Sección o Parte de un Documento 1995 es 382.3 B584L(58739) Corden, W. Max Coediciones NAFTA AMERICA LATINA LIBERALIZACION DEL INTERCAMBIO NEGOCIACIONES COMERCIALES TRATADOS ZONAS DE LIBRE COMERCIO FREE TRADE AREAS LATIN AMERICA TRADE LIBERALIZATION TRADE NEGOTIATIONS TREATIES NAFTA Una zona de libre comercio en el Hemisferio Occidental: posibles implicancias para América Latina Incluye Bibliografía En: La liberalización del comercio en el Hemisferio Occidental - Washington, DC : BID/CEPAL, 1995 - p. 13-40 Proyecto Apoyo al Proceso de Liberalización Comercial en el Hemisferio Occidental http://hdl.handle.net/11362/1510 2014-01-02T14:51:16Z 2014-01-02T14:51:16Z Made available in DSpace on 2014-01-02T14:51:16Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 1995 POLÍTICA COMERCIAL Y ACUERDOS COMERCIALES TRADE NEGOTIATIONS COMERCIO INTERNACIONAL E INTEGRACIÓN INTERNATIONAL TRADE AND INTEGRATION Texto nDistr. wxj a. RESTRINGIDA J U q ¿LC/MEX/R. 325Ï9 de septiembre de 1991üiuîïïfî:/! umm nm mm original: español / C E P A L Comisión Económica para América Latina y el Caribe PRODUCCION Y COMERCIALIZACION DE PRODUCIOS AGRICOLAS OLEAGINOSOS EN CENTROAMERICA (FRG/89/004) RESUMEN DEL INFORME DEL ENCUENTRO EMPRESARIAL 91-9-132 simm?ffsf ‘^TYíf!r¡¿ U Í à i i i u i w1 i U i* ¿* » u »» ;-« v v.lT. • i vi iii INDICE Página A. Antecedentes............................................. 1 B. Reunión Técnica sobre la producción de Semillas Oleaginosas y Aceites en Centroamérica y sus resultados ..................... 1 C. Encuentro empresarial .................................... 2 1. Documentos............................................ 3 2. Conclusiones y recomendaciones .......................... 4 a) Conclusiones ....................................... 4 b) Recomendaciones .................................... 4 A. Antecedentes La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ejecutó el proyecto Producción y comercialización de productos agrícolas oleaginosos en Centroamérica (FRG/89/004). Este proyecto, para cuya ejecución se contó con el apoyo financiero del Gobierno de la República Federal de Alemania, se realizó en dos etapas. En la primera, que abarcó de marzo de 1989 a abril de 1990, se llevó a cabo un conjunto de actividades cono recopilación de información, contratación de consultores nacionales para analizar la situación agrícola, y los servicios del Instituto Centroamericano de Investigación y Tecnología Industrial (ICAITT) en el diagnóstico y perspectivas de la industria de aceites vegetales comestibles en el área. Asimismo, se efectuó una Reunión Técnica sobre la producción de Semillas Oleaginosas y Aceites en Centroamérica. En la segunda parte, que concluyó en septiembre de 1991, se preparó un documento sobre la situación de las oleaginosas en México, y se llevó a cabo un Encuentro Empresarial. B. Reunión Técnica sobre la producción de Semillas Oleaginosas y Aceites en Centroamérica y sus resultados La CEPAL elaboró un documento preliminar en el que se definieron las condiciones de producción y de mercado tanto de las oleaginosas como de los aceites vegetales comestibles. Ese trabajo se utilizó para convocar a una reunión de técnicos de los países centroamericanos. El encuentro se llevó a cabo en las oficinas de la Subsede de la CEPAL en México, los días 5 y 6 de abril de 1990. Durante la reunión se analizó el contenido del documento y se llegó a un conjunto de conclusiones, entre las cuales destacan las siguientes: 1. Es necesario realizar inversiones en la industria de aceites y grasas vegetales comestibles con el fin de modernizar la planta industrial en algunos países del área y poder atender la demanda nacional; 2. Existen posibilidades de realizar un intercambio regional de aceites y sus derivados. Honduras y Costa Rica, por ejemplo, podrían exportar aceite de palma a los demás países del área y adquirir ya sea aceites o harina de algodón y soya, y 3. Hay posibilidades de establecer relaciones de distinta naturaleza entre Centroamérica y México. Estas podrían ser de carácter comercial, mediante las cuales se intercambien aceites y harinas, o coinversiones, y efectuarse en Centroamérica en el área de extracción, con el fin de garantizar a México abastecimientos de aceites crudos. Empresarios centroamericanos podrían coinvertir con mexicanos en la refinación de aceite de palma. Sobre la base de los comentarios emitidos en la reunión, se elaboró el documento final Centroamérica: Producción de semillas de oleaginosas v aceites comestibles. Situación y perspectivas (LC/MEX/L. 123 /Rev. 1 y LC/MEX/L. 123/Add. 1/Rev. 1) . En el documento se puede apreciar que la caída de la producción de algodón — que incidió en los abastecimientos de la principal materia prima del área— y la crisis económica generalizada en la región ocasionaron un deterioro o estancamiento en el consumo de aceites, excepto en los casos de Costa Rica y Honduras, países en donde la producción de aceite de palma permitió incrementar tanto los abastecimientos como el autoconsumo. Después de un breve análisis de las posibilidades de la demanda externa de oleaginosas y aceites, y teniendo como base el potencial que ofrece la abundancia de recursos naturales, en el estudio se concluye que Centroamérica debe ampliar su producción para atender el incremento de la demanda prevista para los años noventa, así como para vender a terceros mercados. Se indican asimismo las cantidades que se pueden producir, las áreas a sembrar y las inversiones necesarias para industrializar el producto. También se hace referencia a los aspectos relacionados con la investigación y avances tecnológicos. El documento fue distribuido a las autoridades encargadas del sector agrícola, a empresarios de los países centroamericanos y a México. C. Encuentro empresarial Después de distribuida la documentación, emanada de la Reunión Técnica, la CEPAL, atendiendo sugerencias de instituciones gubernamentales y empresarios del ramo de las grasas y aceites comestibles, consideró oportuno convocar a una reunión de productores de aceites y grasas comestibles de Centroamérica y México, con el fin de promover el intercambio de aceites comestibles y sus derivados, así como realizar coinversiones en la rama industrial. El Encuentro Empresarial sobre la Producción de Aceites y Grasas Comestibles se realizó en Tegucigalpa, Honduras, en las oficinas del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), los días 19 y 20 de junio de 1991, con la participación de un grupo de industriales centroamericanos que asistieron a la reunión a título personal. Se anexa el documento Informe del Encuentro Empresarial. Producción de Aceites y Grasas Comestibles (LC/MEX/R. 306), 12 de julio de 1991. 1. Documentos Para orientar los debates del Encuentro, se contó con dos documentos preparados por la CEPAL: Centroamérica: Producción de semillas oleaginosas y aceites comestibles. Situación y perspectivas (LC/MEX/L.123/Rev.l), 4 de mayo de 1990, y La situación de las oleaginosas en México (LC/MEX/R. 301), 13 de junio de 1991, que en términos generales indican: a) La industria de producción de aceites y grasas comestibles ofrece posibilidades de inversiones basadas en el potencial de crecimiento del consumo debido al aumento demográfico y la recuperación esperada de los niveles de ingreso. Bajo supuestos conservadores, el abastecimiento de la región demanda que la producción actual se duplique. El crecimiento de la producción agrícola requerido para abastecer de materias primas a la industria repercutirá de manera positiva en el empleo, el ingreso de medianos y pequeños productores y el ahorro de divisas. Además, Centroamérica podría competir con éxito en mercados a los que se tendrá acceso en el corto plazo, como el mexicano y el de países del Caribe. Las posibilidades de exportación mejoran aún más las perspectivas del subsector. b) Por otro lado, los acuerdos de libre comercio de la región centroamericana con países vecinos y el proceso de desgravación arancelaria aumentarán la competencia de los aceites y grasas en los mercados de la región. la actividad deberá estar en condiciones de competir en el ámbito internacional. c) La industria de aceites y grasas comestibles tiene acceso a capacidad instalada que no se utiliza por falta de materia prima. Por otra parte, se requiere modernizar y reconvertir algunos equipos. Además, la región cubre más del 50% de sus necesidades con importaciones de aceites crudos. De ahí que la expansión de la producción de aceites y grasas comestibles precise de inversiones de alguna magnitud como requisito para ser competitiva en los mercados internacionales. 4Durante el Encuentro Empresarial se llegó a las siguientes conclusiones y recomendaciones: a) Conclusiones El femento de la agricultura de oleaginosas requiere de: i) Políticas públicas adecuadas: 1) Los precios deben estimular la producción, no sólo para la siembra de nuevas plantaciones sino también para su renovación; 2) Es necesario introducir sistemas de incentivos que logren equiparar los costos de la actividad con los costos internacionales; por ejemplo, en el costo de insumos importados y maquinaria, y 3) Conviene coordinar regionalmente las políticas de femento. ii) Programas de finaneiamiento y de organización de productores que faciliten establecer contratos de compra y de asistencia técnica, en especial para la palma africana y el frijol de soya. b) Recomendaciones i) Promover la organización regional de los productores de aceites y grasas comestibles, con los objetivos de: 1) Intercambiar información sobre la evolución de los mercados internacionales; 2) Promover la importación conjunta de materias primas; 3) Promover la complementariedad y la especialización en la producción centroamericana; 4) Negociar conjuntamente temas vinculados con la facilitación del comercio regional y extrarregional, y 5) Participar activamente en las negociaciones de los acuerdos de libre comercio. ii) Promover reuniones conjuntas de productores agrícolas de oleaginosas y de agroindustriales de aceite y grasas comestibles. iii) Promover reuniones con las autoridades públicas responsables de las políticas de precios y fomento de la producción e inversiones, con el 2 . C o n c lu s io n e s y recom en d acion es objeto de diseñar programas conjuntos de aumento de la producción de aceites y grasas comestibles en sus fases agrícola y agroindustrial. iv) Se recomienda a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y al Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) que continúen con el análisis de la producción de aceites y grasas comestibles y apoyen a los productores organizados en el estudio y búsqueda de soluciones a sus problemas. v) Se prepone realizar, en septiembre del presente año, en la ciudad de Guatemala, una reunión de empresarios de la industria del aceite para dialogar sobre la creación de la Asociación de Productores de Aceites y Grasas Comestibles de Centroamérica. vi) Se solicita a la CEPAL que coordine los preparativos y realización de ese encuentro con la colaboración tanto de la Federación de Cámaras de la Industria Centroamericana (FECAICA) como de la Federación de Entidades Privadas de Centroamérica y Panamá (FEDEPRICAP) . 5 Distr. RESIRICIED 19 september 1991 ENGLISH ORIGINAL: SPANISH ECLAC Fconomic Cornmissien fer Latin America and the caribbean PRODUCrION ANO a:M1ERCIALIZATION OF OIL-SEED PRODUCTS IN CENTRAL AMERICA (FRG/89/ 004) SUMMARY OF !HE REPORl ON !HE REGIONAL MEEIING OF EXEnJlIVFS ANO INVESTORS INDEX A.BACKGROUND B. TECHNICAL MEETING ON OIL-SEED AND EDIBLE VEGETABLE OIL PRODUCTION IN CENTRAL ArvíERICA AND ITS RESULTS C. REGIONAL MEETING DF EXECUTIVES AND INVESTORS 1. Documents 2. Concluslons and recommendat1ons a). Concluslons b). Recommendat1ons ***** 2 3 4 4 4 The Economic Commission for talln America and the Caribbean (ECLAC) implemented the project ProducUon and Marketing of Agricultural 011- seed Products in Central America (FRG/89!004). This project, for which the German Federal Republ1c contributed the financial resources, was cerned out in two stages. The first lasted fromMarch 1969 through April1990 with activities such as gatherlng of information, the employment of national consultants to analyse the agricultural situat10n and retaining the services of the Ihs/jltlta CenlrtJomencontJ de IllvestigocitJh JJ TechtJ/ogio /ndtlstrio/ l/CA/TI) (Central American Research and Industrial Technology InstHute) for the diagnosisand delermination of the prospects of the edible vegetableoilindustry jn the region. In this respect, a Technical Meeting washeld onlhe producUon of Oil-seedand Edjble Vegetable 011s in Central America. Ouring the second stage, completed by September 1991, a document on the situation of oil-seed in Mexico was prepared and a Technicol Meeting was heldin Mexico City. B. Technical Meeting on D11-Seed and Edible Vegetable 011 Production in . Central America and lts Resulls ECLAC had defined the production and marketing condiUons of oil-seed as well es edjble vegetableoil jn aprel1minary document, which served to convene a meeting of the Central American specjallsts ln the field. The meetlng was held at the ECLAC offices in Mexico Cay on 5-6 April, 1990. The contents of the document were analysed at themeeting and a series of conclusjons were adopted, among which the most jmportant were: 1. lnvestments are requjred by the edible vegetable 011 industry, in order to modernize the industrial base in some countries of the region and to be able to meet domestic demand; 2. The possibilltY exists of cerrying out im oil and related by-product regional swap. Honduras and Costa Rica, for example, could export polm 011 to the rest of the countries in the region and import coUon and soy bean 011 or flour; and 23. Relat10ns of a dlfferent nature could be esteblished between Mexico and Central Americe. These could be of e commercial nature by means of the exchenge of edible vegetable 011 and oleeginous peste end flour, or through joint partnerships to beestab1fshed in Central Americe for 011 exlraclion, in order lo guaranlee lhe supply of crude 011 lo Mexico. Central American businessmen couJd co-invest with their Mexican counterparts for the refining of paJm 011. Based on the opinions expressed at the Meetlng, a final document was prepared: Central America: Productfon of Ofl-Seeds and Edib1e Vegetable Of1s. Current Si tuati on and Prospects (LC!MEX!l. t23/Rev. t and (LC!MEX/l. 123/Add. 1!Rey. 1). It is clear, judging by the contents of the document, lhat diminishing coUon productlon --which affected supplies of the principal raw materials of the region-- in conjunction with the generalized economic crisis, has caused a slump or stagnation in 011 consumption, except in the cases of Costa Rica anO. Honduras, where palm oil production allowed an íncrease of suppJy as well as local demando After a brlef enalysis of the prospects of foreign demand of o11-seed and edible yegetable 011 and based on the abundance of natural resources, the conclusion was reached that Central· America should expand its production so as to cope wi th the increase in demand expeeted during the 1990s end be in a posi ti on to export lhese products to other marlets. Deteils are given on production capacity, areas to be cuJtivated and necessary investments toprocess the product. Reference is a1so mede to aspects related to research and techno10gical adYances. The document was distributed to officials in charge of the agricultura1 sector in Central America and to authorities and businessmen in Mexico. C. Meeting of Executives and Inyestors After distribution of the document resulting from the Technical Meeting, ECLAC, responding to the reQuests of goyernment institutions and businessmen involved with the edibJe vegetable oil industry, convened a meeting of Mexican and Central American investors and businessmen in order to promote the barter of edible oi1s and by-products as well as 3joint industrial investments. The Regional Meeting of Executives and Investors, was held in Tegucigalpa, Honduras, et the offlces of the Central American Bank for Economfclntegration (CABEI) on 19-20 June, 1991, with the participation of a group of Central American industria1ists who attended the meeting in their own rtghi. TheReoort oo. the Regional MeeHn9-Qf Executlves and Investors (LC/MEX/R.306) of 12 Jul y, 1991 and l1st of parti ci pants, are aHached. 1. Documents In order to steer lhe debates, two ECLAC documents were ava11able: .Central America: Productionof Oil-Seed and Edible 011. Current Situatl on and ProsQects (LC/HEX/L. 123/Rev. 1) dated 4 Hay, 1990, and lhe Situation of Oil-Seed in i1exico (LC/MEX/R.30O, dated 13 June, 1991 which, in general, point out: a) That the edible vegeteble 011 industry, offers investment possibilities based on consumption potentiel resulting from demographic growth and the expected recovery of income levels. According to conservative estimates, meeting the demand in lha region reQuires that production capacity be doubled. The necessary growlh required to supply rew materials to the industry, will have positive repercussions on employment Ievels and on the income of small and medium producers, helping as wel1in saving much needed foreign currencies. Furthermore, Central American countries will.be abIe to compete successfully in markets to which they will have access in the short term, such as Mexico and the Caribbean countries. When export markets are considered, the prospects of the subsector are much improved. b) Free trade agreements between the Central American region and neighboring countries as well as the process of teriff reduction, wHI increase competition in the oi! markets of the region. The industry should be in e positlon thet will enable it to compete internetionel1y. c) The edible vegetable oil industry has, on the one hand, en excess installed capacity that is idle due to insufficient supply of raw 4materials and reQuires, on the other, upgrading and modernizing of some eQuipment. In addition, the region meets more than 50% of the demand with importad crüde oOs. Hence, the íncreélse ln productlon of eóible 011 wi 11 reQui re consi derab1e investment in order to achieve internati ona1 competi ti veness. 2. Conclusions and recommendetions The following conclusions and recommendations were approved at the Technical Meeting: a) Conc1usi ons The promoUon of ol1-seed agriculture, reQuires: j) Adequate government pollcies: 1) Prices should stimulate not only for the establishment of new plantations but for their renewal as well; 2) The introduction of incentive programs to balance production costs wHh international costs, is necessary; for example, the cost of imported materlals and machinery; and 3) It is advlsable to coordinate promotion policies in the region. iO Financing programs and the organization of producers to facilitate purchasing agreements and technicaI assistance, specially in the cases of African paIm and soy bean. b) Recommendations 1) Promotion of a regional organization of edible vegetable oils producers, in order to: 1) Interchange information regarding the development of international markets; 52) Promotion of joint importation of raw materials; 3) Promotion of complementary and speciallzed aspects of Central American production; 4) Joint negotiation of matters related to the facll1tation of regi onal and extra-regional trade.: and 5) Participate actively in free trade agreement negotlatlons. iO Promotion of joint meetings between agricultural producers and industrial processors of edible vegetable 01ls. liD Promotion of meetings with government authorities responsible for pricing poli ces and the furthering of production and investment, in order to design joint programs for the increase of production of edib1e vegetable oil in the agricultura1 and industrial aspects. iv) I t is recommended that the Economic Comission for Latin America and the Caribbean and the Central American Bank for Economic Integration, continue the analysis of edible vegetable 011 production, as well as give further support to organized producers in the study and search of solutions to th8ir problems. v) A meeting of businessmen involved in the oil industry, has been proposed to be held in Guatemala in September in order to discuss the creation of the Central American Associetion of Edible Vegetable 011 Producers. vO ECLAC hes been requested to coordinate the arrengementp for this event, with the col1eboretion of the Federoc;on de Comoros de /o Indl/strio Centraomencoho (FECAICA) (Central American Federetion of 1ndustri al Chambers) and the Federocion de En!idodes Pnvodos de Cell!roomer;co !I FOllomo (FElJEFRICAF) (Federation of Private Companies of Centrel America end Pename). *****