1995 es Corden, W. Max Corden, W. Max Una zona de libre comercio en el Hemisferio Occidental: posibles implicancias para América Latina En: La liberalización del comercio en el Hemisferio Occidental - Washington, DC : BID/CEPAL, 1995 - p. 13-40 2014-01-02T14:51:16Z hdl:11362/25982 PROGRAMA REGIONAL S O B R E ASENTAÍllENTOS H U M A N O S PROYECTO CENTROS DE HABITAT/CIDA CRECIMIENTO EXPLOSIVO Ing. Juan Pablo A nt ún CEPAL - Naciones México, diciembre Unidas 1978. Este trabajo el a u t o r agosto marco del fue r e a li za do d u r a n t e el p e r í o d o - diciembre del por Proyecto Programa 1978 en el HABITAT/CIDA Regional Asentamientos Humanos sobre de la C EPAL. I N D I C E 1. 2. Incroduccion Criterios Explosivo de Identificación 3. €» de C e n t r o s de C r e c i m i e n t o (CCE) Los C C E en A m e r i c a L a t i n a : 4. Problemas de E s t u d i o 5. Hipótesis de T r a b a j o 6. BYSA: 7. Generación Planificación y Dinámica especificación 8. Algunas Una prospección v s . Tendencias Observadas de u n C C E -E l e m e n t o s interpretaciones del Proceso C E C R E X - Un m o d e l o d e s i m u l a c i ó n C e n t r o s de C r e c i m i e n t o E x p l o s i v o 10. Bibliografía para una de e t a p a s de de G e n e r a c i ó n la D i n á m i c a Interna de 1. INTRODUCCION En la p r o b l e m á t i c a d e han co n ce ntr ado tal v e z ginalidad los ma s conflicto social, tal v e z creciente Otro p a ra los ha interes grupo c e n tr o s , económico transformaran bajo la m a y o r 1/ o menor ver GIFFIN, Proyecto 2/ _3/ o areas Lucio la p o b l a c i ó n , que con sobre estos aparece de como centros capital las en hasta Asi­ interregiona- la d i s t r i b u c i ó n 2/ fenómenos— una su México, y un la a c t i v i d a d del sector intervención en de st in os rural. regional o menor estructura Settlements diciembre ver HERRERA, Ligia A s e n t a m i e n t o s Rurales H A B I T A T / C I D A , M é x i c o , d i c i e m b r e 1978. ecíaiómica p ú b li c o . y en esos en p o l o s del E.stndo, alternativos Así, los la d i n a para centros se siderúrgicos fragilidad a causa de económica. in M e t r o p o l i t a n A r e a s , 1978. crecimiento HABITAT/CIDA, sobre del estructura productiva de o r i g e n de foco de a t r a c c i ó n localidades marginadas fuerte con m a y o r estrategias de masivas de d e s a r r o l l o en s u nuevo no m e t r o p o l i t a n o s pequeñas convierte The Precar i o u s Las sobre mar- localización. relación turísticas, Proyecto de , la n a ­ e s t r u c t u r a de e m p l e o , su reciben especialización Karen por estudios y población estrategias HABITAT/CIDA, ver GELLER, de de como las d e s i g u a l d a d e s su o r i g e n lo c u a l así de modificaciones intensas migraciones o petroquímicos en los o los m o d e l o s trabajos se 3/ r u r al e s - inversiones m i z a c i ó n de la m i s m a , Así de d e s c e n t r a l i z a c i ó n tradicional profundas y vecindad la v i v i e n d a , son aquellos en g e n e r a l Latina, de las a r e a s m e t r o p o l i t a n a s — presencia otros areas programas de de estructurales impulsado urbanos social en A m é r i c a 1/ el e s t u d i o transporte, la c r e c i e n t e en las estudios sufriendo las en humanos en e s e e s c e n a r i o . de a s e n t a m i e n t o s se a r t i c u l a n e s pa c i o el heterogeneidades con p l a n i f i c a c i ó n V -i-:? - social como ante de la p o b l a c i ó n E s t os esfuerzos financiamiento específicos les y l a s que asentamientos p o r su m a y o r v i s u a l i z a c i o n turaleza del mismo, grandes los México, y la d i s t r i b u c i ó n diciembre espacial 1978. en A m é r i c a L a t i n a , Proyecto Los uno • ejemplos de e s t o s general más importante antiguo centros señalar en c a d a que registrarán s i no una ma yo r a la trasnacionalización urbano, acero, c i ón un p r o c e s o de centros y q u e en del sector en g e n e r a l , el a l u m i n i o en y los lo c o n s t i t u y e n los los de los años éstos. a los Es procesos los finales no es s ó l o recursos transformación primario, en naturales e s e p ro c e s o , asociada productos centros de de la b a s e productiva la e s t r u c t u r a d e e mp l e o , preferenciada la p r o d u c c i ó n P u e r t o M a d r y n / T r e l e w en en i n d u s t r i a l i z a c i ó n mas asociados últimos menos capital— ^ de u n a p r o f u n d a en el más de , en p a r t i c u l a r a par ti r de g e n e r a un pe rf i l nu ev o concentrada mic a motora; relativa tasa d e a p r o v e c h a m i e n t o La p r o p u e s t a gen relevancia la e x i s t e n c i a d e al 4/ . , r e gió n— , s i e n d o la con los p a í s e s guerr a mundial, de encontrarse la según importaciones— faltan y p uede l 0 5 ; países de 5/ de s u s t i t u c i ó n d e centro uno relevante o menos de la ú l t i m a L a t i n a no en A m e r i c a de b i e n e s en su o r i ­ en u n a a c t i v i d a d intermedios la p e t r o q u í m i c a de base. como Una del econó­ el excep­ turísticos. la p r o v i n c i a de Chu bu t en A r g e n t i n a polo produc­ tivo de a l u m i n i o y c o m p l e m e n t a r i e d a d de p e s c a e i n d u s t r i a te x t i l . C h i m b ó t e en P e r ú c o n u n c o m p l e j o s i d e r ú r g i c o d e r e l e v a n c i a y la p r o d u c c i ó n de h a r i n a de p e s c a d o ,C i u d a d G u a y a n a en V e n e z u e l a s o b r e la q u e se i m p l e m e n t ò u n a v a s ta e s tr at e g i a de d e s a r r o l l o de l país, tación Lázaro ferrífera Por ejemplo, regional Cárdenas y una Volta de impacto en el e s t a d o planta Redonda sobre la e s t r u c t u r a de M i c h o a c á n en M e x i c o productiva con la e x p l o ­ siderúrgica. en B r a s i l , San Nicol ás en A r g e n t i n a o Monterrey en M é x i c o . V e r i f i c a d o no s ó l o en el c a p i t a l s oc i a l , p e . l a p r e s e n c i a de c a p i t a l i t a l i a n o en la p l a n t a de a l u m i n i o de Pto. M a d r y n o de c a p i t a l e s b r i t á n i c o s en el Complejo Siderúrgico (capital tecnológico) de Lázaro y en la destinada _7/ las sino t a m b i é n en fracción tecnología de la p r o d u c c i ó n que es a la e x p o r t a c i ó n . Asimismo, Cárdenas, importante rentabilidad Mexico. operaciones de de d e s a r r o l l o las bel l e z a s naturales, t u r ís t i c o , bajo pe.el caso clásico la m e t a de u n a m a y o r de A c a p u l c o en ■ No se consideran general mi ne ros e s to s va actividades— exigencias c i ud a d en sí, a la a c t i v i d a d empleo para inmigración dios (petróleo 8/ otras Las en e s t e n i v e l en realizados un crecimiento periodos no inferiores miento que • c c e n tr o s , sobre desarrollo - de a h o r a 5 / un . - - 1 0 / e c o n ó m i c o — - , los los de b a j a en se a r t i c u l e n s o b r e no Este hecho ciudades inferior la n u e ­ asociado la e x p e c t a t i v a produce explosivo. una 12% a nu a l de creciente Algunos latinoamericanas al de calificación optimiza crecimiento estu­ permiten sostenido por . en a d e l a n t e un d e s a f í o estudios CCE que extractiva, económica y social en g e ne ra l algunas a o anos— Existen se c o n s i d e r a n que demográfico s fís i c a , en la r e g i ó n . explosivo), significan sistemico. No ■ a excepción de e m p l e o produciéndose precisar Estos un b o l s ó n los d e s e m p l e a d o s empíricos de vo ca c i ó n . la c o n s t r u c c i ó n al c e n t r o centros de p r e f e r e n c i a ) infraestructura produce de los denominados para anteriores problemas centros un estudio que analizan sociales de CCE ( C e nt r o s en b a s e de creci­ a un enfo­ la p e r s p e c t i v a 11/ emergentes— exclusiva actividad del , el C C E y el extractiva, en particular minería-petróleo. E s o d e s c a r t a de e s t e e s t u d i o c a s o s c o m o de C h u q u i c a m a t a e n C h i l e , C o m o d o r o R i v a d a v i a en A r g e n t i n a o M a r a c a i b o Venezuela. Cuando, en c a m b i o , en el área de e x p l o t a c i ó n g r a m a i n t e n s o de i n d u s t r i a l i z a c i ó n , la r e g i ó n p u e d e en M e x i c o el c a s o de C o a t z a c o a l c o s - M i n a t i t l á n . 9/ 10/ ver más adelante:3. FRIEDMAN, analysis. J Los C C E en A m e r i c a L a t i n a : Urbanization University and N a t i o n a l of C a l i f o r n i a , existe contener un p r o ­ un CCE, una prospección. Development: Los Angeles, a comparative J u ne, 1970. el en pe. sistema urbano regional demográfica-— ^, cesidades . para condiciones de v i v i e n d a ^ ^ , , 18/ , ambientales— sinnúmero las en p o l í t i c a s o sobre de a s p e c t o s de los en los e l e m e n t o s servicios CCE, los p r o g r a m a s - - , el h i n t e r l a n d relevantes, sino que demográficos, de a p o y o Visión, 13/ MEDINA, J.L. Cárdenas, Buenos F. ,19/ se h a n no s o l o empleo de , , las y salud-— j pautas realizado los de ne- impactos consumo— p oc o s e s f u e r z os , y un 21 / generación y interna y acceso las 20/ de los p r o c e s o s y producción r e g i o n a l de la S o c i e d a d con é nf a s i s a los b i e n e s y en 1985: Las Un de Condiciones la población estudio CONACYT, (México), i n d u s t r i a l i z a c i ó n - El N o r d e s t e I n t e r a m e r i c a n a de P l a n i f i c a c i ó n -, 1976. La D i s t r i b u c i ó n M i ch. Las T r u c h a s de e d u c a c i ó n r ur a l — pero recursos humanos-^^, t a m b i é n de su d i n á m i c a Aires, tigación Demográfica, 14/ ZAPATA, los , la p r o s p e c t i v a (BYSA). 1 2 / M O R E I R A , R. U n a p o l í t i c a b r a s i l e i r o , E d i c i o n e s de Nueva industrialización— de v i d a — t e n e r u n a v i s i ó n de c o n j u n t o producción 12/ de México, de V i d a Seminario en el A r e a empírico, junio en un Regional Reunión Urbana Nacional de L á z a r o de Inves­ 1977. polo sobre de d e s a r r o l l o : Promoción el c as o de y Coordinación de E s t u d i o s e I n v e s t i g a c i ó n en m a t e r i a de condicione.s y m e d i o a m b i e n t e t r a b a j o en A m é r i c a L a t i n a , P I A C T ( O I T ) - C L A C S O - C I A T , L i ma, P e r u o c t u b r e 1 5 / SINGER, Urbanización y Recursos Humanos - El caso de Sao Paulo, P. E d i c i o n e s de la S o c i e d a d B u e n o s A i r e s 1974. 16 / PIETRI, R. Lo s y sociedad México, Hombres en M é x i c o , México 1 8 / R0M7UIIN1, Caracas, C. de M é x i c o , 25/ y el Espacio de P l a n i f i c a c i ó n , en L a s de E s t u d i o s Truchas en Sociológicos, Nueva La s Truchas: El C o l e g i o de G u a y a n a , E v a l u a c i ó n de los P r o g r a m a s Ambiental del proyecto SICARTSA, M. Colegio 1977. 2 0 / De p a r t a m e n t o de A c c i ó n Social, Guayana, de E du c a c i ó r CECODES-El P r o g r a m a de G u a y a n a , l a f i c a c i ó n p a r a la r e c u p e r a c i ó n , r e f o r e s t a c i o n y a p r o v e c h a m i e n t o d e r o en la R e g i ó n 8 , C a r a c a s 1974. 2 1 / ITZAGUIRRE, a ce r o de 1977. V e r en C o r p o r a c i ó n V e n e z o l a n a de G u a y a n a , E l Municipalidad V i s ió n, 1974. Impacto México, Interamericana Centro diciembre 17/ C o r p o r a c i ó n V e n e z o l a n a y Sal u d , de 1977, Estrategias de Puer to Madry n, La E v a l u a c i ó n de Universidad de Consumo una experiencia: Bello, El C a s o Caracas, gana e n el b a r r i o A L U A R , 1976. Católica Andrés plani- agrícola de C i u d a d julio 1976. Un esf uer zo en C I D A y este ese trabajo sentido presente fue u na realizado versión en el niarco del simplificada de las Proyecto HABITAT/ investigaciones realizadas. Es asi e n t o n c e s que se proveerá la i d e n t i f i c a c i ó n de C C E , a s i en los sobre países CCE de A m é r i c a relevantes, de adelante, se e llo s m o t i v o de una tesis de trabajo, p r e t a c i ó n de pretaciones de los los del los una en de f i nes de problemas centros de 22/ — y un c o n j u n t o . de de algunas muchos hipó­ inter­ inter­ explosivo y 23/ de B Y S A — ■ . un m o d e l o de s i m u l a c i ó n trabajo realizada considerados, de c r e c i m i e n t o pa r a de e s t u d i o s una e s t r u c t u r a - m o d e l o y distribución CECREX, serie Se a v e n t u r a n a s i m i s m o de criterios complementaria po s t e r i o r ad-hoc CCE. de prospección p o s e e r una relevantes crecimiento explosivo versión de u n a investigación se c o n s t r u y ó los un p a q u e t e resultados los generación presenta de un c e n t r o los que producción se A investigación procesos de Finalmente, C E C R E X es presentan sobre los re a l i z ó una p r o c e s o de p r o ce s o s i n t erna Latina. se Más como primeramente p l a n i f i c a d o de revisada, con grados de la d i n á m i c a bas e industrial. de c o m p l e j i d a d dife­ Srtrf;- rente en larios e las distintas ingresos, subestructuras producción en el que lo c om p o n e n : hinterland rural, 22/ V e r A N T U N , J . P., Los C C E en A m é r i c a L a t i n a : H A B I T A T / C I D A , d i c i e m b r e 1 9 7 8 (inédito) . 23/ Bienes y Servicios de A p o y o ciones urbanas sirvan que (BYSA): de a p o y o una vivienda, a las población, empleo, sa­ inversiones y B Y SA. Una prospección. infraestructura actividades sociales Proyecto e instala­ sustanti­ v a s - h a b i t a c i ó n , r e l a c i ó n y s e r v i c i o s b á s i c o s y c o m u n a l e s (NEIRA, E. La ba s e m a t e r i a l de los A s e n t a m i e n t o s H u m a n o s d e n t r o de una p e r s p e c t i v a a m ­ b i e n t a l , C o n f e r e n c i a I n t e r a m e r i c a n a s ob r e F i n a n c i a m i e n t o y M a n e j o A m ­ biental de los A s e n t a m i e n t o s Humanos, México, noviembre 1978) . de ellas -inversiones- parcialmente ex5p;enar permite introducir escenarios de simulación diferentes y en particular consideraciones de políticas. El modelo de simulación fue construido para aplicar a CCE de base in i . trial, rus pero de alguna manera es genérico y podría transformarse en una herramienta de evaluación de centros de crecimiento exnlosivo basados en turismo. La formnlización fue realizada en dináiaica de . is L i i ¡ s s e:.. maquina fue hecho en una computadora 1112000- íá/ SI) prcCfsado .V El objetivo de CECREX es brindar una herramienta de planificación con enfoque prospectivo para evaluar impacto socioeconómico de planes de inversior de capital en centros preferenciados para la producción industrial, en parti­ cular de bienes intermedios. Para medir la performance de CECREX en un CCE real, se aplicó al caso de Lazaro Cardenas, Mich, en Mexico, una ciudad sobre la costa del Pacífico don­ de el gobierno de ese país implemento una estrategia de desarrollo regional sobre la e.xplotacion de yacimientos ferríferos y la construcción de un complejo siderúrgico. Los niveles iniciales, tablas y constantes de CECP^EX para Lazaro 26/ Cárdenas se calcularon en base a una extensa investigación complementaria— sobre dicho CCE, y otras fuentes adicionales 27/ 24/ Una tecnica de análisis de sistemas, y en particular de modelos de simulación,originalmente desarrollada por J. Massachussetts Institute of Technology. Una aplicación esta tecnica es el Modelo Mundial presentado al Club de Una respuesta alternativa y con la misma tecnica fue el cano de la Fundación Bariloche en el 73. construcción de Forrester en el muy cuestionada de Roma en los 72. Modelo Latinoameri­ 25/ Los servicios de computación y asesoría en análisis de sistemas se hicieron bajo contrato con A.NSI Ltda., Guatemala 26/ BERIÍUDEZ, E. Lázaro Cárdenas, Serie de Estudios sobre Centro.s de Crccimient Explosivo, Proyecto HABITAT/CIDA, México 1978. 27/ Ver mas adelante punto 9.3 Los resultados obtenidos,y considerando que se trata de una version de 2 8 trabajo revisada— / , p a r a el e s c e n a r i o rizonte de me di a n o plazo confiar credibilidad bargo, una cierta muchas premura rigideces d e su (20 a ñ o s ) simulación adoptando a partir de en el m o d e l o en d e s m e d r o realización de deberían la s i t u a c i ó n de s i m u l a c i ó n de d i n á m i c a ser interna, criticadas en sobre el h o ­ 1970, permiten e l a b o r a d c ; s in e m ­ exigencias y revisadas de la para obten er una v e r s i ó n m e j o r a d a . Asimismo, t ém i c a s naria c i ón en a n á l i s i s de los cisiones creemos científica de las autor. regional asentamientos en la 28/ C E C R E X conveniente y en p a r t i c u l a r humanos, investigación actividades como el e m p l e o de m e t o d o l o g í a s en la i n c i p i e n t e un m e d i o y diagnóstico, de a l t e r n a t i v a s fue ela bo r ad o profundizar como para obtener en la s is - interdiscipli­ avances formalización y pre­ y selec­ políticas. e n el p e r í o d o agosto-diciembre del P r o y e c t o H A B I T A T / C I D A del 1978, cual como parte participaba el b) Criterio socio-economico 1. 33/ Importantes — ^ publicas e n el s e c t o r 34/ productivo — ; 2. 35/ Importantes — ..inversiones p u b l i c a s concentradas en i n f r a e s t r u c - tur a 3. inversiones 36/ productivo — ; p a r a el s e c t o r Cambios en la e s t r u c t u r a de u n a a c t i v i d a d secundario predominante (salvo en CCE situación preexistente mario 4. t e m po r a l en el p e r f i l que de é s t e , 4.1 b r u s c a de y motriz, del PB del preferenciaba de e m p l e o de la e s t r u c t u r a predominante sostenido de la d e m a n d a inmediato a una al s e c t o r pri­ la d i n á m i c a de la p r o p o r c i ó n 4.5 del aumento brusco respecto nivel de al p r e e x i s t e n t e . de insatisfecha empleo del de de tiempo; en el centro; a la g e n e r a c i ó n d e l CCE; 4 . 4 d i s m i n u c i ó n de la P E A en s e c t o r salarios Inflación ofertado la h i s t o r i a del 34/ Preferentemente 35/ En términos en la de r egion: CCE, más en b i e n e s que Energía eléctrica, carril, puertos, de capital agua el primario; la r e g i o n s u p e r i o r a la m e d i a ( p u b l i c a m á s p ri v ad a) y tecnología. la i n v e r s i o n p u b l i c a en i n f r a e s t r u c t u r a la a c u m u l a d a potable aeródromos, en un 5 0 % m a y o r . la h i s t o r i a d e más en empleo local. En t é r m i n o s de la i n v e r s i o n p u b l i c a g l o b a l d e l p a ís, n a c i o n a l ; y en t é r m i n o s de la i n v e r s i o n t o t a l g l o b a l en frente período y motriz período 36/ y en emipleos e n u n c o r t o 4.3 a u m e n t o 33/ del sector se d e s t a c a n perfil s e c t o r de la a c t i v i d a d generalmente regional; la e s t r u c t u r a c r e a c i ó n de n u e v o s en la c o n s o l i d a c i ó n y comerciales) generalmente en p a r t i c u l a r abolsonamiento manifiesto turísticos e n la c o n s t r u c c i ó n Cambios 4.2 economica, en 15 años. y de u s o industrial, telecomunicaciones, etc. caminos, ferro­ .3-, LOS CCE EN AMERICA LATINA: UNA PROSPECCION^ En b a s e a los criterios tigación complementaria para Para ello C ol o m b i a , tigaron C u ba, las 12% y m á s Honduras, ciudades de en la d é c a d a E n el cas o umbral mínimo Los se s e l e c c i o n o en q u e adoptado resultados más señalados identificar CCE un co nj un to de México, 20,000 se relevantes países Perú y Venezuela- y m as h a b i t a n t e s en realizo una inves­ e n A m e r i c a L at i n a . -Argentina, sobre los 1970 que Bra s i l , que se inves­ crecieron en 37/ 1960/70 — , en el país ninguna se p r e s e n t a n se o b s e r v a n en anteriormente en la d é c a d a las los ciudad tres que cuadros hubiera credido con el c r e c i e r o n más. que si g u e n : 1960/70 ESTADO/PROVINCIA V I L L A CARLOS PAZ PTE.SAENZ PEÑA T A S A D E C RE C I M . POBL. DEPARTAMENTO CIUDAD ANUAL 1970 CORDOBA .C H A C O 1960/70 1 2 .63 20,056 1 0 .38 3 8 , 52 0 NEUQUEN NEUQUEN 9.91 TRELEW CHUBUT 7.32 Fue n t e : 37/ ver , 43,070 72,906 37/ Herrera, L . ; Donaso, F . ; Espinoza, J . , América Latina: Población Urbana de los Países de la Región por Divisiones Administrativas Mayores - Cen­ sos de 1950, 1960 y 1970, CELADE, Santiago de Chile, 1976. 3. LOS CCE EN AMERICA LATINA: UNA PROSPECCION En b a s e tigación a los complementaria Para ello C o l om bi a , tigaron En el de la d é c a d a c a s o en q u e umbral mínimo 1. Honduras, ciudades 12% y m á s e n para se s e l e c c i o n o C u ba, las Los criterios adoptado resultados señalados identificar CCE un de p a í s e s conjunto México, 20,000 17/ en el ninguna en país se p r e s e n t a n de las en los 20,000 la d é c a d a CIUDAD PTE.SAENZ en A m é r i c a L at i n a . -Argentina, sobre los 1970 q u e ciudad hu b i e r a tres que cuadros Brasil, q u e se inves­ crecieron en y más credido c o n el c r e c i e r o n más. que sig u e n : habitantes en 1970 que crecieron 1960/70 ESTADO/PROVINCIA DEPARTAMENTO VILLA CARLOS una inves­ . A R G E N T I N A ; Ciudades en Peru y Venezuela- 1960/70 — se r e a l i z o relevantes y más habitantes se o b s e r v a n más anteriormente TA S A DE ANUAL CRECIM. 1960/70 POBL. 1970 CORDOBA PEÑA 12.63 2 0 , 05 6 CHACO PAZ 10.38 3 8 , 62 0 NRUQUEN NEUQUEN 9.91 43,070 TRELEW CHUBUT 7.32 72,906 Fuente: 37/ ver H e rr e r a , de sos los de 37/ L . ; Bonaso, Países 1950, de la 19 6 0 y F. ; E s p i n o z a , Region por Divisiones 1970, CELADE, Población Urb a n a Administrativas Mayores - Cen­ J . , A m é r i c a L at i n a : Santiago de C h i l e , 1976. d 2. Brasil: Ciudades de a ningún aglomerado 20,000 y más habitants s urbano* y que crecieron (en 1970) e n un q u e no 12% y m a s pertenecen en la d é c a d a 19 6 0 / 7 0 POB, 1970 TASA TASA 1960/70 1 9 5 0/ 60 CIUDAD ESTADO Imperativa Maranhao 3 A 709 lA.AA 22. A3 Antonio Ceara 619A8 12.03 12.29 Pernambuco 7 A 963 17.06 10.95 Minas 80572 lA. 11 - 25188 53.89 - 36A22 27.90 . - 7010A 17.3A 11. A7 Bezerra Muribeca Parque dos Guararapes Industrial Gerais Linhares Espirito Japeri Rio Guaimares Sao P a u l o Haguera Sao Paulo 1 32555 22.30 7.10 Pereis Sao Paulo 23239 1 3 .10 6.39 Sao Paulo 23A737 1 9 . A6 9.32 Sao M i g u e l Paulista S an t o Janeiro Campo Nourao Paraná 26628 1 2 . 9A 2A.7A Cascavel Paraná 33809 21.37 27.72 Boa V i s t a Sta. 33503 1 2 .20 - Alvorada Rio Grande do Sul 39A85 69.81 - No v o H a m b u r g o Rio Grande do Sul 8 1 811 12.31 2.66 Sapucaia Rio Grande do Sul A 11 5 A 2A.23 7.79 Santiago Rio Grande do Sul 2 20 5 5 38.33 A . 72 Rondonópolis Matto 2 31 2 A 18.19 16.12 * do Sul Aglomerados Horizonte, urbanos en Fortaleza, Catarina Crosso B ra s i l : Curitiba, Sao Paulo, Porto Rio Alegre, de J a n e i r o , Recife, Belem, Salvador, Belo Aracaju, C a m p i n a s , F l o r i a n o p o l i s , I t a b u n a , J o a o P e s s o a , J u a z e i r o do N o r t e , J un d ia i, Manaus, Natal, Pel ota s, Santos, Sorocaba, Taubaté, Vitoria, V o l t a Redon da F U EN TE S : Herrera, Urbana de L.; Donaso, los Países F. ; E s p i n o z a , de J.; A mé ri ca Latina: la R e g i ó n p o r D i v i s i o n e s Población Administrativas M a y o r e s - C e n s o s de 1950, 1960 y 1 9 7 0 , C E L A D E , S a n t i a g o d e C h i l e , 1976. Herrera, L.; BID-CELADE, Pecht, Santiago W. ; C r e c i m i e n t o de Chile, 1976. Urbano de A m é r i c a Latina 3. COLOMBIA: Ciudades de 20,000 y más habitantes que más crecieron en la decada 1960/70 CIUDAD ESTADO/PROVINCIA T A S A D E CR E C I M . POBL. DEPARTAMENTO • ANUAL 1 970** 1960/70* FLORIDA BLANCA 27.09 3 8 446 COPACABANA ANTIOQUIA 9.97 23327 MAICAO ■ SANTANDER DE LA G U A J I R A 9.48 2 1645 D * a 1964/73 ** 197 3 F U E NTE: 4. CU BA: • ver 37/ Ciudades que mas crecieron en 1960/70 ESTADO/PROVINCIA T A S A DE CRECIM. POBL. DEPARTAMENTO CIUDAD - ANUAL 1970 1 96 0 / 7 0 NUEVITAS * • k A MAO-NICARO * * * I n f or ma ci ón no d i sp o ni bl e Investigación inconclusa 5. HONDURAS: Ciudades de 20,000 y más habitantes en 1970 que mas crecieron en el período 1960/70 ESTADO/PROVINCIA SAN P E D R O SULA T A S A D E C RECIM. POBL. DEPARTAMENTO CIUDAD ANUAL 1 970** 1960/70* CORTES TEGUCIGALPA 6.35 25,120 FCO. (DC) 1 A 8 ,0 82 CHOLUTECA CHOLUTECA 7.56 MORAZAN 5.68 2 7 0 , 6A5 20,000 y mas D * 1961/7A ** 197A FUENTE: 6. ver MEXICO: W Ciudades de de 12% en la d é c a d a politana Mexico, habitantes 1960/70 y que en 1970 q u e no p e r t e n e c e n c r e c i e r o n ma s al á r e a m e t r o - D.F. ESTADO/PROVINCIA T A S A DE C R E CI M . POBL. CIUDAD DEPARTAMENTO ANUAL 1970 M E S A DE TIJ U A N A AGUASCALIENTES 3A.30 50,09A ACAPULCO GUERRERO 1A.05 17A,378 PUERTO VALLARTA JALISCO 12.93 2A,155 CUERNAVACA MORELOS 1A.26 1 3 A ,1 1 7 FUENTE: DE JUAREZ v e r 37/ 1960/70 7. PERU: Ciudades de 20,000 y más habitantes en 1970 que crecieron más del 12% en la decada 1960/70 ESTADO/PROVINCIA T A S A D E CRECIM, . POBL. CIUDAD DEPARTAMENTO ANUAL LA LIBERTAD AREQUIPA lA. 19 25,508 PANCARPATA AREQUIPA 2 1 . 6A 57,501 SOCABAYA AREQUIPA A2.56 25,192 EL T A R U B O JUNIN 1 2 .A9 30,256 EL JUNIN LA LIBERTAD 16.19 58,331 LA ESPERANZA LA LIBERTAD 2 0 .87 42,113 9.3 154,045 CHIMBOTE * 1 9 70 * * 1961 /7 2 ** 1960/70* 19)2 FUENTE: 8. v er XLl VENEZUELA: Ciudades más de un de m á s de 12% en 20,000 la d e c a d a en 1970 q u e crecieron 1960/70 ESTADO/PROVINCIA T A S A D E CRE CI M . P O BL. CIUDAD DEPARTAMENTO ANUAL 1 9 70 * * POZUELOS ANZOATEGUI 19.65 44,011 TURMERO ARAGUA 17.79 43,832 S A N F E L I X DE G U A Y A N A BOLIVAR 16.72 153,540 GUACARA CARABOBO 12.20 38,793 * 1961/71 ** 1971 FUENTE: /er 37/ 1 9 6 0 /7 0 * La a p l i c a c i ó n permitió cu a l del aproximarse se d e f i n i ó criterio a una con demográfico cobertura consultas com5 una regional a informantes primera prospección de l o s e s t u d i o s calificados de en b a s e c a so, al la criterio socioeconómico. De e s a a) f or ma , se a d o p t ó para una primera etapa En A r g e n t i n a Estudiar Puerto Madryn/Trelew donde radica un se te a c t i v i d a d en c o m p l e j o de p r o d u c c i ó n la i n d u s t r i a 38/ de C h u b u t — , CCE en la p r o v i n c i a textil y en de aluminio, una crecien­ l a pesca. D b) En B r a s i l Estudiar c) el caso de O s a s c o en el e s t a d o de Sao 39/ Paulo En C o l o m b i a Estudiar urbano las características colombiano, del relativo en p a r t i c u l a r de y Mao-Nicaro dos equilibrio los c o s t o s en el de m a n t e n e r sistema ese equi- i • ^0/ l -iKb r i o - d) En Cuba Estudio de N u e v i t a s ficación miento intensa, c on p a r t i c u l a r territorial, impacto 39/ interes en nuevos sujetos los a s p e c t o s sobre hinterland producción y distribución de BYSA 38/ centros ordena­ rural y sistemas de Al/ SCH A M I S , N. P u e r t o M a d r y n s e r i e d e e s t u d i o s sobre C e n t r o s E x p l o s i v o , P r o y e c t o H A B I T A T / C I D A , m a y o 1978 Estudio de a plani­ a c o n t r a t a r con C E B R A P , p o s t e r i o r m e n t e d e s c a r t a d o de por Crecimiento razones presupuestarias 40/ Propuesta de estudio a realizar por HABITAT/CIDA,p o s t e r i o r m e n t e no 41/ Las dificultades realizada lización por para obtener información -misma l a Lie. de este el A s e s o r R e g i o n a l Ligia H e r r e r a en n o v i e m b r e estudio. • del proyecto implementada en u n a 1 9 78- visita de impidieron campo la rea­ e) En H o n d u r a s 42/ Estudio de S an P e d r o business, en u na f) Sula — con la m e t a l m e c á n i c a zona costeña particular y el tropical impacto énfasis sobre en ^8^ 0- el el h i n t e r l a n d r ura l húmeda. En M é x i c o Estudiar Lázaro 1 9 60 / 70 , complejo ferríferos Estudiar en d os Cárdenas , Mich., siderurgico la c o s t a centros c on a c t i v i d a d 43/ del y de un CCE posterior aprovechamiento a la d é c a d a de yacimientos de b a s e extractivos Pacífico. de c r e c i m i e n t o e n la p e t r o q u í m i c a explosivo de b a s e y celulosa Poza Rica 45/ y Coatzacoalcos-Minatitlan — . Estudios una de g) de las casi L as la déficit turísticas: Acapulco de s e r v i c i o s per de un C C E complejo clásico con u n a c a p i t a de Méxicc siderurgico estructura presupuestarias de y la d i s c o n t i n u i d a d del pr o y e c t o BERMUDEZ, Centros E. t^ ¡ , Dificultades Explosivo, este Poza Rica Proyecto BERMUDEZ, E. de h a r i n a s S e r i e de E s t u d i o s ILABITAT/CIDA, México, sobre HABITAT/CIDA, presupuestarias México, Centros de de C r e c i ­ Crecimiento 1978. C o a t z a c o a l c o s , S e r i e de E s t u d i o s Proyecto impi­ este estudio. sobre 1978. Explosivo, económica y procesamiento B E R M U D E Z , E. L á z a r o C á r d e n a s s e r i e de e s t u d i o s miento Explosivo, Proyecto H A B I T A T / C I D A , México, sobre Centros de C r e c i m i e r 1978. y la d i s c o n t i n u i d a d del proyecto impidieron estudio. Para este d as de J u á re z, 47/ realización bU 47/ actividades con m a y o r un e s t u d i o dificultades dieron 44/ ciudades diversificada; de p e s c a d o 43/ en b a s e En P e r ú Chimbóte, «/ un C C E antes, estudio, se p r o p o n í a c o n t r a t a r a D E S C O p e r o impidieron su realización. las causales señala­ h) En V e n e z u e l a Ciudad Guayana, una planilicacion — Una i) Observación D t o do s relacionados ii) El cas o únicos de los con centros la de b i e n e s S an P e d r o donde con grandes inversiones en su la cobertura propuesta permite señalar: de la p r o d u c c i ó n nueva . Salvo Acapulco, están ciudad de industria crecimiento explosivo y en la m a y o r í a de elegidos los c a so s con intermedios. S u l a y el de el h i n t e r l a n d en las ciudades términos cubanas de a c t i v i d a d e s parecen rurales se r es los rele­ v ante. iii) S e r í a de i n t e r é s en una miento basados sivos explosivo en c a p i t a l considerable ^ eléctrica) (y de a l g u n a a) puede obra de R e f e r e n c i a realización para de E s t u d i o s Guía la R e c o l e c c i ó n BERMUDEZ, miento 49/ Casos mayor, 70) E. Ciudad Explosivo típicos área de creci­ de c o l o n i z a c i ó n a g r í c o l a , donde asimismo se v e r i f i q u e infraestructura (p.e. una c o n t r a t a c i ó n de inten­ un instituciones impacto presa hidro- sobre Centros para la de C r e c i m i e n t o de A m é r i c a L a t i n a . y Sistematización Guayana Proyecto son la Especiales en países par a de algún consultarse: Explosivo 48/ en p r o c e s o s evaluar 49/ — . I, b) etapa tecnología), En el A n e x o Términos segunda Serie de de Estudios H A B I T A T / C I D A , Mexico, 1) el V a l l e del Neuquén, creció a uno de registrados en e s e país, que Río Negro los Información sobre Centros de C r e c i ­ 1978. en Ar g e n t i n a donde ritmos más altos recibió 50/ el i m p a c t o la c i u d a d (9.5% a n u a l de la p r e s a en 19 60/ Chocón- C e r r o s C o l o r a d o s y 2) la r e g i ó n d e l A l t o P a r a n á en el l í m i t e de B r a s i l co n P a r a g u a y , a c t u a l m e n t e e s c e n a r i o de la c o n s t r u c c i ó n de un s i s t e m a i n t e ­ grado 50/ de aprovechamiento Confeccionada hidroeléctrico. p o r los L i e s . Karen G i f fin y L u c i o G e l l e r . Anexo la CENTROS DE CRECIMIENTO EXPLOSIVO Términos de Referencia para la contratación de Instituciones para la realización de Estudios Especiales sobre Centros de Crecimiento Explosivo en países de América Latina 1. Ob ietivo Realizar Estudios Especiales de Recolección y Sistematización de Infor­ mación sobre Centros de Crecimiento Explosivo en países de América Latina. Dichos estudios se aplicarán a la construcción de un modelo de interpre­ tación y descripción de las características específicas de estos asentamien­ tos humanos. 2. Descripción General de los Requerimientos El Estudio abarcará los aspectos de generación, producción y funciona­ miento del centro en cuestión, y el informe final contendrá dos partes. I. En la primera parte, los autores expondrán a manera de presentación del Centro estudiado, los aspectos más generales del mismo que puedan ser considerados relevantes, para la comprensión de su origen como centro de crecimiento explosivo, su desarrollo y su funcionamiento como tal. Los puntos más importantes a desarrollar en esta perspectiva son: a) Génesis del centro de crecimiento explosivo (elementos que determinaron la creación del centro urbano, la revitalizacion de uno existente y los elementos disparadores de lo explo­ sivo del crecimiento). b) Desarrollo y funcionamiento del Centro de crecimiento explosivo (su función en el país al que pertenece como centro urbano, su posi­ ción en la red urbana regional, su función en la estructura económica y su impacto regional, su dinámica interna en comparación con otros centros urbanos relevantes y la metrópoli nacional). c) Los aspectos más relevantes del proceso de ocupación del espacio y de la producción y distribución de bienes y servicios ambientales. II. La segunda parte es tara cons tituída por los datos req uerido s según la Guía para la recolecci on y Sistematización de Inf on ;ac ion r se adjunt:a. que La pres entación es libre , pudiéndose adoptar e 1 s is tema de fichas o de una colé cción de cua dros comentados. La cobe r tu ra de la Guía..... deberá ha cerse lo más exhaustiva posible. seña lan do las d ificuitadas encontradas , y la confiabilidad de los datos pro por c ionados , Asimismo. podrán agr egarse otros datos no requeridos espe cí fic ámente ) pero que se juzguen relevant es 0 de aIguna especifici dad del centro en cuestión, 3. Plazo de Realización Tres meses. 4. Consulta Final En el plazo de 30 días subsiguientes a la recepción del Informe Final, el equipo del proyecto HABITAT/CIDA podrá realizar una Consulta Final sobre los conceptos de la la. parte del Informe o alguna aclaración sobre la infor­ mación sistematizada. La respuesta a esa Consulta que será agregada al Informe Final será ela­ borada por la institución dentro de los 30 días de su recepción. Al Anexo DE C R E C I M I E N T O Guía para Dinámica s er EXPLOSIVO la R e c o l e c c i ó n S i s t e m a t i z a c i ó n de deben y Información * económica y demográfica lo s u f i c i e n t e m e n t e nómica-social y demográfica series temporales que del Centro ilustren Actividades b) Crecimiento de el C e n t r o y su H i n t e r l a n d : L o s para describir y su h i n t e r l a n d , la e v o l u c i ó n h i s t ó r i c a económicas las del C e n t r o actualizados a) c) 3 Ib CENTROS 1. - datos la e s t r u c t u r a como de e s a para eco - recoger estructura. originales. industrias específicas actualmente ubicadas en y alrededores. Historia de las inversiones puertos, energía electrica, estatales etc. en i n f r a e s t r u c t u r a : Deficit o superávit transporte, actual en e s t o s rubros. d) Distribución e) Importancia del producto bruto local por ramas y extensión de los m e r c a d o s empresas cada una de de a c t i v i d a d . que atienden esas ramas de actividad. f) Principales de sus capitales: en capitales esas estatales, ramas de a c t i v i d a d privados locales, y origen privados ex­ t ra n j e r o s . g) Distribución del h) Distribución de la obtenidas; cambios tierra agrícola i) empleo tierra agropecuaria verificados e n el Crecimiento vegetativo mortalidad, j) tamaño Corrientes destino * Realizado de migratorias de l o s p o r l os en las d i s t i n t a s flujos ramas de a ctividad. en el h i n t e r l a n d y producciones en la p r o d u c c i ó n y d i s t r i b u c i ó n de tiempo. de la ciu da d : la familia, información etc. hacia y desde el C e n t r o ; migratorios. L i c s . Karen sobre natalidad, Giffin y Lucio Geller lugar de o r i g e n y la í-vi 2. — H Estructura social • a) b) Distribución del ingreso. Comparación de los salarios percibidos en las industrias locales con sus similares en el resto del país. c) Diferencial de salarios entre las industrias específicas y entre estas y el resto de las actividades económicas del asentamiento. d) Diferencial de salarios entre las empresas según el origen de sus capitales. e) Diferencial de salarios dentro de cada empresa según el nivel de cali­ ficación de la mano de obra y las funciones que desempeñan. f) Distribución del trabajo en las empresas o ramas de actividad según se trate de trabajo permanente (o de planta) o temporal. g) 3. Participación de las mujeres en la mano de obra. Cuestiones urbanas a) Características geográficas del espacio. b) Crecimiento cuantitativo y cualitativo de la ciudad: dimensiones es­ paciales de ese crecimiento a partir de la estructura del casco ur­ bano original. c) Distribución de las actividades económicas en el espacio y también de la población. d) Densidad de la población por manzana y por metro cuadrado de vivienda; calidad de las viviendas, demandas por vivienda y déficits de vivienda. e) Disponibilidad de servicios colectivos en las distintas zonas de la ciudad (agua, luz, transporte, drenaje, pavimentación, salud, educación, etc.) que permitan hipotetizar acerca de la diferenciación social, se­ gregación espacial y oportunidades de acceso a servicios colectivos. f) Información acerca de las formas de convivencia social que puedan ob­ servarse (cooperación, identidad de grupos, violencia, etc.) g) Distribución de la tierra urbana; mecanismos de acceso a la posesión de la tierra urbana (de mercado o extra-mercado); normas legales acerca de la disposición,de la tierra urbana y la transformación de tierra agrícola en tierra urbana. h) En especial, formas de acceso a la posesión de la tierra urbana por parte de los sectores de más bajos ingresos. i) Precios de l os a l i m e n t o s en c o m p a r a c i ó n con o tros centros urbanos y regiones. j) Origen de la o f e r t a k) Estructura empresas; 4. Cuestiones de a l i m entos en el d e la o f e r t a y estructura de comercialización. m e r c a d o de la v i v i e n d a según t i p os de autoconstrucción. ambientales a) Conformación b) Tipos ecológica de d e t e r i o r o general ambiental (tipo d e e c o s i s t e m a ) . observado y cuantificación en c u a n t o sea posible. c) Procesos productivos con efectos depredatorios con respecto al m e d i o ambiente. d) Deterioro ¿) Medidas ambiental que puedan originado estar por siendo otras causas aplicadas ( s o ci a l e s, para controlar etc.) el d e t e r i o r o ambiental. 5. Cuestiones políticas a) de o r g a n i z a c i ó n Formas de b a r r i o s , l os cuales publica b) Oferta y sociales clubes se en social (autoridades de v i v i e n d a con (sindicatos, deportivos, canaliza relación centros el h a b i t a t centros de madres, vecinales, etc.) la p a r t i c i p a c i ó n de la p o b l a c i ó n comités a través de en la g e s t i ó n y empresas). y servicios colectivos de las empresas a sus obre­ r os . c) Contribución dinámica d) d e l as que económica y demográfica Instancias y mecanismos en la p l a n i f i c a c i ó n blicas empresas y privadas constituyen el c e n t r o m o t o r al p r e s u p u e s t o m u n i c i p a l . de p l a n i f i c a c i ó n d e l h a b i t a t , entre la a d m i n i s t r a c i ó n p u b l i c a , que actúan de la en el a s e n t a m i e n t o y coordinación las y otras empresas pu­ instancias so­ c i a l es . e) Diferentes visiones a c e r c a d e los p r o b l e m a s toridades municipales, social e individuos. directores de urbanos empresas, p o r p a r t e de: formas au­ de o r g a n i z a c i ó n 6. Referencias Bibliográficas e Institucionales (*) a) Fuentes d e la i n f o r m a c i ó n p r o p o r c i o n a d a en 1 a 5. b) Listado de E s t u d i o s Relevantes producidos c) e n los ú l t i m o s Directorio de universitarios mación tión y su r e g i ó n (*) Sería de i n t e r e s que de centros y organismos sistemática y/o en c u e s t i ó n 15 años. instituciones, o no, s o b r e el c e n t r o estudios de e s t u d i o s p ú b l i c o s que p r o d u j e r o n y/o específicos y privados producen sobre el ce n t r o infor­ en c u e s ­ impacto.( * ) esta información se b r i n d a r a revisada y comentada. PROBLEMAS DE ESTUDIO Para la c o n s t r u c c i ó n conformar una estructura s u m e n lo s principales h .1 El e n f o q u e d e un m o d e l o conceptual problemas d e l os Una primera aproximación la d i n á m i c a de u n CCE, de base; sobre procesos d e s i m u l a c i ó n s o b r e CCE, los en las parte de p o r esto, que en se c e n t r ó grandes esta es n e c e s a r i o sección se r e ­ el análisis. etapas la e s p e c i f i c i d a d de tres tiempos en a saber - su g e n e r a c i ó n - el proceso - la p u e s t a Si b i e n de p r o d u c c i ó n d e l en funcionamiento y dinámica el e s q u e m a problemas parece identificados 4,1.1 G e n e r a c i ó n Dos áreas de mas de a. Análisis un en tanto mecanicista, cada tiempo, permite precisar algunos c a u s a l y los proble­ relevantes en A m é r i c a así entonces: del CCE trabajo técnicas CCE y son identificadas: el a n á l i s i s de p l a n i f i c a c i ó n . iii? causales Una p r o s p e c c i ó n d e l os Latina, señalar en las permite características crecientes nal, que del deseconomías de realizados turales. como futuro C C E y la Asimismo, se el d e s a r r o l l o de g e o p o l í t i c a , tales sobre CCE la e x p l i c a c i ó n d e la g e n e r a c i ó n de proceso de a c u m u l a c i ó n g l o b a l , localización la c o y u n t u r a p o l í t i c a - e c o n ó m i c a región del cos estudios favorable a las rentabilidad perciben e n el e s p a c i o de á r e a s m a r g i n a d a s , como económico soberanía nacional en o pretextos u o c u p a c i ó n de la recursos c r e a c i ó n de e m p l e o s las tradicio­ inversiones de s u p u e s t o s radica en e s p e c i a l , de l a e x p l o t a c i ó n de una serie estos y na­ políti­ factores territorio. b. La Metodologías generación desarrollo de un C C E e s t a del país importaciones, como un gías de p r o d u c c i ó n Esta Impacto Dos niv e l e s en abolsonamiento de del también territorial pueden iden­ (en g e n e r a l en las tecnolo­ y los p r o g r a m a s de construcción relevantes se del nuevo refieren al centro impacto la e s t r u c t u r a sobre perfil de e m p l e o cambio por la a p a r i c i ó n de un sector secundario que los de los n i v e l e s de b a j a calificación con r u r a l e s o los previos e n el a causa la actividad Aparición destino donde polos calificación atractivos como etc., técnica, de B Y SA. r e g i s t r a n un p r o f u n d o el señalado intermedios inversiones sino de o r d e n a m i e n t o más el p e r f i l d e cierta b. integrados, de s o c i al . complejizacion boom de b i e n e s una metodología o público) al p r o c e s o problemas de Lo aspectos de e n u n a e t a p a de s u s t i t u c i ó n contiene urbanos política del CCE la - p.e. en el s e c t o r asociada y los la e s t r u c t u r a a una estrategia la p l a n i f i c a c i ó n de y distribución esta productivo a. los Producción etapa s o l o de énfasis adoptadas, 4.1.2 estrategia asentamientos temas no fuerte asociada en c u e s t i ó n , E sa de d e s a r r o l l o , con r la m e t a de p r o d u c c i ó n n a c i o n a l el a c e r o . tificarse de P l a n i f i c a c i ó n de un p o l o en a) de de centro salarios más de l la c o n s t r u c c i ó n . de a t r a c c i ó n g e n e r a un p o l o de p o b l a c i ó n alternativo a los centros las m i g r a c i o n e s d e p o b l a c i ó n d e o r i g e n tradicionales r u ra l . Asimismo, la c r e a c i ó n de n u e v o s ción provocan tros técnicos (Talificados de alca y profesionales remunera­ de o t r o s cen­ u rb a n o s . Se p r o d u c e de u n a m i g r a c i ó n de empleos asociadamente la p o b l a c i ó n q ue trae un cambio como en la e s t r u c t u r a consecuencia un por sexo y por rejuvenecimiento edad y mascu- l i n i z a c i ó n de ésta. c. Impacto La s n u e v a s s o b r e el H i n t e r l a n d Rural demandas de productos exigen cambios en area d o t a c i ó n de trabajo bastante dismin u i d a por tipo nuevos empleos Asimismo, al n a c e r centro Cambios La población te n t e s e. en el de competencia urbano, y productividad, que la c r e c i e n t e en cantidad agudizan la atracción de y los por la desarticulando con tierra entre aun más los us o s el m e r c a d o rurales inmobiliario aquélla. consumo creciente en el Se v e r i f i c a sible una u na e s p e c u l a c i ó n d. sembrada de s u b s i s t e n c i a urbanos. aparece y el n u e v o agrícolas centro del CCE exige nuevos bienes y servicios no exis­ original. asociadamente una d i s t o r s i ó n de p r e c i o s y un p r o c e s o irrever­ inflación. Demanda Insatisfecha de B Y S A y E s t r a t e g i a s L a p l a n i f i c a c i ó n de B Y S A g e n e r a l m e n t e torio e x i g i e n d o del s i s t e m a a los n u e v o s f or m a l , asentamientos pobladores generándose serán precarios es así y no Alternativas rebazada c o n el estrategias crecientes áreas reglamentados. aporte m i g r a ­ alternativas del CCE fuera donde lo s f. Cambios Casi en todos la E s t r u c c u r a los estudios Social empíricos ^ s e ñ a l a n e n la e s t r u c t u r a social, en particular: - los c o n f l i c t o s entre la m o d i f i c a c i ó n de de sociedad las estrategias creciente t i vo s 4.1.3 para en l os funcionamiento problemas poblacional. a. en Cambios estructura Asimismo, empleo, la m i s m a desacelera do e n d e la el general de la fuerza pobladores status y de con trabajo f i nes c o n una reivindica- en CCE se a s o c i a n a l o s la p l a n i f i c a c i ó n nuevos y la cambios inercia en específicamente: produce Empleo de la i n f r a e s t r u c t u r a un e s t r a n g u l a m i e n t o y en p a r t i c u l a r , consolidación r i t m o de y d i n á m i c a del construcción industriales de Más la E s t r u c t u r a d e l finalización plantas los detectados y las d e f i c i e n c i a s la d i n á m i c a las c o n s e rvación del BYSA. Puesta general, social s i n d i c a l i z a c i o n y de en e l e m p l e o La de recién venidos supervivencia la a p a r i c i ó n de o r g a n i z a c i ó n En t r a d i c i o n a l y los en crecimiento a una d i s m i n u c i ó n de económica en el pe r f i l en el c o r t e d e b a j a regimen del n uevo de n u e v o s e m p l e o s , la t a s a global de y de la calificación. centro lo c u a l productivo está inversiones asocia­ en el CCE. b. Inercia En g e n e r a l , nómenos empleo en la D i n á m i c a P o b l a c i o n a l la r e s p u e s t a económicos como y este la d e m a n d a n o poblacional descompás satisfecha está demorada respecto acentúa la d e m a n d a no de BYSA. de los fe­ satisfecha de Estas dificultades sector c. consolidan las e s t r a t e g i a s de s u p e r v i v e n c i a e n el informal. Conflicto el entre proceso Rápidamente dación de inercia y las tendencias q u e se o b s e r v a n en de o c u p a c i 6 n del espacio. comprobable los A U P en lo p l a n i f i c a d o en todos (asentamientos la o f e r t a de BYSA, los C C E de A m é r i c a urbanos Latina, p r e c a r i o s no y en g e n e r a l una cierta la consoli­ reglamentados), irracionalidad la en és t a . d. Problemas La de C o n t a m i n a c i ó n y D e t erioro Ambiental componente ambiental si t u a c i é n que tamiento ante e. Aspectos CCE mantiene peso en las la p l a n i f i c a c i ó n plantas y la a u s e n c i a de de CCE, industriales una cobertura el amplia tra­ de BYSA creciente. de D e p e n d e n c i a P o l í t i c o - A d m i n i s t r a t i v a en los arrastran si de p o c o al p o s t e r g a r efluentes generados agravadas 4.2 s us agudiza una población Siendo los de se es la centros dependencias de p o d e r un Otros aproximaciones depende no d e s p r e c i a b l e en de los países, generalmente de u n a ú n i c a empresa la v i d a d e l n u e v o qu e c e n tr o. Enfoques Otras poder economice político-administrativas, estructura productiva asimismo político pueden realizarse a través de análisis historico-polltico-economico o de l o s a n á l i s i s o de u n a así entonces: crítica de la planificación, la p e r s p e c t i v a de calidad de del la v i d a -4.2.1 Estilos Parece importante CCE políticos en Amér i c a Algunos señalar estilos que a n a l i z a n l a s señalan América Latina en de C C E la v i n c u l a c i ó n e n t r e L a t i n a y los estudios perspectiva y aparición la a p a r i c i ó n coincidencia políticos cuestiones de con los el 52/ ciones— y el d e n o m i n a d o proceso Asimismo, las cepalinas versiones locales estrategias las estrategias Mas tarde, muchos de d e s a r r o l l o No titución de nacionales dial— 51/ francesas, responderán promuevan fluido al a z a r optimizada de sino a los económico deficiente una enclave, intervención ya no intereses en de importa- y sus importación de de CCE. capital, un m o d e l o Hong preponderante s e a un p r o c e s o inserción de de h a c i a adentro. la a p a r i c i ó n que países de s u s t i t u c i ó n desarrollo de los ^ y esta en los trasnacionalización del y con entonces importaciones, más de CCE crecimiento a una e c o n o m í a pero más es de espaciales — período de de d e s a r r o l l o . primeros de d e s a r r o l l o , u n a a causa del proceso CCE público. de p o l o s la a p a r i c i ó n los de del sector simple espacios la c o y u n t u r a Kong sus­ económicos económica mun- . GELLER, L. Las la P o b l a c i ó n , Estrategias Proyecto de C r e c i m i e n t o y la D i s t r i b u c i ó n E s p a c i a l d e HABITAT/CIDA, C ó r d o b a en A r g e n t i n e , 53/ E n P u e r t o M a d r y n / T r e l e w , A r g e n t i n a , la p r o d u c c i ó n d e a l u m i n i o , a c t i v i d a d m o t o r a de e s t e CCE, es en g r a n m e d i d a e x p o r t a d a , s i t u a c i ó n n o d e s v i n c u l a ­ l os Situación hierro abastecimientos algo redondo similar del en Brasil, 1978. 52/ da de Volta Redonda diciembre fundamentalmente a los n i v e l e s complejo externos alcanzados siderúrgico Chimbóte por del en Peru. insumo básico. la e x p o r t a c i ó n dé de Lázaro Cardenas, México. 4.2.2 Tipo ^ es un a r e a Esta por modos _ están En Y Modo de . realizando considerar no h emos de los CCE exige planificación — de especificidad se 55/ empleo — . producción sobre pueden la a c t i v i d a d sobre C C E en e s t a t e má t i c a . de precarios, fenómenos de las F. ITZAGUIRRE, M. R. las experiencias las de tendencias reales la c o n s o l i d a c i ó n amplia permite para plantear y el de a s e n t a ­ citar cuanto planificados. Relaciones Industriales en A m é r i c a E l C o l e g i o de M é x i c o , El P r o g r a m a de Empleo 1977. para América Latina Programas de Investigaciones en C i e n c i a y y otros) La E v a l u a c i ó n Bello, de metropolitanas y otros) CEPAL-BID (Katz, las á r e a s la d o t a c i ó n de B Y S A , Sociológicos, CEPAL-OIT, Tecnología Andrés en los C C E d i c h o s y Sistemas de E s t u d i o s de en evaluación del espacio, carencias tienen ( T o k m a n V. Ver documentos entre de u n a p r o b l e m á t i c a m á s Centro y el C a r i b e profunda distorsiones y las Enclaves Ver documentos una de o c u p a c i ó n espontáneos Z A P A TA , identificados . planificado F. a l p r o b l e m a de tipos Empleo de e n v e r g a d u r a comparativos trabajos l os p r o b l e m a s Latina, 57/ conocido de sino 56/ estudios agudización mientos 55/ los para esfuerzos a una el la P l a n i f i c a c i ó n proceso 54/ trabajo de •La v i s u a l i z a c i ó n má s de Crítica p a r a el c a s o de algunos sobre y la de c o n s t r u c c i ó n . — Sin embargo, 4.2.3 aunque , en p a r t i c u l a r ^ la r e g i ó n e n c u a n t o en c u a n t o a la d o t a c i ó n siderúrgica e Impacto Regional . 5 4 / estudiada — poco producción, ser relevantes La de P r o d u c c i ó n Caracas, de una septiembre Experiencia: 1976. Ciudad Guayana, 5. HIPOTESIS DE TRABAJO HIPOTESIS I: La causa fundamental la existencia capital L a G e n e s i s d e u n C C E es f u n c i o n a l p r o c e s o de a c u m u l a c i ó n ^ obal ’l d e la g e n e r a c i ó n de d e u n C C E d e b e b u s c a r s e en el m o d e l o yuntura económica mundial. éstas de lacalixación coinciden con una inversiones proceso de en una El p r o c e s o en el estrategia determinada transnacionalizacion en a través inversiones proyecto. fis ca l , vadas como recursos organiza facilidades para un C C E de los la i n s t a l a c i ó n d e y a la f i j a c i ó n de del Estado regional naturales y/o territorio gas , precios a las el frecuentemente la g e n e r a c i ó n parte de y cuando Asimismo, forma de enclave, la m a y o r de la c o ­ favorable p o lítica explícita, que cubran para de d e s e ­ tradicional tradicional. capital la en r e n u n c i a p a r a l e l a m e n t e a p a r t e de la política ocupación del en voluntad electricidad, de desar r o l l o del no r e s p o n s a b l e de publicas que (al o f r e c e r La v o l u n t a d de de u n a en la r e g i ó n ) , in s u m o s , c i t as El El E s tado y su i n s e r c i ó n económico del de a c u m u l a c i ó n coyuntura económico-política región asociada. propicias se g e n e r a a p a r t i r espacio la p r o d u c c i ó n e n A m é r i c a L a t i n a •Estado, condiciones i m p e r a n t e en u n p a í s d e t e r m i n a d o , conomías a la d i n á m i c a reales los se es CCE una es el traduce costos del recaudación industrias pri­ en ciertos etc.). se m a n i f i e s t a económico estrategias en i n t e n c i o n e s y s ocial, mejor geopolíticas, y de d e f e n s a nacional. explí­ aprovechamiento de c o n c e p c i ó n , de HIPOTESIS II: El Crecimiento explosivo d e un a s e n t a m i e n t o humano es transitorio Las condiciones ceso de entre para génesis del esta CCE. la c o y u n t u r a la mento la e j e c u c i ó n por D en los inversión posibles el p e r í o d o Cuando en la estos cambios factores del de publicas proceso capital en el para clima de nivel de d e m a n d a fecha de tadas permanentemente de de obras industriales. una situación ocurren, en la la a vulnerable t anto del provocarán r e g ió n , C entro. un d e s c e n s o produciéndose transitoriedad en el d e s c e n s o esperadas del creci- de la tasa de infra­ en la r egión: construcción de o b r a s productivo; social generada del finalizar de n u e v a s por un y de d e m a n d a insatisfechas la i n e r c i a al a la r a d i c a c i ó n de e m p l e o demandas cíclicamente contribuye funcionamiento directamente la p r e s i ó n por tiempo que p u e d a n v e r i f i c a r s e no a p r o p i a d o y se a g r a v a n las genera agudizan insatisfecha estas e n el pro­ de c r e c i m i e n t o . que el s e c t o r en el región d e t e r m i n a d a y el m o ­ en el de c r o n o g r a m a de fruto BYSA; una y privadas privado conflictivo inversiones, favorable que esto como implícitas h a y un d e s f a s a j e de c o y u n t u r a e inciden más Desfasajes Un plan; adicionales explosivo en están político-económicos estructura ii) capital de c o n s t r u c c i ó n de i n v e r s i o n e s i) del cambios un a d e s a c e l e r a c i ó n -miento de tasa d e i n / e r s i o n e s Existen En general, económico-política deicidir de transitoriedad se v e n proceso insatis­ incremen­ migratorio, las d i f e r e n t e s c o n s t r u c c i ó n de i n f r a e s t r u c t u r a cierto etapas y plantas HIPOTESIS III; P uede exiscir una dcmanífa n o (tierra y vivienda) La p l a n i f i c a c i ó n de un C C E e s capital para las e intenta necesidades retorno c i ó n de un CCE, a las cia demanda manda, Las implícitamente difícilmente IV: estrategias milares en capacidad estas y de de aquélla cuyo si n o p o s e e j e f e de un empleo interna de por del (de a c u e r d o la e x i s t e n ­ y d e una social la m a y o r in­ de­ proceso m i g r a ­ insatisfecha de empleo. las Z familias es Z. de la p l a n i f i c a ­ de d e m a n d a familias Z en un C C E s o n 58/ si­ en á r e a s m e t r o p o l i t a - emigrado desde familia ca s a precarios producto la d e m a n d a las la rebasados a las v e r i f i c a d a s familias han F a m i l i a Z, serán de s u p e r v i v e n c i a generales como objetivo de acumulación) niveles empleada par a Así, asentamientos de a c c e s o , de s u p e r v i v e n c i a se d i r á Z, 59/ de de inversiones i mp lícitamente del modelo Ciertos previsible, las tendrá utilidades. previstos Estrategias términos 59/ ñas — , cuando 58/ d e BYSA. de a c u m u l a c i ó n con una c i erta incluyendo, de o b r a d i s p o n i b l e , y con m e n o r HIPOTESIS estar de coyunCurales insatisfecha satisfecha invertido BYSA de planificada La metodología de producción, en el n i v e l puede necesidades de m a n o t o r io capital y una meta proceso. y la d i s t r i b u c i ó n d e del proceso r e c u p e r a c i ó n del funcional al modelo optimizar dicho p l a n i f i c a r el m o n t o satisfecha implícitamente centros Un jefe de urbanos. familia estable. Ve r Giffin, Karen T h e P r e c a r i o u s S e t t l e m e n t in M e t r o p o l i t a n A r e a s , P r o y e c t o H A B I T A T / C I D A , M e x i c o , . D i c i e m b r e 1978. Los CCE que obra cuentan con un hinter l a n d (población sin cio del proceso, gias tier r a , reciben específicas, asalariados familias trabajos estacionales y del la i n c o r p o r á n d o s e a Careas de formales agrícola y la p e r m a n e n c i a propia, e informales HIPOTESIS V: El C C E creación la c o n s t r u c c i ó n tas el e s p a c i o municación de u n a m a s a CCE, que tra b a j o . el empleo se c o n v i e r t e en trabajador no d e s p r e c i a b l e de o t r a s áreas urbanas, d e s a r r o l l o de sus familia en el de s e r v i c i o s productos agrícolas espacial del por no s ó l o de­ través de un pro c e s o si b i e n , calificación en b u s c a d e m e j o r e s del Estado los m e d i o s de de c o ­ inmigración de empleo hacia de el la d e m a n d a de predomina netamente se o b s e r v a de p r o f e s i o n a l e s y de p l a n ­ en el c e n t r o política c o n c e n t r a d o r de que, para tiene alcances mayores oportunidades receptáculo actividades. y la c o n s t r u c c i ó n la a c c i ó n genera y con b a j a s e m p l e o no c a l i f i c a d o sino que de g o b i e r n o a impacto o nula un n i v e l de impacto inmediato es de d e s t a c a r de baja un acentuado dicho Asimismo, de familia concentración de i n f r a e s t r u c t u r a estrategias la p o b l a c i ó n s i n de importante de un C C E p r o d u c e social; estrate­ transitorios (venta los ini­ en u n a r e g i ó n nacional, al p r o m o v e r s u s entre jefe al de y el c o n s u m i d o r ) . p r e e x i s t e n t e y su h i n t e r l a n d en del resto de terciario o intermediación de o b r a s industriales tipo es un m e c a n i s m o sempleo La b r u s c a ciertas el r e g r e s o CCE, ) Z que desarrollan incluyen obrero de m a n o preexistentes cuales como de p r o d u c c i ó n rurales) para efectuar al h i n t e r l a n d , las rural con excedente técnicos en algunos que han oportunidades CCE, emigrado para el ; ________________ _( ¡ : 6. BYSA - - : P L A N I F I C A C I O N VS. TENDENCIAS OBSERVADAS 61/ Como lo s e ñ a l a n difererentes gran distorsión entre tendencias reales Una vision se p r e s e n t a D a) sintetica de los empíricos — , se o b s e r v a de B Y S A en los C C E y las estos. principales problemas identificados a continuación: de o c u p a c i ó n del espacio: insuficientes crecimiento ciente 60/ Ver 61/ previsiones de areas de u t i l i z a c i ó n Bermudez, en la p l a n i f i c a c i ó n en términos del poblacional; planificación en la p l a n i f i c a c i ó n e n el d e s a r r o l l o d e en el p r o c e s o - estudios para uso del residencial con b a j o coefi­ suelo; 23/ los Eduardo: centros HABITAT/CIDA, La concepción cuencia de de A c e r c a de crecimiento comunicación de un n u e v o fuertes de BYSA la P r o d u c c i ó n y D i s t r i b u c i ó n explosivo personal centro inversiones planificados. (inedito); urbano estatales julio, que va Proyecto 1978: a surgir como conse­ en u n a r e a p r o d u c t i v a , i n c l u y e g e n e r a l m e n t e un s e c t o r d e s t i n a d o a s e r o c u p a d o p o r los t r a b a j a d o r e s e n c a r g a d o s de h a c e r f u n c i o n a r las i n s t a l a c i o n e s p r o ­ ductivas Los y la planes de infraestructura desarrollo construidas. urbano de u n c e n t r o de este pre­ suministrar cluidos en el p l a n n ó m i c a s , es d e c i r , o f i c i a l de d e s a r r o l l o de las a c t i v i d a d e s e c o ­ los e m p l e a d o s t é c n i c o s y o b r e r o s c u y o s s e r v i c i o s son considerados nuevas En BYSA sólo a aquellos tipo, t e n d e n en g e n e r a l , indispensables para sectores el f u n c i o n a m i e n t o de in­ las instalaciones. este sentido, ciencia: l os se a d v i e r t e d e s d e sectores que el se i n s t a l a n o en s us alrededores, y q u e no consiguen aprovechar inicio una primera en el n u e v o sin h aber obtenido las n u e v a s un empl e o fuentes centro defi­ urbano previamente de empleo creadas. /// ■ reservas de tierras para uso siones para ciones y / o no p r o p u e s t a s sión de el c r e c i m i e n t o tierras previsiones inercia en la tamiento D de poblacional optimizadas en el h i n t e r l a n d optimistas querimientos industrial para uso implementación de deseclios de industriales, dificultades para inercia e n la p r o v i s i ó n (planificadas u so cias entre residencial reales de planificadas y creciente cursos de B Y S A e n las re­ en deterioro de a g u a espacio las para uso tendencias sugeridas observadas, a la r e c o n v e r ­ del m e ­ y a i re) con nive l e s tra­ con acepta­ la vida; o de h e c h o ) contradicciones de de evalua­ sobre-dimensionadas una o c u p ación del calidad en cua n t o inversiones ( c o n t a m i n a c i ó n s uelo, respecto o deficientes previ­ industrial; dio a m b i e n t e bles de r u ra l ; y en g e n e r a l tierras y ausencia por tierras habilitadas residencial; de c r e c i m i e n t o la p l a n i f i c a c i ó n particularmente las d e l de las y las áreas tenden­ sector infor­ m a l ; insuficiente distribución reconversión de tierras (cu an d o de u s o la hay) de agropecuario la p l u s v a l í a en áreas por urbani­ zadas: III es decir, no es el e x c e d e n t e m i g r a t o r i o incluido e n los que arriba planes de s uministro de a estas BYSA por ciudades, los or­ g a n i s m o s e n c a r g a d o s d e l a o r g a n i z a c i ó n d e l n u e v o c e n t r o u r b ano . Y e s t o o c u r r e , n o s ó l o p o r q u e el e s c a s o p o d e r a d q u i s i t i v o de e s t o s sectores l es impide un m e r c a d o más porque al mismo como a c c e d e r a los o menos tiempo, posibilidad. /// regulado BYSA a través por la o f e r t a la a c t i v i d a d de BY S A no los de las del leyes Estado, incluye de sino siquiera b) En la oferta de BYSA: i) Inversiones en B Y S A y a c c e s o ecuación diseño/costo términos ciertos - falsas de la p o b l a c i ó n planificado económicos y pautas sectores desproporción estructura accesible culturales de p o b l a c i ó n economías sólo de c o n s u m o ) con empleo las productiva inversiones y en a estable; e n la o f e r t a p l a n i f i c a d a entre (en transitoria: globales en infra­ la p r o d u c c i ó n y d i s t r i b u c i ó n d e BYSA; limitada fracción cada a proyectos bajos sectores total s a t i s f a c c i ó n de estable, en B Y S A a p l i ­ la d e m a n d a tales como p r o v isión de agua por con auto­ gri­ etc. y sectores planificación por para inversión de viviendas, fos p ú b l i c o s , Espacio la ingresos y sin empleo construcción ii) de sociales del Espacio según en cuanto BYSA con s e g regación ingresos (incluye residencial calidad del tejido urbano); dotación III de BYSA con s e g r e g a c i ó n residencial; La d e f i c i e n c i a d e s c r i t a de v i s t a al como puede ser considerada o r i g i n a d a e x t e r n a m e n t e al proceso funcionamiento del nuevo c e ntro urbano, p o r el f l u j o m i g r a t o r i o excedenté consideraciones previas de los p l a n e s migratorio por otra parte, orienta la es, tr a n s f o r m a c i ó n de Pero este algo inevitable por tipo de p r o c e s o no que no es fue considerado Este e n las excedente que un C E C R E X . inicialmente es m á s , punto es p r o v o c a d a incluido fundamental ciudad en los p l a n i f i c a d o r e s , cierto de producción y ya que urbanos. el e l e m e n t o la n u e v a desde como en g e n e r a l t r a t a n /// iii) Satisfacción informal de la demanda invasiones de tierras para uso residencial no inclui­ das en el diseño original del centro urbano; provisión de transporte con tecnología informal, cone­ xiones ilegales de electricidad y autoconstrucción de obras menores de infraestructura como alcantarillado y escaleras publicas (con apoyo gubernamental y/o de organizaciones privadas de promoción social). iv) Aspectos político-administrativos de la oferta superposición de funciones a partir de diferentes intereses/vocaciones de organismos públicos; competencia para recursos financieros disponibles para iguales objetivos; ausencia de coordinación con desecoriomías sustanciales en la producción de BYSA ofertados; deficientes mecanismos de percepción en los organismos locales/centrales de las necesidades reales de la po­ blación . /// de tomarse medidas para evitar la aparición de un CECREX cuando se toma conciencia de la posibilidad de que aquella transforma­ ción se produzca . */ Entre los imperativos considerados por el Programa de Urbanización de Lázaro Cárdenas, en el capítulo corres­ pondiente a Localización de la nueva ciudad, su inciso c recomienda; evitar invasiones y asentamientos irregulares entre el poblado existente y la parte nueva, iiievitable en caso de haberse dado una separación entre ambos. .M mismo tiempo, Cuauhtemoc Cárdenas en su artículo Lázaro Cárdenas, ciudad nueva, experiencia nueva justifica la localizsrción del parque industrial y de sus reservas, como una medida tendiente a evitar invasiones de tierras que ^^desorganicen ■ centro u : no. /// 1 c) Asentamientos Urbanos Precarios (AUP) i) Lo transitorio permanente Ocupación ilegal de viviendas transitorias provistas, más allá de la finalización de la construcción de obras, infraestructura y plantas industriales; ocupación de hecho luego paralización obras CCE por cambio coyuntura político-económica; adjudicación de viviendas transitorias como permanentes por no construcción de viviendas permanentes planificadas o porque el costo de estas ya construidas no permite al acceso de los demandantes; oferta insuficiente de BYSA derivada del uso parcial, originalmente transitorio, de la infraestructura de uso industrial. ii) Satisfacción extramercado demanda tierra y vivienda ocupación tierras fiscales y/o de organismo planificador/ejecutor CCE; III Sin embargo, estas medidas resultan ineficaces no sólo porque el desempleo de los países latinoamericanos y el avance de las formas capitalistas de producción en las áreas rurales siguen provocando grandes flujos migratorios, sino porque al mismo tiempo, la concentración del empleo de la región en la nueva ciudad permite a los sectores dominantes un mejor control del nivel de salarios, para obtener un menor costo de la mano de obra en la zona, respecto de dicho costo en áreas tradicionales. Los sectores que controlan el proceso de acumulación de capital buscarán, por lo tanto, favorecer esa concentración regional de desempleo. De todas maneras, estas discrepancias entre la oferta y la de­ manda de BYSA, no surge de los mecanismos que hacen a las leyes /// ocupación de tierras linderas, al núcleo planificado del CCE de uso agropecuario; autoconstrucción de viviendas con materiales de la re­ gión y de recuperación de elementos en la construcción de las plantas industriales; ocupación ilegal por invasión de viviendas planificadas construidas y desocupadas. iii) Organización social con fines reinvindicativos en cuanto a BYSA organizaciones transitorias ad-hoc (coordinación de es­ fuerzos individuales); organizaciones centrales/permanentes de barrios /colonias o conjunto de estos (as); (presión s/autoridades) acciones de secciones locales de sindicatos y partidos políticos; acciones de grupos/organizaciones privadas de promoción social; III propias de una nueva ciudad planificada. Podría pensarse, en efecto, que en un país sin desempleo, o con escasa población agrícola, este tipo de situación sería superada ya que no habría motivos para que el nuevo centro urbano atrajera migración ex­ cedente. Sin embargo, es mi propósito plantear que, aún sin ese excedente migratorio, la aparición de asentamientos preca­ rios y las deficiencias en la distribución de los BYSA se man­ tendrían . Los planes de construcción de viviendas, son concebidos para satisfacer la demanda generada por el personal que hará funcionar las plantas industriales y la infraestructura, pero la cons­ trucción de esas instalaciones requiere mayor cantidad de mano de obra q u e la necesaria para su posterior funcionamiento, además de una calificación diferente. Puede resolverse el problema de calificación de la mano de obra mediante cursos que se impartan /// iv) Elementos de la Estructura de Espacio diseño para un mejor aprovechamiento de la tierra y los BYSA disponibles; costo elevado de la repularizacion en cuanto ÍYSA, por el desarrollo espacial, para la mayoría de las; tecnolo­ gías formales en uso en America Latina; costo elevado del mejoramiento de la calidad del ¡iiedio III durante el período de construcción _^/ -k-k / Como los que han servido para especializar en el manej j d e l a f u t u r a planta siderurgica a parte de los obreros que particip ;ban en ] a . construcción de la misma en Lazaro Cárdenas. Pero el problema de la diferencia de cantidtid de mano de obra utilizada en ambas etapas, no tiene solución dentro de un centro urbano como el descrito, excepto por medio del comienzo de la construcción de nuevas instalaciones. Así, un programa de continua diversificación de la pro­ ducción que mantenga suficiente actividad en el sector de la construc­ ción solucionara parci-almente el problema (al menos mientras las cons­ trucciones continúen). Cuando esto no ocurre, la radicaciór. definiti.va en el lugar de parte de los obreros que quedan sin empleo, una vez ter­ minadas las plantas industriales y las obras de infraestructura, genera nuevas deficiencias en la dotación de BYSA ofertada. Por otra parte, la rapida expansión de la demanda de alimentos y la incapacidad de la región agrícola circundante para transformar su pro­ ductividad en poco tiempo, provoca un aumento considerable de los pre­ cios al consumidor, generado en la necesidad de transportar productos alimenticios desde regiones apartadas y en menor medida, en el monopolio en el transporte de esos productos. La inercia de la oferta respecto del dinamismo de la demanda tarda algunos años en superarse, lo que provoca un fuerte proceso inflacionario en la región, respecto a otras zonas del país. El proceso descrito, es acompañado por el aumento de precio de la cierra urbanizada y del area circundante, lo que contribuye a la inflación, en general, y, específicamente, al aumento del precio de cesto de las vi­ viendas. En general, los planes de construcción de viviendas destinadas a los trabajadores que harán funcionar las plantas industriales, no toman en cuenta estas vicisitudes para su construcción y financiamiento, así como tampoco son consideradas por los sectores que deciden los salarios /// ambiente por las características de la localización del sitio. Ili en la región. El costo y, por lo tanto, el p r e d o de las viviendas au­ menta, y lo hace a pesar de las subvenciones generalmente estatales que suele recibir ese tipo de construcción. Su precio de venta se vuelve inaccesible para los trabajadores de salarios más bajos, los cuales deben enfrentar simultáneamente, el aumento del precio de su vivienda y el pro­ ceso inflacionario general que vive la región, el cual contribuye a dis­ minuir la porción de salario disponible para BYSA de las familias, cuyos jefes tienen empleo estable (M). Así, a pesar de contar con viviendas especialmente diseñadas para ellos y con ventajosos planes de financiamiento, los trabajadores de salarios más bajos no pueden adoniriilas. Esto contribuye a explicar la existencia de importante cantinlad de vi­ viendas vacías en las ciudades nuevas planificadas previamente. En un centro de crecimiento explosivo como es Lázaro Cárdenas (Michoacnáii, México), menos de la mitad de las viviendas construidas pudieron sor en­ tregadas, el resto permanece vacío. Viviendas terminadas y puestas a la venta con ventajosos sistemas de financiamiento no encuentran comprador. Ciertos sectores de ingresos más altos que están capacitados económica­ mente para adquirirla.s no lo hacen, de.bido a que las pautas de diseño de viviendas y su ubicación en zonas obreras no les satisface. Las contradicciones hasta aquí descritas tienencomo resultado en los CCE una nueva contradicción: el aumento de las viviendas precarias, al mismo tiempo que permanecen vacías viviendas ya terminadas. Y las vivien­ das precarias son ocupadas tanto por el excedente migratorio (formado por subempleados en actividades terciarias o deseinpleados), como por aquellos trabajadores de planta que no consiguen adquirir las viviendas terminadas, de las cuales supuestamente son beneficiarios. Una situación contradictoria similar se advierte en algunas ocasiones respecto a la distribución de servicios colectivos. La planificación de las redes de suministro de agua potable, gas, electricidad, etc., se traducen en una localización rígida de dichas redes en la ciudad nueva, localización que no coincide posteriormente con la de la mayor parte de la población ***/. ***/Ciudad Guyana (Bolívar, Venezuela) tenía una capacidad instalada por el sistema de cloacas, en 1971, para servir a 200 000 perso­ nas (125 000 en Puerto Ordaz, y 75 000 en San Félix). La canti­ dad de habitantes ese año de Puerto Ordaz era de unos 36 000. de los cuales 32 150 estaban servidos; la cantidad de habitantes de San Félix era de 106 600, de los cuales sólo 22 850 estaban servidos. En total, de 142 600 habitantes en 1971, sólo 55 000 estaban servidos por un sistema de cloacas con capacidad insta­ lada para 200 000 personas. En una ciudad nueva, que crece a un ritmo acelerado, se manifiesta fre­ cuentemente una lucha permanente en el proceso de ocupación del espacio urbano entre las tendencias de crecimiento que intenta favorecer la pla­ nificación y las tendencias naturales de crecimiento que se vuelven pau­ latinamente predominantes a medida que se desarrollan las contradicciones / /// descritas. El espacio urbano ocupado por los planes oficiales de vivivienda y servicios colectivos, solo podra ser habitado por aquellos sectores cuyo poder adquisitivo les permita acceder a el. El resto de la población, sea parte del excedente migratorio, sea parte de los grupos M de menores ingresos, va a distribuirse de acuerdo a pautas diferentes a las del plan oficial, con la intención de aprovechar al máximo los recursos naturales favorables a la vida urbana. Esto no significa que las tendencias de crecimiento urbano que son favorecidas por los planes oficiales no sean naturales, sino que los planes que favorecen la ocupación de un area determinada, y ejecutan al mismo tiempo proyectos de construcción de viviendas, SS.CC. e infraestructura para la vida urbana, ocupan de hecho el area favorecida, y la colocan fuera del alcance de los sectores de menores ingresos del grupo M y, ^ por supuesto, del conjunto del grupo Z (familias cuyo jefe no posee empleo estable). /// 7. GENERACION Y DINAMICA DE UN CCE: ELEMENTOS PARA UNA ESPECIrICACION DE ETAPAS Como fue señalado anteriormente, una especificación de etapas en el pro­ ceso de generación y dinámica de los CCE permite construir una estructura base para un modelo de simulación. Se distinguen entonces dos momentos, uno asociado a la coastruccióri de plantas industriales, infraestructura y nueva ciudad, y otro, asociado a . fun­ l cionamiento o dinámica en régimen. La Gráfica 1 y 2 permiten visualizar los elementos más importantes del momento I. La primera se centra sobre los procesos que determir.aran el creci­ miento explosivo del centro, y el segundo el impacto que la aparición del CCE tiene sobre su hinterland rural. nuevos Nótese en el primer caso la generación de empleos, en particular un bolsón importante de baja calificación en la actividad de la construcción, la aparición,de un incentivo ¡vor diferencial de salarios y la dinámica migratoria, que acentúa la demanda sostenida de BYSA. La satisfacción de ésta, en general, se realiza vía extramercado, que en tér­ minos de ocupación del espacio se traduce en asentamientos urbanos precarios. Las nuevas características del consumo provocan una creciente actividad comer­ cial, y la demanda de productos de subsistencia un impacto complementario ni que ejerce el nuevo perfil de la estructura de empleo sobre el hinterianci ru­ ral. La relativa escasez de mano de obra rural provee una alternativa a J.as estrategias de supervivencia de los grupos sin empleo estable en el CCE, como también un reaseguro para los migrantes rurales de otras áreas. El momento II, Gráfica 3, asociado a la finalización de la etapa cons­ tructiva se caracteriza por un estrangulamiento del empleo y una baja consi- REFERENCIAS A LOS GRAFICOS 1-4 CONDIS Modelo Teorico de los procesos de concentración y dispersión de la población y de la localización de las actividades económicas SSCC Servicios colectivos: infraestructura e instalaciones urbanas (com­ ponente de BYSA) BYSA Bienes y Servicios de Apoyo: viviendas, infraestructura e instala­ ciones urbanas que sirven de apoyo a las actividades sociales sustan­ tivas - habitación, relación y servicios básicos y comunales. AUP Asentamientos Urbanos Precarios PYME Pequeña y mediana empresa SectofM Sector de la población asociado al empleo estable - incluye pequeños comerciantes y trabajadores por cuenta propia formales SectorZ Sector de la población asociado al empleo inestable G r á f i c a 1. MOMENTO I EN UN CCE: CONSTRUCCION DE PLANTAS INDUSTRIALES INFRAESTRUCTURA Y NUEVA CIUDAD CRECIMIENTO EXPLOSIVO DEL ASENTAMIENTO MODELO DE ACUMULACION / CONDIS / COYUNTURA ECON. POLIT. FAVOMBLE Gráfica 2. MOMENTO I EN UN CCE: IMPACTO * SOBRE EL HINTERLAND RURAL INVERSIONES POBLACION POBLACION CAMPESINA SIN TIERRA EMIGRACION HACIA EL SECTOR RURAL Gráfica 3 MOMENTO II EN UN CCE: PLANTAS OBRAS DE INDUSTRIALES EN FUNCIONAMIENTO INFRAESTRUCTURA TERMINADAS BYSA PLANIFICADO OFERTADO FINALIZACION ETAPA derable en de r e t o m o sempleo de los la t a s a d e crecimiento de de o b r a c a l i f i c a d a y una la m a n o regional grupos pleados, existente de nuev o s al p r i n c i p i o sin empleo en la región y el rebasamiento de empleos, concentración del momento acentúa las p r e v i s i o n e s generan I. La una m i g r a c i ó n local inercia migratoria la c o n c e n t r a c i ó n en del d e ­ local de d e s e m - la p l a n i f i c a c i ó n en la o f e r t a y las d e f i c i e n c i a s en los / de B Y S A c o n s o l i d a n l os vicios en p a r t i c u l a r , colectivos, Ambas trabajo etapas para en Este los gráficos modelo un p o c o m á s 4, q u e será de s i m u l a c i ó n de elaborado anteriores permite señalar que las las la b a s e de la d i n á m i c a síntesis grandes subestruc­ futura modelación. Puede observarse entonces Subestructura población contiene la s i t u a c i ó n discrimina d os de un sector se p r e c i s a i n i c i a l e n el a n t i g u o grandes c i ó n de e m p l e o , - esquema, ser­ infraestructura. la e l a b o r a c i ó n d e C E C R E X , turas para una a) de precarios f u e r o n s i n t e t i z a d a s en el G r á f i c o i n t e r n a de u n CCE. presentadas asentamientos por sectores lo c u a l sé centro M y Z e n r e f e r e n c i a a la incluye la p o s i b i l i d a d de situa­ transferencia a otro la d i n á m i c a d e m o g r á f i c a en términos de c r e c i m i e n t o vege­ tativo y migratorio b) Subestructura de empleo “ un gran corte se e s t a b l e c e se a s o c i a la d o t a c i ó n de dor capital de según la e s t a b i l i d a d del empleo t r a b a j o a la p l a n i f i c a c i ó n d e y a la actividad comercial obtenida por inversiones efecto mu l t i p l i c a ­ Scanned by CamScanner asimismo, contiene al i n t r o d u c i r transitorio los una sistema) sector informal servicios de l a v e n t a Subestructura existe el de referencia personales informal ingresos y los a los grupos equivalentes Z) en e m p l e o de b i e n e s . y salarios a las políticas y a las v a r i a c i o n e s local por efecto (asociado salariales (endógenas) relativo de precios (como e x o g c n a s producidas y una en el al sistema cierta elasticidad de m e r ­ cado. los ingresos Z y M por s i m p l i c i d a d de la c l a s e n o d i s c r i m i n á n d o s e se v i s u a l i z a n sectores por nivel globales en c a d a uno medios de los grupos la a p l i c a c i ó n ingresos recursos controlada del m e r c a d o precios de p o r el local bienes costo se c o n c i b e como de s u p e r v i v e n c i a , fuertemente una fracción dependiente impactado por de los este los internos. sensible rural demograficamente de la a las diferenciales del salario y la recon­ tierra disponible asimismo, se incorporan la o f e r t a e. BYSA y servicios, Subestructura hinterland version para de trabajo los cambios en á r e a s en la p r o d u c c i ó n y p o r e n d e en rurales Subestructura BYSA no es incluido inversiones sin embargo, el s i s t e m a productor f o rm a l , que se d e r i v a r á de las la c o n t r i b u c i ó n d e l B Y S A transitorio que acom­ e n el á r e a se p a ñ a al p r o c e s o señala de d e f i n i t i v a de BY S A construcción de plantas industriales a la d o t a c i ó n se un de f. recupera BYSA que realiraentara la s u b e s t r u c t u r a d e de p r e s i ó n socjial p o r d e m a n d a insatisfecha inversiones Subestructura de planificación en gran medida derada D efecto la e n t r a d a al s i s t e m a , esencialmente como parcialmente una p l a n i f i c a c i ó n de exogena, inversiones y consi­ de capital ;8. ALGUNAS INTERPRETACIONES AL PROCESO DE (GENERACION ■ G r a n p a r t e de l a p r o b l e m à t i c a si se i n t e n t a g e n e r a c i ó n del CCE r e s p o n d e r a la p r e g u n t a puede ¿ p o r q u é s e g e n e r a n los enfocarse C C E en A m é r i c a Latina? Un intento económicos plícita de a c u m u l a c i ó n , podría resumirse su generación o no de i m p l e m e n t a r l o s , e s t á aparente, y sus de r e s p u e s t a del p r o c e s o implicaciones Eso de a c u m u l a c i ó n económica en el m o m e n t o la si y por ende los C C E son espacios la d e c i s i ó n p o l í t i c a relac i o n a d a a una optimización, global en el e s p a c i o económico im­ al m e n o s nacional 62/ trasnacionales está s i g n i f i c a n d o en; i m p o r t a n c i a de de e s a d e c i s i ó n , precisar implícita la c o y u n t u r a política- o n o , y en p a r t i c u l a r de analizar : i) la h i s t o r i a dicional d el proceso gia s t ores ii) de la e s c a s e z f r u t o de un p e r í o d o de c o n c e n t r a c i ó n - e n la i n s e r c i ó n capital del proceso trasnacional determinando capital para económico el n i v e l términos espaciales y en tra­ relativo, inversiones de a c u m u l a c i ó n a p e l a n d o en l os económico J.P. nacional países de y las Discusión de algunas r a c i ó n de CCE, Borrador en el marco referencia en el e s p a c i o la p e r c e p c i ó n ANTUN, previo c on p a r t i c u l a r de d e s a r r o l l o 62/ de en el e s p a c i o produc­ a estrate­ términos de s e c ­ productivos. lación mundial iii) acumulación en s u d i m e n s i ó n n a c i o n a l , en la c o y u n t u r a , t i va s de de a c u m u ­ al n i v e l de p e n e t r a c i ó n del económico nacional. l a R e g i ó n de estrategias las p r o p u e s t a s involucradas proposiciones (inédito), del proceso políticas con partic u l a r s o b r e el p r o c e s o Proyecto HABITAT/CIDA, México de gene­ juJ.io 1978 referencia a l os procesos de suHCÍCifci6n de y servicios, la e x p l o t a c i ó n de los factores temática ha en A m e r i c a L a t i n a recuperar nes de esos para vas; 2. insumos productivas tradicional, es d ec i r , localización franquicias lo que se p r e t e n d e r í a términos anteriormente, CCE, de y estudios ahora la p e r s p e c t i v a de gas, a ¿por localización 3. 5. puertos, es los socio­ se g e n e r a n frente CCE? inversio­ tradicional?. a una La locali­ la e x i s t e n c i a de e c o n o m í a s (1. franquicias financieras; economías qué localizan nuevas es v e n t a j o s a c entro. ferrocarriles, ¿por e c o n ó m i c o no franquicias agua); se proponiendo naturales/insumos), e indirectas tructura moderna: qué en un e s p a c i o estamos e n r e l a c i ó n al c r i t e r i o la p r e g u n t a p a r a el n u e v o aduaneras; (electricidad, a recursos en restringida respuesta obvia señala que esa de objetivos; la i d e n t i f i c a c i ó n d e t e n er una v e r s i ó n relativas e n g r a n c a n t i d a d de a n t e r i o r e s análisis lo s e ñ a l a d o en a c t i v i d a d e s zación desaprovechados humanos. Si r e c o r d a m o s económico tratada con diferentes elementos asentamientos sido recursos naturales de b i e n e s de geopolítica. Esta podría importaciones externas provistas aeropuerto, A. costo directas por impositi­ (proximidad el E s t a d o caminos; diferencial (infraes­ tierra de pre­ cio p r o m o c i o n a l ) . Per o lo a n t e r i o r ral más i) es s o l a m e n t e una escenografía de u n a situación estructu­ r e l e va nt e : un cierto nivel económico nor alcanzado tradicional escasez la b u r g u e s í a relativa e n el proceso que permite de é ste, industrial y de a c u m u l a c i ó n la d i s p o n i b i l i d a d en g e n e r a l , financiera para nacional. en el espacio de c a p i t a l grupos reducidos o me­ de ii) una coyuntura específicos e lla, en términos en la [Troducción de b i e n e s del capital la s i t u a c i ó n d e l m e r c a d o nacional Lo internacional específico en ese d i n á m i c a / p r o c e s o cual permitiría detectar trasnacional y la y servicios involucrado inserción del en espacio global. como acto r e s e n el p r o c e s o de g e n e r a c i ó n de un C C E a: El E s t a d o Las ) . burguesías Las Corporaciones Asimismo, nacionales se p o d r í a n . El desarrollo . La explotación (incluyendo com o socioeconómico pretextos de zonas y o p t i m i z a c i ó n de las y financieras Trasnacionales percibir bellezas La consolidación o la industriales de reactivación centros de o t r o s surgidos proceso de decisión: desfavorecidas uso de naturales p a r a el recursos a propósito naturales de t u r i s m o) por a c t i v i d a d e s originalmente con v o c a c i ó n extractivas político-admi­ nistrativa Consideraciones sobre países de geopolítica vecinos, etc.) (integración del territorio, influencia 9. CECREX: U N M O D E L O D E S I M U L A C I O N DE L A D I N A M I C A PLANIFICADO DE BASE 9.0 INDUSTRIAL Advertencia C E C R E X f ue realizado durante trata de una v e r s i ó n gideces en términos preliminar el período corregida ciones en la e s t r u c t u r a m o d e l a d a salarios e ingresos ciencias no rior, solo lamentablemente qu e el aplicada (por las hipótesis que concepción un u s u a r i o formulación limitaciones q ue trabajo de C E C R E X q ue p r e c i s a ante de como humanos, cas no tradicionales y desmitificar señaló a nt es , 63/ El autor agradece revisión de del de la v e r s i ó n implementación Ing. de el u s o etapa poste­ acabado, Lionel autor es lo conceptual y considera destinado a en el c a m p o sobre CECREX, técni­ como se es un i n d i c a d o r Eduardo Bermiídez en la paramétrica T o r i e l l o de A N S I L T DA. del m o d e l o el investigación l a o b t e n c i ó n de i n f o r m a c i ó n preliminar proyecto CECREX la a t e n c i ó n d e l Lie. defi­ para una mejor particular d e é s tas. de t a les Asimismo, planificación de s i m u l a c i ó n para de de s i m u l a c i ó n incentivar simplifica­ del en la e s t r u c t u r a y en en la Sin embargo, planteara). la c o l a b o r a c i ó n i n v e s t i g a c i ó n de b a s e y el a s e s o r a m i e n t o debe en u n a uaa experiencia alternativas, un modelo superarse un m o d e l o asentamientos es la que ella de los no por nivel); se ri­ d e la s u b e s t r u c t u r a la d i s c o n t i n u i d a d claridad herramientas de p o l í t i c a s y muchas presupuestarias. rescatar exigencias de sino significó válida para en las la corregirse 1978, contiene muchas (por e j e m p l o , adelante) (tal el c a s o inexistente ejercicio suficientemente que aún que no d i s t i n g u e estratos podrían H A B I T A T / C I D A y sus agosto-diciembre de la d i n á m i c a de s i s t e m a s s u b e s t r u c t u r a de B Y S A c o m o se v e r á m á s cr e e INTE R N A DE UH CCE en de s i m u l a c i ó n . la de las p e r s p e c t i v a s d e u n a h e r r a m i e n t a y es u n m e d i o c u a l se v e r t e b r a r o n u n a s e r i e d e bablemente, investigaciones algún sector ansioso tisfacciones, e n h o r a b u e n a , pretenda más, pero nos interesa más ambiente s o b r e el complementarias. si e n c u e n t r a Pro­ otras sa­ q u e p e r c i b a lo s e ñ a l a d o ultimamente. 9.1 Conceptualizacion El tulo 6, de trabajo 4 puede de b a s e a c e r c a de l os generación del M o d e l o f ue elementos y dinámica para de un CCE . s e r i l u s t r a t i v a al Esta realizado sobre U n a nueva- l e c t u r a de la g r á f i c a hipótesis de q ue presentadas citamente está fueran global exógena en la i m p l e m e n t a c i o n en el de c a p í t u l o 4. a un p r o c e s o económico, la s u b e s t r u c t u r a y q ue c o n t i e n e las Implí­ las de a c u m u l a c i ó n q u e de a l g u n a forma, se v e r á 64a/ de i n v e r s i o n e s ---- p a r c i a l m e n t e posibilidades de i n c o r p o r a r ele­ de p o l í t i c a s . lo e x p l o s i v o d el crecimiento sualizado en el sobre procesos l os d i r e c c i ó n de 6 4 b / Ver más referencia en el e s p a c i o reflejado Ver más de conteniendo: u n a p e r s p e c t i v a de 64a’ / etapas respecto. resulta rural, las capí­ de conceptual mentos en el la e s p e c i f i c a c i ó n estructura trabajo lo p r e s e n t a d o impacto y la transitoriedad de e s t e , v i ­ d e l a p l a n i f i c a c i ó n de demográficos, inversiones en p a r t i c u l a r , los m o v i m i e n t o s m i g r a t o r i o s , el v o l u m e n y y sobre el hinterland 64b/ adelante: adelante: 9.1.6 9.1.1 S u b e s t r u c t u r a de Inversiones Subestructura de P o b l a c i ó n . de Capital. La concentración local del desempleo regional m e n t o e n q u e el b o l s o n d e e m p l e o d e b a j a gulado al finalizar las obras de en la e s t r u c t u r a productiva, este y sobre sistemas blación social la e s t r u c t u r a de p r o d u c c i ó n demandante con por , las ción general, y se preliminar gramas las p l a n t a s su i m p a c t o q ue contiene s e x o y edad l as BYSA y el a c c e s o de la po­ de indirecta de la eficiencia BYSA, en general, baja c o m o de una d e s c r i p c i ó n mas por m e n o r i z a d a CECREX. se b r i n d a un d e t a l l e de señalan la p o b l a c i ó n , en el empleo es u ■ 64 d / h i p ó t e s i s , --- Se p r e s e n t a a c o n t i n u a c i ó n subestructuras f o rm a l de una m e d i c i ó n de l a p l a n i f i c a c i ó n prevista Para estran­ la e s t r u c t u r a s o c i a l m i s m a . Los puestas c a l i f i c a c i ó n es c o n s t r u c c i ó n de y el de D sobre del m o ­ 64c/ industriales y la nueva ciudad. Los cambios a partir limitaciones En cada las mas caso, se a n a l i z a relaciones de la c o n c e p ­ de c a u s a - e f e c t o importantes las en esta pro­ versión corregida. tener una v isión de b l o q u e 64c/ Ver más 64d/ Ver más que de conjunto, se p r e s e n t a n más a d e l an t e: adelante: 9.1.2 9.1.4 se recomienda adelante consultar en la s e c c i ó n S u b e s t r u c t u r a d e E m p le o . S u b e s t r u c t u r a d e BYSA. los 9 .2.2. dia­ 9.1.1 Subeatructura de Población * Se identifican dos grandes sectores de la población en el CCE por su pertenencia a una situación de empleo: población M (POBM) asociada a los empleos estables (o más per­ manentes) , población Z (POBZ) asociada a los empleos inestables (o más transitorios) Los cortes no son netos, p.e. se identifican como M los pequeños comerciantes y los trabajadores por cuenta propia formales. Toda apartenencia al sector informal es considerado como Z. En general, q u e el j e f e de en cada caso población familia ser se . urbana población dinámica . rural de e s t o s demográfica e n el c a s o ferencia . sin señalar restricciones) la p o b l a c i ó n e x t e r n a al C C E susceptible de influenciada por el C C E i n f l u e n c i a d a p o r el C C E grupos de p o b l a c i ó n (PUIC) (PRIC). fueron m o d e lados con una propia: de P O B M c o m o P O BZ, l os en cambio, , está queriendo éste: población Cada uno Z de M o Z . considera influenciada por o (sea é s t a n u c l e a r o e x t e n d i d a , e s t a en u n a s i t u a c i ó n Asimismo, M crecimientos se a d o p t ó vegetativos p a r a P U I C y P R I C se cimiento neto; en e s t a p r i m e r a una e structura que di­ y migratorios. simplificó versión, considerando el el cre­ crecimiento neto esca definido e x o g e n a m e n t e , y debe yecciones de p o b l a c i ó n d e l considerando esperado de como de l as las m e t a s El aspecto más y define escenarios políticas atractivo las de usando t o d o en el c u a l alternativos el éxito relativo f a m i l ia r . que características pro­ e s t á el CCE, de la s u b e s t r u c t u r a m o d e l a d a situación las recursos hum a n o s y en p articular en p l a n i f i c a c i ó n movimientos migratorios, del CCE, país calcularse controla radica el c r e c i m i e n t o de e x p l o s i v o en los poblacional y transitorio ese de crecimiento; , en el c a s o que del la ú n i c a dicho flujo excedente frente fuente (CMM) de aplicación crecimiento e x t e r n a de es empleos de éstos empleo (recuérdese q ue estables (FDWE) de (TZM); tod o M controlado a la p r o m o c i ó n fil d el migratorio de al C C E es en d i r e c c i ó n (EWE) y un Z a M p o r POBM; ambos C M M y T Z M están c o n t r o l a d o s ción real Por otro la inversión creación P U IC , de m a n o el de de o b r a en el p e r ­ de c r e c i m i e n t o de u n f l uj o ) asimismo por de e m p l e o de un la tiempo y su o c u p a ­ (TPAW). lado, el crecimiento migratorio t i v a h i s t ó r i c a de m i g r a c i o n e s efectos, por i m p l i c a un d e c r e c i ­ e n el s e n t i d o de un p u e s t o y que y magnitud fuente crecimiento negativo o una la PUIC, transferencia e s t e T Z M es o t r a real, se c o n s i d e r a factor empírico a la i m p o r t a c i ó n miento de ajuste e n t r e la POBM, según el e f e c t o sobre Z contiene la p e r s p e c ­ la q u e se a p l i c a n el o r i g e n de l o s m i g r a n t e s ; si diversos provienen acrecentador del movimiento migratorio es de la la expectativa de empleo (EW) que define junto con la tasa base de migraciones de Z de origen urbano (TBMZU), el alcance real de la tasa de migraciones de Z de origen urbano (TMZU); si en cambio, provienen de la PRIC, el efecto a considerar será el resultante de uno asociado a un incentivo por diferencial de salario y otro por e ectativa de empleo (EDSW), los cuales a través de la tasa base de migraciones de Z de origen rural (TBMZR) definirán el alcance real de la tasa de migraciones de Z de origen rural (TMZR). Se considera de esta forma que un migrante de origen urbano en situación de empleo inestable o desempleado real migrará por expectativa de empleo ai CCE, y que para el migrante de origen rural no es sola esa situación la que induce la migración sino que también la existencia de un diferencial en el precio del trabajo entre las tareas rurales y los puestos de menor calificación en el CCE. Nótese, entonces, que la creación de empleo estable genera una mi­ gración de M de otros centros urbanos, y asimismo, una presencia demandante de empleo de los Z regionales que se concentran en el CCE. Asimismo, . e concede un grado de movilidad s de los Z a M por acceso a empleo estable. El escrangulamiento de la oferta de empleo produce una inversión en los flujos migratorios de M, y por ende un vaciamiento del nivel de POBM, así como un ligero crecimiento de POBZ por deterioro de la situa­ ción de empleo de M que serán Z (visualizado en TZM que será nega­ tivo) . La situación resultante deteriorará los índices de ocupación y CMZR y CMZU serán menos importantes, siguiendo una inercia propia; en esta etapa se observará una concentración local del desempleo regional contenida en el nivel POBZ. Podría afirmarse que esta estructura tiene los elementos fundamen­ tales de la problemática que describe, y que el tratamiento simplificado de la población externa al CCE, facilita la concentración del análisis en la población del CCE. D Una palabra final sobre las tasas de natalidad implícitas en los crecimientos vegetativos (CVM y CVZ): el tratamiento de aquella como variables exogenas puede decepcionar a más de un demógrafo, pero cree­ mos que reflejamos honestidad intelectual en el tratamiento de un fe­ nómeno sobre el cual aun se desconoce mucho. 9.1.2 Subestructura de Empleo Esta subestructura contiene los grandes grupos que definen los sectores de la población en el CCE: - el empleo estable (o más permanente) (WE) que fuera asociado a la definición de la población M, y el empleo inestable (o más transitorio) (WI) que fuera aso­ ciado a la definición de la población Z. Para cada grupo de empleo, se identificaron las fuentes principa­ les de su generación, asi entonces, - en el caso de WE, se considera el empleo estable en la acti­ vidad de la construcción (WEC), el empleo estable en la acti- vidad productiva en las plantas industriales en el CCE (WF.PI) , el empleo estable en el mantenimiento y producción de servicios de infraestructura económica-energía, comunicaciones, etc.-(WES), el empleo estable derivado de la actividad comercial (V.EV) , el empleo estable en servicios de infraestructura social o de la comunidad -transportes, gobierno, seguridad, educación y salud- (WES) y el empleo estable en las actividades rurales (WER). Para el caso de W 1 , se considera el empleo inestable en la ac­ tividad de la construcción (WIC), el empleo inestable (en pues­ tos equivalentes) en la prestación de servicios persor.ales (WISP) -que fueron discriminados en servicios personales de­ mandados por la población M (WISPP) , y aquéllos derivados de los servicios personales de apoyo a la actividad comercial formal y de los puestos equivalentes de la actividad coc.ercial informal (WISPV)-— y el empleo inestable en las actividades rurales (WIR). Para el cálculo de la oferta de empleo en el perfil discriminado anteriormente, se adopto una parametrización de la dotación de trabajo en las diferentes inversiones de capital^ el nivel de consumo, la masa poblacional del centro y la magnitud de la producción en el hinterland rural. ..Más precisamente: 65/ Para fijar ideas: servicio doméstico, choferes, jardineros, plan­ chadoras, costureras.- 66/ Para fijar ideas: descarga de camiones, playeros de áreas de carga, revendedores informales de productos de subsistencia. WEPI, WESI y WEC son derivados, respectivamente, de la plani­ ficación de inversiones de capital en la producción industrial, la infraestructura económica y la construcción (plantas industria­ les, infraestructura y BYSA . WIC, de alguna forma, contiene una modelación similiar a V’ C . .E ^ / V es derivado del nivel de consumo medido en ventas rnino•E, ris tas (VM) . WISPV, de alguna forma, contiene una modelación similiar a W E V . ) ÍIES es derivado de la masa poblacional del centro a través de ciertas metas esperadas de prestación de servicios a la comunidad y con una respuesta demorada a las exigencias inmedia.tas 68/ WISPP, es derivado de los niveles de ingreso per capita de la población M y de la propensión al consumo de estos el empleo en las actividades rurales -WER y WIR- (PCM). es derivado de la dotación de trabajo necesaria por la producción agrícola 69/ en el hinterland rural y la dinámica demográfica en este — . U! _^/ Ver 68/ Se supone un atraso de segundo orden en la respuesta de oferta de servicios para la comunidad a la demanda producida por la masa po­ blacional del CCE (POBM y POBZ). 69/ Se simplifica la estructura, suponiendo que la población en edad de trabajar de la PRIC (PEWHR) sera preferencialmente ocupada, y que los puestos se distribuirán según un factor empírico (FDWR) entre mas permanentes y mas transitorios. Si b ien, existe una sjLon de la d o t a c i ó n en g e n e r a l , de a l g u n a esta forma, de cierta dinámica trabajo involucrados cion es. Asimismo, sería t r u c t u r a de inicial 9.1.3 tip o m e r c a d o , Subestructura Unagran de concepto tal v e z relache simplificación integración mejorar el a r e a de de algún esta de los estas consumo de V e n t a s M i n o r i s t a s , con (FDWES) , y la c o n s t i t u y e n podrían mejorar con proce­ limita­ tan alguna es­ g r a d o de o l o g o p i z a c i ó n tendencia. es punto de partida de la v e r s i ó n de ingresos, no a una masa se d i s c r i m i n a n tramos de ingresos anuales medio a cada preliminar sino que s e c t o r M y la p o b l a c i ó n . Probablemente, dola interés depre- simplificación, Una profundizacion de emp l e o una de I n g r e s o s subestructura: se a t r i b u i r á Z del y u na p o s t e r i o r de e s t a de de de en s a l a r i o s un a l t o g r a d o d e y salida. en la g e n e r a c i ó n simplificada alrededor D tiene de p r o c e s o s en u n a h e r r a m i e n t a de e n t r a d a sos por desplazamiento subestructura la a u s e n c i a i n t e r n a a través caprichosa, vertebrarse sobre no sin t o do s acepten embargo, u na esta propuesta puede observarse situación de m e d i a que inicial consid e r á n ­ los estadística resultados pueden ser al una buena 70/ aproximación ofertado Para para e v a l u a r p or el s i s t e m a el c á l c u l o la s i t u a c i ó n m e d i a de produc c i ó n de l os ingresos formal de cada de a c c e s o al B Y S A . s e c t o r de la p o b l a c i ó n consideran: nJ 70/ Ver 71/ Ver más a BYSA. adelante: 9.1.4 Subestructuras de P r o d u c c i ó n y A c c e s o se en el tes) caso de M ( W E ) , y los ( Y M ) , los salarios empleos más estables frecuentes (o más para permanen­ estos empleos (SPM). e n el caso rios) que tes d el para Lo s Z de contienen sector estos salarios (YZ) , los los informal empleos empleos puestos (Wl), inestables reales y los y los salarios (o m á s puestos más transito­ equivalen­ frecuentes (SLZ). adoptados e n c a d a c a so, poseen una r eferencia dife­ rente : - p a r a SPM, salario se a d o p t o u na d es que puede (SLM) referencia de o c u p a c i ó n y de en c a m b i o los para salarios promedio ser legales empleos legal incrementado por de m a n o se a d o p t o en los al s a l a r i o escasez SLZ, de las estables a n u al ) para estas activida­ los n i v e l e s de o b r a relativos en el C C E optimistamente actividades ( m ed i o una (FEWE). referencia de m e n o r a calificación. Y . Por otro la i n f l a c i ó n Esta anterior, 72/ lado, arabas r e f e r e n c i a s S L M y SLZ sufren los efectos de 72/ ( E I S SL )— . subestructura señalando puede ser criticada q u e la a u s e n c i a de de la m i s m a m a n e r a procesos de integración que la la c o n - El e f e c t o d e la i n f l a c i ó n s o b r e los s a l a r i o s l e g a l e s (EISSL) es la r e s p u e s t a d e m o r a d a al e s t í m u l o p r e s i ó n de la i n f l a c i ó n s o b r e los s a l a r i o s l e g a l e s ( P I S S L ) . S u p o n e m o s q u e es u n a d e m o r a que, en t é r ­ minos forma social t é c n i c o s , s e a s i m i l a a un D L I N F I . Se p r e t e n d e m o d e l a r de e s t a el r e t a r d o e n la r e s p u e s t a d e l p o d e r p o l í t i c o a n t e la p r e s i ó n p or una s i t u ación de deterioro en el s a l a r i o real. v i e r t e n e n u na h e r r a m i e n t a generar una d i n á m i c a aceptara CCE, radica de la i n f l a c i ó n s on este poco trabajo construirse CCE indicativo que que el a u t o r n o pr o p i a. local La piensa y que es m u y que de salvo o b ra, referencia determinado d e l CCE, se rigidez de m a n o poseen una podría realizada por al elementos la s i t u a c i ó n de de del grupo continuar Z, tramos en siendo subestructura pretende y Servicios de Apoyo especificidad de la m a n o de empleo, tramos de de obra entre c o n d u c i r a la e l a b o r a c i ó n del empleo y poseer de n i v e l el a u t o r del ingreso considera que una del grupo la s i m p l i f i c a c i ó n aceptable. S u b e s t r u c t u r a de p r o d u c c i ó n Bienes podría calificación por discriminando comparativo America Latina del perfil la p a r t i c u l a r en la s u b e s t r u c t u r a elaborada un estudio el c a s o Para aprovechando una versión más M. 73/ de p r e c i o s ) fuera a la c o m p o s i c i ó n Esta la e s c a s e z está esencialmente referencia 9.1.4 de la d i n á m i c a Probablemente, diferentes realizada cu a l en q u e el a u t o r c o n s i d e r a que, de e m p l e o ingresos. de un al que de puede modificar. de f u e n t e s los perfecto, que salvo gran medida (efecto de sin embargo, dinámica local específicos Sin embargo, podría Nótese, con poca p o s ibilidad esa exigida en perturbaciones el p r e c i o d e l que no propia. podría diseñarse de la e s t r u c t u r a efecto entrada-salida un m e c a n i s m o d e m e r c a d o propenso, pequeñas de y acceso 73/ a BYSA— incorporar exclusivamente (BYSA): vivienda, el s e c t o r infraestructura e insta­ l a c i o n e s u r b a n a s q u e s i r v e n d e a p o y o a las a c t i v i d a d e s s o c i a l e s s u s t a n ­ t i v a s - h a b i t a c i ó n , r e l a c i ó n y s e r v i c i o s b á s i c o s y c o m u n a l e s (NE IR A , E. , L a b a s e m a t e r i a l d e l o s A s e n t a m i e n t o s H u m a n o s d e n t r o de u n a p e r s p e c t i v a ambiental. Ambiental de Conferencia los Interamericana A s e n t amientos Humanos, sobre Financiamiento Mexico, noviembre y Manejo 1978). formal de producción de bienes y servicios de apoyo (o ambientales). Tal vez, esa pretension parta del hecho que la subestructura de inver74/ siones — , mas exogena, un poco el input a CECREX, se diseño conte­ niendo en la planificaci5n de BYSA exclusivamente al sector formal. Se considera que el no acceso al BYSA ofertado formalmente exigirá es­ cció n trategias informales para la satisfacción de las necesidades sociales rmal es Esas estrategias informales se visualizan en termines de involucradas. 21! , ) ción BYSA en los procesos de autoconstrucción — , . . .76/ necesidades de infraestructura los procesos de ocupación a sa tis fa 77/ r tam ien to ateg ias p fami lia y • Algunas de estas propuestas más integradoras de la situación en int egrad BYS.i y los procesos sociales invo, rado s fue 7 8/ lados en un trabajo — en el participó el autor, y al cual se reir.ite al lector interesado. 74/ Ver más adelante; 9.1.6 Subestructura de Inversiones de Capital. 75/ La auto-ayuda, un proceso casi formal, debería ser incorporado en una versión posterior de esta subestructura. 76/ AUP, Asentamientos urbanos precarios. 77/ Acarreo de agua potable, sustracción de energía eléctrica para uso domestico a partir del alumbrado publico, sistemas no reglamentados de transportes (los jeeps en los ranchos de Caracas), etc. 78/ GIFFIN, K; GELLER, L.; ANTUN, J.P.: Estrategias de Supervivencia y estrategias de conservación del status: BYSA y procesos sociales, Colección de documentos de trabajo conjunto con ANSI LTDA., Proyecto ILABITAT/CIDA, Mexico, mayo 1978. (inedito) Como fuera señalado más arriba, esta subestructura involucra exclu­ sivamente el proceso formal de producción de BYSA, para este se provee entonces de un paquete de indicadores que apuntan a medir: la eficiencia social del sistema de producción (ESPESA) el acceso relativo de los grupos M y Z al BYSA ofertado (AMRBSA y AZRBSA). Para ello, se define una estructura de producción de unidades standards de BYSA (vivienda más una fracción conexa de infraestructura) , que produce una oferta (OBYSA) de esas unidades a un costo de usufructo anual de las mismas (EAPBSA). Obviamente, esa producción de unidades standards de BYSA se hace a partir de una planificación de inversiones de capital en BYSA (IBYSA) con una determinada tecnología que define un costo unitario (CUBSA) y un tiempo unitario promedio de construcción (TUPO). El costo unitario es afectado por el indicador externo de precios de industria y comercio (IXPIC). La oferta de unidades standards de BYSA, en numero y precio, es en­ frentada a la demanda que surge de las necesidades poblacionales de 79/ BYSA (NPBSA) — . ^ . Los recursos de la población para aplicar a BYSA sur­ gen de sus ingresos deducidos al costo de la supervivencia. Los gru­ pos M y Z definen entonces frente al equivalente anual del precio del BYSA (EAPBSA) y al recurso familiar de aplicación a BYSA (REMESA y RFZBSA) 79/ el acceso relativo al BYSA ofertado (AMRBSA y AZRBS.A) . Se a d o p t a cionales vicios como meta de BYSA, conexos por en c u a n t o el s t a n d a r d al c á l c u l o de de las n e c e s i d a d e s una v i v i e n d a m á s familia nuclear. fracción Por otro pobla­ de s e r ­ y.por ende, de poseer una prospectiva mejor de la situación de acceso. 9.1.5 Subestructura de Impacto en el Hinterland Rural Esta subestructura modela las hipótesis sobre el impacto de la planificación de inversiones de capital en el CCE sobre el hinterl.and rural de éste. En sus características mas importantes se diseña: el efecto sobre la producción agrícola en el Hinterland rural, y el efecto sobre la disponibilidad de mano de obra para las tareas rurales. En especial, se considera que la nueva demanda de productos de sub­ sistencia generado por la creciente población del CCE, exigirá una meta de producción agrícola en el Hinterland rural (MAPAHR). Esta meta es­ tará definida por un mecanismo de mercado en el que intervienen: la de­ manda externa de producción agrícola en el liinterland rural (DXPAUR) y la demanda local (DLPAHR) , conformando un consumo de producción (CP.AliR) afectado por los precios (EPCAH), y un efecto adicional de los precios de incentivo a la producción (EPPAH). El precio que actúa en estos efectos será el mínimo entre el indicador local de precios de producción agrícola (ILPPA) y el externo 83/ (IXPPA) — - . La producción anual (PAAHR) respecto de la meta estará acotado por la producción potencial 83/ Nótese que este mínimo intervendrá junto con el indicador externo de precios de industria y comercio (IXPIC) en la composición de un indicador (PCOM) que estimulará la presión de precios sobre los salarios legales (PISSL). lado, la m a s a de r e c u r s o s y el e q u i v a l e n t e el n u m e r o (UBSAPU) anual de grupos standards indicación de m a l de p r o d u c c i ó n d e B Y S A relativo los M y Z como un del precio del BYSA ofertado, de las u n i d a d e s que son una de la c a r e n c i a (ESP ES A ) de B Y S A de todo ( R M B S A y R Z BS A) formalmente BYSA potencialmente utilizables la e f i c i e n c i a s o c i a l del y para de frente la d e f i n i c i ó n a las n e c e s i d a d e s definen sistema un for­ indicador poblacionales (IRCBSA) Probablemente, análisis nivel c rí t i c o . d el incluir un g r u p o lo que de La ingreso en ría ser m e j o r a d o t a nte esta simplificación l os el h e c h o a una unidad diferencial Otro porar una de s t o c k aspecto oferta que de Esto, un frente por de BYSA, satisfacción también 81/ debería ser estudiado en p r e c i o s de y debe­ parecería e s t e no impor­ el a c c e s o de 80 / se p i e r d e — , alcanzado permitiría a un tramos g r u es a , una vez v erificado por no acceso — diversificada tanto Asimismo, ocioso que frágil componentes parece standard un n i v e l satisfacción. las posterior. comprobado exigirá modelar de g r u p o s M y Z, en u n a v e r s i ó n familiar s t o c k de s e a la s u b e s t r u c t u r a m á s o una obtener especie un n i v e l . es la p o s i b i l i d a d de u n i d a d e s de i n c o r ­ standards de 82/ BYSA como una m a nera de ser más 80/ En g e n e r a l , es en l o s En a l g u n o s canzó 82/ CCE, niveles de a c c e s o c o m o p.e. en egtos el a c c e s o casos planificación de l a o f e r t a , la o f e r t a del sector público coyunturas Lázaro Es d e e s p e r a r de de s u b s i d i o políticas, en v i v i e n d a al acc e s o rara vez deterio­ alcanzada anteriormente. no despreciables, mitan mejorar tratamiento Los mecanismos a las d iferentes ran u n a s i t u a c i ó n en el intervención decisiva y predominante. consecuentes 81/ C C E la realista que esperado Cárdenas (casi la del en M é x i c o , 50% de existencia grupo d e s t i n a d a a los Z est e stock la p r o d u c c i ó n de p.e. (si, sectores tres ade má s , al­ formal EAPSA existe de b a j o s to tal) per­ un a ingresos). V (PAPHR) ■media definida de é s t a tar eas de lado, de m e n o s . el e f e c t o de entre salarios pagados los calificación a c e n t u a r á n el v a c i a m i e n t o ral influenciada vaciamiento para alcanzar generando 86 / CCE“— 8A/ una alte r n a t i v a En e s t a v e r s i ó n , que forma las a c t i v i d a d e s sobre de la P R I C el h i n t e r l a n d de m a n o considera de rural. para tierra disponible a las incorporada ru­ Este de o b r a d i s p o n i b l e el grupo a la p r o d u c c i ó n afectada ser y las (población en el h i n t e r l a n d transitorio asociado rurales la d i n á m i c a m i g r a t o r i a , del n i v e l escasez de e m p l e o y la d i f e ­ en tareas r ural, Z en agrícola el en el el h i n t e r l a n d rurales a la a c t i v i d a d y la productiva fácil y costeable. Para esta versión, m e d i a de la t i e r r a durante CCE, de e m p l e o susceptible por producción agrícola proceso, se expectativas contiene ( T U R ) , la a c t u a l m e n t e existente en en el relativa la c r e c i e n t e , Cbviamente, e s t e . rural 85/ una las histórico p o r el CCE) produce SA/ (TUR) — y la p r o d u c t i v i d a d tierra disponible (PMTHR) Por otro rencial p o r la se a d o p t ó la s i m p l i f i c a c i ó n q u e la p r o d u c t i v i d a d e n el h i n t e r l a n d r u r a l (PMTHR) es u n a c o n s t a n t e el h o r i z o n t e de e l i m i n a r se s i m u l e mejorada esta u na de simulación. intervención s er ía , No limitación y proveer en c a m b i o , sobre existen muchas una tabla la p r o d u c t i v i d a d . considerar una dificultades exógena sobre la q u e Una versión reinversión de las m ás utilida­ des, e s t i m a d a c o m o un e q u i v a l e n t e de u n a f r a c c i ó n de la p r o d u c c i ó n a g r í c o l a en m e j o r a m i e n t o de la p r o d u c t i v i d a d , p.e. i n c o r p o r a n d o m e j o r a s como -que un 86/ r i e g o o m e c a n i z a c i ó n ; p a r a e s t e c aso, p o d r í a s er a f e c t a d o p o r I X P I C o P C ü M - cambio standard en se p o d r í a d e f i n i r un c o s t o de la m e j o r a u n i t a r i a o de la p r o d u c t i v i d a d . P a r a v i s u a l i z a r e s t o en el d i a g r a m a de b l o q u e s , no s ó l o al d e n o m i n a d o I m p a c t o en el h i n t e r l a n d al d e n o m i n a d o de éste. Empleo, en p a r t i c u l a r , se r u e g a r e f e r i r s e ru r a l , s i n o t a m b i é n en el e x t r e m o superior derecho ■hinterland està acotado, decir, c o m o a nt es , y por otro precios lado, locales Si b i e n , ficaciones, por un por la l ado, por la p r o d u c c i ó n potencial, t i e r r a d i s p o n i b l e y la p r o d u c t i v i d a d por el juego de m e r c a d o resultante, en es d e ésta, término de y externos. esta subestructura contiene bastantes genera una dinámica propia. tu r a de m e r c a d o c on de la p r o d u c t i v i d a d elementos d e la de de p r e c i o s d e l CCE. Algunas tierra pueden conteniendo varias estructurales Representa, influencia agrícola del hinterland fue d i s e ñ a d a y, por consiguiente, cierta manera, externos en la limitaciones ser mejoradas simpli­ una e s t r u c ­ producción señaladas sin gran respecto esfuerzo en u n a v e r s i ó n u l t e r i o r . 9.1.6 Subestructura de Inversiones En e s t a versión p r e l i m i n a r nes , de c a p i t a l , 87/ de e m p l e o — es del capital q ue m o d e l a 87/ mide el parcialmente subestructura exógeno de de a l g u n a i m p a c t o de u n a p l a n i f i c a c i ó n forma, de s i m u l a c i ó n ) de inversio­ la S u b e s t r u c t u r a es sobre u n a de el CCE, las de componentes produciendo inversiones fundamentales la d i n á m i c a interna C E C R EX . Una versión la la . (que, escenario corregida, un s u b c o n j u n t o Esencialmente, de de C a p i t a l posterior i n v e r s i ó n y l as Ver más trataría de a n a l i z a r la m e c á n i c a q u e g e n e r a retroalimentaciones arriba: 9.1.3 que e s t e p l a n de S u b e s t r u c t u r a d e E m p l eo . inversiones recibe del comportamiento importante - considerar, proceso d e l CCE. al m e n o s , de g e n e r a c i ó n terpretación j 1 de de nueva nes 88/ en e s t e Interpretaciones 89/ Un m a t e r i a l ti d o 90/ Una experiencia ‘ Guayana en G E L L E R , Proyecto y redistribución C C E de. a n t i g u a y control las enclaves, de in­ transna- de de descentralización 89/ la p o b l a c i ó n data para detectar la p l a n i f i c a c i ó n los por un se d i scrimina, la p l a n i f i ­ en: (IPI) (esencialmente construcción fue de las civiles resumido medida plantas en b i e ­ industriales y montaje). en el Cap. 8, Algunas de G e n e r a c i ó n . avanzar L., la Algunas HABITAX/CIDA, sin duda ampl i a m e n t e ajustar mecanismos económico, construcciones sentido en V e n e z u e l a ; permitirá texto. y en la interesante para America Latina, importaciones, desarrollo industrial del Proceso puede verse aspectos: distintos anteriormente, de c a p i t a l (ingeniería, Un e s f u e r z o sería . , 90/ social — , lo s e ñ a l a d o capital) (IPIC) sobre y conflicto producción de de realimentación inversiones estas mejoras T 88/, . ) empíricos procesos cación siguientes un CCE, económicas estudios Para modelar de implementar capital — vigentes de a c t i v i d a d e s presión los ( s u s t i t u c i ó n de c i o n a l i z a c i o n d el estrategias Para rastreo de proposiciones investigación Cuestiones México, estudiada la que en e s t e diciembre es 1978. l a de C i u d a d información disponible se s e ñ a l a n sen­ Espaciales en el en Nueva infraestructura para (comunicaciones, y una n u e v a d as energía, la p r o d u c c i ó n (INI) e t c.)- infraestructura e infraestructura industrial 91/ o BYSA — (IBYSA) social urbana, servicios para la s a l u d (vivien­ y educa- 92/. ). clon Nótese guna inversión de m e j o r a r existente sistemas En mas q u e se h a s i m p l i f i c a d o planificada en el h i n t e r l a n d la p r o d u c t i v i d a d una planificación de v e n t a m a s i v a cuanto arriba, referencia a los de a fenómenos el de l os el de inversiones t i er r a , abastos internos de n i v e l y sobre la de para de y que INI con el tampoco se en el s e c t o r nin­ objetivo considera comercial, p.e. la s u b s i s t e n c i a . Así, sobre de p.e. estos, simplificada, al CCE. niveles r u ral, realimentación, de m a n e r a m u y el efecto efecto de circuitos son m o d e l a d o s la s u b e s t r u c t u r a , al no i n c l u i r como se señaló y solamente en entonces: IPI insatisfacción de BYSA sobre IBYSA IPI, efecto de las p o l í t i c a s de gasto público sobre IBYSA e INI. n / Ver 92/ La unidad de 23/ standard servicios de BYSA contiene complementarios. la v i v i e n d a y u n a fracción Toda del y la referencia proceso entonces o de a c u m u l a c i ó n coyuntura exogenamente a l os política en e l p l a n diferentes d el de efectos global p a ís, de características diferenciales en e l C C E y l a s á r e a s m e t r o p o l i t a n a s , en e s t a inversiones escenarios las version, debe correspondientes, de s i m u l a c i ó n . ser introducida configurando CECREX Nomenclatura de las V a r i a b l e s Usadas n o i c i c ’ r »0 0 00 1 I S 0« c r o o 021 usine 0011 R » ú 9 S ) ; 0 00 1 ■C 0002 : 0 00 3 *- C“ c 0001 ■ PROYECT O Hh OI T f i T/ C i IO c 000G 0 0 0 G ■-c; ■ ■ ft S P E C TOG SOCI OL ES DEL AfiB I E S T - liUrií.ílO 2 c 0 00 7 EH A DE R I C f ì LA T I li ft. 0 0 0 0- c • 0 0 09 ■ c~‘ 0 0 10 c e E e H E ; 0 0 11 c n OD E LO SOORE- CEI I TROS- D E - C R E C I il I £ NT 0 - E X P tO S I V -c ....0 0 1 2 ” c 0 0 13 c 00 M - •0 0 I 3 - - C 0 0 I ó■ c nOMENCLATURA DE LAS V A R I A B L E S USADAS ! c 0017 0 0 1 8 -C 0019’ c 0 02 0- c •-0 0 2 1 - c --------S U B - E ST RUCT UR A-D E POt l LAGI OH - i c 0022 POLZ^POBL . 2 DEL C E C R E X . I c 0 02 3 - [ PERSONAS 3-------------------------HC-----0 021c 0 02 5 POBN = P O 0 L . f r OEL C E C R E X . 0 02 6 c - I PERSONAS 3------------------------•---0 02 7 - c 0 02 8 c PU I C = P C B L . URBAN A I NF L UE N: c . 0 02 9 CI ADA P O R - EL--OEGREX----------•0030- c [PERSONAS! c 003 1 c 0 03 2 -—PR I C = PO BL-.- RURA L--I NFb-UEN ------0 03 3 - - c CI ADA POR EL C E C R E X c , 0 03 1 I PERSONAS 3 0 03 5., ■ c ----- 0 03 G - c -CV2=CREC.VEGETATIVO DE.LA c ■ 0 03 7 P O B L . Z DEL C E C R E X c ■0 0 3 S —[ P E R S ONA 8V AH OO --------------------- ^ 0 3 9 -—0 -0 0 04 0- c . CVN=CREC. VEGETATI VO DE LA 0 04 1 ; . c —P Ob L M E L - C E C R E X -----------— ---0 0 4 2--—c— [PERSÙI I AS/AN0 3 ■ 0 0 4 3 c c 0 04 4 -CNPU I C = CREC .--NE T O- OE—L A ------------0 0 4 5 - - c — P UI C AL NARGEN DE M I G R A ­ 0 04 6- C C I ONE S DESDE O H A C I A E L CE c • 0 04 7 -Cft EX ------------ — --------------------------- 0 04 8 - - c [ PER SONAS/ANO 3 C 0 04 9 0050- c ■ CHPR I C=CR£C.^H£T CL-0 E - L A_ P RXC-J-8------0 0 5 1 - - c — ( A L MARGEH DE MI GR ACI ONE S c 0 05 2 DESDE O HAC I A EL C E C R E X ) c • 0 05 3 --[ PE-k SONAS-ZANCu J----------------------—F-----0 0 5 4 - -c— c 0 05 5 CHH=CRECI N l E NT O POR MI GR A ­ 9 0056 c . CI OH t-- D E -L OS—-« --D E L - C f C R E; ■0 05 7- -c- -- ■ r PF n en !A P XA H ) P _________ CM¿u = C)sec ,.f»or-; í! i c k m C fot!, of:....................... LOS ‘Z‘ DEL C E C R c X , ^ E ORI GEN u f; 3 A )) a ___________ r PE R so fin S/Alio ] . _ .......... . ...... .... . CM z; ?» c r E c . Pü p ii r g r a c i o ií , c e * _________ l o s Z d u l , . c E s z t : ; ; d e . o r j g e ,h ________ RURAL í P ERSOl i AS/ f t i l O ! t 21í = t r ;!ü s f e r e í ; c lA Z A p o o l . .................. í{ca u {i t j R H ¡I ü j, . i de pool . _ ............................... .... _ ____ T C V Z = T A S A ANUAL DEL C R £ C ■ . . VEGE. TAT I VO_J . . ZL__. ___ ____________ [ 1 / MI I Ü ] .. . . TCV; i = r ; i : A . a n u a l V t Gt T A T 1V Ü n ■ d e l ... c ?. e c ..,____________ [ I/Allü ] TCf;:i = TASA a n u a l D£ c r e o , n e ­ DE P UI C ................C l / A H Ú ] . . . _____ ______________ __________________________ to T C NR = T A S h ANUAL DE C R E C . N E ...... ......TO DE P R I C . . _____________ ___ ________________________________ [ 1/AtiO D o oo3 0 00 9 _ T 2 U.-.T H SA_.AM U».L... IE ÍI.I.C K A CJ C ti___________________ ¡ DE POOL , 2 AL CECRE N DE OrT c’ e ’Ñ; U R 3 A H C 1/ANO j 0 09 O 0 09 1 0 09 2 009 3 O O9 1 OOVj C - . 09 u ...c .. 0 0 09 7 c OO9 S c O O9 9 -C 0 19 0 c 0 19 1 c -. 0 1 9-2 - c _ 0 103 c 0 104 c . 0 19 5- . . . c _ c O 19 ú O 19? c -OIDO.. -C ... c 0 19 9 O1 1 O c . 0 I 1 1-- _Q.._ C 0 112 C 0 113 - 0 1 l 40115 0 115 0 11?: / ! 1 í* C C C •C.. .Ñ-L A T NZ R = T A S A ANUAL DE NI C PA C 1 ú U . DE P O D L . Z AL: C £ f R E N DE ORI GEN ______ R U R A L . _______________ _______ ___________________ [ 1 / ANO 1 . P E UM- P OR L A CJ. Olj f DE L: C E C R E X . !_ í El! EDAD DE i Rrí ¿ AJ nR A 20 A_ 21 , A [PERSONAS] P E UZ = P O3 L A C I ON: Z DEL EN EDAD DE T R h ü A J mP [PERSONAS] C £ C R E ,X. ___ P E Ur = POni . ACI ON- TOTAL DEL C E .C.REN . E?l EDAD DE T R A S A J A R ________ [ PERSONAS ] -2,2- , EM E = E X C E D.E HLE_P_E__EN P I E O S : ES T ADL E S [PERSONAS] 23 F Dt UE =. F R AC Cr OH; DE D I S T R I B U C I O N DEL E X C E D E N T E DE EMPLEO E S T A B L E I AD I H E H S I 0 H A L 9 „ . - A - , _____ C • Ò059 O ó ü, c■ o Oó 1 ■ C ooó2 C . - O0 ó 3 . C OO.vÜ , c c 0 9 ó5 .0006 - i-C..... OOó 7 . c 0 0 53 . C - . 0 0 5 9.- - c .-. 0 O7 0 ■. c OOr 1 c . — -.1 o ó 7 íí . c 0073 c 0 07 4 -- 0 0 7 5.- ...C— c 00 76 c 0 0 77 -.,0 0 7 3.- - C-007 9 c 0 03 0 c . . . 0 0 3 1 - c__ c 0 03 2 c 0 03 3 .. O03 4 - C . — c 0 08 5 c 0036 ...0 03 7J- c___ 0 O5 3 c c 0 03 9 ...O 0 9 O -C___ — c 0 09 1 c 0 09 2 ...0 05 3.- -C.__ 0 09 4 c 0 09 5 c OO9 ó . c ___ c 0 09 7 0 0 9 3- c - 0 0 9 9.- .c.__ 0 l OO c 0 10 1 c . . 0.10 2_ . .a__ 0103 0 10 4 - O 10 5-0 10 6 O 1 O?■ . _ O 1 OO; 0 10 9 O1 1 O - o . . o: 11 C NZ R = C R E C . P OR H I OR A C l ON , D E ..._ L 0 3 Z DEL C.r L R t .0 E . . OK I.C t N ^ RURAL CPER SO HAS/ANO 1 12 T Z M= T R A N3 F E R E NC I A DE POOL . Z A POOL . M_____ íicR 9 ONA.9 /_Á Hü-j_____________ __________ -F — 13 A fT -1 4____ A, T l 5 —A ,-I_ 15 A, T 0 112 0 113 . Ol H 0 115 0 115^ .0117; Oj ; jp.• T CVZ=T AS A ANUAL DEL CREC\ _ V E C E T A T I V.0__12.1___________________ [ 1 / A N0 1 .T C V ;i = T A ? A A.N OA L-_D,E L VEGETATI VO 1 1/ANO ] CRE C. Í1 TCNU=TASA ANUAL DE C R E O . N E ­ TO OE PUI C - _ - . C . l / A H O J _________________________________ TCNR=^TASA ANUAL. DE C R E C . N E .1 0 .. PE, PRI . C. __________________________________ C1 / A 3 llG ..T.Í1 Z U = T A.S A_. AJíU A L _ D.E ...IT .I G R.A CJ. O,1 ___ DE POOL . 2 A l. C E C R E X DÉ ORf c E M^URBAHO: C 1/ANO ] 13 -i— ...Olí 1- .C i I 2 ‘J = C R : C . POR Í1K. RAC l OI ! . DE____ LOS Z DEL C E C R £ X , ^ E OR I CEH URBANO . , [ PER SO NA 3 /A NO 1 .......................................... A J.O. A 20 ..A.. 21 . A -2.2A 23 -A . TNZR^TASA ANUAL DE N I C R A C I Ü N DE P ü D L . Z AL. CEO. REX DE ORI GEN ...RURAL______________________________________________ [ 1/ANO 3 . P E UN= P OB L A_CJ_O.N.l ,, N DEL EN EDAD PE T R A B A J A R [ P E R S O¡I A 3 3 CECREX P E U Z = P O B L A C I O N i 2 DEL C E C R E X . EN EPAD DE T R A B A J A R P.ERS0N A_3J________________________________ P E Ur =POBL ACI ON^ T O T A L D E L CE^ .0,R E X „ E íl.. E P AD DE T R AB A J A R ________ ÍPERS0HAS3 . E i) E = E X C E DENTE ÍADLES CPERS0NA33 DE E HPL E OS E S - F DE UE =. F RACCI ON; PE D I S T R I B U C I O N DEL E X C E D E NT E DE E. 1PLE0 E S T A B L E AD I HE.NS.r OJJ.AL 1____________________________ Cf i : i ) r i nor . !■1 c i n n ii 0£ L ii p o o l . 9.I 11 1 9 C, .fi £i i . £1 / ; I . T /I ria J fi f;_____________ ..... 0 12 0 [ AD i r i E HS l Of i AL ] 0 12 1 ■ C C r ■ 0 12 2 ’ c ------------------ 9 . 2 . . . . . T P A.J = T I EnPQ pc; on ED I 0 _DE. . A. US TE 0 12 3 . . c — A Lf! O T E R i A i 0 c Er i i l . EO ■ 124 0 c ■ C r AMOS 1 0 12 5 c - 0 12 6 : C C P n u z = C O E r i C I £ H T E D£ LA P 0 8 L . 0 127 r 12. 1 C . Z Eli ED A D DE 7 ■ 0 12 3 C [ AD I ME US 10 UAL I . ■ 0 129 .. C - 0 13 0- c TBI i r U=TASA AIIUAL BASE DE , 1117. 1 0 13 1 C . .... 0 132- c — ■ _.... a f t i ’i C I O f i D E_P.OJ L Z j . . . A L . . . C , £ C . R J9..E__ uRI CEi l URBAfl O 0 13 3 c C1/ A 0 ] I! 0 13 4 C - 0 13 5- : _ C — T u n Z K = T Aa A A il j AL [ A 3 1 . D£ ; K i 0 ?; AC i 0 W 10. 1 0 136- ■C DE P O S L . Z AL C E C R E X , DE ORI C E I l c 0 13 7 . . R U R A L . ____________________________________________________ -— 0 1 3 0 •- c - C1/AHO 3 0 13 9 c 0 1 •! 0 c : » * * . * ♦ * . « a. » * t l* T :(• f +. * t..C C l_*_ : +. f*.* A-f-i ’* T_* * t — O H 1- c 0H 2 C , 0 H 3 ■c ._ ..S U 3.--E C T R U C T U R A - D E -P.R 0 DU C C I 0 H: E U ; E L . 111 N T E R L il D,..P. U P .a L. l ,L_v •- 0 14 4 . , _c — 0 14 5 ^ c 0 M 6■ C ■ - ... P A AH R =P R 0 D UC C I 0 II. AH A L .L h C R I.CO.L A _____________ J ■ ■ 24- 0 14 7- - c -----------------EH E L H I N T E R LAUD P U R AL 0 14 3 C • l U i L E S DOL A P E S / A I I C . J 0 14 9 c H -..-0 1 5 O .- C A A P K R - A J U 3 T E AN UAL A LA P R OD U C C I ON. 25 0 15 1 . c DEL H I H T E R L A U D i . RURAL 0 152 c ________ [ « I.L E S... D 0 L A R E S /_A U.0.T7 AJLQ_____________________ _F_ — O 1 5 3-. C- . c :o 1 5 4 2 5 . I TPAPW = T I EURO- P R O V E D { 0 DE A J U S T E D£ LA 0 155 -._D.UC C I C !1 . A C R.I..C 0 L.A .. EU E L H I H T E R L A U D . R U RAL . . — 0 1 5 6 — C- C CAH0S3 0 157 . c ; 0 15 0 : C .r, A P A H =.» £ T A_ J IJ IU A.L _.P .R 0 DU C I OH: A C P I ..(^ .__0 15 3.- -CCOLA E!l E L H I H T E R L A U D RURAL ..O 1 6 0 ■ c [ U I L E 3 DOl . ARES/ Al i n J v.O 16 1 : C ._._0 1 6 2 4‘.S C C ? A H R = C 0 N3 U H 0 DE PR 0 DUCC I ON; A C R I 27 ,0 16 3 .T cCOLA DE L H I MT E K L A U D RURAL 0 164 .■•c , I X E 3.,..D,0.L.A,R £ .3,/A)iO J____________________^____ _ — A - 0 15 5- r ■ 0 166 c0 15 7 c ■ -10 1 6 0-— a • c 0 169 ■ TO. 1.7 0 r c ■’b 1.71_ c ■ . 0 1 7 2 vcr. 0 173/i C 23 A, : 29 F R O- E P P AH = E F E C T O DE L OS P R t C I 0 S 3 0 0 ,R E _L.A.. PR 01) UC.C_LQ.H.. .A CR.I C LAND RURAL [ ADmEU3I0HAL J I . , . EPCAI I = E F E C T O DE LOS PR E C I 0 3 S 0 D.R E EL- COHSUnO DE LA PR 0 DU CC I O i A G R I CO L A M ■ ■ ^ rt -DE.L..,}I DUER_L.AJ!P.i_RURA L_:______________. 75 C •L y ^ ; ‘ .A yi:oi7^-^:-c::-4_ -J.0•V« •;-NI . [ AD I MENS I oil A L J . _____ ,1 _ . J) P. AH R =D E MA.HD,A._.!.0 R MA L JjJ,AD A . PUCCI Oil A G R I C O I A UFl, , _ D . ,, \ . L L H D! T EP i. A N D RU - , __1___ ^ _________________________________■- _______________^ . V I u s- v i Tv_y:v.^,V . I .1 R P f-T **ii. ■ ,T iv. * . 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E 3 I 0 H r HF L A C I 0 HA P I A S 0 DR E L 0 3 S A L A R I . _ L E C A L E 3 __________________________________________ __________ _____________ I AD ; HE 1.3 I OH AL 9 . £ I 3 3 L =£ F E C.T O„, I MF L A C.I.O.h,A P I 0_ 3 0J R E_L.L0L2.. 3.1 L P P I 0 3 1 E C A LE G i . [ A D I ME 113 I DK AL .1 — - 0 2 0 1-- 0 20 2 0 20 3 3 5 . 1 t) P P I S S 1 =P L ;;0 PH PR ClH F 0 I 0 [F L ,) P P E . = . 3 I Oil I . HFL ACI Oi i ARI A S OS R E LOS 3 AL A R I OS _ .L E G A L E S .............. ................................ .................. ............. ................ ............. C I A il 0 S 3 c c . _ 0 20 ‘1-, _ C — 0 2 0 5. ’ c c .. 0 20 0 __..-0-2 0 7._ _ c ._ _ 0 2 0 3- C c 0 20 9 2 I 0.__ c 0 2 11 0 212 c _ _ 0 2 1 3 __ _ c ___ c 0 2 I 1 0 2 15 c -:_ 0 2 1 0-— :.C. ,_.-0 0 2 17 -_A__ 3 6 . 1 C C P A P ^ C C E F I C l E H T E DE C OH SU.ID DE _ _ L.A.,._P PO DUG Cl. ON; AGR.I COLA . . POR; LA AO.^.i-.P_.r.O)j _ C H I L E S D 0 L A R £ 5 / A (I 0 - P E R S 0 N A 3 ] .3 7. c c . - 0 218. „ 0 2 1 9^- _,c_ _ 0 220- c 0 22 I c _ _ 0 2-2 2^,. ,c .__ 0 22 3 c 0 22 4 c j-1. 0 2 2 5 ^ 0 22 b c ■ c 0 2.2 7 L..0 2 2 3___ .c ____ c 0 22 9 0 23 0- c — 0 23 1___ .c ____ c 0 232 c ; 0 231 L o 2 3 ‘1___ .c,___ c 0 235 c 0236 .. D1 P A H P =.D E H A H A . MO.P H A_L I Z A A A...L 0 C A L; 0 E___________ . .D P R O D U C C C I C H A G R I C O L A £ )l E L HI H I E PL A HD RURAL .[ .11.Ì..L E 3. . D O L A f: E 3 7.ft il0..1_________________ ...P.A.P H R =.c P O.i II C C : 0 H A G R I C 0 L A .^P.0 T E HCJ_ft_L__ E ) HIHTERl A D R .R L M U A A N I L E S D UL A R E S / A H0 3 3 7 . 1 T H R = T I E P P A EH E L H I H T E R 1 A HD ’ R U R A L . C I .HA 3 .3 7 . 2, P .i T.HR •- P R 0 i- UC T I V ! b A D _f!£p.I A _J_E J J i . . T I E RRA DEL H I H T E R L A i l D RURAL r i i l L E S DO LA RE 3 A HO- HA 3 54 :inH H R =NAHO DE OB.RA H E C E S A R I A EH E L . I I I H T E R L A Ì I D R UR AL J.P .E R .3 0H AS..]______________ ____ ___________________________________ 54.1 C?! OPH=COEF I C l E N T E DE HAHO DE ODRA Pf tR A_..L A , .P R 0 DU C C I 0 K J . H_,E L _ H I. .H E R 1 A HD R U R AL____ _T . C [ P E.RS 0 H ftS - r, I i t S *D ÙL A R f 3 / A HO 3 .1 1 0_ A ,.[10KHHR.= ,f1ft..H0 pE OBRA E X T E R lì A ■H E CE S A R I ft . P ^ “ RA E L Wn i T E R L A h D R U R A L ‘ . [ PE R S 0 HA 3 ] RURAL .C ... , [ / i DI f i CS SI OI I AL J . ^; _______________ __________ .. C 0 213 - 0 2 1 0. C„ 0 2*} 1 - c 0 24 2 ■c . . . . . . 0242 . c ■ 24 4 c :0 ■ , 0 24 5. c • 0 24 C- C: 0 24 r - . C . c ^024 3 ^ - 0 2 4 3- „ Cc . 0 25 0 111 I VJER=EM?LEO E S T A B L E EH A C T I V I D A D E S R URAL E S ................ I____________ ____________________ .. .1 P UE S T OS 3 ......... PCO,}= l í I D I C/lDO.R; COMPUESTO DE P R E C I O S C ADI HE US I GUAL O 12 A , 0 2 5 1- c - 0 25 2 -. . . c _ 0 25 3 c 0 25 4 ■ c .0 2 5 5-.; _ c . . . 0 25 C c 0 25 7 .: C -0 2 5 a. C 0 25 3 c 0 2 ó ( ■ C 0 2 3 1— C0 252 • c c 0 25 3 ■ 0 2 5 4 . - -C0 2 55 c 0 2 5 G■ c 0 2 5 7— - cc 0 253 0 25 9,. i.• c 0 27 0- - jX0 27 1 r c c 0 27 2 0 27 3 —-C0 2? 4 c. 0 27 5: -: c -0 2 7 G -C-- S U B - E S T R U C T U R A DE EMPLEO : I _ i a ____________________ ü E 3_-, £ ? L E OS E S T A B L E S E H S E R V I C I O S 1 ( HO COMERCIO) .ti I PUESTOS] C UE S =C R E A C I OH DE EMPL EOS E S T A B L E S EH S E R ­ V I C I O S (HO C OME R C I O) -...LP.U .EST.Ü S/A H Ü 1_______________________________________________: 39 . _ F _ 3 3 . 1 T P C U E S = T I E H P O PROHE DI O^DE C R E ACI ON DE . £ HP.L EO 3 E S T A B L E S E fl S E R V I C I Ü S ■( HQ C Orl E R C I O) C CANOS] -D y ES =.D I F E P.-E H (LI j-L-D. E _ E M £.0 S E S T A B L E S E tl P.l S E R V I C I O S (NO COME R C I O) [PUESTOS] -4 0. A UE H3 =E MP L E 0 S E S T A B L E S N E C E S A R I O S E N S E R V I CIOSniOCOrlERCIOS) __LPiJ.E.S.TO SJ_________________________________________________________ 41 _A- 41.1 F UE S = F ACTOR DE EN P L E O3 c S T A B L E S EN . S E R - ; . _.vJ.CJ O s .( . D-.c 0 n E ? c I. sj________ ____________ ____ _ l ., R . v a C I( ■ ; 0 27 0 • C . _ _ 0 2 73— C—— -4.2A •■ 0 23 0 ; C L O 23 1 . C ■, . -4 3O 2 a 2c— C - ~ . 0 23 3 ::C , ■A 0234 C .;.l.l42 3 5 _ :- a — 44 , . O 2 3 ó • C . •0 2 3 7 ; C ■ ---0 2 3 3 -i-C — — — A--. ■O 2 5 9 C : . 45 ■ 0 2P0 : C -.1. ¿ _ :0 2.3 I — J:---^-’ A 0 2 9 2 , •C ,.■ 0 23 3 ^ c •■ ■ ;•4 A ? LlI^O 2 94.£í .. ;.V 0 2 9 5 . c l O2 3Sv- ■ V-,A’ „ c ■ » CP U E S T O S / P E R S O N A S ] ,UE = E P,LEO_ I.S,TABLE-________________ ^___________________ ll M _ . [ PUESTOS] _E-U =E E E C XO-.D E L _ U I-VX-l^-DE. _E.n£.LE-Q± S OO- E . L A N I R C R A C I ON DE LA P O O L A C I O H 2 DE O R I G E N URBANO. [ ADIHEHSIOJIALJ UEPI=EHPLEO EST ABL E, EHt LAPRODUCCr ON Í N : DU3TRIAL _ . L P.U E.a,LC.S. ] ______^ _____________^ ________________- _ i _____ _____ __ U E S I = EMPLEO E S T A B L E EN: LOS SE R V I C I OS DEÍ . J H F P A E S T R UCTURA P AR A L A P RO DUC C I OH: . .. CPUESTúSP . yEC=FÍ ! PLEÜ E S T A B L E CONSTP. UCC I OH CP UE S T OS ] , . V; ■■ vi’ f PÜESros 3 / 0 2 ? 0 ; C ....-..O j ; c i — C351 ? c . . c■ ■ 010 2 oi:2 4 7 . 1 F E l l £ V = F A C r O R DE E l l P L E O S E G T A 8 L E 3 EM . COt t ERCI ü C , [ P UE S T Û3 / 1 1 I I E 3 . . Í I 0 1 . 0 R E 5 : 1 ___ _____________ c - ■O 3 ) 1 . c ■ 0 101 • c .......-O 3 U - - CC 0 3 07 C O 3 Oa C - . ... 0 3) 9 C 0 3 10 C ■ 0 311 ; -. .....:.-,^0 3 1 3- .. C c 0 3 13 c . O3 M -.--.-O 3 15- -Cc 0 3 1ú 0 3 17 c c......... O 3 l a .. .. c ■ , 0319 . 0 32 0 c ___— 0 32 U -C_ C , 0 32 2 0 32 3 c ----- 0 3 2 4- _c_ c 0 32 5 c 0 326 _____ 0 3 2 7 - ,Cc 0 32 0 c 0 32 9 _____ 0 33 0._ _c_— c 0 33 1 c 0 33 2 ____ 0 3 3 3 ; . .C... C 0 33 4 ■ c • 0335 . _____ 0.3.3. b_ r c 0337 0 33 B■ c 0 33 9 n c. ,0 3 4 0 ■ ’ 0 34 1 ■ c ■ 0342 c ■ ,. 03 4^3; c c • 0 3 44 _ .:_ _ 0 34 5.. c 1.. 0 3 4 6 • c. .• 0 34 7 ; : C ;. .í . T . 0,34 a_: c ■ c . , 0 34 9 c . 0 350Tíl.35X_ 0.V. . . VÔ35 2 : c . ’ •.■.3 5 3. te ■ ■ .— 0.35.4.._ c _ . f ^^^5 5 r , c ■• • ^ 03 5 6 ^^c■ •a : ■ 43 F JEP [ =r í ) CTOR DE EMPL E OS E3T0SLFS EH LO rrüf-ucclOii. iNr-usrpi.íU___ _________________ [ PUESTÚS/ i I I L E S 43. 1 BLES C 49 Dfil 0F: E33 ll.JEP.I ,=F AC I ÜP DE BAS E. DE Cl l PLEpS, c M LA P R OOL C C I OH I fl D U3 T R I AL , l t , ÜE S T ÚS / ; ’I I L E S DOL A R E S ! E S T A- F y E S r 1 - F A C T O R DE E MP L E OS E S T A B L E O El i LOS S E R V I C I O S DE I MFR A£ 3 TRUC EUR A P OR; I 1 V E R S í O 1 M .E li .CO 11S TP U C.C I O H„D E PLANTAS I.MD U S T R I A L E S ’ E I !¡ f R rl L o T P U C T UR A C 0 1 E ¡ A ’ e 1 í PUESTos/rir l e s dúlíif¡ s t e 4 9 . 1 DOEST 1 = F ACT 0P. DE B. 03E DE; E MP L E OS E S T A B L E S El i L OS S E R V I C I O S D E . I t l F R A E S T R U C T U R A ...P.O R . .11) VE R S I OH; Eli C.O NS.TR.U_CC I ON: DE P L A N T A S I N D U S T R I A L E S E I IIP R A E 3 T R U C T U R A CONEXA C [ P UE S T OS / r l I L E S DOLARES] 50 F U E S T 2 = F A C T OR DE E M P L E O S • ES I A 0 L E S EN LOS S E R V I C I O S DE I N F R A E S T R U C T U R A - P O R ; H I V E R S I OH; — EN L A ...C ON SJ.R .U.C C I O N DE HU E V A I N F R A E S TR U C T U RA E C Ü N O r U C A [PUES T OS , T I I L E S DOLARES! 5 0 . 1 DI J E S ! 2 = F A C T OR DE DASE DE ; EM PL E OS E S T A .“ B L E S E H LOS S E R V I C I O S DE I HF R A E S T R U C T U R A ._.P.OR_ _INyERS;,.CHi_E_W__,L.A C Ú±I_S T RUC C 1 O ií DE NUEVA I H F R A E S T R U ’CT URA E C O N O f l f A [ P U E S T Ü S / M I L E S DOL AR E S 1 51 A F U E C l = F A C T O R DE E MP L E O S E S T A B L E S E N L A A C ­ T I V I D A D DE LA C ONS T R U C C I ON POR . I N V E R S I ON EN L _£ .O.H S. T R U C C I O N D E P L A UTAS I ND US T R I A L E S_________________ [ P U E S f ÔS / MI L E s d b L a R E S 3 ~ _5 l . 1 _ B U E C H F AC T OR D E _ E _ D _r_E M L E OS E S T A B L E S F EN LA A C tT v i DAD D E l a C O S TR U C C I ó N P OR . I N i N V E R S I O N EN LA, C 0 N3 T RUC C I OH: DE^ P L ANT AS I HDUS _JRTALES [ P U E S f o S / M I L E S DOLARES! C F ’ 1EC2= F ACTOR DE E MPL EOS E S T A B L E S : EM LA A C T I . T I V I D A D DE LA C 0)1 S T R UC C I ON POR I N V E R S I O N EN.,. LA CONS T R UCCI ON DE HUEVA I NF R A E S TR U C T U.R A E C O­ NOMI CA ■ C P U E S T a S P K I L E S DOLARES! 5 2 . 1 E U E C 2 = F A f T 0 R DE BASE DE ENFI LEOS ESTABI ES ■ EN LA A C T I V ID AD ‘ de l F C ONS T R D C C 1 ÓÍL P ÓRÍ I HV E Í» . S I ON EN LA CONSTRUCCI ON DE : HUE V A I N F R A E S T R U C ­ TURA ECONOMI CA l 7 t O J r . ■ 0 -i! ^ -0 3 5 0 53 . 033 1 c 0 3 32 - c;,:- ; 0 30 3 .- C.L.. :* 0 3 S I ■ ^i ; • 03 3 5 • c ■ .L.C--:. « — 3 ó il— 0 0 3 5 7 ;V 0 3 5 Qr.; - c ;; .-.. 0 3 5 9-. ...:C-- 0 3 7.0 Î c / ,,:0 37 I C ■ ; -5 4. .L...0 3 7 2 ■ 0 3 7 3 ; c. f) . ,C. ■; 0 3 7 1 ^ ■ X 0 3 7 5 - - . C— y. 0 3? ü - c ■ •0 3 7 7. c . ::-.0 3 7 3 - . c :?0 37 9;-^ c . 55 .:,0 33 0 c • c- - ----f)-----L -I3 3 I -c ■■0 33 2 5ê ■ 0 3 3 3 • c / — 0 3 3 1 —..C- — 0 33 5 ■ c .. , 0 3 3 Ó I ■c . . ÍPUi-olÜü l i i LEo DOLORES F UE C3 » F f l CT 0 . R DE EMPL E OS E S T A S L E S E I I LR r t C i VI DAD DE LO C ÚHS 7 R UC C I 0 N POR I H V E R S t O l l E» .B I E Ji‘ E S V.. 3 E R V I C I 0 S .. R M I E I.T AL £ 1 _ ( .0 E ..OP 0 V 0 S C P U E S T Û S / î l I L E S DÙ L 0 R E 3 1 53.-1 .. B JE C 3 = F ; lCT.0R._DE. E.„.0.E.„^.U*: L HOJ - J S Iil.3 L E EH LA A C T I V I D A D DF. LA C 0 1 3 î P U C C I 0 H PO.R: H I V E R 1 S I OI I EH 8 I E H E S V 3 E R V I C I OS A H B I E H T AL E S ( DE A. PÛYQ 3... , ____________________________ __ ________________________ ________ ; C P U E 3 T 0 S / H I L E S DOLARES 1 — .-.n 0 HH R =H A 1 Û . D E.-Û DR A._)1.E C f .3 A P,LiU-£.H;_ELJ J Î .I I I I F R______ 1 LAHD RURAL [ PE R 30 HA S 3 5 4 . 2 F[)UP. = F ACT 0 R DE D I 3 T R I B U C I OH i D E L EMPLEO EH A C T I V I D A D E S R U R A L E S - C _______LAD ijME.HS.IÜILAL.,1_________________________ ^______________ _ UI = E MP L E OS I H E S T A D L E S —LP U E-SLO SJ.___________________ U I R = E MP L E Û I I I E S T A C L E . EH EL HI H T E R L A 1 0 • R U R A L 1 ; (PUESTOS ] -5.Ó_JL-.CPJ^.= C Dlüi-g 5 D R_.P_£R-5.ÛJlJif_!iPJiEJLljLS. C I PUEST0S/PER30IIA3 ] --0 3 3 r .c OISQ ■ , ■ c .0 33 3 .-0 3 9 0- .__C— 0 3 9 1 ;:.C ■ ; 0 3 9 2 :c - 0 39 3- :„c-0 391 0 39 5 -O 3 9 Gc 0 39 7 c . 0 39 3 -0-3 9 9 - L..c._ -PE.y.HÎ! =P_0£ L.ACJ OIL .£ !J_E DA D DE HI Í I T E R L A I I D RURAL Í PERSOI I AS 1 57.1 CPEUR=COEri CÎ EMTE DE T R AB AJ AR EH EL P OB L ACI Ot l RURAL Ei LEDA TRABAJAR -C_______[ A D MI E iL S I d u a l : ___________________________________ __ ____ -------- 5 7 . 2 F P P . H n - F R A C C l OH DE LA POBL ACI OM R U R A L i l l i “ .„ .I HF L U£ Il C IÜ Dû. 1 .0 S. ..E L .„C.E C.R.EX_?-U E_.ILA .U JL a... LE._H T E R L AHD RURAL C [ A D I H E H S I 0 H.-U ] 019 0 c c. , 0 19 1 0 2- _Cc .0193 c 0101 53 - 0 1 9 5 -- - C - —A_. c 01 9C 019 7;, c ■ - 019 3— -C— 59 UI SP = E.1PLE0S I H E S T A 8 L E S EH S E R V I C I O S P E R 6 0 H A - .. LES _ X P .a £ SJ_Û.S-.]____________________________________________________________^____ _ U I C = E H P L E O S I N E S T A S L E S - E H LA A C T I V I D A D D E L A . _C,0LfI5.IR U.CLCJ.ÛH_________________________________________________________ 010 9 ^ ,c f P UE S T OS 3 c 0110 -.0 41.1.- -C011 2.: c . 0 4 1 3 ; ;’ c:;; 60 . •• .ii cl 0 1 1 5:s c ó I I S/.fC .0 4 l 7-:.- C- r ,* • . « I SPP =EMPLEOG Í H E S T A B L E S EH . S E RV I C I OS PERSÛl i A L E S POR DETfAHDA DE LA POOL ACI OH H _LPJU E S Ii)? .l_________ ______ _____ _________ ^ ■lu . ■ Vi; ■ i,;. 60-. 1 FUrSPP»FACTOR DE EH P LE DS . I H E 3 T AB L E S EN S F R V r C I QS P ER SO H AL ES PO R DEHAHD A POOL A=-V.- • • V■ [ PUESTOS/I--I Í L £ 3 OAlj. ■C \ i . : o ‘12 0: DCl Lrl RES l 0. c 61 0 l 2 2 ■ c .11... _ . . - 0 I 2 3 . C: C * 0 I 2 1 C 0 i 2 f) ----- 0 I /. II. ...C. C 0 ^2 7 1 C 0-123 ------O 2 d .. -C0430‘ C C 0 31 ^ ........0I3 2- C-- ..._______IL. 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E S Eli SER V I C I O S 7 e r s ü d h l e s . p o p . o e !.i o m ; : ; l - 7E .L A ../!í7 rÉ X JiyA fL CO. IE RC I AL C C . »UESTúS/i ! I L E S DOL A R E S ] P C 1J =P R: i PE HS J 0) I AL c o n s u n o d e SE. R. VI CI OS PERSO n r L E S P ó R L / f 0 e l h C I 0 M ri i 1 ... I Rí n ¡ E )i S l Oíl.Hl.,.]__________________________________ __________________ . 62.1 ’ C VPCnAB= I l i C RE S O PER C AP I T A D E L A POCLACI OH £H EL AHO CASE ________________________ ________________ [ ?¡ I L E S DE DO L A R ES /P t RS 0 HA ] -_F.il I C.l.= F ACJ C.R—D.E ...EHF.LEO.S. J J \ Z Sl/J DL ES_:_EH J ,O AJ]^TJ_ VI DAS DE LA COMSTRUCCI OM POR I H V E R S I O H EH L A: C G tkucciqh de p l a n t a s industriales .[.pü.E S TO.S / nJ.L.E S...0 0 L.í l R£.5J__________________________________________ 6 3 . 1 BL: I C 1 = FA C TOR DE BASE D£ E .I PL E OS I (i E S TA OL E ...EN LA. . ACT l y IDAO DE... L A . C O liS J .RUCC I_0 H POR; I HVE RS I EN LA COMSTRUCCI OM DE PL ANTAS I N D U S T R I A L E S C CPUESTOS. - ^NÍ LES DO L A R E S ] F MI C ; ; =F AC T OR DE E MP L E OS I NE S T A C L £ S E í l L A A C T I ­ VI DAD DE LA CONS T. RUCCI ON P O .R I N VE R S I O E N LA .M ._C.O N3 T R U C .C 1,0 N_,.D E NU E.V A I NF R A£ S T .RU C T U R A E C Oíl ON I C [ P U E S T ü / N R E S - DOL ARES f .6 1 -I.. CU I.C.2 iF.TlC T O D.E S A S E_D_E__EJIPJ. E O 3 _ I NE S_-__ ,R T A B L E S ti l LA A C T I V I D a D DE ; L A : C o s t R ÜC CI ON n POP. IN VE RS r ON EN LA CONS T RUC CI ON DE NUEVA ..UL^. R A £ S O ».C.T.J R A _E C ON0 R A _ 1 ________________________________ I RUESTÚS/ NI L e S DOLARES] -F.ll I..C 3 =r AC_T.g R.._.DJI._£ M EOS I N£ S T A B L E S EN: LA PE A C T I V I D A D DE ~L A C ON S T R U C C I O Ni P Ó,Ri IN V E R o I OIC EN B I E N E S T S E R V I C I O S A MB I E N T A L E S DE APÜ- _r O) __________________________^_______________ ; ____ __ _ _ [ P Ü E S T OS/ N I L E S d o l A R E S Í~ 6 5 . 1 S WI C 5 = F A C T 0 R DE B A SE DE: E MPL E OS I N E S T A B L E S E í f l A A C T l V l D A D DE LA C DÑS T RUCCI O PDR ”H I N V E R S I O N ENi B I E N E S Y S E . R V I C I O S A N B I E I I T A L E S ( DE APOY O) . _____________ I P U E S T O S / N R E S - DOLARES ] iXif4i4«1i«4M K^» SU B- EST RUC TU RA DE BYSA : ■.1. -úl-:,/ í 4 0-—-C— .... 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NUAL DE LAS PERSOl l ! ..DE LA ...P.08.E.A C .I.íiN .H ____________ __________________________^ _____ ______ r H I L E S DOLARES) 7 5 . L ... C S M C 0. S.T 0_. D E .. S UP E ,R V I V E NC. I 8 . rr fU ,AS [I F ! A P O? 1 A F OH H . A NUA L J E . LA .3_j 0 5 3 3 ,2 1 , 1 J ... — . . ----..OCHO c 7C , 0 5 1F ■C : 1 0 5 1 Z c ^ A ■ 5‘ 3 0 1 . 0 5 ■. c 1! ■ ?7 , 0 51 5 c.; . . .. - S ! 0 C. -... A. 0 • 0 5 1 7 .C ; . 77.1 0 5 1 3 •c / . . 0 5 4 9 „.C- ------. C c 0 5f0 ) 0551 c -...7 8_ _ ■ ... 0 5 5 2 c 0 551 A c 0 55 4 • ___0 55 5-- C 79 c 0 5 jú 0 55 7 c ___0 5 5 9 -._.c__ _ ___ A— ^ 0 55 9 ■ c c b? 0 5S 0 f : 0 5 31 C 0 5ó2 C 05s . . 0 5 3 . C___ ,._.3 0___ . C 0 5ó5 A C 0 5S 6 *SAr C ’ ) 31 • 0 5 i; c i c 0 jS3 . ____0 5 7 . . .... A- . -0_ . c ... 0571 c 32 c 0 57 2 . . ..0 5 7 3 .. c . A c 0574 . j 1 J Cs V r Tr R 0 5 7b C 0 577 c 0 5 78 ____0.5 7. . .c. 9..... 33 c 0 530 0 53 1 c t ____0 5 3 2_ _.c_.._____ f___ 0533 ; 34 c 0 53 4 ■ _._._.0 3 3 5 . . 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O6 3 l c D6 3 2 c ... 0C.3 3 - C-_._ ____ A._ D 0 3 i c 93 ■ b 37 :i --A . — O o 5 o - _ C.i 0Ó37 C 94 C 0 03 3 . . 0 03 3 A O -IO C O 0¿ ^ Î C C-. 0Ú4 2. 0 64 3 C 0 64 4 c _— O 64 5.~ -C35 0 64 6 O6 Ì ? __ A_ ____0 04 3 0 64 9 ■C 36 • c 0 65 0 ;....Ax..T_ _._.0Ú51- X ___ 0 65 2 . c 37 c 0 65 3 .._0¿5.4— ,C...-_ ________ L ?l I L E ¿ D.CL Hf; i ó J . _________ •.y’ 1 • - ce l os .......... I -n 1 Ì. ii £ Ii 3 X Û!I « u .3 . F O W£ S = F A C r ÛR DE P R E S OR D£ LOS ENPL Zf l S E S T A O L E S ______PÛF! S A L A R I O S ________ _______________________________________________________ r Aí) í i’i E iI o I d ii 11L :j ____ 30...2 S.-¡:AC =S A L ; i CI Ö AII.u a : empleos E S T A S l ES F.M EL C ( M I L E S DOLARES 3 PTO.rEDi.O. L_EG AL^.P£ ;_L0J;_,._ AM OASE O l o EXISTE i EI) IJ ^ C 0 M POUF HTE F F £ C T O POP E S P E C IA T I V AS DEL ___£MPL £Ú . Eli £i. .EFE.CT.Ci. . D : f Z í :£!!C: : A . . DE S A L A R I O S Y EMPLEO SOS RE LA .MI CR AC I O : O E ? OSL AC I O II Z M DE C R I S E M RURAL _____ E.ftD.I.NEÍIS I.OH hJ-;j _______________________________________________________ VZ = I ; ! C R E S C 3 Al l UALES DE LA P 0 5 L A C I O U Z .. .[ MI L E S . DÚLAFi ZS I ................. . _. ___________ _________ 5 L 2 = S AL A. RI 0 AMU AL S T AMDA R D ? A R A ; E MP L E O 3 MI ES .JACLES_______________________________________________ [MILES DOLARESJ _____3 4 . 1 S L Z A B r S / i L A R I Û AtlUAL. ST_A,M DAS D PAPA , I M E S T A S L E S EN EL A í! Û ÙA3E C ( M I L E S DOL ARES 3 E MPLEOS FDUl 3=F ACTOR DEP. RESÛR DEL EMPLEO I H E S T A 3 L É POR SALARI OS _ J_ A il.I,M c ij.S :J,jO jli{L J______________________________________ ^ _____________________ SlI =S A L A R r O AIÍJAL S U i ì ì D d R Ù k U R í l l -J ,M I LE. S. .P.qLA.RE S_3.___________________________ EOS- X •X, * l .... F £ V Z = £F EC T 0. OZ L .:i I V £ L . DZ. £ .P1 F.O E S T A5 L £ ,_S 0 0 2 E. ) . 1 . CONPOHEHTE E. fECTO ____T.O._D. I FEREI I . CI AL.; DE c 0655 c • 0 65 6 c-.c; . -0 6 5 7— ........ ....... .. i .:o‘i Efi; POR S A L A R I O S SALARI OS CRACIOH DE PÙBL AC IClíl [ fiDIMEHSIOMAL:] I Y Erl.-LEQ Eli S OS T E EL LA E F Ej: li Tr DE . O R I OEÍÍ; RU RA L Císy--EFECTO L r l :l j; c 1/,l ii ‘ de s í i ’ Ar:; u v eíi : B?.£. L A . íl !(.■ F:tl C ü íl.. ¡)£^ ro O ;i C 1 Q .I L M ...DE. O ft.LG l .f. RAL . c .í oo ■ C\ — o óól , 0 6 ó2 ■C ó 3 0 r r t OI f i EHSl OHAL 3 0 ú ? 0ó 5, - » ■ 6 é ¿ •■ i) :! t t f. ! * -t ■ *- 1 1 * t ♦V t ■ ■ * •. I * f * ■ ¥ » 1 » :i » » t * - 1 *_* ^ I* i » » ♦ 0 üo í ■ OC3O c It 7 ----------------------- o 6 6 9 - C . OGr O 0 67 1 —SUB -£S TKU cr URA [E . I Jl VER 3 I OIIE 3 . : ........... c C ....... 0 6 7 2— C . „ 9 9- C C . 0 6 7 5 . -C. -. 0 67 3 0 67 4 0 67 6 O 6 77 . C -0 67 3 . L-C. . C 0 679 O6 9 0 C i’l , . C A 0 . 6 . . - A, T -0 6 3 1- _c_ 0 6 9 2/ ■c 0 69 3 ■c -O 6 9 4— _c_ O 69 5- c c 0 69 6 O6 9 Q -C _ C o 69 9 0 3 ( 1 07 .._.ú.6 O0 _ -C. c c 0 69 1 0 69 2 I -J F I ^ P LA }l I.F. I.C AC 1.0M .D.E , I.HV.H R 3 I 0_!l,EJ CAPI TAL P R OD U C C : C f DI D U 6 r fi I A L ( C A P I T A L F I J O .i i l I f¡ I L E 9 D Ú L A R £ S 3 £H 1 0 6 . 2 I F AD=UflORAL DE AJUSTE DE LA PLAHII FICACIOH DE I (IVERS I DUES DE CAPITAL Eli PRO_J UCt..I. Ci.íL.r. ÍM S.r fi I .A .._CO!L LAJUJJji M.Q A OEL: CE’.U .L L ii ^ A ¿.ti ¿ L H J o fi 3 . ) í FULES DOLARES 3 c V , I )l I £ r f L AN I F I CA C I ÍÚL.D E .. IM.V.tR 9 .1.0 ilE.9._D.E.. .C A P.I TAL __ PARA LA CÜ113TRÜ CC r on PF HUEVA I-S F R A E S T R U C T Ü R A E C O;i ú fl I C A ( E IIE R G I H, C OA UN I C A C I O l¡ Z 9 , A L R OP U E R T Ú 9 ; -P U E P T.O 9 / C A fl I.H O 9j ___________ __ ___________________ _____________________ __ C U I L E 9 OOL A R £ 6 ] A, T I P I C= PL All I F I CAC 10 íl DE I t i V E R S I G I I E S DE C A ­ P I T A L Eli LA C Oí i S T R ü C C l 0!l Dt i NUEVAS PLANTAS -I.ÍJ. Dü S .3 S.I .A L í ; S _ 1/110A A ? _ CUVi L E S - E S í F ü C] ,UP A S , / , ! MOIITA..IE E I N G E í : l E R I A 3 i l. E S C OL A R E S ._,0 69 3.1C■ 00? - . 1 1 09 c O6 9 5 _0.Ó9.6._ _c_ 0697 . .0 69 3 _ .0 .6 9 ^.0 70 0 C ■ 7 O 1 .. C O ...O.ro 07)3 C 0704 . C - 0 7 05__ C „ . .. 0 70 6. ,C 0707/: C _0 7ó G_C_3 0 70 9 C .0710 . C _ 0 71-I-^-C— O 71 2 C 0713. C • _ í 71-41— C— 0 71 5 0716 C C . 1 7 r 1 7 . jEi_T_ L ONES ill 1 = - iii i c ; PLAN I F r c A c i o;i de ; DE C A P I T A L .^ARA LA C Oil S T R U C C I O1 DE NUEVA 1 C U ____ O -U lFRH-E,SLRU.CIURA .E.CONgfilC A (_£NEEy_A f___ .H III _ C A C I O Í I L S , A E R O P U E R T C S , P U E p V o S f C A fi I )! ÜS 3 / E N ­ TENDI DO c o n o C A P I T A L F I J O í) O1 A RES ] . ■I fl -.L.ii.l l. ¡ 1 0 9 . R I N I AF ^U I SPAl . OF. A J U S T E DE LA P l . A H I F I DE_n!VEI:SIl!lES,_ . O O ^ T A L J/E LA COUS-_ TRUCCVON d e n u e v a Í NF PA e ’s T RÜ C TU RÁ’ ECONOi l ’l CA CÜN LA DI HAMI C A DEL C E C P E X Eli El. ANO BASE: I.LE.S_..P_Ci l _A.R,£.S .3_________________________ :____________ ______________ 109 A, T í f ySA=? LAN I F I C A C I 0» DE I NV E R S I D. NE S DE CA- ■ ..P_í ,r ri L..,..£ ■N_i.J._ C 9 jl^ r R U , I OH__ V P R O DU C CU ON DE B I E HES V S E . R V I C I G S A í! 3 I E NT a1 E S ( D E APOYO) [ f l I L c S DOLARES] 1 0 9 . 2 I SVS AR =Uf! DRAL DE A J U S T E DE LA P LAN I F I CA-V Cl f i N DE I NVERS IC lllE S DE C A P I T A L EN l.A COIISTRUCL . _ í: (J3 C F0¡!._ d e FU-SA CON ■A D : NA7U CA DEL C E C R E X EN EL ANO ¿ASE C I f l I L E S DOLARES] CECREX Diagrama de Bloque de las Subestructuras DIAGRA^[A•DE BLOQU ES 1. S U B E S T R U C T U R A DE P O B L A C I O N - i H7.1J TBMZU - T “ fi / A (w. i ) / / À e A . o / . l B w i c ^ . . y. LFDW J ^ . IS ■ , -. EWrCT. . (63.1) - i’ï^ ‘■DIAGRAMA DE BLOQUES ■ 5.SUBESTRUCTURA IMPACTO HINTERE RURAL \ IHR {37.1) PMTHR (37.2) CMOPH (M. l ) V34 f :^ - / ■. - • DLINFI EISSL DP PI 33 SS ■ ►- û’.Vt! . ■ l. L -, V -.... j .■ •- f i r- -i -í • ■ M- • ■ • •■ ■ ■ • u r u “rA . ¡ ■ DIAGRAMA DE BLOQUES 3.SÜ3ESTRUCTURA DE INGRESOS [■ P E WT L - - ^ S LM A 8 ( 80 . 1) V^- - .A -A; - ^ A A ^ A ^ v.r.:- ■■ -, l C•A x *,• ■\rx. -U • • ;^ -r • *■ íS. DIAGRAMA DE LO OU ES U .SÜ3ESTRUCTURA DE 3Y3A - t\-r V cyfx ‘» y S■ ‘ rr- f e Pi n-j-i m vi ^A k ,i ^ --■ Íh P % % A -;A fpé T ¿ JTX Q 9.2 El Caso de Lazaro Cárdenas, Micho¿icán, Mexico Se presenta a continuación la aplicación del modelo de simulación propuesto a un CECREX real de gran relevancia en iMéxico: la ciudad de Lazaro Cardenas en el estado de Michoacan. . 93/ Esta ciudad, cuyo estudio — fue realizado en el marco de cstc: mismo proyecto, es sede de una estrategia del gobierno mexicano en la producción de productos siderúrgicos, para lo cual, se aplicaron cuan­ tiosas inversiones públicas en planta industrial y en nueva infraestruc­ tura económica y social. Asimismo, las oficinas gubernamentales de planeamiento elaboraron un cuidadoso pian para implementar la estrategia, y numerosos centros de estudio e investigación de gran prestigio han realizado un seguimiento de la experiencia — . Los datos obtenidos a partir del plan original y de los diferentes procesos de evaluación y control permiten verificar la validez del 93/ BERMUDEZ, E., Lazaro Cárdenas, Proyecto HABITAT/CIDA, México, diciembre 1978. 94/ ZAPATA, F. , y otros, Las Truchas: Acero y Sociedad de .México, Centro de Estudios Sociológicos, El Colegio de México, diciem­ bre 1977. .juego de simulación propuesto, el cual puede ser perfeccionado al apli95/ 96/ carse a otros casos como Ciudad Guayana — en Venezuela o Puerto Madryn — en Argentina. Creemos que el producto perfeccionado puede ser una herramienta de gran utilidad para las oficinas de planeamiento de los países de la re­ gión, dado que permitirá evaluar sobre un horizonte de mediano plazo (20 años) la dinámica interna de centros urbanos sobre ios que se arti­ cula un plan de inversiones publicas intensivas destinado, en general, a la producción local de bienes intermedios y un programa complen;entario de apoyo en producción de bienes y servicios sociales. La visualizacion sobre el horizonte y ante escenarios coyunturaies alternativos de la dinámica interna permitirá corregir aspectos dei plan elaborado como así también evaluar su fragilidad relativa ante 97/ variaciones ambientales significativas del sistema — , o estructura modelada. Estos objetivos ambiciosos deben impulsar un desarrollo de la in­ vestigación de esta herramienta, que en esta etapa alcanzada por el Proyecto HABITAT/CIDA se presentan de una forma indicativa y simplifi­ cada . 95/ E. BERMUDEZ: Ciudad Guayana, Proyecto HABITAT/CIDA, México, diciembre 1978. 96/ N. SGHAMIS: abril 1978. 97/ Debe entenderse sistemas abiertos. Puerto Madryn, Proyecto HABITAT/CIDA, Buenos Aires, Una palabra final acerca del contenido de las secciones siguien­ tes: inicialmente se encontrará un resumen de los mecanismos empleados para la definición de los parámetros aplicados al caso de la ciudad de Lázaro Cárdenas y un cuadro con los valores adoptados; más adelante, la sugerencia de pautas para el análisis y finalmente los resultados de simulación obtenidos. 9.2.1 Investigación Preliminar de Información Parametrica Para la definición de niveles iniciales, tablas y constantes en el caso de Lázaro Cárdenas, se realizó una investigación preliminar ce in­ formación parametrica en base a un extenso estudio realizado en el Proyecto HABITAT/CIDA sobre ese centro de crecimiento explosivo 98/ La información más relevante fue sintetizada en las tablas que se presentan a continuación. Para una más fácil referencia, fueron agru­ padas según las subestructuras que contiene el modelo CECREX. 98/ Ver 93/ ADVERTENCIA: En esta version sintetizada de las actividades de inves­ tigación en CENTROS DE CRECIMIENTO EXPLOSIVO, no contiene la formalización del modelo CECREX, así como la información parametrica para su aplicación a un caso empírico, la ciudad de Lazaro Cárdenas en Mexico. Recomendamos al lector interesado remitirse al documento: ANTUN, J.P. CECREX - Un Modelo de Simulación de la Dinamica Interna de Crecimiento Explosivo, Proyecto HABITAT/CIDA, CEPAL, Naciones Unidas, Mexico diciembre 1978, 9.2.2 Escenarios de Simulación ■ En esta versión de trabajo corregida de C.ECREX, los escen.irios de simu­ lación se introducen a través del conjunto de variables exógcnas, en particu­ lar con la Subestructura de Inversiones. De esta forma, los escenarios alternativos se diseñan proponiendo dife­ rentes esquemas para la planificación de inversiones de capital en el CCE. En el caso de la aplicación de CECREX a Lázaro Cárdenas, para fijar ideas: Escenario 1 . Implementación del Plan completo de Inversiones de SICARTSA - Side­ rúrgica Lázaro Cárdenas Las Truchas, contenido en las et.apas I y II. . Aplicación del Plan Original de Inversiones Sociales (BYSA) sin correc\clones. Conservación del marco general socioeconómico político dei país con cambios no trascendentes (p.e. continuidad del proceso político y en la gestión de los asuntos del Estado, mantenimiento de la paridad pesodolar, etc.). Escenario 2 . Implementación del Plan de Inversiones de SICARTSA exclusivamente en su primera etapa. Aplicación del Plan Original de Inversiones Sociales (BYSA) sin correc­ ciones . Suposición de un cambio importante en las políticas del Gasto Publico en el primer recambio gubernamental. Las limitaciones presupuestarias en el Proyecto HABITAT/CIDA restrinr gieron en esta etapa el juego de simulación a un escenario como el del tipo 2, el cual fue complejizado en algunos aspectos. Se eligió esta alternativa, porque permitía poner en cierta forma a prueba a CECREX, dado que este esce­ nario se acerca más a la situación real desarrollada en Lázaro Cárdenas duran­ te el período 1970/78. El horizonte de simulación elegido abarcó 20 años (medio plazo) desde 1970. Escenario Base 1, Implementación de la primera etapa del plan de inversiones de SICARTSA. 2 Implementación del programa original de inversiones en BYSA. . 3. Proceso inflacionario en precios de industria y comercio del 10% anual. k. Mediano éxito de las políticas de planificación familiar. 5. Demanda externa de productos del hinterland rural creciente 10% quinque­ nal . Mivel de consumo asociado en particular a la supervivencia de la poblacion. Respuesta política sobre remuneraciones al trabajo demorada respecto la presión inflacionaria sobre salarios legales. Creación de puestos en servicios para la comunidad demorada respecto de las necesidades poblacionales reales. ■Atribución de la oferta formal de unidades standards de BYSA a un va.ior medio de los planes de SICA.RTSA/INFONAVIT/FIDELAC/SOP, y alternativa priorizando grupos de menores ingresos. 9.2.3 Resultados de Simulación La simulación sobre un escenario en un horizonte (1970-1990) que con­ tiene un período (1970-78) sobre el cual se desarrollo el proceso real per­ mite evaluar la performance de CECREX, un modelo genérico para CCE planifi­ cados de base industrial, en un caso empírico. Los resultados obtenidos, a pesar de lo imperfecto de esta versión de trabajo corregida de CECREX, son lo suficientemente aceptables cor.o para in­ D centivar un mejoramiento de CECREX como una herramienta útil en el escudio prospectivo. En particular, el comportamiento de la dinámica interna de Lázaro Cárdenas previsto por CECREX para el período 1970/78 no esta muy ale­ jado de los procesos verificados en su historia real. Es interesante observar que los elementos contenidos en la subestructura de población han elaborado una proyección demográfica correcta. .asimis­ mo, la dinámica del perfil de la estructura de empleo especifica la crisis en términos de los grandes sectores M y Z” . Puede observarse que el CCE opera efectivamente como un concentrador espacial de los subempleados y desempleados de la región. El nivel de empleo estable o más permanente alcanzado en el período en que la actividad de la construcción fue más intensa, sólo vuelve a alcanzarse sobre fines del horizonte de largo plazo, pero a causa de la contri­ bución en otro sector del perfil de empleo, en la actividad del comercio. Los procesos migratorios asociados a la situación del empleo son claramente verificados, en particular en el proceso de captación y rechazo de íí, (con­ trolado por el excedente de empleo estable) como en la inercia migratoria de los Z (ante las reales expectativas de empleo y diferencial de salario eqviivalente). Asimismo, se observa que después de iniciada la crisis en términos de empleo las posibilidades de transferencia en el empleo) son prácticamente nulas. a M (acceso a estabilidad Una evaluación de las reales posibi­ lidades de desarrollo de la actividad comercial permitiría una consideración más precisa de los niveles esperados en el consumo y su repercusión sobre el sector informal. Nótese por otro lado que la estrategia de supervivencia de los Z, ante el agotamiento del empleo adicional en el hinterland por satura­ ción de la dotación de trabajo en las metas productivas, se centrará sobre los servicios personales demandados por la masa de población M, críticarricnte descendente, y por el sector informal comercial. La prospección realizada en términos de la situación en el hinterland ru­ ral es también de interés, a pesar de las limitaciones en cuanto a una produc­ tividad de la tierra considerada constante para esta simulación. particular la saturación en la dotación de trabajo señalada antes. Nótese en Pero tal vez uno de los resultados más interesantes es la dinámica de pre.cios y sala­ rios:-el juego de indicadores de precios, locales, e.xternos, industria y co­ mercio refleja la real situación del mercado, nótese el transitorio inicial con un disparo del nivel local; asimismo, obsérvese la respuesta a la presión inflacionaria sobre los salarios. La subestructura de BYSA, a pesar de sus limitaciones, perraitc preveer que la planificación de inversiones y las operatorias de viviendas alcnanzarán para fines de 1978, época prevista de finalización de las obras, una oferta ociosa cercana al A3% de lo producido (los datos reales son más altos A9%) y que el acceso de los grupos Z es prácticamente nulo, siendo éstos la fracción más importante de la demanda. Obviamente la eficiencia social del sistema de producción formal de BYSA es prevista como muy baja. En la situación real la planificación original sufrió modificaciones sobre la marcna (en particular partidas presupuestarias especiales en 1973) que, sin embargo, no modifica^ron mayormente el estado carencial experimentado. Una palabra final acerca de una even cualcomplej izacion del escenario que surge como relevante. Sin desmedro de producir mejora.s en algunas sub- estructuras para que contengan una mayor dinamica propia (p.e. empleo o in­ versiones) o mayores elementos para su especificidad (p.e. BYSA), parece ser interesante introducir la alternativa de implementar la segunda etapa de SICARTSA sobre finales del horizonte de simulación (p.e. 1983) aplicando simultaneamente un programa optimizado de inversiones en BYSA tendiente a disminuir el estado carencial verificado en 1978. Creemos que introducir esta perturbación sería un ejercicio interesante porque permitiría evaluar mejor salidas alternativas. Obviamente CECREX no tiene en cuenta la inser­ ción del CCE en la proyección nacional, y opera externas. a partir de políticas .. 3 9. Conclusiones CECREX es un avance en la implementacion de un modelo de simulación de la dinámica interna de centros de crecimiento explosivo en America Latina. La performance desarrollada en la aplicación a un caso real permite confiar una buena credibilidad al modelo propuesto, así como a las hipótesis implícitamente involucradas en el diseño de su estructura. 99/ , Siendo, entre otras, las acciones de política que involucran estrate­ gias para enfrentar los problemas de la concentración de la población ) ’ de la localización de las actividades económicas, las generadoras de cen­ tros de crecimiento explosivo, parece sumamente urgente proveer metodolo­ gías para un análisis y estudio prospectivo de esas acciones. En este sentido, sería de particular interés en términos de proveer herramientas Utiles al planificador, perfeccionar CECREX de forma tal que éste permita una mejor formulación de evaluaciones sobre diferentes alternativas de planificación (escenarios) y en un horizonte de mediano plazo (20 años) y, de esta forma, brindar un juego o marco de decisión más científico a las alternativas u opciones en política. Asimismo, CECREX tiene la particularidad de modelar un sistema más o menos cerrado, no muy grande, puede ser alimentado inclusive de otros modelos (uno por ejemplo que simulara los procesos socio-económicos invo­ lucrados en la concentración/dispersión de la población y las actividades económicas), y posee una gran versatilidad para aplicarse a CCE reales. En la presentación y análisis de cada subestructura, se han señalado las deficiencias más notorias y las orientaciones para una versión perfec99/ Ver, ANTUN, J.P., CECREX - Un Modelo de Simulación de la Dinámica Interna de Centros de Crecimiento Explosivo, Proyecto HABITAT/CIDA, CEPAL, México, Diciembre 1978. Clonada, los cuales constituyen un plan de trabajo inmediato, que podría implementarse hacia los objetivos mencionados. Se estima que la aplica­ ción a casos reales, como ha sido el caso de Lazaro Cárdenas, inducirá nuevas lineas de avance en la estructura de CECREX, por lo cua], mismo la versión existente debería ser aplicada a otros CCE en /jnerica Latina ‘ sobre los que se haya realizado una prolija investigación para obtener información parametrica, a los fines de enfatizar más o menos las caren­ cias o deficiencias antes señaladas, realizar pruebas de sensibilidad y valoración, y a aumentar el nivel de credibilidad en el mismo. El autor considera que existe un am.plio campo a definir en cuanto a las metodologías para estudios sobre asentamientos humanos, y que el enfoque sistemico, las herramientas informáticas y el análisis prospec­ tivo tienen un rol original, no sustituible, a desempeñar. ^^ • 10.1 BIBLIOGIUFTA Documentación Proyecto HABITAT/CIDA ^ ANTUN, J.P., CECREX - Un Modelo de Simulación Interna de Centros de Crecimiento Explosivo, Proyecto HABITAT/CIDA, CEPAL, México, Diciembre 1978. 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Fundación Barros Sierra, Cuadernos Prospectivo 7B, México, Junio 1977. 11 SACHS, W, Nota sobre los modelos de Evaluación de Procedimientos Prospectivos, Fundación Barros Sierra, Cuaderno Pros­ pectivo 2A, México, Abril 1977. LARA POSANO, F. SACHS, W. Modelación de Ambiente mediante un Sistema de Modelos, Fundación Barros Sierra, Cuadernos Prospectivo ^ A , Mexico, Hayo 1977. MEADOWS, D. Y OTROS Los Límites del Crecimiento, Fondo de Cultura Eco­ nómica, Mexico 1973. FORRESTER, J. Industrial Dynamics, MIT Press, U.S.A., 1961. FORRESTER, J. Collected Papers, Wright Allen Press, Li.S.A., 1975. FORRESTER, J. Urban Dynamics, Wright Allen Press, U.S.A., FORRESTER, J. Principles of Systems, Wright Allen Press, U.S.A., 1959. 1976. FORRESTER, N. The Cycle of Economic Development, Wright Allen Press, U.S.A., 1973. GOODMAN, M. Study Notes in Systems Dynamics, Wright Allen Press, U.S.A., 197A. HALL, P. Modelos de Análisis Territorial, OIKOS-TAUS Urbanismo, Barcelona, CATANESE, A. 1975. 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