esechos Ind ustriales: C a ra c te rís tic a s del Secto r Industrial En el trabajo correspondiente a la A m é rica C e n tra l, se in d ica b a que una de las fuentes p rin c ip a le s de c o n ta m in a ció n de las agu as y de la atm ósfera es la a c tiv id a d industrial de un p afs. El caso de la R e p ú b lica D o m in ica n a y H a itf es muy sim ilar al de ce n tro am érica en cu a n to al proceso de in d u stria liz a c ió n como p o lític a de d esarrollo e co n ó m ico , toda v e z que ha re­ dundado en b e n e fic io del com ercio en general de la isla que form an los dos p aíses. Esto se demuestra co n el increm ento que tu vieron las ventas de los artícu lo s m anufacturados en la Re­ p ú b lic a D o m in ic a n a que de RD$ 2 5 3 .4 m illon es en 1961 pasó a RD $ 6 7 7 .3 en 1971. Por otro la d o , la im p ortan cia del sector industrial en el producto interno burto tuvo el sigu ie n te com ­ portam iento para ambos países: C u a d ro 3 02 : Producto interno bruto a precios corrientes en m illon es de U S $ , total e industrie A ñ o s 1965, 1967 y 1969 1965 PIB País Total H a ití ?ep. D o m in ica n a 1 281.6 324.5 957o 1 1969 1967 P0 Ind. % 170.7 32.3 138o4 13.3 10.0 14.5 PIB 1 436.1 322.5 1 114.6 P. Ind. % 229.0 30.0 199.0 16.0 9.3 17.9 PIB 1 652.8 339.2 1 313.6 P. Ind . 263.7 33.7 230.0 15 9 17 El cuadro anterior se com plem enta a l in d ica r que la tasa de cre cim ie n to indu strial en la R e p ú b lica D o m in ica n a para el período 1966-71 2 / fue del 1 0 . 9 % , m ientras que para H a it í 2 / Repúbl ica D o m in ica n a en c ifra s, 1971 3-9 se tu v ie ro n los siguientes ín dice s de cre cim ie n to : en 1965, 3 . 7 % ; 1 9 6 6 ,-5 .2 % ; 1967 - 2 . 3 % ; 1968, 6 . 3 % ; 1969, 5 . 6 % . 3/ Com o puede observarse, la p a r tic ip a c ió n del sector industrial en el cre c im ie n to e c o n ó ­ m ico de am bos países ha sido estab le , especialm ente en H a ití, m ientras que para la R e p ú b li­ c a D o m in ica n a tiene un increm ento más co n sid e rab le . C o n respecto a las exportacion es de productos industriales m anufactureros, H a i t í tuvo en el período 1964-1969 un v a lo r de U S$ 57 200 que representa el 2 6 . 3 % de las e x p o rta c io ­ nes to tale s. En las p u b lic a c io n e s de la O f ic in a N a c io n a l de Estad ística de la R e p ú b lica D o ­ m in ic a n a , no se reportan cifras de exp ortacion es de productos indu striales m anufacturados, Unicam ente a g r íc o la s y a gro in d u stria le s, tales como a z ú c a r de cañ a sin re fin ar, c a fé sin tos­ tar, miel de p urga, ca rn e , m elaza de c a ñ a , e tc. Para f in a liz a r este rápido a n á lisis de la situ a c ió n industrial de b isla , ún icam en te resta­ ría in d ic a r que existe un nivel muy bajo de aprove ch am ien to de la c a p a c id a d in sta la d a , a l ­ rededor del 4 0 % , lo cual in d ic a que aún cuando no se increm enten m ucho las inversion es, la u t iliz a c ió n de la c a p a c id a d o cio sa sería un facto r p ote ncial de cre cim ie n to de las a c t i v i ­ dades in du striale s. C o n ta m in a c ió n por efluentes industriales En la c o n ta m in a ció n del medio am biente en g e n e ra l, y en el caso que nos o c u p a del a g u a , juega un papel muy importante la a c tiv id a d in d u stria l, ya que co n trib u ye de manera d ire cta en d ich a co n ta m in a c ió n a través de la descarga de sus eflu e n te s. Este tipo de pro b le ­ m as, al igu al que en A m é rica C e n tra l, tie ne las mismas c a ra c te rístic a s, tale s com o: lo c a liz a ­ c ió n de la industria en las p rin c ip a le s ciu d a d e s, especialm ente en Santo D om in go y Puerto P rín cip e , y la fa lta c a s í total de tratam iento de los efluentes. Plan d Á c t io n Économ ique et S o c ia le , H a it í, 1970-71 3-10 Referente a la lo c a liz a c ió n g e o g r á fic a de la industria, se observa una c o n ce n tra ció n bastante fuerte en Puerto P rín cip e , H a it í, que o s c ila entre el 9 0 % y el 9 5 % , debido fu n ­ dam entalm ente a la d e fic ie n c ia de carreteras y medios de transporte, ra que de los 2997.0 i km de rutas terrestres, solam ente 186 km , o sea el 9 . 1 % son de primera clase ; 1 100 km ( 3 6 . 7 % ) de segunda c la se o balastradas (piedra o g ra v a ) y 1 711 km que representa el 5 4 . 2 % de tercera c la se y v e c in a le s . En c a m b io , en la R ep ú blica D o m in ic a n a , a pesar de que la industria se lo c a liz a en los p rin c ip a le s centros urbanos, ésta se encuentra repartida en la sig u ie n te form a: - D istrito N a c io n a l o Central (Santo D om ingo y parte Su r), el 6 5 % de la in d u stria, contando con c a s í todas las a c tiv id a d e s, entre e lla s la R efinería de P e tró le o , p la n ­ ta procesadoras de a lim e n to s, transform adoras de m etales, rastros de g a n a d o m ayor, e tc. - D istrito N o r te , que cuenta co n el 1 5 % de las a c tiv id a d e s indu striale s, tales com o: e x tra c c ió n de n íq u e l, procesadoras de alim entos inclu yend o una p la n ta im portante de c a c a o y vario s inge nios pequeños de a z ú c a r. - D istrito Este, c o n el 1 0 % de c o n c e n tra c ió n , y en donde existen los p rin c ip a le s in­ ge n io s azu care ros. - D istrito O e ste , con el restante 1 0 % , el cu al cuenta co n las e x tra ccio n e s de b au xita a lgu n o s in ge n io s de a z ú ca r y plantas de productos a lim e n tic io s. Es in du dab le que al contar con una infraestructura a d e c u a d a , sobre todo en red v ia l, la lo c a liz a c ió n g e o g r á fic a de la indu stria, aún cuando se concentre en regiones urbanas, no será tan alarm an te como el caso de Puerto P rín cip e . Esta situ a c ió n es d istinta en la Repúbl 3-11 D o m in ic a n a , país que cu e n ta, al ario 1971, co n 121 4 2 6 . 0 km de carreteras, sie n do de prim era c la se 62 1 0 5 .0 k m , que representa el 5 1 . 0 % , in clu ye n d o 1 7 2 . 7 km de su p e rcarreteras; de segunda c la se 44 7 7 1 .0 km o sea el 3 7 . 0 % del total; y de tercera c l a s e , 14 5 5 0 .0 km , 12 o0 % del to ta l, in clu ye n d o 2 025 km de cam inos v e c in a le s .! En el tra b a ­ jo correspondiente a A m é ric a Central se m encionan vario s factores que in flu ye n en esta lo c a liz a c ió n y que con fre cu e n cia a le ja n al e stab lecim ien to industrial de las fuentes de m aterias prim as, prefiriendo su lo c a liz a c ió n cerca de los mercados consum idores. E x ce p ­ c ió n que se h ace de los inge nios az u care ro s, y b e n e ficio s de c a fé , cu yas plantas se u b ica n en lugares ce rcan o s a las correspondientes e x p lo ta cio n e s a g r íc o la s , co n lo c u a l, ló g ic a mente se dism inuye el im pacto que p ro d u cirían al lo c a liz a rse en las ciu d a d e s. U na de las co n se cu e n cia s de la lo c a liz a c ió n de industrias en una c iu d a d o en sus a l ­ rededores, consiste en que se recarga el flu jo de su sistema de desagües en una form a a p re c ia b le , com o sucede con Puerto P rín cip e , agre ga n d o sustancias que a fe c ta n la c a lid a d del efluente del sistem a, pues son muy pocas las industrias que cue ntan con tratam ientos in d iv i­ d uales para sus efluentes y las que lo a p lic a n lo hacen en forma prim aria por lo que siem pre quedaría pendiente la e lim in a c ió n de los residuos de ese tratam iento que co n fre c u e n c ia se co n v ie rte en un problem a a d ic io n a l de e lim in a c ió n de desechos só lid o s. Respecto a p lantas de tratam iento propiam ente d ic h a s, se tiene co n o cim ie n to de que existen v a ria s en la isla . S in em bargo, la inform ación de H a it í da cuenta ún icam en te de program as de saneam iento del m edio que com prenden tres se ccio n e s e sp e c ia le s: a) M e jo ra m ie n to del ap ro visio n am ien to de agu a a las ciu d a d e s y d o ta ció n de a g u a potable al sector r u r a l. b) In sta la c ió n de un sistem a de e v a c u a c ió n ad e cu ad o de a gu as servidas en Puerto P rín c ip e , y c) In s ta la c ió n de le trinas en las zonas rurales. 3 - 1 2 Por su p arte, la R e p ú b lica D o m in ican a co nstruyó, a partir de 1950, sistem as p a rcia le s de a lc a n ta r illa d o s p lu v ia le s , cerrados o ab ie rto s, y en la m ayoría de los casos com enzaron a fu n cio n a r com o sistem as co m b in a d o s, ya que las agu as servidas se v e rtían d ire ctam ente a éstos o a lc a n z a b a n su destino fin a l c irc u la n d o su p erficialm en te en las cunetas de las c a lle s . A fin e s del año 1956 la c iu d a d de San C ristó b a l ya co n tab a co n susistem a de c lo a c a s s a n i­ tarias y las a gu a s servid as se ve rtían fin alm e n te al M a r C a r ib e por g ra v e d a d . Desde el año 1973, d ie z ciu d a d e s de la R ep ú blica D o m in ican a cue ntan con sistemas de c lo a c a s c o n c lu i­ das y que entraron a se rv ic io a p rin cip io s de este añ o . su p la n ta de tratam iento com pleto (* ). C a d a uno de estos sistem as tiene A d e m á s, en la c iu d a d C a p ita l y otros m u n icip io s se construyen sistemas p a rcia le s co n pequeñas plantas de d ep u ració n de agu as d om ésticas e in d u stria le s. De acuerdo con datos estadísticos a n a liz a d o s en el trabajo del In g . Em ilio A lm o n te , el 3 7 % de la p o b la c ió n urbana (652 84ó h abitantes) posee obras de infrae stru ctu ­ ra para so lu c io n a r el problem a de las agu as se rvid as. v ierte n las a gu as el mar sin tratam iento a lg u n o . tratam iento a d e c u a d o a las agu as se rv id a s. El 5 9 % de los que tie nen se rv ic io El 4 1 % de la p o k a c ió n co n se rv ic io s da 1 100 m illones de h ab itan tes, o sea el 6 3 % de la p o b la c ió n urbana necesita se rv ic io s de c lo a c a s sa n ita ria s. A ctu a lm e n te esta p o b la ­ c ió n dispone los efluentes por medio de retretes, pozos séptico s y fie tra n te , directam ente a la cuneta o a la c a lle o d irectam ente a cañad as secas, cursos de a gu a s s u p e r fic ia le s, al mar o a sistemas de drenajes p lu v ia le s . (* ) A c c io n e s más importantes de la In g e n ie ría S a n ita ria en b R ep ú blica D o m in ic a n a , D is ­ p o sició n de A g u a s R esiduales. Trabajo del In g . Em ilio A lm o n te , m im e o g ra fia d o . C o n gre so D o m in ica n o de In ge n ie ro s, A rq u ite cto s y A grim e n so le s. 1er 3-13 Hasta la fech a no se han hecho estudios e sp e cífico s sobre el grado de c o n ta m in a c ió n de las a gu a s residuales industriales las que, a d ife re n cia de las a gu as negras dom ésticas que sig u e n c a s í siempre un patrón co n o cid o en cuanto a los tipos y proporción de sus c o m ­ ponentes, a s í com o del gra d o de p e ligro sid a d en cuan to a transm isión de enferm edades, las a g u a s residuales industriales tienen una am p lia v a r ia c ió n de sus com ponentes, pudiendo in ­ c lu ir a lgu n o s tó x ico s d if íc ile s de remover por tratam ientos c o n v e n c io n a le s, o ca sio n a n d o a s í la in u t iliz a c ió n de can tid ad e s de agu a necesarias para el ab aste cim ie n to de p o b la c io ­ nes, usos industriales y en la a g ric u ltu ra . D e acuerdo con el trabajo del In g . C a rlo s M ir a n d a ,Im p lic a c io n e s S a n ita r ia s, Económ icas S o c ia le s y Le gale s del Problem a de la C o n ta m in a c ió n del A g u a a N iv e l N a c io n a l, (Revista C O D I A ) , au n q u e actu alm e nte existen en nuestro país problem as de c o n ta m in a ció n por agu as residuales in d u striale s, to d a v ía no han a lc a n z a d o una gra v e d a d tal que las h a ga n irreversi­ b le s, a oesar d e q u e prácticam ente ninguna m edida de control ha sido to m a d a . M a s a d e la n ­ te in d ic a que a pesar del hecho que no tengam os problem as irre ve rsib le , debemos estar co n cie n te s de la necesidad de p lane ar y lle v a r a cab o un program a de control de la co n tam i­ n a c ió n . B) C o n ta m in a c ió n por desechos de o rig e n humano En cie rta forma se m encionó en el trabajo de A m é rica C e n tral que el o r ig e n de la c o n ta - r m in a ció n del a gu a es debido a la in a d e cu ad a d isp o sició n de los residuos y desechos producidos por el hombre, y las co n se cu e n cia s de la misma se re fle jan directam ente en la c a lid a d de los cuerpos de a gu a receptores e indirectam ente por los índices de m o rb ilid ad de a q u e lla s en fer­ m edades transm itidas por aguas co n tam in ad as. Esto últim o depende del tipo de tratam iento 3-1 4 a que estén som etidas, a su e fic ie n c ia y a su d isp o n ib ilid a d o no dentro de las v iv ie n d a s en c a n tid a d e s y a presiones a d e cu a d a s. La s itu a c ió n de la R ep ú blica D o m in ic a n a , en lo que a co n tam in a ció n b a c te r io ló g ic a se re fie re , es la sig u ie n te para una muestra de 104 rfos y arroyos, cuyos datos in d ic a n que: 31 de e llo s tienen más de 5 000 b a c ilo s coliform es por 100 m ililitro s; 15 con más de 20 000, y 20 con más de 60 000; lo cu al s ig n ific a que, de acuerdo co n las normas nortea­ m ericanas de c a lid a d , las a gu a s de 31 de esos rfos, en los tramos m uestrecdos, requieren tratam iento com pleto que in c lu y e m e z c la , f lo c u la c ió n , se d im e n tació n , filt r a c ió n y c lo r a c ió n fin a l para su u t iliz a c ió n en ab aste cim ie n to de a g u a . En 15 de e llo s se hace n e ce sa­ ria la presed im entación y a lm acen am ien to por 30 d ía s, a s í como tratam iento co m p le to , in ­ c lu y e n d o p re c lo ra c ió n . Las agu as de los 2 0 rio s con más de 60 000 eran anteriorm ente consid erad os inap rop iados para su u t iliz a c ió n de a b aste cim ie n to de a gu a para p o b la c io n e s. Se ha m encionado que la causa p rin cip a l de la c o n ta m in a ció n b a c te r io ló g ic a del a gu a en R e p ú b lica D o m in ica n a se debe en gran parte a la in ad e cu ad a d isp o sic ió n de los residuos y desechos producidos por el hom bre, de tal form a que es oportuno r e la c io n a r la con el grado de cobertura de estos se rv icio s en los países de la isla , tanto en el m edio urbano com o en el ru ra l. En ese sen tid o , los cuadros 3 .3 y 3 . 4 nos dan la sigu ie n te inform ació n: C u a d ro 3 .3 : Estado de los se rv ic io s de a lc a n t a r illa d o en H a it í y Rep ú blica D o m in ica n a a fines de 1972„ P o b la ció n Se rv id a P o b la ció n (en m ile s) U rbano No. % Rural Total No. % - - No. % País Total 9 606 - - H a it í 5 200 - - Rep. D o m in ic a n a 4 406 30 7 16 Fuente: B o le tín de la O S P , cuadro 32, p a g . 50. 307 7 3-15 C u a d ro 3 . 4 : D isp o sic ió n in d iv id u a l de e xcretas, in clu ye n d o letrinas en H a it í y R ep ú blica D o m in ic a n a , a fines de 1971. País P o b la c ió n Urbano (en m iles ) No. % H a it í 4 96 9. 1 272 28 Rep. D o m in ic a n a 4 1 040 60 Fuentes: 0 1 6 .0 Rural No. Total % No. % 20 0 .5 29 2 0 .0 6 1 200 4 4 .0 2 240 56 - Revista C O D I A (Rep. D o m in ica n a ) - Trabajo m im e ografiad o O S P / O M S en c o la b o ra c ió n con la R e p ú b lica de H a it í De los datos anteriore s, se ve la necesidad de reconocer el grad o de prio rid ad que le corresponde a los program as de le trin iz a c ió n de la zona rural y de co n stru cc ió n de a l c a n tra rilla d o s san ita rio s en las zonas urbanas, in clu ye n d o el tratam iento a d e cu ad o de las agu as residuales antes de d e scargarlas en los cuerpos de a g u a , sobre todo si se toma en cuenta la tasa de cre cim ie n to de la p o b la c ió n en ambos países ( 2 . 1 % en H a it í y 2 . 9 7 % en la R e p ú b lica D o m in ic a n a ). C) C o n ta m in a c ió n de O r ige n A g r íc o la Tal com o se m enciona en el trabajo c e n tra l, no todos los desechos de o rig e n a g ro p e c u a ­ rio pueden lle g a r a contam inar el m edio, sin em bargo, se co n sid eraron varios problem as de c o n ta m in a c ió n producid os por aspectos com o los sigu ie n te s: D esechos a n im a le s; desechos del procesam iento de diversos productos a g r íc o la s , arrastre de sedim entos, arrastre de fe rtiliz a n te s m in e ra liz a c ió n de las a gu a s, residuos de b io c id a s , los cu a le s tienen p lena v a lid e z y v ig e n c ia para los países de la isla , más por su sim ilitu d con las v a ria b le s de d e sarrollo y p ra c tic a s a gríe las en g e n e ra l, que por sus c o n d ic io n e s c lim a té ric a s, a g r o ló g ic a s y e c o ló g ic a s en g e n e ra l, que son propias de la A m é rica In su lar. S in em bargo, co n vie n e señ alar otros tipos de problem as que aq u e jan los sistem as de rie go , d erivad o s u ¿ ¡as a c tiv id a d e s a g r íc o la s : (*) 3 -1 6 - F a lta de una red a p ro p ia d a de d istrib u ció n y drenaje. - F a lta de p ro visió n de obras dentro de las fin c a s para co n trolar la ero sió n . - F a lta de control en la d istrib u ció n del a g u a . - M a la p rá c tic a de construir represas en los drenajes para re u tiliz a r sus a g u a s . - Uso in ad e cu ad o de h e rb icid as y p la g u ic id a s . - P ráctica s inap rop iadas de rie go . C u a n d o esta situ a c ió n c o in c id e , com o en el caso del sistema de rie go de V i l l a V ó sq u e z en el rfo Y aqu e del N o r te , en que el c u ltiv o p rin cip a l es de arro z y los suelos son s a lin o só d ic o s, se presenta un en salitram ie nto progresivo de e llo s y de los tramos del rfo donde d e scarga n los drenajes del sistem a. U n estudio sobre la c a lid a d del agu a r e a liz a d o por el Instituto Sup erior de A g r ic u ltu r a de S a n t ia g o , República D o m in ic a n a , in c lu y ó el muestreo y a n á lis is de a gu a en 14 puntos del río Y a q u e del N o r te , lo c a liz a d o s desde J a ra b a c o a hasta Palo V e rd e en V i l l a V á sq u e z , re a liz a d o s m ensualm ente desde d iciem b re de 1967 hasta n oviem ­ bre de 1968. El estudio muestra que las agu as de este rfo, desde J a ra b a c o a hasta S a n t ia g o , son de buena c a lid a d y co n bajo co n ten id o de s a lin id a d . S in em bargo, a m edida que el rfo se interna en a l p la n ic ie , las agu as se v an carga n d o de sale s, a lc a n z a n d o el m áxim o de s a li­ nidad a la a ltu ra de la p o b la c ió n de Esperanza. U n estudio a g r o ló g ic o re a liz a d o por la C IE P S , determ inó 3 650 H a s. de suelos salin o s y 9 800 has. de suelos sal i n o -só d ic o s, que en conjunto representan el 2 4 . 1 % del área co m ­ prendida en el sistema de rie g o . El grad o de s a lin id a d en estas áreas es v a r ia b le , pues en a lg u n a s la s a lin id a d em pieza a m anifestarse y en otras es tan e le v a d a que las tierras se han vu e lto im p ro d u ctiva s. 3 - 1 7 D) C o n ta m in a c ió n por hidrocarburos El p rin c ip a l problem a de c o n ta m in a ció n de las a gu as de los mares que b añan les costas de la is la , lo co n stitu ye el la v a d o de buques cisternas en a g u a s te rritoriale s o en sus c e r ­ c a n ía s . Este tipo de c o n ta m in a ció n o c a sio n a grave s daños a las costas y a las p la y a s, o b s­ ta c u liz a n d o el uso de las mismas como lugares de recreo y afe ctan d o tam bién el turism o. Esta c o n ta m in a c ió n o c a sio n a la d estrucción y muerte de aves m arinas y otros a n im a le s. Probablem ente tie ne efectos nocivos sobre los p eces. La m agnitud y gra v e d a d crecie n te s de este problem a alarm an e in q u ie ta n a grandes sectores de la o p in ió n p ú b lic a en muchos países o La co n ta m in a ció n de las a gu a s es p ro vocad a por la presencia de hidrocarburos persis­ tentes, tales com o: el petróleo crudo, el fuel o il pesado y los a c e ite s lu b rican te s. Si b ie n no se tienen pruebas evidentes de que estos hidrocarburos persistan por tiem po in d e fin id o sobre la su p e rficie del m ar, existen e v id e n c ia s de que perm anecen a s í durante largos períodos de tiempo y pueden ser lle v ad o s a d ista n cia s co n sid e rab le s por la a c c ió n de las corrientes m arinas, los vientos y la d e riv a , form ando tam bién depósitos en las rib e ­ ras del m ar. Por otro la d o , los barcos petroleros d e scargan regularm ente a l mar c a n t id a ­ des muy grandes de hidrocarburos persistentes en el proceso del la v a d o de sus tanques y al e lim in a r sus agu as de lastre co n tam in ad as. Los buques de c a rg a que no son petroleros y que usan h abitu alm ente sus tanques de com bu stible para cargar lastre de a g u a , tam bién des­ c a rg a n al mar lastre líq u id o hidrocarbu rado, y esta es otra fuente de c o n ta m in a c ió n . Sobre este aspecto se ce leb ró en Londres una C o n fe re n c ia In te rn acio n a l sobre c o n ta ­ m in a ció n por H idrocarburos con la p a rtic ip a c ió n de 55 países que ap robaron el a c ta fin al y las correspondientes recom en daciones. En esta C o n fe re n cia se reco n oce que 1 el ú n ico 1 3 -18 m edio realm ente e fic a z para e v ita r la c o n tam in ació n por hid rocarbu ros, es suprim ir por com pleto la descarga al mar de hidrocarburos persistentes . Para lo gra r ese o b je tiv o , la C o n fe re n c ia p la n te a la necesidad de tomar una serie de m edidas tanto en los buques mismos com o en los puertos. Entre las m edidas recom endadas fig u ra la de que los barcos petroleros adopten un procedim iento para retener a bordo sus residuos de hid rocarbu ros, y d e sc arga rlo s en in sta la cio n e s esp e cia le s que deben construirse en los puestos donde se c a rgu e com bu stib le liq u id o y en los que se h agan reparacio nes p ro vocad a por la des­ c a rg a al mar del lastre liq u id o , en el caso de los cargueros que no son p e trolero s, m e d ia n ­ te la in sta la c ió n de separadores e fic a c e s u otros m edios, com o la co n stru cc ió n en los puer­ tos de in sta la cio n e s ap ro piadas para la rece p ción de residuos de hidrocarburos. 4. C O N T A M I N A C I O N A T M O S F ER IC A L a c o n ta m in a c ió n no es sólo un problem a té cn ico ni de cre cim ie n to de la p o b la c ió n , sino tam bién de im p re v isió n 1 / . El grado y a lc a n c e s de la co n ta m in a c ió n en p aíses com o H a it í y R e p ú b lica D o m in ica n a to d a v ía no lle g a n a sentirse tanto, en v ista que su d esarro llo c ie n tífic o y te c n o ló g ic o no es co m p arab le con el de países más d e sa rro llad o s, en los cu a le s los problem as de c o n ta m in a c ió n son mucho más serios d eb id o a que probablem ente no se a d o p ­ taron m edidas preventivas al respecto. Esta situ a ció n am biental ha tenido sus cau sas en la in d u stria liz a c ió n y u rb a n iz a c ió n cre c ie n te en estas n acio n e s. Ha sido necesario e n tonce s, p la n e ar y lle v a r a la p rá ctica programas de a c c ió n a fin de con trolar las co n se cu e n cia s d e ri­ va d a s del d e sarro llo en g e n e ra l. Los países en d esarrollo no se escapan de las co n tam in acio n e s p relim inares d erivad as tanto de la com bustión de m aterial no e lab orad o (le ñ a , ca rb ón ), com o la del ob te n id o por m edio de procesos tales com o kerosene, butano, propan o, g a s o lin a , e t c . , para la g e n e ra ­ c ió n de e n e rg ía . Tam bién se increm enta el grado de c o n tam in a ció n con el uso de e q u ip o , m áquinas e t c 0, que sirven ya sea com o m edio de transporte o en la fa b r ic a c ió n de bienes de consum o. Esto trae com o co n se cu e n cia la necesidad de importar com bustibles lo cu al no sólo im p lic a problem as de costos sin o tam bién de co n ta m in a c ió n de la atm ósfera en forma in c o n tro la b le , puesto que no se cuenta co n d isp ositivos que puedan d ism in u ir la c o n ta m in a ­ c ió n am bien tal en estos países. H a it í y la R ep ú blica D o m in ica n a han v e n id o p articipan d o de este co m p lejo d e riva d o de la im portación J/ tanto de te c n o lo g ía s com o de los productos de e lla s , a s í por ejem plo, Im p lic a c io n e s S a n ita ria s, Econ óm icas, S o c ia le s y Le gale s del Problem a de la C o n ta m in a c ió del A g u a a N iv e l N a c io n a l. In g . C a rlo s M ir a n d a , Revista C O D I A 42. 4-2 el prim ero de estos dos países contaba antes de 1968 con el número de v e h íc u lo s d e ta lla d o s a c o n tin u a c ió n : C la s e N úm ero A u to m ó v ile s 12 832 C am io n e tas 891 C am io n e s Jeeps Autobuses (* ) 891 1 123 152 TOTAL 15 889 A las im purezas producidas por la com bustión interna de dichos motores hay que a g re g a r las p rovocad os por: una fá b ric a de cem ento, la ca n tid a d de av io n e s que operan en los aeropuestos, p ro d u cció n y uso de in se c tic id a s, a s í com o las producid as en la e x ­ tra c c ió n de b a u x ita , cobre y la p ro d u cción de gas c a rb ó n ic o . En la R ep ú blica D o m in ica n a la situ a c ió n no es menos g ra v e , pues en cuanto a v e h í­ culos por ejem plo, contaba con el número y clase s que se d e ta lla n segu id am e nte: C la s e Núm ero A u to m ó v ile s (privados y p ú b lico s) Jeeps A utobuses (privados y p úb licos) 43 840 1 786 1 332 C am io n es (privados y pú b licos) 24 M o to c ic le ta s 26 559 1 167 M o to n e ta s O tro s v e h ícu lo s de motor 072 11 546 110 302 TOTAL Tasa de crecim ien to anual de m atrícu la de v e h ícu lo s: 1 5 . 1 % . Fuente: V e h íc u lo s de motor registrado Ario 1972. R e p ú b lica D o m in ic a n a , (* ) O f ic in a N a c io n a l de E stad ística . En el año 1968 este número total subió a 16 624. 4-3 A de m ás de todo este com plejo del parque autom otor, existe n , entre o tra s, una fá b r i­ ca de cem ento lo c a liz a d a en Santo D o m in g o , la cu a l ha pro vocad o la ne cesid ad de lle v ar a ca b o estudios e p id e m io ló g ic o s de los efectos causados por co n ta m in a ció n del a ire . La c o n ta m in a c ió n en esta nació n se increm enta d ía a d ía pues ya se detectan a la fe ch a una g ra n ca n tid a d de industrias ( 1 000) 2 / y aún a s í no se co n o ce ningún esfuerzo e n c a m in a ­ do a c o n tro la ro por lo menos a d ism inuir el enrarecim iento de la atm ósfera p ro ducid o por aparatos y m áquinas en fu n cio n a m ie n to . La lo c a liz a c ió n de las industrias de mayor c a p a ­ c id a d de c o n ta m in a ció n es la sig u ie n te : A c t iv id a d N úm ero L o c a liz a c ió n Cem ento 1 C iu d a d c a p ita l F e rro n iq u e l 1 Bonao, P ro v in cia de la Curtiem bres 2 S a n tia g o de los C a b a lle ro s Papel 2 C iu d a d c a p ita l R efinería p etróleo 1 H a in a , C iu d a d c a p ita l Vega En g e n e ra l, la zona central es la más d in á m ica en términos e c o n ó m ico s, pues a11f se lo c a liz a n esp ecialm ente las industrias. G ran parte de b ustibles los residuos de la e x p lo ta c ió n de la cañ a de az ú ca r se em plean com o co m ­ com o m aterial para hacer bloques, y para uso industrial fu rfu ral. Para los años 1969 - 1970, la R ep ú blica D o m in ica n a 3 / re a liz ó una serie de im porta­ cio n es las cu a le s tienen s ig n ific a d o en la co n ta m in a ció n atm o sfé rica. 2 / Estadist ica Industrial de la R ep ú blica D o m in ica n a A ñ o 1971 p a g . 90 - 101 3 / R ep ú blica D o m in ic a n a en C ifr a s . O f ic in a N a c io n a l de E sta d ístic a . A ñ o 1971 V o l. V I Santo D o m in g o , R e p ú b lica D o m in ic a n a . 4 - 4 A c o n tin u a c ió n se in d ica n : G a s o lin a : 554 A c e it e crudo para com bustible : 1 038 394 3ó3 litros 301 531 litros C a ld e r a s de vap o r m aquinaría m otores, m áquinas h id r á u lic a s, de p e tró le o , g a s o lin a , nafta, a ire com prim ido (*) : A c e it e lu b rican te 2 915 unidades : 23 361 498 k ilo s netos : 3 139 115 k ilo s netos M a q u in a r ía para e la b o ra ció n de azúcar Petróleo para alum brado (*) : 125 714 490 litros Excepto motores de a u to m ó v ile s. Q u e d a n por m encionar otras formas de co n tam in a ció n que se producen en este p a ís^ tal es el caso de los ro ciad o s de in se c tic id a s que se han lle v a d o a cab o en las v iv ie n d a s com o parte de las cam pañas san itarias del M in iste rio de S a lu d P ú b lic a , estos rociam ien tos se han hecho en form a de p o lv o (6 to . 126 845 Ib s.) a co n ce n tracio n e s del 75 y 100 por c ie n ­ La tem peratura am biental se ve a lte ra d a con el fu n cio n am ie n to de plantas te rm o e lé c­ tric a s. Las p lantas de la co rp o ració n D o m in ica n a de Energía C D E , tienen la c a p a c id a d de ge n e rar una gra n ca n tid a d de en ergía d istrib u id a así: KW A p o rta d o s por 211 TOTAL 092 Term oeléctricas 95 000 H id ro e lé ctrica s 25 332 966 058 Plantas diesel En 1972^610 el 7 . 7 % de la en ergía era de n aturaleza h id r á u lic a , pero en a d e la n te se ha dado preferencia a la compra de un idades que im p lic a la a d q u isic ió n de com bu stible bunker y g a s o il. A n te todo esto y vie n d o lo que otros países han estado h acie n d o con el propósito de hacer menos d if íc il el problem a de la co n tam in a ció n a m b ie n ta l, co n v ie n e tomar m edidas 4 - 5 tanto de inm ediata a c c ió n com o de largo p la z o y d esarro llar a q u e lla s que in ic ia lm e n te se h ub ie ran programado, todo c o n el objeto de lle v a r a cab o el saneam iento del a m b ie n te . El saneam iento am biental lo d e fin ió la O M S en G in e b r a en 1970 co m o el e q u ilib rio e c o ló g ic o que ha de e x istir entre el hombre y su m e d io , para que sea p o sib le el b ienestar de a q u é l. D ic h o bienestar se refiere al hombre en su to ta lid a d , no só lo a la salu d fís ic a sino a la salu d m e n tal, y a un conjunto óptim o de re la cio n e s so c ia le s ó p tim as. A s f m ism o, se refiere hasta la atm ósfera e n te ra . En los dos países en re fe re n cia , la enorme ca n tid a d de m ontañas co n su c a p a c id a d de p ro d u c ció n de o x íg e n o (por el proceso fo to sin té tic o ), ha co n trib u id o a contrarrestar el en rare cim ien to del am biente p roducido por las distintas m aquinas y aparatos en fu n c io n a ­ m ie n to , com o producto del d esarrollo in d u stria l. U na de las resolucione s propuestas para mejorar centros urbanos y por c o n sig u ie n te a liv ia r la proble m ática de la co n tam in a c ió n en R e p ú b lica D o m in ic a n a , consiste en le g isla r la lo c a liz a c ió n de industrias. Esto quiere d e c ir que ya se han co n ce b id o formas para a ta ca r el problem a, lo que se debe hacer e n ­ tonces es poner en p rá c tic a estas m edidas, a c tu a liz a r otras y buscar nu evas, de acuerdo a las e x ig e n c ia s que se v a n produciendo constantem ente. ! 5. DESECHOS S O L ID O S Introduce ion Los desechos sólid o s representan un problem a para el hombre y éste siempre ha b uscado la manera de resolver el problem a de acuerdo a sus d isp o n ib ilid a d e s. Los primeros desechos só lid o s en considerar son a q u e llo s provenientes de los productos a g r íc o la s . C u a n d o se trata de restos ve ge tale s que han quedado en el terreno después de una c o se c h a , éstos pueden servir de a b o n o , com o es el caso de los residuos dejados después de que ha pasado una cosecha de legum inosas y a s í practicar un c u ltiv o de ro ­ t a c ió n . El problem a es más serlo cuando los desechos resultan de los in ge n io s, b e n e fi­ cio s de c a fé , graneros, s ilo s , e tc» , lo c a liz a d o s en las ciu d ades p rin c ip a le s. En H a it í la c o n ía m in a c íó n d e l su e lo , en su m ayor parte, se produce n a ció n de desechos só lid o s, según la escasa inform ación a d q u irid a . por la a g lu t i ­ De entre las g ra n ­ des c iu d a d e s, Puerto P rín cip e , Petion y C a b o H a itia n o cu e n tan co n una p o b la c ió n de 50 900 h abitantes, las cu a le s tienen un se rv ic io de re c o le c c ió n que ab arca p a rc ia lm e n ­ te un 6 2 % . Los desechos aparentem ente son acum ulados a c ie lo ab ierto como d isp o si­ c ió n f in a l. En el resto de las lo c a lid a d e s se cuenta con se rvic io s de re c o le c c ió n pero en una form a muy p recaria; adem ás de e llo se p ra c tic a la in c in e ra c ió n lenta 1/. En la R e p ú b lica D o m in ic a n a , la forma de re c o le c c ió n de la basura se re a liz a m ediante cam ion es com pactadores d iariam e nte . El tratam iento fin a l de esos desechos se h ace me­ d ia n te re lle n o s a n ita rio , o sea que se cubre la basura con tierra y otrG parte de la misma se tira al m ar. La p ro d u cció n d ia ria de basura en este país es aproxim adam ente de 418 T M por día. 1 / I. A lim e n ta tio n et la nutrition en H a ití, C h a p itre IX . 5 - 2 D e la inform ación que se pudo obtener (escasa por cierto) sobre H i a i t f y Rep ú blica D o m in ic a n a se desprende que el problema de la r e c o le c c ió n de basuras se incrementará puesto que la p o b la c ió n de ambos países se incrementa considerablem ente lo que produ­ cirá mayor c a n tid a d de tales desechos. Las ap re cia cio n e s anteriores no toman en c u e n ­ ta el ap a recim ie nto de artículo s de uso m omentáneo,es d e c ir , desechables, que son pro­ ducto de las nuevas te c n o lo g ía s. C o n todo, y a pesar de que se comprende el problema de la d isp o sició n de desechos, éstos se siguen tratando con los mismos procedemientos de hace varios años y que se meji d o n a r o n anteriormente. C o n esto se puede d ecir que en estos países uno de los problemas consiste en la fa lta de adecuados sistemas de disposición de desechos só lid o s. En la Re­ p ú b lic a D o m in ic a n a , donde existen varios centros azucareros el b a g a z o de la ca ña de a z ú c a r ya no constituye un elemento más que incrementa el volum en de desechos d ir e c ta ­ mente, ya que la mayor parte de este desecho a g r íc o la se u t iliz a como com bustible en las c a ld eras de los propios ingenios y otra parte, aunque pequeña, sirve en la o b te n ció n del furfural, que es un subproducto quím ico o r g á n ic o u tiliz a d o en la e la b o r a c ió n de otros c o m ­ puestos. Parte de este b a ga zo podría destinarse para ser procesado en una planta de pulpa y papel; sin em bargo, después de darle los usos prioritarios descritos anteriormente no queda un v olum en suficien te como para a p ro ve ch arlo en la e lab o ra ció n de pulpa y p a p e l. El volum en de basura también aumenta con la presencia de mercados los cua le s se o r g a n iz a n en zonas urbanas a través de supermecados, mercados de barrios o c o lm ad o s. D esafortunadam ente no existen datos concretos sobre el volum en total de desechos sólidos en ambos países provenientes de la a c t iv id a d industrial pero se estima que con a lg u n a s v a ­ riantes deben ser similares a los que se han obtenido para el área C e n tr o a m e r ic a n a . Las 5 - 3 c o n se cu e n cias de la d isp osició n de desechos sólidos a c ie lo abierto y sin s e le c c ió n sólo se notan con las crecidas de los ríos, fuertes llu via s o co n los huracanes que a z o ta n de v e z en cuando a la reg ió n . O t r a c la s e de desechos A de m á s de los que se han m encionado anteriormente se pueden in dicar los siguientes: 1) V e h í c u lo s automotores en forma de chatarra 2) Llantas o neumáticos en desuso 3) Desechos dejados por a c tiv id a d e s campestres y de recreación En la isla no se c o n o c e , como sucede en la subregión C e n tro a m e rica n a , de la presen­ c ia de v o lca n e s que con sus erupciones producen cap as de arena o c e n iz a c a lie n t e . Se reco n oce, en líneas g e n e ra le s, que se debe in ic ia r un programa de d isp o sició n de desechos sólidos ya que no existen métodos de d isposición fin a l de la basura más que v e rte ­ deros a c i e lo abierto y aque llo s que se cubren generalm ente con tierra. ó. P LA G U IC ID A S A la par de los abonos, los p la g u ic id a s han sido otras de las formas de c o n t a ­ m in a ció n que el hombre ha creado en su lucha intensa por mejorar sus c u ltiv o s y su a fá n de com batir ciertas enfermedades. Las practicas usuales tanto en la R epública D o m in ic a n a como en H a i t í , antes del surgim iento de los p la g u ic id a s , consistían en la construcción de obras de saneam iento ya sea de carácte r permanente o transitorio. Todo esto se lle v a b a a cab o con el propó­ sito de evitar la p r o life ra ció n de a q u e lla s p la g a s que representan medios de transmisión de enfermedades o que producen daños considerables en las co se ch a s. Dentro de bs me­ canismos u t iliz a d o s , en un p rin c ip io estarían los drenajes y rellenos, p reparación de trampas, etc. D e a h í que, en la búsqueda de formas de com batir todas a q u e lla s p la g a s dañ in a s para la salud o para los productos a g r íc o la s , se encuentra como medida salva d o ra el uso de los p la g u ic id a s ; éstos no son más que compuestos quím icos variad o s que en determinadas c o n c e n ­ traciones son tó x ica s para ciertos vectores de enfermedades. La u t il iz a c i ó n de inse cticidas no ha dado los mismos resultados en todos los países. En los últimos tres años el hombre ha dependido casi por com pleto de los in se cticid as s in ­ téticos o r g á n ic o s . La poca inform ación sobre la R epública D o m in ica n a y H a i t í ún icam en te permite a f i r ­ mar que en el primero de estos países se produjo, a partir del año 1948, una ca m p añ a para la e r r a d ic a c ió n del paludismo sin interrupción hasta el año 1972. Después de esta o p e r a ­ c ió n de saneam iento se lograron resultados satisfactorios a tal grado que ya el problema 6-2 m a lá rico está resuelto. Se exceptúan a lgu n a s lo c a lid a d e s ub icadas en la frontera con H aití. D e este último país sólo se sabe que en el año 1971 se tenían 4 232 nuevos ca sos de paludismo y que de ellos 10 se tradujeron en f a l l e c i m i e n t o s j / . Para formarnos una idea de. las cantidades de inse cticidas u tiliz a d a s en la cam paña sanitaria de la Re­ p ú b lic a D o m in ic a n a se dan a lgu n o s cifras a c o n tin u a c ió n : 2 / C a m p añ a A ñ o s 1948 - 1972 5 593 6 887 rociam ientos de v iv ie n d a s 126 845 Ibs. en p o lvo co nce ntracio ne s del 75 y 1 0 0 % En los últimos años los casos que han resultado ser p o sitivo s, una v e z exam inad o s, corresponden la frontera. en su mayoría a inmigrantes haitianos y los demás a habitantes ¡unto a Todo el resto de la República D o m in ic a n a ya está libre de m a la ria . 3 / Se ha visto en estudios recientes que, al mismo tiempo que se tienen resultados b e­ néficos co n la a p l i c a c i ó n de p la g u ic id a s , se están presentando dos fenómenos: por una parte, los vectores de enfermedades están desarrollando cierta resistencia que les perm i­ te tolerar tales compuestos o r g á n ic o s, y por otra, éstos se han encontrado en d ete rm in a­ das co nce ntra cio ne s en a lgu n a s muestras tomadas de madres de regiones de a lgu n o s países. También se han detectado trazas de b io c id as en algu nos anim ales de regiones a c u á t ic a s . N o hay duda que por medio de los componentes alim e n tic io s se ob tien e n tales compuestos quím ico s. La respuesta o s o lu ció n al problema del uso de los p la g u ic id a s se ha querido encontrar en el estudio del medio am biente en re la c ió n con los demás seres vivos (E c o lo g ía ) , en efecto, en el panel sobre perspectivas en los métodos de control del mosquito al a l c a n c e de los países 1/ Departament de la Sante Publique et de la Population . A n n e s 1971-1972 P u b lic atio n N o . S e c tio n de Statistique. y y 3 / Primer Co n g re so D o m in ican o de Ingenieros, A rquite cto s y A grim ensores. C O D I A « v 6-3 en d esa rro llo , que se realizó en W a sh in g to n en 1 9 7 2 - 7 ^ s e menciona co n firm eza que el primer paso que se emprenda en cu a lq u ie r proyecto de control de mosquito y de enfer­ medades d ebe consistir en una in v e stiga c ió n e c o l ó g ic a destinada a determinar si un c a m ­ bio menor en el am biente, o en su defecto, un ca m bio menor a s o c ia d o a la a g r ic u ltu r a o a los modos de v id a del hombre, puede e lim inar la fuente de mosquitos y la enfermedad A / . O t r o s , sin em bargo, sostienen que la respuesta se debe encontrar en la t e c n o lo g ía misma. _4/ Informe del Director O P S (1970 - 3) y anual 1973« 7. U S O DE LA TIERRA La tierra es el recurso natural fundamental en la a c t iv id a d d ia ria del hombre. Las tierras mas fértiles son determinantes en la producción a g r fc o la de un pafs en sus etapas de d esa rro llo . Después,con el urbanismo y el crecim iento industrial, las ciu d a des se con vierten en centros de a tra c c ió n h a cia donde la p o b la c ió n del medio rural lle g a en busca de mejores c o n d ic io n e s de v i d a . En la Rep ú blica D o m in ic a n a , las tierras de mayores p o ­ te n ciale s se lo c a li z a n en la zona central y es a11f donde la p o b la c ió n se concentra 1 /. En H a i t í , la p o b la c ió n se concentra en gran c an tid a d en la c a p ita l (Puerto Príncipe) pero sin estar determinada tal realidad por el potencial de la tierra sino por el fenómeno m ig ra ­ torio del medio rural al urbano; sin em bargo, el 8 5 . 7 % de la p o b la c ió n econ óm icam ente a c t iv a se d e d ica a la agricu ltu ra a tal grado que del total del producto interno bruto le correspondió el 5 0 % al sector a g r í c o la en el año 1969 2 / . En términos ge n e rale s se puede decir que la economía de los países del área de Centro A m é r ic a y el C a r ib e ha sido predo­ minantemente a g r í c o l a , sin embargo, la industria esta adq uiriendo una p a r tic ip a c ió n c o n s i­ d erable. El componente de la p o b la c ió n rural, tomada en conjunto, es mayor que el correspon_ diente a la p o b la c ió n urbana, esto se cum ple en H a i t í y República D o m in ic a n a según lo de muestran las cifras siguientes: Cu a d ro 7.1 : P o b lació n urbana y rural por país P o bla ció n País A ño Total H a ití 1973* 5 180 000 1 005 000 19 .4 4 1 75 000 Repú blica D o m in ica n a * C-i! . 1 II 19 70 ** 4 006 405 1 593 235 39 .7 2 413170 Urbana % Rural % Area Km2 8 0 .6 2 7 7 5 0 6 0 .3 48 4 4 2 .2 3 Densidai H a b /k m 1 8 6.6 82.7 * Censo del ario 1970. República D o m in ic a n a , cifras d e finitivas _ ¡ /L a O rg añ T z ac ion del Establecim iento humano en el territorio n a c io n a l. P o r el In g . Andrés Aqu Sa n to D o m in a o , J unio de 1973 7 - 2 Respecto a las d isp o n ib ilid a d e s y uso de la tierra en H a i t í , el Instituto H a itia n o de Estadística da las siguientes cifras que revelan el grado de manejo de la tierra: S u p e rficie cu ltiv a d a Km2 8 700 Z o n a de pastos 5 300 Z o n a de bosques 2 000 Q u i z á uno de los obstáculos p rin cip a le s para el desarrollo ec on ó m ico y so cia l lo c o n s ti­ tuyen la f a lta de un sistema de transporte efectivo y apropiado lo msimo se puede decir con respecto a las c o m u n ic a c io n e s. A esto se debe a gre gar que los c ic lo n e s que az o ta n la isla producen efectos p e rju d iciale s a la a gricultura de H a ití. Las cosechas sufren, de este modo, devastacio ne s enteras c o n el consecuente daño a la econom ía del p aís. Las p rin cipa le s ramas que componen el sector a g r íc o la son: a gricu ltu ra g e n e r a l, ganadería, s ilv ic u lt u r a , c a z a y pesca. Existe además la in d u stria liz a ció n de bs p rin cipale s productos agríe las, tales como la de la ca ñ a de a z ú c a r que se incrementa ca d a día más, (por ejemplo la Centr W e lsh tiene una c a p a c id a d de p ro ducció n e q u iv ale n te a los 22 000 to n e la d as). Para el año 19, estaba estimada la producción total de a z ú c a r en una c a n tid a d eq u iv alen te a las 63 mil tonelad La ca n tid a d y clase de productos a g r íc o la s para el año anterior (1969), la revela el cuadro 7 .2 Cuad ro 7 . 2 : Producción A g r í c o l a de H a ití. C la s e de c u ltiv o A ñ o 1969 Toneladas métricas M á iz 242 000 A rro z M ijo 83 000 209 000 Pa pa Yuca G u is a n t e Banano Manzana TOTAL 7 400 121 200 39 500 188 860 7 400 89 8 360 El v a lo r de las exportaciones de productos a g r íc o la s a scend ió el mismo año a U S $ 17.2 m illones Fuente: Plan d A c t i o n Economique et S o c i a l e , 19 70 -71 . 7-3 En términos co m p arativo s, el cuadro que presenta H a i t f no es muy promisorio: esto se m anifiesta mas que todo en la p o b la ció n en lo relativo al régimen en d ie tético en g e n e r a l. La desnutrición p r o t e m i c o - c a ló r ic a entre los niños menores de 5 años era del 6 9 % para el año 1970 3/ . Esta situ a c ió n es alarm an te si se compara aún c o n la p o b la c ió n del área Ce ntro am ericana donde de acuerdo al estudio hecho por S I E C A en c o m b in a c ió n con I N C A P , un 5 7 % tiene un consumo d e ficita rio de ca lo rfas que puede lle g a r hasta el 4 7 % de la norma que ha sido propuesta para esa subregión. Por otro lado y de acuerdo a algu n o s indicadores indirectos del estado n u tricio n al, la tasa de m ortalidad es de 5 8 . 1 % , mientras tanto el promedio de calorfas disponibles por habitante al dfa es de 1 700 y el promedio de la ingesta de protefnas de orfgen anim al es de 7.1 y de otro tipo 3 3 . 9 . En la R epú blica D o m in ic a n a el uso de la tierra se puede describir en los siguientes términos: la p o b la c ió n urbana se u b ica en forma nuclear y la rural en forma dispersa en el territorio y es la que generalm ente se dedica al trabajo de la tierra. Según a n á lisis de los censos que se han lle v ad o a cab o en este pafs, los centros urbanos sig u e n c re c ie n d o en tamaño y p o b la c ió n , y si se considera el fenómeno migratorio del medio rural al urbano se forman como con secu en cia los barrios m arginales, constituyendo un problema más para el área urbana. _4/ A pesar de que la tierra es el recurso de mayor v a lo r para los d o m in i­ can o s, ésta no puede ser explotada totalmente y a s f lo demuestran las c ifra s, que figu ra n en el cuadro 7 . 3 a c o n tin u a c ió n : 3 / Instituto H a it iano de Estadística 4 / La O r g a n i z a c i ó n del Establecim iento Humano en el Territorio N a c i o n a l por el In g . Andrés A q u in o . Santo Dom ingo Junio 1973. 7 - 4 Cuadro 7.3: S u p e r f i c i e de las F i n c a s s e g ú n uso de la T i e r r a . S e p t i e m b r e 1971 . Uso de la Tierra Supe rficie en Km2 % Total del pafs 26 700 1 0 0 .0 C u lt iv o s temporeros solos 2 085 7.8 C u lt iv o s intercalados 837 C u lt iv o s permanentes 3.1 1 415 En descanso 5.3 5 363 20.1 14 320 53 .7 2 512 9.4- 168 Pastos 0.6 M o ntes y Bosques O t r a s tierras Fuente: Rep ú blica D o m in ica n a en C ifr a s , 1971. V o l . V I S e g ú n la misma fuente, a esa fecha habrían 253 300 fin c a s rústicas, por lo que el tamaño promedio resulta ser de 10.55 Has. De acuerdo con las cifras anteriores, del total de la tierra sólo un 3 6 . 3 % está d is­ p o n ib le para ser trabajado. Para poder aumentar esta superficie se tendría que transfor mar parte del área que o cu p a n los pastos, constituida por alrededor de 84 000 fin c as con hatos de ga n a d o vacun o de diversos tamaños. Por otro la d o , la tenencia de las tierras se encuentra de la manera sig u ie n te : Cuad ro 7 . 4 : D istrib ució n Porcentual de las tierras por Tenencia de las mismas, según tamaño de las F inca s. Septiembte 1971. D istrib ució n Porcentual de las Tierras Total Propias % Tomadas en arriendo o Ocupadas sin título Tomadas en 17.91 2.29 otras formas a parcería 100 Fuente: 74.32 5.48 S exto Ce nso N a c i o n a l A g r o p e c u a r io , datos obtenidos por muestreo. A l comparar la distribución de tierras de la Rep ú blica D o m in ica n a co n las de Costa R ic a , se observa cierta sim ilitu d en las cifras correspondientes a tierras propias. Esto hace suponer la e x iste n cia de cierto grad o de la tifu n d io en el país; a! mismo tiem po, se 7 -5 nota que las tomadas en arriendo resultan ser pocas y mucho menor que las o c u p a d a s sin títu lo . Llama la a te n ció n que en la fuente no se m encionan las tierras m un icip a les o es to tales, si las h a y , ya que se podrían agrupar dentro del total de las fin c as rústicas. C u a d ro 7 . 5 : S u p e rficie de las Fincas en Km^ por clase de ap ro ve ch a m ien to , y d istrib u ­ ció n porcentual O c u p a d a s por pastos Total C u lt iv a d a s En descanso C u ltiv a d a s N a tu ra le s M o n te s O tr a s y Bosques 26 700 8 286 1 0 0.0 % Fuente: 3 1 .0 9 1 406 5.3 % % 690 36.3 % 4 640 2 510 1 7 .4 % 9.4 168 % 0.6 R epública D o m inicana en C ifr a s . 1971. V o l . V I C o n re la c ió n a los cu ltiv o s permanentes el cuadro 7 . 6 muestra l,a siguiente distri b u ció n : Cu a d ro 7 . 6 : S u p e rficie en hectáreas o cup a d as por c u ltiv o s permanentes existentes. Septiem bre de 1971 Superf iicie C u l t iv id a en Has En edad de C la s e de c u ltiv o Total (1+2) Total del país C a ñ a de a zú ca r 536 991.0 199 8 6 9.8 Café 129 4 9 0.5 * p ro ducció n (1 ) 444 4 5 7 . 4 92 5 3 3 . 6 39 4 5 2 . 4 20 0 189 158.3 8 7 6.3 119 2 7 6 .9 10 2 1 3 . 5 2 420.3 64 3 3 5 . 7 76 134.9 52 Coco 25 27 170.1 378.1 18 7 2 9 .0 20 188.9 O tro s cu ltiv o s 10 9 8 6 . 0 8 544.5 Plátano G u in e o S u p e r fic ie meje co n abonos quírr 4 1 7 .5 a/1 60 67 9 6 1 .5 Cacao N o en edad de produce ión(2) 964.9 3 625.8 23 170.0 6 441.1 7 189.2 2 441.6 1 3 3 8 .5 4 696.4 1 3 9 1 .4 402.0 33 .4 _a/ C o s e c h a d a en la Z a fr a 1970/71 Fuente: R epública D o m in ic a n a en Cifras Es evidente que el c u ltiv o de la caña de a zú ca r se lle v a a cabo en gra n e sca la como lo demuestran las c ifra s anteriores, s ig u ié n d o le en orden de p ro d u c ció n el cafe; adem as, se observ 7 - 6 que hay una mayor p reo cu pació n en cuanto al mejoramiento del suelo por medio de la u t i l i ­ z a c ió n de abonos qu ím ico s. y café. En orden de superficie mejorada estón: caña de a z ú c a r , p lá t a n o La sig u e n después g u in e o , c a c a o , co co y otros cu ltiv o s en ese orden. Cu a d ro 7 . 7 : V a lo r de las exportaciones de los p rin cipa le s productos a g r íc o la s en el año 1970« C la s e de producto V a l o r ( F O B ) en m illones de RD$ Total Exportado A z ú c a r de caña sin refinar 211.2 102.9 C a f é sin tostar, en grano 24.9 C a c a o en grano 19.1 Bauxita Tabaco en rama 15.1 13.9 Furfural 5.1 M i e l fin a (miel de purga) 4.1 C a r n e de v a c u n o , fresca o refrigerada 3.4 C a f é tostado, e n g r a n o 2.6 M e l a z a de ca ñ a 1 .8 Tortas de residuos de m a n í 1.4 A b o n o s quím icos Fuente: 1 .2 O tro s productos 1 5 .7 República D o m in ic a n a en cifras. Ario 1971 En la República D o m in ic a n a , como en c a s í todos los países, se producen incendios fores­ tales de co n sid e ra ció n co n el consecuente daño a la tierra, destruyéndole la c a p a fé r t il, a s í com o la f lo r a , y contam inando de paso el am biente ta n io atm osférico como terrestre en forma in d iscrim in a d a. Los incendios que se produjeron en la Rep ú blica D o m in ic a n a en tres distintos años se d e ta lla n seguidamente: Incendios Forestales S u p e rficies afe ctad as Año No. en hectáreas 1962 1970 792 156 90 5 6 143.2 11 0 6 2 .0 7 2 8 6 .4 Daños en RD$ 1971 Fuente: D ir e c c ió n G e n e ra l Forestal. República D o m inicana 4 002 500 172 925 175 160 309 400 ♦ * 0 7-7 C o nfo rm e la seña la n los datos anteriores, por co ncepto de incendios forestales la n a c ió n ha sufrido pérdidas cuantiosas lo que ha s ig n if ic a d o , desde lu e g o , un d ese­ q u ilib r io en la econom ía interna. C a b e se.ñalar que además de la deforestación por quemas se debe considerar la tala de los bosques para la producción de madera en los aserraderos. El dato que se obtuvo sobre la madera aserrada es el siguiente: C u a d ro 7 . 8 : Producción de maderas aserradas, 1961-68 (*) Todas 1961 1962 Í9 6 3 C la s e s 20 017 22 063 2 7 5 73 a) 1964 1 000 pies 2 1965 a)39 638 a )24 896 1966 a)21 772 1967 a)29 315 1968 1124 C ifr a s ajustadas según informes procedentes de la D ir e c c ió n G e n e r a l de Rentas internas. (*) A partir de 1969 dejaron de funcio na r los aserraderos del país en virtud de un decreto o fic ia l. Fuente: Re p ú b lica D o m in ica n a en C ifr a s . 1971. C o n el propósito de reponer la pérdida de árboles ya sea por quemas o tala inm oderada, se han lle v a d o a cab o cam pañas de forestación en algu n as áreas. La c a n t id a d de árboles que se ha logrado reforestar a s í como la extensión en hectáreas se da a c o n t in u a c ió n para algu nos artos. Cu a d ro 7 . 9 : Reforestación por arto S u p e r fic ie re- Año N o . de árboles sembrados 1962 forestada en Fia 75 000 1963 1 040 22 Fuente: 41 7 1 6 607 778 1969 778 798 D ir e c c ió n G e n e r a l Forestal O tr o s productos derivados del ap ro ve ch am ien to de los bosques se in d ic a n en el cuadro 7 . 1 0 . ♦ % * 7-8 C u a d ro 7 . 1 0 : Ario F a b r ic a c ió n de Fapel y Productos de Papel 1963-1971 Papel 1/ (1 000 Ton. M e t . ) C a rtó n ( 1 000 pies 2) Envases de cartón (1 000 de unidades] 20 013 129 19 095 501 20 800 1963 1.8 82 516 1964 2o3 2.4 93 71 1966 6.3 768 6.9 66 244 89 692 27 1967 22 553 1965 1968 7.2 110 700 29 894 1969 7.8 127 380 1970 1971 8.6 8.9 132 163 60 69 846 495 117 810 842 611 1/ In c lu y e diversas clases En resumen, tanto H a it f como la República D o m in ica n a disponen de poco territorio para la a g r ic u lt u r a , com parado con los países del área ce ntro am ericana, como Honduras y N i c a r a ­ gua. N o obstante de que ambos o c u p a n un mismo territorio (Isla La E sp año la), H a i t í muestra d feren cias fundamentales en cuanto a su infraestructura y desarrollo que la u b ic a en una p osi­ c ió n de desventaja con respecto a la República D o m in ic a n a . % 8. P O B L A C IO N C r e c i m i e n t o de p o b l a c i ó n Dentro del contexto del correspondiente c a p ítu lo para A m é ric a C e n t r a l, se hizo notar una serie de co ad yu v an te s en la r e la c ió n crecim iento de la p o b la c ió n -d e t e r io r o del medio am biente, que indudablemente hace que la c o n tam in a ció n c r e z c a en razón directa al tamaño de la p o b la c ió n . En esta oportunidad no se entrara en mayores d e ta ­ lles de cómo el volum en de p o b la c ió n y la forma a c e le ra d a co n que ésta c r e c e , influye en alto gra d o en el deterioro del m edio, pues, como ya se ha in d ic a d o , el c a p ítu lo 8 del informe central lo trata en forma co m p leta, y además sus c o n se cu e n cia s son c a s í idénticas en cua lq u ie r país en vías de d e sa r r o llo 0 En tal v irtud , únicam ente se hará un a n á lisis del crecim iento de p o b la c ió n en los países de la isla , a s í como de su s itu a ció n d em o gráfica en general para el ario 1975 y perspectivas para el año 2000. D e acuerdo con el Boletín D em ográfico N o . 13 de C E L A D E , año V i l , enero 1974, H a i t í tenía en 1960 una p o b la c ió n de 4 119 miles de habitantes, en 1970, 5 201; en 1975, 5 880 y para el año 2 000, 10 742 miles de habitantes. Para esos mismos años la R ep ú blica D o m in ic a n a contaba con la siguiente p o b la c ió n , en miles de habitantes: 1960, 3 160; 1970, 4 343; 1975 , 5 118 y para el año 2 000 , 11 767. C om o todo país en desarrollo, el crecim iento de la p o b la c ió n en la isla ha sido bastante a c e le r a d o , debido a las a lta s tasas de n a talid ad que han te nido . Prueba de e llo es que alrededor de 1958 dichas tasas fueron de 4 5 . 1 0 por m illa r en H a i t í y 4 9 .4 5 en República D o m in ic a n a . Para el período 1970-75 estas tasas fueron de 4 1 . 9 8 y 4 5 . 8 4 por mil para ca d a uno ae los países que nos o c u p a . S in em bargo, para el período 1995- 8-2 2000 las tasas de n atalid a d b ajarán al 3 1 .9 5 y 3 7 .5 0 por mil respectivam ente. Por otro la d o , las tasas de m ortalidad tienen el siguiente comportamiento: Cu a d ro 8 .1 : Tasa anual de m ortalidad de H a i t í y República D o m in ic a n a . (Tasa por mil habitantes) País 1955-60 H aití 23 »75 19.72 14.92 9.4C R ep ú blica D o m in ic a n a 17.00 12.33 9.46 4.63 1965-70 1975-80 1995-21 Com o puede observarse, la tendencia a disminuir la m ortalidad, hace que la tasa de c r e ­ cim iento de la p o b la c ió n sólo tenga ligeras v a rian tes, como puede verse en el s ig u ie n te cuadro Cuad ro 8o2: Tasa anual de crecim iento de H a i t í y República D o m in ic a n a (Tasa por mil h abitan tes) País • 1995-2Í 1955-60 1965-70 1975-80 H aití 2 0 .5 3 2 4 .1 9 24.74 22.5: R epública D o m in ic a n a 3 2 .4 5 31.81 33.47 3 1 .9 En cuan to a densidad de p o b la c ió n se refiere, H a i t í y la República D o m in ic a n a tienen marcadas d ife re n c ias, pues para el año 1975, el primer país tendrá una densidad de 212 hab/kn mientras que al segundo le corresponderá la m itad, o sea 106 h a b /k m ^ . La e stim ació n que fig u ra como media para el año 2000 es la que C E L A D E in d ic a como la más f a c t i b le de cum plirse, en vista de los parámetros que ha u t iliz a d o para su c á l c u l o . manera que para el año 2000, la densidad de p o b la c ió n en estos países será la sig u ie n te : 387 hab/km ^o De tal Haití] República Ctominicana, 244 h ab /k m ^ . A l comparar fas densidades de p o b la c ió n de estos dos países de! C a r i b e con los de C e n t r o - 8 -3 a m é r ic a , solamente la Rep ú blica e le v a d o que el de H a i t í . de El S a lv a d o r tiene un indicad o r d em ográfico más Los del resto de países de A m é r ic a Central están muy por de­ bajo de H a i t í y República Dominicana,, Esto nos da una idea de la presión mayor que sobre la tierra hace el v olum en de p o b la c ió n de estos dos países. Desafortunadam ente, el hecho de que no se cuentan co n ce n so s agropecu arios en la isla, d i f i c u l t a e n alto grado las com paraciones que bajo esa base se pudieran hacer» 9. L E G I S L A C I O N Y A S P E C T O S I N S T I T U C I O N A L E S Tanto en la R ep ú blica D o m in ic a n a como en H a i t í , el aspecto institucional existente tiene el propósito de h acerle frente a los diversos problemas de los países y a sea a t a c á n d o ­ los directam ente o d icta ndo medidas para su prevención o e r r a d ic a c ió n en su c a s o . Las medidas que se adoptan a menudo se dan a través de leyes, disp osicion es o reglamentos para ser ejecutados y cum plidos por los organismos e instituciones respectivas. Dentro de los problemas a resolver o prevenir se encuentran los relativos al medio am biente que son, en muchos a spectos, sim ilares que los que aco n te ce n en A m é r ic a C e n ­ tr a l. Pero resulta que tanto en esta área como H a i t í y Rep ú blica D o m in ic a n a la c r e a c ió n de organism os e instituciones destinadas a dar cum plim iento a ciertas tareas se ven im po­ s ib ilit a d a s para lle v ar a la p rá ctica tales responsabilidades, entre otras razones porque no se cuenta co n el respaldo debido (autoridad), se ca r e c e del s u ficie n te elem ento hum a­ no, por la in su fic ie n c ia de fondos o por los medios d e ficitario s de las co m u n ic a c io n e s , transportes necesarios para la m o v iliz a c ió n de personal, traslado de implementos o para impartir disposiciones a grandes d ista n cia s. Adem ás la le g i s la c i ó n en general al igual que en a lgu no s países centroam ericanos no es lo suficientem ente p recisa, tanto en sus a l ­ cances como en lo referente al tipo de sanciones que se deben a p lic a r en c a d a caso. O tr a s veces se tiende a caer en los extremos cuando se toman determinaciones en la cree n ­ c ia que los problemas de un país, y en este caso los am bien tales, se resuelven c o n una le g i s la c i ó n muy estricta basada en el p rin cipio (por cierto muy u t iliz a d o en e d u c a c ió n ) de premios y ca s tig o s, y aún a s í no se logran resolver. A l respecto se puede c ita r un informe de un com ité de Expertos de la O M S y que se refiere en los términos siguientes: Los países que cue ntan con una le g is la c ió n rigurosa, no han logrado impedir qu 9-2 la c o n t a m in a c ió n esté muy extendid a. Una de las razones de ese fracaso es que las leyes que proscriben en absoluto la c o n tam in a ció n son in a p lic a b le s y , por tanto, ca e n en d escrédito. En un mundo ca d a v e z más urb anizado e in d u strializ ad o , no es p o sib le conservar los ríos en su estado natural. La le g is la c ió n debe tender a limitar la c o n t a ­ m in a c ió n . En muchos casos, las sanciones previstas parecen dem asiado leves para tener e f e c ­ tos d isuasivo s. Las san cion es, cu a lq u ie ra que sea la forma que a do p te n, han de g a r a n ­ tiza r el cum plim iento de la le y. El objeto p rin cipal es luchar contra la c o n tam in a c ió n y no recaudar m u lta s . Tam bién puede ocurrir que se lle gu e a la a p ro b a ció n de resoluciones que resultan ser inadecuadas para el momento como ocurre con la R epública D o m in ic a n a que aprobó por medio de la resolución 6 23 7 el A c t a Final y las resoluciones de C O N F E R E N C I A IN T E R N A C IO N A L SOBRE C O N T A M I N A C I O N Londres co n la p a r tic ip a c ió n de 55 pafses. P O R H I D R O C A R B U R O S , c e le b rad a en Lo que s ig n if ic a que en materia de l e g i s l a ­ c ió n del problema cuenta co n una de las más a v a n z a d a s del C a r ib e . Y por últim o ta n ­ to a lg u n a s leyes como disposiciones e instituciones o van perdiendo v ig o r o ya son o b s o ­ letas. Es necesario, como ya se indicó en otra opo rtunid ad, a c t u a liz a r muchas de las ins­ titu cio n e s, reglamentos y disposiciones a sf como poner en v ig o r a lgu n a s que to d a v fa son a p l i c a b l e s , y en base a e llo proponer otras más que com plem enten a las anteriores. C o n respecto al personal, se debe buscar su mejoramiento a sf como la p reparación de nuevos cuadros para que den cum plim iento en forma té cn ica a las normas y d is p o s i­ ciones correspondientes, fin a lm e n te , so lic ita r más apoyo a los organism os in te r n a c io n a c io n a le s con el propósito de integrar a niv el n a cio n a l e internacional grupos que c o n - 9 - 3 juntamente ataquen los problemas comunes» Esta última a p r e c ia c ió n se hace en vista de que en a lg u n a s compañas que pueden trascender más a llá del territorio n a c i o n a l, co mo el caso de la m alaria que , mientras se ha com batido intensamente en la R ep ú blica D o m in ic a n a , en H a i t í no ha ocurrido con la misma intensidad. Se da el caso de a l g u ­ nas personas que estando bajo examen m édico acusan tal enfermedad y estas personas se ha com probado que; o proceden de territorio h aitian o o v iv e n en la frontera con H a i ­ tí. C om o se comprende con este ejem plo, el problema trasciende de lo n a cio n a l a lo i n t e r n a c i o n a l. U n id o a estas situaciones está el hecho de que hay una te nd encia a darle mayor prioridad a los problemas que se suscitan en el medio urbano que a que llo s que aque ja n al sector rural, por tal razón, el fenómeno de la m ig ra ció n se ve estim ulado y a s í a l ­ gunos habitantes del cam po va n en búsqueda de esas mejoras y prioridades con lo cual aumentan los problemas ya existentes en los centros urbanos h a c ía donde se d e sp la z a n . Ade m ás de los organismos n a c io n a le s, existen aque llo s de carácter inte rnacional que d esarrollan una labor de asesoría té cn ica y ayuda econ ó m ica en la so lu c ió n de los problemas a m b ie n ta le s. Entre tales organismos se pueden c itar: P N U M A , C E P A L , U N E S C O , O M S , F A O , U N i C E F , B1D, etc. A nivel de país existen en la R ep ú blica D o m in ic a n a para citar a lgu n o s: el Instituto N a c i o n a l de A g u a Potable y A l c a n t a r i l l a d o I N A P A , que fue creado el 30 de julio de 1962 y se le encomendó la co n stru cc ió n de los sistemas de distribu ción de a gu a potable y de a lc a n t a r i lla d o . La C o r p o r a c ió n Dominica^ na de Energía C D E , que proporciona el 9 0 % de la energía e lé ctrica en el país y ei res­ to lo suministran algu n as centrales de propiedad m unicipal o p rivad a como las a z u c a r e ­ ras. La Secre taría de! Estado de A g r ic u lt u r a , que tiene entre otras d e p en den cias: la 9-4 D i v i s i ó n de S a n e a m i e n t o A m b i e n t a l . En H a i t í se pueden m encionar: la Central A utónom a M e tr o p o lit a n a de A g u a Potable C A M E P , los S e rv ic io s H id rá u lico s de la República de H a i t í S H R H , el Departam ento de Agricu ltu ra ,R ec u rso s N a tu r a le s y Desarrollo Rural, D A R N D R , y e l Instituto de Desarrollo A g r í c o l a e Industrial I D A I , a s í mismo existe el com ité de C o o r d in a c ió n de la Enseñanza A g ríc o la C O C E A . Los recursos naturales, como patrimonio fundamental del país ya recib e más a te nció n en cuanto a su c o n s e r v a c ió n . En la R epública D o m in ica n a algu n o s de los Decretos que se han emitido comprenden la p rotección de la fauna (Decreto N o . 3 211 del 20-11-73), v ed a de la c a c e ría (Decreto N o . 3229 del 12—V I —73), control de la captura del camarón (Decreto N o . 3546 del 1 2 - V I - 7 3 ) y la puesta en v ig o r de la le y N o . 85 sobre c a z a ( D e ­ creto N o . 4478 del 2 - V I - 7 4 ) . De H a i t í de los únicos decretos que se tiene c o n o c im ie n ­ to son bs que aparecen en el Plan d 1 A c t i o n Economique et S o c i a le del año 1970-71 y q u e en su m ayoría se refieren al aspecto econ ó m ico y la cre a ció n de organism os e in stitu cio ­ nes a s í por ejemplo por el Decreto del 17 de D iciem bre de 1959 se creo^ el C o m it é Espe­ c i a l de Inversiones, y por el Decreto del 13 de mayo de 1969 se crea un organism o d e n o ­ minado Control M e tr o p o lita n o de A g u a P o table y en otros casos se refieren a la cre ació n de impuestos. La inform ación que se obtuvo de los países que nos o c u p a n no fue suficiente y en a lg u n o s aspectos era incom pleta; por esta razón lo que se presenta en este trabajo no puede considerarse ex h au stivo , sino mas bien in d ic a t iv o que en ciertas formas refleja el estado a ctu a l del marco legal e institucional en que se d esenvuelven los países de la Is la . Este documento es producto de una labor de r e c o p ila c ió n de datos hasta donde fue p o sib le , a partir de b ib lio g r a fía y m ateriales adau irido s por personal té cn ico del I C A I T I que estuvo en sendas misiones por esas dos re p ú b lic a s. Lo que si se puede notar es que 9-5 hubo mayor d is p o n ib ilid a d de inform ación sobre la R ep ú blica D o m in ica n a que sobre H a i t í , lo cual limita las a p re c ia c io n e s y com paraciones relativas entre uno y otro país. C o n todo, se puede decir que no obstante de que conforman un mismo territorio, c a d a uno de ellos presenta caracte rísticas y diferencias considerables tanto en el grado de c o m p le jid a d de sus problemas como en su desarrollo e c o n ó m ic o , p o lít ic o y s o c i a l. 10. C O N C L U S I O N E S A lo largo del presente trabajo se ha tratado de presentar, no obstante las lim itac io n e s, un panorama general de lo que a co nte ce en los países que conform an la isla La Española. C o m o ya se ha indicad o co n anterioridad, lo que se presenta en este estudio no es más que el resultado de una labor de búsqueda de información en las fuentes d isp on ib le s. Cabe se ñ a la r, a la luz de la serie de com paracione s, que hubo mayor inform ación d isp on ib le a c e r ­ c a de los países del área Ce ntro am ericana que sobre los dos que nos o c u p a n en esta o p o rtu n i­ dad. Particularmente el caso de H a i t í porque la inform ación que se logró adq uirir, aún c u a n do fue muy v a li o s a , en general no era precisa ni co m pleta, por lo que dejó va ria s lagunas y dudas sobre su desarrollo y situ ació n a c t u a l, especialm ente en lo que se refiere a co n ta m in a ­ c ió n a m b ie n ta l. Indudablemente existen leyes, d isposiciones o reglamentos que en una u otra forma son instrumentos u tiliz a d o s para com batir o erradicar problemas de tipo a m b ie n ta l, y es p o sib le que en a lgu no s casos hasta para prevenirlos, sin em bargo, no fue posible a d q u i­ rir material a lg u n o que se refiera concretam ente a una le y o decreto que re g u le , prohíba o controle un problema de naturaleza a m b ie n ta l. Relativam ente,en la R epública D o m in ic a n a se logró co nseguir mas inform ación de tipo jurídico , pero siempre con a lg u n a s lim itacio ne s que desde luego influyeron en el enfoque que se le dió al presente informe. A todo esto ca b e agre gar que el cuestionario de la encuesta que se m enciona en el c a p ítu lo 10 del trabajo de A m é ric a C e n tr a l, y que fue enviado a los países de esta subregión a s í como a los de la isla , no fue p osible obtener respuesta a lg u n a ni de H a i t í ni de la Repú­ b lic a D o m in ic a n a . S in em bargo, en los casos técnicos que a p a r e c ía n dudas se recurrió al personal del I C A I T I que estuvo en misión en ambos países, para que nos 10-2 diera sus a p re cia cio n e s y nos a c la r a r a n dudas, como es el caso de la u t il iz a c i ó n de b a ga zo de la c a ñ a de a zú ca r para la o b te n ció n del furfural. Los a n á lis is , a p re cia cio n e s y observaciones de! presente trabajo se basan en cifra s, d a ­ tos y p u b lic a c io n e s que de una u otra manera se refieren a problemas a m b ie n ta le s. En tal sentido,se u tiliz a r o n bastante las p u b lica cio n e s estadísticas de ambos países, entre ellos: R ep ú blica D o m in ica n a en cifras del año 1971^ V o lu m e n V I ; Informes sobre los Congresos de Ingenieros celebrados en Santo D om ingo; trabajos sobre C o n t a m in a c ió n del In g . C a r lo s M i r a n d a , a s í como trabajos que se refieren al problema de la v iv ie n d a estrategias de c a m ­ b io , e tc. De H a i t í se dispuso del Plan de A c c i ó n Económ ico y S o c ia l del año 1970-71 y otras p u b lic a c io n e s de tipo estadístico, tanto nacionale s como inte rn a cio n a le s. En el ane xo 1 fig u ra la b ib lio g r a fía con su ltad a. Se ha m encionado que, en muchos aspectos, las situaciones y problemas en general son com p arab lesco n los de otros países de sim ilar desarrollo, y para cita r un e je m plo, en la a c t i v i d a d industrial la p a r tic ip a c ió n del producto industrial dentro del producto bruto interno de la R ep ú blica D o m in ica n a y H a i t í , se puede comparar con el de A m é r ic a Central, cu y o promedio es de 1 6 . 8 % (variando entre 8 . 8 % y 2 8 . 7 % ) , toda v e z que para el primero de estos dos países era de 1 7 . 5 % y para el segundo de 9 . 9 % en el año 1969. C o n c lu sio n e s fina le s C o n base en los a n á lisis que se han hecho a partir de los datos d isp on ib le s, pareciera que en la isla el problema de ia co n ta m in a ció n actu alm ente noreviste b gr a v e d a d con que se m anifiesta en otros países, sin em bargo, existen signos evidentes en los ríos y playas que reclam an ya la necesidad de tomar las medidas necesarias para e vitar la imprevisión que ha sido y es una de las principales causas del agra v a m ie nto del problema en esos p aíses, al no 10-3 preverse la d isp osició n ad e cu a d a del aumento de los residuos y desechos producidos por el hombre durante el rápido crecim iento de la p o b la c ió n y su tendencia h a cía la u r b a n i­ z a c ió n e in d u str ia liz a c ió n . H o y en d ía , la p alabra c o n t a m in a c ió n ha sido uno de los temas p r in cip a le s de es­ p e c ia lista s y té cnicos que estudian el problema y tratan de encontrar respuestas a d e c u a ­ das a la s itu ació n de deterioro progresivo de la c a li d a d del ambiente en la tierra. La p roblem ática que plantea la c o n ta m in a ció n , si b ie n es cierto que permite una p a r t ic ip a ­ c ió n masiva de la co m u n ida d , es b en e ficio sa en la medida en que d ich a p a r t ic ip a c ió n sea o rie ntad a y d ir ig id a por té cnicos responsables que tomen en cuenta en el estudio del pro­ blema todos los aspectos que deben ser considerados. En el c a p ítu lo 10 correspondiente al trabajo de la subregión ce n tro a m e rica n a , se s e ñ a ­ laba la importancia de considerar en programas de in v e s tig a c ió n de corto y largo p la z o , a lgu n o s de los p rin cipa le s problemas que con mayor persistencia incide n en el deterioro del m ed io. Los 17 problemas enumerados en el trabajo centra!, son perfectamente v á lid o s para los países de la isla y solamente quedaría por sugerir un p la n de a c c i ó n para co ntrolar la c o n t a m in a c ió n . El inven tario que se está preparando actualm ente serviría de base para lle v a r a ca b o las siguientes acc io n e s : a) Preparar un d ia gn ó stico de la situació n am biental a c t u a l, mediante una labor de seguim iento del inventario. b) C o n base en el d ia gn ó stico establecer un orden de prioridades que permita e s ta b le ­ cer las bases de una p o lític a tanto a nivel regional como n a c io n a l, de la lucha contra la contam inación» c) Efectuar una revisión rigurosa de la le g is la c ió n existente, tomando en cuenta los parámetros del A c t a final y las Resoluciones tomadas en la co nfere ncia Internacio nal sobre C o n t a m in a c ió n del M a r por Hidrocarburos. d) Proponer y desarrollar, con base en la p o lític a y le gislació n ad o p ta d a s, p ro gra ­ mas co rrectivos y preventivos de co n ta m in a c ió n . A N E X O 1 Bl B L I O G R A F I A HAITI C O N A D E P (*) ^ - Los Transportes y V ía s de c o m u n ic a c ió n en H a i t í . Port - au - Prince, 1973. (*) Plan d A c t i o n Economique et S o c i a le . A ñ o 1970-71. C o n s e il N a t i o n a l de Développement et de P la n ific a tio n O F A T M A (**) Los números 5 , 6 y 7 de la Revista P ré v e n tio n Port - au - Prince, H a it í. (**) O f i c i n a de Seguro de A c c id e n te s de trabajo, m alaria y maternidad S e c tio n de Statistique ç N o t i f i c a c i ó n de casos de m a la ria , enferemedades in­ feccio sas y parasitarias. Port - au - Prince, H a i t í . 7 - A ñ o 1 9 7-72, No. 2 Reporte sobre las a c tiv id a d e s de los establecim ientos de salud p ú b lic a . 1968-69 y 1969-70. Port - au - Prince, H a i t í . 72. / REPUBLICA C O D IA - - D O M I N I C A N A Trabajos Presentados en el Primer Co ngreso D o m in ic a n o de Ingenieros, A rq u ite cto s y Argom ensores. Santo D o m ingo. Junio 1973, G a r c ia , G . S. ^ - Esquema del Problema de la V i v ie n d a y Estrategia de C a m ­ b io . 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