1995 es Corden, W. Max Corden, W. Max Una zona de libre comercio en el Hemisferio Occidental: posibles implicancias para América Latina En: La liberalización del comercio en el Hemisferio Occidental - Washington, DC : BID/CEPAL, 1995 - p. 13-40 2014-01-02T14:51:16Z hdl:11362/26863 Distr. l. RESTRINGIDA: 40. LCjMEXjR.229 Qt.o 21 de jtmio de 1990 O ORIGINAL: ESPAÑOL CEPAL Comisión Económica para América Latina y el caribe INFORME FINAL EL PROYECIO y COMERCIA¡.IZ1;.CIQN DE PROwaros AGRICOLAS OlEAGINOSOS EN CENTROAMERICA (BI-rnG-9029) 90-6-137 INDlCE Pagina l. Introducción 1 2. Actividades principales 1 a) Recopilación de información 1 b) Consultores nacionales 2 c) Análisis de la situación de la irrlustria de aceites y grasas vegetales comestibles 2 d) Preparación del informe final 3 e) Reunión Técnica sobre la Producción de Semillas Oleaginosas y Aceite en centroamérica 4 3. Resultados esperados del proyecto 5 l. Introducción la comisión Eoon6nrl.ca para América latina y el caribe (CEPAL) ejecutó el proyecto Producción y carnercialización de productos agrícolas oleaginosos en centroamérica (PR:;/89/004). Para su realización, que duró de marzo de 1989 a abril de 1990, se contó con la colaboración pel Gobierno de la República Federal de Alemania, quien aportó los financieros. corro ya se in1ic6 en el infonne sobre los avances del proyecto que se presentó en el mes de octubre de 1989, se realizó un conjunto de actividades tales COl1O recqilación de información, contratación de consultores nacionales para analizar la situación agrícola, y los seJ::Vicios del Instituto centroamericano de Investigación y Tecnología .. Industrial (ICAITI) en el diagnóstico y persPectivas de la industria de aceites vegetales comestibles en el área. A partir del mes de octubre, la CEPAL, con la información recopilada, definió las corxticiones de producción y de mercado, tanto de las oleaginosas caro de los aceites vegetales comestibles, en un docurrento prelilninar que se utilizó para convocar a técnicos de los países centroamerieatX)S a una reunión que se celebró en México del 5 al 6 de abril del prsente año. Sobre la base de observaciones recibidas, principalmente durante los debates, se preParó el documento final que se distribuyó a los países miembros del Mercado Conuín centroamericano (MCCA) y a organismos regionales. El documento in1ica la posibilidad de incrementar la producción agrícola de oleaginosas, lOOdemi.zar la irñustria de aceites comestibles y prorrover las ventas a terceros países. 2. Actividades principales a) Recopilación de información Esta actividad consistió en recopilar infomación disponible tanto en distintos infomes de instituciones especializadas como de los organismos nacionales de cada uno de los países miembros del MecA Y de México. Se logró así disponer de series estadísticas sobre semillas oleaginosas y aceites vegetales comestibles. Dentro de esta información se d.i.spJso de todo lo relacionado con la producción, el consUIrO, el comercio y los precios --con esPeCial énfasis en centroamérica-, así COl1O también de cifras relativas a México y, en menor medida, a otros países de América . :2 ,.. ..\: ... . ,-: r , ,. 1 11 • \ • \ . latina. Se logró detectar así que la semilla de algodón fue la principal oleaginosa en el área hasta cami.enzos de la década de los años ochenta, cqando la palma africana adquiere prepondera:nyia y presenta las mejores perspectivas para el incremento de la producción, que se requiere tanto para satisfacer la de:manda futura regional como para vender en terceros mercados, principalmente en MéXico. Toda esta infomación fue obtenida y recopilada por PerSonal de la ,sección Agrícola COnjunta CEPAI¡FAO. b) Consultores nacionales Se contrataron los servicios de seis consultores para que, de conformidad con el convenio suscrito entre gobierno alemán. y la CEPAL definieran la situación de las semillas oleaginosas prevalecientes en los países. En Costa Rica se contra.t6 al In;¡. Francisco Salas; en El Salvador, al Ing. Eduardo Montes tJ.maña; en Guatemala, al Ing. Roberto OSorio; en Honduras, al Dr. Antal Borcsok; en NiCaragua, al Ing. Ricardo Coronel y, en MéXico, al Lic. ROOolfo rara. Previo a la contrataci6n cada uno de estos expertos, se definieron loS términos de referencia indicando que debería analizarse la situación de las semillas oleaginosas en cada país, incluyendo aspectos históricos, situación actual y perspectivas de la producción. ,Como resultado de lo anterior, se cuenta actualmente con seis documentos, cada uno de los cuales pone énfasis en las semillas oleaginosas predami.nantes en cada país, é:.alnO es el caso del algodón en Guatemala, el Salvador y Nicaragua, y la palma africana en Honduras y COsta Rica. Por lo qUe con-esponde a México destaca el hecho del continuo incremento en las importaciones de semillas ante el estancamiento de la producción de soya, cártamo y girasol, entre ,otras. (Se, anexan copias de cada uno de estos info:nnes.) e) Análisis de la situaci6n de la industria de. aceites y gmsas Se contrataron los se.:r.vicios del lCAITI a fin de que realizara el análisis de la situaci6n de la industria manufacturera de grasas y aceites vegetales comestibles. Previamente, la Sección Agrícola Conjunta CEP.AI¡FAO· preparó los ténninos dé referencia del estudio en consulta con funcionarios del lCAITI. 3EIlCAITI ei1trElg6 a la CEPAL, en navie!mbre de 1989, el primer borrador del estudio GentroaInérica« Situación del Parque Irrlustrial de Aceites Comestibles, el cual, fue anpliado oonfo:nne a Wicaciones de la sección Agrícola COnjunta CEPAI/FAO, :recibiérxiose la versión final del documento en diciembre de 1989. El documento del lCAITI, el cual se anexa a este infonne, contiene información relacionada con la capacidad Wustrial instalada en el área Y en cada WlO de los países centroamericanos, tanto a nivel global ccm::: por tipo de semilla que se puede procesar, ya sea de palma o de hilera. El documento Wica también la capacidad instalada y el tipo de producto que se procesa. Memá.s de lo anterior, se definen los procesos manufactureros y .se. determinan las características y los mntos de inversión requeridos para el establecimiento de plantas procesadoras que, en caso de..instalarse en el área, pennitirian un grado iJTg;x:rtante de m:demizaqión de la, i.l:rlustria aceitera en la El análisis incluyet;y1tblos; extracción C01lK).de refinación. d) Preparación del infonne inicial Funcionarios de la sección Agrícola Conjunta CEPAI.¡FAO preparcu:onen diciembre de 1989 una primera versión del doc:uIriento· Centroainérica: Producción de semillas de oleaginosas y aceites oomestibles.Situacióny perspectivas (IC/MEXIL.123). Para ello serealizó un.viajealos países del área con el cbjeto de dc:nlpletar la obtenida ha$ta, octubre de 1989 Y consultar con los expertos nacionales sobre. específicos de cifras y análisis de los documeI1tos correspqrXU.entes, a cada país; esto últiloo con ei fin de cdrregiry aITlplíar la información y consultar sobre anisiones encontradas en algunoS.de los·· infonnes. El documento inicial contiene cuatro capítulos. El primero analiza la situación de la de:rnarx1a de aceites vegetales comestibles y harinas oleaginosas, tanto a nivel regional OCIOO de cada uno de los países; el segurrlo se refiere a la producción de semillas oleaginosas en el área; el tercero hace refet:enCia a la elaboración de aceites y harinas y, el cuarto, a las perspectivas de la actividad de las oleaginosas y los aceites en Centroamérica. 4En el del documento se puede apreciar que la caída de la producción de algodón, que incidió en los abastecimientoS? de la principal materia prima del área, combinada con la crisis económica generalizada en la región, han ocasionado un deterioro o estancamiento en el consumo de aceites, excepto en los casos de Costa Rica y Honduras, países en d,onde la producción de aceite de pa1nla pe:rmitió incrementar tanto los abastecimientos como el autocqnsunto. Después de un breve análisis de las posibilidades de la demanda extema de o¡eaginosas y aceites, y teniendo como base el potencial que le da la abundancia de reclltSOS naturales, se concluye que centroamérica debe ampliar su producción para atender el incremento de la demanda que se dará en la década de los noventa, y para vender a terceros mercados. Se indican cantidades que se pueden producir, áreas a sembrar y las inversiones necesarias en la parte industrial. También se hace referencia a los aspectos relacionados con la investigación y avances tecnológicos. El documento fue distribuido en los países a las autoridades encargadas del sector agropecuario, empresas aceiteras y técnicos También se le ¡¡mtregó a autoridades y empresarios de México. e) Reunión Técnica sobre ·la Producción de Semillas Oleaginosas y. Aceite en centroamérica cuando se distr:lPuyó el documento, se envió una invitaoión a expertos de cada país de centroamérica, y de México, para que asistieran a una reunión con el fin de intercambiar opiniones sobre la posibilidad de promover la actividad de oleaginosas y aceites en Centroanlérica. la reunión se llevó a cabo en las oficinas de la Subsede de la CEPAL en México los días 5 y 6 de abril de 1990. El informe y la l;Lsta de Participantes, entre otros puntos, se anexan a este informe. JI ., 5 3. Resultados e§perados del PrQYecto la reunión se analiz6 el cxmtenido del documento Y se lleg6 a un cxmjunto de conclusiones, entre las cuales tienen especial iJIportancia las siguientes: a) Centroamérica debe realizar esfuerzos ter:rlientes a incrementar la prc:ducción de semillas oleaginosas -principalmente de palma africana y soya- en el corto plazo y, más tarde, otras ccm: girasol y cártam: una vez que, previas investigaciones, se determinen las c:x:n:liciones y características de los cultivos i b) Es necesario realizar inversiones en la Wustria de aceites y grasas vegetales comestibles cxm el fin de 100dernizar la planta irrlustrial en algunos países del área Y pcx:ler aterñer la d.eman:ia nacional i c) Existen posibilidades de realizar un intercambio regional de aceites y sus derivados. HoIx1uras Y Costa Rica, por ejenplo, podrían exportar aceite de palma a los demás países del área Y adquirir ya sea aceites o harina de algodón Y soya, Y d) Hay posibilidades de establecer relaciones de distinta naturaleza entre Centroamérica y México. Estas podrían ser de carácter canercial, a través del intercambio de aceites y harinas, o de coinversiones y efectuarse en Centroamérica en el área de extracci6n con el fin de garantizar a México abastec:iJni.entos de aceites crudos. Errpresarios centroamericanos podrían coinvertir con mexicanos en la refinaci6n de aceite de palma. Sobre la base de los canentarios emitidos en la reunión, se elaboró el dOCLnlV3nto final Centroarnérica: Producci6n de semillas de oleaginosas y aceites comestibles. Situación y perspectivas (ICjMEX¡L.123jRev.1 y ICjMEXjL.123/Add.1jRev.1), el cual foma parte de este info:r:me. El documento final se entregó a distintas autoridades de los países y a organismos regionales. se estima que.puede ser de especial interés para el Banco Centroamericano de Integraci6n Económica (BCIE) ya que incide positivamente en el programa de oleaginosas que promueve esta instituci6n.