1995 es Corden, W. Max Corden, W. Max Una zona de libre comercio en el Hemisferio Occidental: posibles implicancias para América Latina En: La liberalización del comercio en el Hemisferio Occidental - Washington, DC : BID/CEPAL, 1995 - p. 13-40 2014-01-02T14:51:16Z hdl:11362/14673 NACIONES UNIDAS CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL 3 GENERAL E/CN.12/583 15 de marzo de 1961 ESPAÑOL ORIGINAL: ESPAÑOL/INGLES ItMIMtlinillt lMMII I lililí: IttlüflMMtlilllIMIIIIIMMIIIIIIIIlUltnMllin t IIMI COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Noveno período de sesiones Caracas, mayo de 1961 INFORME SOBRE EL PROGRAMA CONJUNTO CEPAL/DOAT DE CAPACITACION EN MATERIA DE DESARROLLO ECONOMICO „,„„„„„„ E/CN.12/588 Pág. 2 INDICE Páginas 1« El Curso de Santiago ... 3 2, Los cursos intensivos de capacitación . • 3. Cursos intensivos celebrados en 1960 a) b) c) d) e) Bolivia Brasil Colombia México Uruguay . ••••••..«• • 7 •••*.*••» • ••• Anexo: Preparación de Capacitación en materia de desarrollo económico Curso de Santiago 1961-62* 6 Prospecto • ........ 7 9 11 13 15 17 17 /Este programa E/CN.12/rM Pág* 3 Este programa, iniciado en 1952 conjuntamente por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y la Dirección de Operaciones de Asistencia Técnica (DOAT) de las Naciones Unidas en virtud de la resolución 4 (IV) de la Comisión, es fruto de la experiencia acumulada por el personal de la Secretaría en materia de programación del desarrollo económico y constituye un medio importante para transmitir esa experiencia a los países latinoamericanos. El Programa de Capacitación en Materia de Desarrollo Económico consta de dos partes principales, a saber: 1) El Curso de Santiago, que dura ocho meses y se da en la sede de la CEPAL. A este curso pueden asistir destacados profesionales de todos los países de América Latina que han estado trabajando en materias relacionadas con el desarrollo económico y que han adquirido cierto grado de experiencia práctica, madurez y responsabilidad oficial, y 2) Cursos intensivos de tres meses, organizados, en los países miembros de la CEPAL a petición de éstos, mediante un convenio especial con la DOAT. Estos cursos se destinan principalmente a nacionales del país en que se organizan, aunque no se excluye la participación de alumnos de otros países. 1, El Curso de Santiago 1960 fue una época de transición para el Curso de Capacitación de Santiago. En los dos primeros meses se puso término al curso que se daba de julio de 1959 a febrero de 1960. En el resto del año, los fondos destinados al curso se utilizaron para llevar a efecto una importante expansión que se iniciará con el curso que ha de celebrarse entre julio de 1961 y febrero de 1962. El Curso de Santiago se ha basado en el supuesto fundamental de que la asistencia que brinda a los gobiernos en materia de desarrollo económico es fruto de los esfuerzos combinados de especialistas en los campos más diversos. Por lo tanto, es indispensable darles una base conceptual común en cuanto a las ideas y técnicas más importantes de la programación del desarrollo económico, a fin de promover el entendimiento mutuo y de que los gobiernos puedan apreciar la importancia de la contribución de cada cual y aprovechar en la forma más eficaz posible esta contribución en el logro /de objetivos E/CN.12/588 Pág. 4 de objetivos comunes, A este respecto, y en relación especialmente con la labor de los Grupos Asesores CEPAL/DOÁT^, se comprobó claramente la necesidad de ampliar el alcance y las actividades del Programa de Capacitación en Materia de Desarrollo Económico» Dado que era indispensable adaptar el material didáctico para llevar a cabo esa reorganización, se suspendió - como antes se dice - el Curso de Santiago en 1960, pero se reanudará en 1961 sobre nuevas bases. Con la ampliación del Curso de Santiago se elevará el número de alumnos egresados por año de un promedio de 15 en los últimos ocho años a 35; además, el plan de estudios se ampliará considerablemente con la introducción de cinco ramos especializados de capacitación en programación del desarrollo económico. La parte general del curso, que antes se daba en ocho meses, se reducirá a cuatro, y los restantes cuatro meses se dedicarán a diversas especialidades. Cada becario participará sólo en una especialidad y se tiene la intención de asignar aproximadamente igual número de alumnos a cada campo de especialización; de modo que unos siete participantes completarán cada especialidad al final del primer curso de 1961-62. Los cinco campos de especialización son los siguientes: programación industrial; programación de transportes; programación de obras públicas; problemas presupuestarios y financieros; y estudios superiores de programación general del desarrollo económico. Se espera agregar la programación agrícola como sexta especialidad. La reducción de ocho a cuatro meses de la parte general del curso, que deberán seguir todos los alumnos, será posible al suprimirse las tareas individuales de investigación que antes ocupaban casi la mitad del tiempo; estas serán reemplazadas por ejercicios especiales, de creciente complejidad, sobre cada materia, con objeto de familiarizar a los participantes con los problemas prácticos y los métodos de trabajo de cada materia. En esos ejercicios, se dará especial importancia al método de estudio de casos. 1/ Véase el informe La experiencia de los Grupos Asesores y los problemas prácticos de la programación del desarrollo económico (E/CN.12/584). /Para alcanzar E/CN.12/588 Pág. 5 Para alcanzar esos objetivos, que suponen un gran aumento de la actividad pedagógica prevista en el Programa, así como una mayor integración del contenido de los cursos con los problemas prácticos que se plantean en los países latinoamericanos, se aumentará el personal a cargo del Programa de Capacitación. A fin de lograr el mayor intercambio posible de experiencias entre el Programa de Capacitación, por una parte, y los Grupo Asesores CEPAL/DOAT, por otra, se creó a comienzos de 1961 un grupo de expertos de alta categoría en los campos especializados de la programación, que se encargará de las especialidades correspondientes del Curso de Capacitación y supervisará las actividades de los expertos en esos campos dentro de cada Grupo Asesor. La labor de organización y preparación relacionada con la gran ampliación, ya mencionada del alcance y de las funciones del Programa absorbió en I96O la mayor parte de los recursos que normalmente se destinan al funcionamiento del Curso de Santiago. Además, en ese año se celebraron cinco cursos intensivos de capacitación, en Bolivia, el Brasil, Colombia, México y el Uruguay, La tarea más importante que debió realizar el personal del Curso de Santiago en esa época consistió en preparar aquellas especialidades de la programación que adolecen actualmente de las mayores deficiencias en cuanto a instrumentos profesionales y datos empíricos. Estos campos comprenden la programación del desarrollo industrial y el desarrollo del transporte. Con respecto a las obras públicas, los problemas presupuestarios y financieros y los estudios superiores de programación general, la situación es bastante más favorable y se estimó que la presentación inicial de cada una de esas especialidades, para ser adecuada, podría basarse sobre los materiales comunmente disponibles y la experiencia adquirida por los Grupos Asesores CEPAL/DOAT en los dos últimos años. El prospecto del Curso de Santiago de 1961-62, que se ha preparado en relación con la expansión del Programa de Capacitación y que se ha distribuido en forma impresa en toda América Latina por primera vez desde la iniciación del Programa en 1952, se acompaña al presente informe. (Véase el anexo.) En ese texto puede encontrarse considerable información complementaria acerca de la organización, planes de enseñanza y métodos de operación del Programa recién ampliado. /2. Los cursos E/CN,12/588 Pag. 6 2« Los cursos intensivos de capacitación . . - - . . .. - . .. ..... II n I I I • «l ni I I I^MII II I !•• Los cursos intensivos de capacitación tienen por objeto principal ofrecer a un gran número de funcionarios la oportunidad de participar en ellos sin abandonar por mucho tiempo sus deberes oficiales. Para facilitar la participación en esos cursos a funcionarios de alta categoría, se permite a éstos asistir a las conferencias como participantes de tiempo parcial - oyentes sin necesidad de concurrir a los seminarios o presentarse a exámenes. Los cinco cursos básicos - teoría de la programación, contabilidad social, preparación y evaluación de proyectos, financiamiento del desarrollo económico y administración - constituyen también el núcleo de los cursos intensivos. Además, siempre se dicta una series de conferencias dedican- do particular atención a los problemas de desarrollo que se plantean en el país donde se celebra el curso. Desde 1959, los cursos intensivos de capacitación se han organizado, en lo posible, conjuntamente con el Programa CEPAL/DOAT de Grupos Asesores. En estos casos se logra orientar más directamente la capacitación de funcionarios que intervienen en el mecanismo de programación nacional. En 1960 se dictaron cursos intensivos en Bolivia y Colombia de concierto con los Grupos Asesores que prestan servicios en esos países. En el Brasil, México y el Uruguay se organizaron otros en colaboración con los gobiernos huéspedes. En suma, desde 1955 se han dictado quince cursos en ocho países diferentes en los cuales alrededor de 1080 personas han recibido capacitación intensiva. Los datos siguientes dan una idea del número de cursos y de participantes. País Cursos Participantes Argentina 2 141 Bolivia 1 124 Brasil 5 329 Colombia Cuba 3 1 234 62 México 1 Uruguay- 1 43 72 Venezuela 1 82 /3. Cursos intensivos E/CN.12/588 Pág. 7 3. Cursos intensivos de capacitación organizados en 1960 a) Solivia Este curso, que se celebró bajo los auspicios del Grupo Asesor CEPAL/DOAT y el Gobierno de Bolivia - a través de su Comisión Nacional de Coordinación y Planeamiento con la colaboración de la Universidad Mayor de San Andrés - duró trece semanas, a partir del 14 de julio de 1960. Participaron en total 124 personas, 102 de las cuales en calidad de oyentes - concurrieron sólo a los cursos básicos y a las conferencias diarias de dos horas - y 22 como alumnos regulares: asistieron a los cursos básicos y complementarios y rindieron exámenes en los cinco cursos básicos. El curso intensivo constituyó un medio muy valioso y para facilitar la labor del Grupo Asesor no sólo en la capacitación del personal que coopera directamente con el Grupo, sino también al ayudar a que se comprenda mejor la importancia del trabajo que se realiza en materia de programación de métodos y técnicas. Muchos profesionales que trabajan en organismos relacionados con el desarrollo económico han manifestado interés en cooperar en el programa general de trabajo, estimulados por su participación en el curso o su asistencia a algunas de las conferencias. Los cursos básicos fueron dictados por integrantes del Grupo Asesor y por un experto de la DOAT, en tanto que los cursos complementarios y las conferencias sobre la economía boliviana estuvieron a cargo del Grupo Asesor, funcionarios del gobierno y expertos de otros organismos internacionales que cooperan con el gobierno. En el cuadro 1 se informa acerca de los participantes y los profesores de este curso intensivo de capacitación. /Cuadro 1 E/CN. 12/588 Pág. 8 Cuadro 1 CURSO INTENSIVO DE CAPACITACION EN BOLIVIA (La Paz, 4 de julio a 30 de septiembre de 1960) A» Participantes 1. Regulares 22 2. Oyentes Total B. 102 • 124 Profesores 1. Cursos básicos Clases p. Vuskovic CEPAL J. Trebino J. Ibarra DOAT DOAT G . Martner r G. Martner DOAT DOAT Teoría y programación del desarrollo económico Contabilidad social Preparación y evaluación de proyectos Administración Financiamiento 21 97 12 14 2. Cursos complementarios D. J. J. P. J. J. R. R. D. A. A. L. Green Ibarra Powelson Vuskovic Trebino Jiménez Baraona Páez Oliden Bent sen García Llanos Fundamentos de la teoría económica Fundamentos de la teoría económica Estadística económica Estadística económica Estadística económica Programación presupuestaria Programación regional Programación de transportes Programación industrial Estadística agrícola Reforma agraria y desarrollo económico Demografía 3. Dr. Sanginés , 4 12 9 6 10 2 3 2 3 1 2 3 Conferencias sobre la economía boliviana Programa de trabajo del Ministerio de Obras Públicas Pérez Alcalá Perspectivas del desarrollo agrícola de R. Bolivia M. Ponce de León La estadística en Bolivia La minería boliviana J.M. de Velasco Transporte fluvial y lacustre en Bolivia H. Ugarteche A. Meyers Desarrollo de la comunidad Extensión agrícola J. Bolton Ferragut Crédito agrícola c. i A. I J u 1 2 1 1 1 2 /b) Brasil E/CN.12/583 Pag. 9 b) Brasil En el Brasil se han dictado cursos intensivos de capacitación desde 1956. En 1960 el curso fue auspiciado por el Gobierno, la DOAT y la CEPAL. La organización del curso estuvo a cargo del Centro do Desenvolvimento Económico CEPAL/BNDE.^ De un total de 75 solicitudes - se entrevistó personalmente a 34 candidatos se aceptaron 52, de los cuales 46 asistieron al curso como alumnos regulares y 6 como oyentes. Los cursos básicos fueron dictados por integrantes del Grupo CEPAL/BNDE y de asignar profesores se encargó la DOAT. El Profesor Thomas Balogh, de la Universidad de Oxford, dictó ocho conferencias complementarias sobre los siguientes temas: la base teórica del control; moneda, niveles de precios y actividad económica; la política monetaria en una región no integrada e insuficientemente desarrollada; estructura del ahorro en inversiones y la reforma bancaria en las regiones poco desarrolladas. Profesionales del gobierno huésped dictaron doce conferencias sobre los problemas del desarrollo económico en el Brasil. 2/ Establecido el Io de julio de 1960, en virtud del acuerdo suscrito entre la CEPAL y el Banco Nacional do Desenvolvimento Económico. /Cuadro 2 E/CN. 12/588 Pág. 10 Cuadro 1 CURSO INTENSIVO DE CAPACITACION EN BRASIL (Río de Janeiro, 19 de septiembre a 7 de diciembre de 1960) A» Participantes Regulares Oyentes Total Bo 46 6 52 Profesores 1. Cursos básicos Clases 0. Sunkel CEPAL A. Fracchia J. Melnick DOAT DOAT A# Pinto P, Muñoz Amató DOAT DOAT 2. T. Balogh 0. Sunkel A CEPAL R* Frétés CEPAL 3. Teoría y programación del desarrollo económico Contabilidad social Preparación y evaluación de proyectos Financiamiento Administración Seminarios 33 10 37 8 29 20 9 Cursos complementarios Política monetaria Introducción al análisis económico Estadística 8 6 2 Conferencias sobre la economía brasileña Mario Magalhaes Celso Furtado Diogo Nunes de Gaspar Paulo Pereira Lira Gerson da Silva Sebastiao Advíncula Cunha José Ribeiro Lira Vinicius Fonseca Estructura y crecimiento demográfico del Brasil Formación de la economía brasileña Características regionales de la economía brasileña Nociones monetarias Creación de circulante por los bancos comerciales Contabilidad del sistema monetario del Brasil Zona latinoamericana de libre comercio Tendencias y problemas de la industria Desarrollo de la energía eléctrica Problemas que plantean la planificación de los censos demográficos y económicos del Brasil /c) Colombia E/CN.12/588 Pág. 11 c) Colombia Como el de Solivia, el curso de Colombia fue organizado por el Gobierno de Colombia en cooperación con el Grupo Asesor CEPAL/DOAT. El Departamento Administrativo de Planeación y Servicios Técnicos y el Banco de la República lo patrocinaron en nombre del Gobierno. Se interesaron por asistir al curso 87 profesionales. De éstos, se aceptaron 80: 33 quedaron alumnos regulares y 47 en calidad de oyentes* Sin embargo^ sólo 56 participantes terminaron el curso; los 16 restantes lo abandonaron por no haber asistido a las conferencias o por no haber aprobado los exámenes. Los cinco cursos básicos estuvieron a cargo del Grupo Asesor, salvo en el caso del financiamiento del desarrollo económico, por no contar el Grupo con un experto en ese ramo. Este curso fue sustentado por un funcionario de la CEPAL. Los cursos complementarios y las conferencias sobre la economía colombiana fueron dictados por integrantes del Grupo y funcionarios gubernamentales que trabajan en cooperación con él. /Cuadro 1 E/CN. 12/588 Pág. 12 Cuadro 1 CURSO INTENSIVO DE CAPACITACION EN COLOMBIA (Bogotá, 18 de agosto a 15 de diciembre de 1960) A. Participantes Regulares Oyentes 20 36 56 B. Profesores 1# Cursos básicos Clases R. Cibotti A. Fracchia H. So za G. Trancart G. Martner DOAT Teoría y programación del desarrollo económico DOAT Contabilidad social DOAT Preparación y evaluación de proyectos CEPAL Financiamiento DOAT Administración 2. H. H. R. J. J. G. C. J. J. Seminarios 30 30 13 10 25 7 19 16 2 - Cursos complementarios De Me el Programación agrícola Soza Programación industrial Cibotti Inversión pública Astelarra Ea^rgía Astelarra Tvarsporte Gaviria Teóricas de proyección Dahezies ].• r vno-produc t o : Hekock P:\l-Iemas del transporte internacional Dekook Les problemas del transporte y el mercado común 10 11 9 6 5 7 11 1 1 3• Alvaro Patiño Jorge Méndez Conferencias sobre la economía colombiana Desarrollo de la industria siderúrgica El mercado común latinoamericano y situación de Colombia Alfonso Patiño Desarrollo económico y política de distribución del ingreso Bernardo Garcés La Corporación Regional del Valle del Cauca Problemas del transporte ferroviario Carlos de Greiff Política de transporte aéreo René van Marbeck Programa de vialidad Ricardo Cibotti Estado actual y perspectivas de la educación F. Escondrillas /d) México E/CN.12/588 Pág. 13 d) México A petición del Gobierno de México, el Curso Intensivo de Capacitación dictado en ese país fue algo diferente de los que se ofrecen en otros países de América Latina, puesto qué trataba en especial de la preparación y evaluación de proyectos de desarrollo. La organización del curso estuvo a cargo de la Oficina de la CEPAL en México y de la Secretaría de Industria y Comercio. El comité de selección aceptó a 43 candidatos: 27 eran alumnos regulares y 16 oyentes. Terminaron satisfactoriamente el curso 18 alumnos regulares y 19 oyentes. Esto se debió a que varios participantes que no aprobaron sus exámenes en los primeros cursos pasaron a la categoría de oyentes y los demás se retiraron. El Curso Intensivo de Capacitación de México abarcó 7 cursos básicos^ ya que además de los de teoría de la programación, contabilidad social, evaluación de proyectos, financiamiento y administración, el programa de estudios comprendía conferencias sobre proyectos de objetivos múltiples y sobre programación lineal» Algunos economistas nacionales dictaron conferencias complentarias sobre problemas concretos del desarrollo económico de México. Como parte del programa, se realizaron viajes de estudio a Ciudad Sahagán, a la Planta Hidroeléctrica Miguel Alemán y a la Cuenca del Río Papaloapán. /Cuadro 1 E/CN#12/588 Pág. 14 Cuadro 4 CURSO INTENSIVO DE CAPACITACION EN MEXICO (México D.F., 5 de junio a 27 de agosto de 1960) A. Participantes 1« Regulares 2. Oyentes Total B« 27 16 43 Profesores 1« Cursos básicos Cursos J. Ahumada DOAT Teoría y programación del desarrollo económico CEPAL Contabilidad social DOAT Preparación y evaluación de los proyectos de desarrollo DOAT Financiamiento _ Administración DOAT Proyectos de objetivos múltiples DOAT Programación lineal M. Balboa J. Melnick A. F. J. T. Pinto Rivera Krutilla Vietorisz 2. Seminarios 42 22 30 9 30 11 30 20 10 34 4 4 4 11 Conferencias sobre la economía mexicana 1. Interpretación del desarrollo económico mexicano en los últimos 15 años Victor Urquidi 2« Problemas que plantea el cálculo de las magnitudes microeconómicas en México Eliei Vargas 3. Técnicas de programación del sector público en Méxir-o 4. D~»3trib:icloa del ingreso en México 5. Problema.3 Picolas Gustavo Romero Kolbeck Ifigenia M* De Navarrete a) Situación y perspectivas de la agricultura b) Mejoramiento de las técnicas agrícolas: experimentes agrícolas¿J extensión agrícola, empleo de fertilizantes y mecanización Marco Antonio Dur£n c) Tenencia de la tierra y sus problemas Manuel Meza A, d) Aspectos económicos del aprovechamiento de la tierra y otras posibilidades Carlos M. Castillo Arnoldo Lerma Anaya 6, Programación de obras públicas básicas; Medios de comunicación: caminos y ferrocarriles Fernando Espinosa /Cuadro 4 (Cont.) E/CN«, 12/588 Pág. 15 Guadro U (Cont.) 7« Problemas relativos a la industrialización: a) Industria petrolera J. Bernetche b) Industria petroquímica César 0. Baptista c) Industrialización de minerales no ferrosos Marcelo Arámburu d) Capacitación de la mano de obra calificada Manuel Bravo J. 8, Programación regional a) Tlaxcala b) Costa de Jalisco c) Proyectos para el sudeste 9» Fernando Zamora José Rogelio Alvarez Manuel Salas Villagomez Programación de servicios sanitarios y educativos Extirpación del paludismo Luis Vargas 10. Política fiscal y desarrollo económico Benjamín Retchkiman 11. Recursos financieros a) Financiamiento de la inversión pública y privada en México Alfredo Navarrete b) Problemas generales que presenta el financiamiento del desarrollo económico en México e) Javier Márquez Uruguay El curso fue auspiciado por el Gobierno del Uruguay a través de la Universidad de la República, la DOAT y la CEPAL. El Comité de Selección recibió 96 solicitudes de las cuales se aceptaron S?. Sin embargo, durante el curso se eliminaron 15 alumnos quedando un total de 72: 22 como alumnos regulares y 50 oyentes. A los cursos básicos se añadió un curso complementario sobre programación agrícola, que estuvo a cargo de un experto de la CEPAL. Economistas uruguayos dictaron conferencias acerca de los problemas del desarrollo nacional y el Representante Residente de la Junta de Asistencia Técnica dio una conferencia sobre salud pública. Los participantes en el curso realizaron un viaje de estudios al Area Demostrativa de San Ramón, del Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas de la Organización de Estados Americanos. /Cuadro 5 E/CN. 12/588 Pág. 16 Cuadro 1 CURSO INTENSIVO DE CAPACITACION EN URUGUAY (Montevideo, 9 de septiembre a 1 de diciembre de 1960) A, Participantes 22 ÍO 1. Regulares 2• Oyentes Total B. 72 Profesores 1* Cursos básicos Cursos CEPAL Teoría y programación del desarrollo económico CEPAL Contabilidad social M. Balboa P. Mendive C.N. Gondim Pamplona DOAT Preparación y evaluación de proyectos Gerson da Silva DOAT Financiamie nto G # Martner DOAT Administración H. Trivelli CEPAL Programación agrícola 2. 28 13 22 8 25 15 19 13 15 Conferencias sobre la economía uruguaya Enrique Iglesias Mario Bucheli Williman Osaba Benito Mederò Nelson Amarai Aldo Solari José C. Wiiliman Carlos Fynn José C. Williman Israel Wonsewer Primo Roda Idelfonsò Barañano Aldo Solari Santos Ferreira Edison Gnazzò Juan Ferrando Raúl Ibarra Dr. Bouquet Hernán Durán , Dr. Morales Dr. Borrelli Alfredo Fernández Seminarios Desarrollo económico 7 Desarrollo industrial 5 2 Desarrollo agrícola 1 Desarrollo agrícola 1 Desarrollo agrícola 1 Desarrollo agrícola 2 Desarrollo agrícola 1 Desarrollo agrí cola Comercio exterior y balance de pagos 3 Comercio exterior y balance de pagos j 2 Transporte urbano 2 Energía y combustible Problemas de la educación 3 2 Hacienda pública Hacienda pública 4 2 Hacienda pública 2 Administración pública 2 Minería 1 Salud pública 2 Salud pública 1 Salud pública Demografía 3 /Anexo Anexo PROGRAMA DE CAPACITACION EN MATERIA DE DESARROLLO ECONOMICO auspiciado por Naciones Unidas Comisión Económica para América Latina Dirección de Operaciones de Asistencia Técnica CURSO DE SANTIAGO DE CHILE 1961-62 P R O S P E C T O •C-.Ï i -i ! f E/CN«, 12/588 Pág. 19 PROGRAMA DE CAPACITACION EN MATERIA DE DESARROLLO ECONOMICO auspiciado por Naciones Unidas Comisión Económica para Dirección de Operaciones América Latina de Asistencia Técnica CURSO DE SANTIAGO EE CHILE 1961-62 SUMARIO ANTECEDENTES CARACTERISTICAS GENERALES DEL CURSO DE SANTIAGO 1961-62 Tipo de profesionales que se desea formar Lista de las materias que abarca el Curso Procedimientos de enseñanza Obligaciones de los participantes CONDICIONES Y REQUISITOS QUE DEBEN LLENAR LOS CANDIDATOS BECAS Becas de Naciones Unidas Otros financiamientos TRAMITE ADMINISTRATIVO DETALLE DE LAS MATERIAS QUE ABARCA EL CURSO Etapa de j?crmación común a todas las especialidades Etapa de forjación de especialistas - Er.pc-vialidad en Programación Generl - Especialidad en Programación Presupuestaria y Financiera - Especialidad en Programación Industrial - Especialidad en Programación de Tr^i^portes - Especialidad en Programación de Obras Públicas /ANTECEDENTES E/CN* 12/580 FSg* 20.,. ANTECEDENTES El Programa de Capacitación en Materia de Desarrollo Económico, establecido en 195¿ conjuntamente por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y la Dirección de Operaciones de Asistencia Técnica (DOAT) de las Naciones Unidas, es producto de la experiencia del personal de la Secretaría de la CEPAL en materia de programación del desarrollo económico y constituye un medio importante de difusión de esa experiencia en los países latinoamericanos. El Programa se ha basado siempre en el supuesto fundamental de que la contribución al desarrollo econóiíiico que deben aportar los gobiernos se origina en el trabajo conjunto de personas de las más diversas especialidades. Por lo tanto, es indispensable dotarlas de un punto de vista común acerca de los problemas y los procedimientos más importantes de la programación económica, para que puedan entenderse entre sí, comprender mutuamente la importancia de sus respectivas contribuciones y aprovecharlas del modo más eficaz en la búsqueda de objetivos comunes. Se ha creído que esta comunidal de intereses es un medio eficaz para conseguir una mayor coordinación de las decisiones en el campo de la acción pública y la experiencia lo ha confirmado así en numerosas ocasiones. Los grupos mixtos de economistas, ingenieros civiles y agrónomos y otros prrfesionales que a lo largo de ocho años de labor han aprovechado los cursos de capacitación están contribuyendo eficazmente al desarrollo de América Latina con su propio trabajo desde el gobierno, la cátedra y los organismos internacionales. Para preparar especialistas que tenían distinta formación profesional ha sido necesario un gran esfuerzo a fin de proporciona:* a todos el mínimo indispnr^able de conocimiento común y de exponerles en tí sainos comprensibles los problemas más compiejos de la técnica d3 progrriíciün, También se ha hecho un esfuerzo para mejorar esa técnica, y se ha tratado de incorporar a ella los progresos realizados en los principales centros académicos del mundo, adaptándolos a las condiciones de América Latina, El Programa consta de d^s partes principales: a) El Curso de Santiago, que es un curso de 8 meses dictado anualmente en la sede de la Secretaría de la CEPAL y en el cual pueden participar destacados profesionales de todos los países latinoamericanos que hayan /estado trabajando E/CN«, 12/588 Pág. 21 estado trabajando en asuntos relacionados con el desarrollo económico y que hayan adquirido cierto grado dé experiencia, práctica, madurez y responsabilidad oficial; y b) Los Cursos Intensivos, de 3 meses de duración, que se imparten en las capitales y otras ciudades importantes de los países miembros de la CEPAL, a solicitud de los gobiernos respectivos y mediante acuerdo especial con la DOAT, y al que pueden asistir principalmente los nacionales del país en que se organizan, aunque no se excluye por completo la asistencia de alumnos de otra procedencia» El curso de Santiago es la base de todas las actividades* Hacía ya tres años que estaba en marcha cuando se inauguró el primer curso intensivo (Bogotá, 1955) y ha seguido proporcionando desde entonces nuevo material didáctico y mejores métodos de enseñanza, así como destacando a loa cursos intensivos gran parte del personal docente. En este curso se combinan los elementos teóricos avanzados del campo de la planificación con la instrucción práctica sobre diagnosis, proyecciones y elaboración de medidas de política económica. Hasta el año académico de 1959^60, el curso de Santiago tenía un promedio anual de aproximadamente 15 participantes, todos los cuales seguían un pensum idéntico de conferencias basadas en cinco mater5.as fundamentales, a saber: contabilidad social, técnicas de programado», preparación y evaluación de proyectos de inversión, financiamiento del desarrollo y organización administrativa para el desarrollo«, Además, se han ofrecido cursillos sobre programación sectorial (agricultura, industria, energía) y planificación regional (transporte, localización de industrias). Aparte las conferencias, seminarios de discusión, tareas y lecturas conexas con las materias citadas, se encomendó a los participantes tra~ bajos especiales de investigación, referentes, según el caso individual, a problemas sectoriales, estudios particulares de un pala determinado, estudios comparativos de las estructuras económicas de diversos países, u ^tros* Durante el año de 1960 se ha reorganizado íntegramente el curso de Santiago, y el curso de 1961-62 será el primero que se ofrezca según esa nueva organización. El número anual de participantes se ha elevado A 35; E/CN.12/588 Pfig. 22 a 35; la enseñanza de las materias fundamentales se ha reducido a 4 meses, eliminando la investigación especial; y a la formación básica común de todos los participantes se ha agregado una etapa de cuatro meses para capacitar personal en cinco campos especiales de la programación« Los cursos intensivos tienen por finalidad principal proporcionar a muchos funcionarios la oportunidad de participar en los cursos sin abandonar sus obligaciones oficiales por un periodo largo de tiempo. A fin de que también puedan aprovechar de los cursos altos funcionarios de la administración pública se les invita a asistir a las conferencias en calidad de oyentes, liberándoles de la obligación de tomar parte en los seminarios y de someterse a exámenes. Las cinco materias fundamentales del curso de Santiago también Constituyen la base de los cursos intensivos. El programa de estudios de estos últimos comprende además conferencias sobre los problemas de desarrollo econcmico directamente relacionados con los países en que se llevan a cabo. CARACTERISTICAS GENERALES DEL CURSO DE SANTIAGO 1961-62 El Curso de Capacitación en Materia de Desarrollo Económico se celebrará en Santiago con un total aproximado de 35 participantes y tendrá una duración de 8 meses (del 3 de julio de 1961 al 28 de febrero de 1962). Constará de dos etapas de cuatro meses, la primera de las cuales será de formación común para todos los participantes y la segunda con fines de especialización* Se ofrecen cinco especialidades: - Programación general del desarrollo económico; Programación presupuestaria y financiera; - Programación industrial; - Programación de transportes, y ~ Programación de obras públicas. Como se procurará distribuir en forma equilibrada el número de participantes, es probable que asistan a cada curso especial entre 6 y 8 personas, Las distintas especialidades se han escogido teniendo en cuenta las necesidades más urgentes de América Latina, según la experiencia proporcionada /por los E/CN #12/588 P£g* 23 pór los trabajos que la CEPAL lleva a cabo en la región. Se ha consi- redado asimismo la conveniencia de especializar personal.en pro,g£a¿*. mación del desarrollo agrícola pero este ramo no ha podido incluirse en el curso de 1.961. Si llegan a solucionarse algunos problemas pendientes al respecto, s - ofrecería esta especialidad en los años próximos. e Tipo de profesionales que se desea formar Programación general Se tratará de capacitar en esta especialidad a diversos profesionales para que puedan ocupar posiciones de responsabilidad en los trabajos prácticos de programación del desarrollo económico de un país. Se espera asimismo que, conjuntamente con esas tareas o con independencia de ellas, los participantes puedan contribuir al estudio e investigación de los problema© del desarrollo, tomando parte en los trabajos universitarios o de las instituí ciones nacionales dedicadas a esta clase de actividades. Los candidatos al curso de programación general deberán ser economistas bien preparados o, en casos excepcionales, ingenieros u otros profesionales que hayan trabajado en el campo económico y que tengan experiencia en investigación y en problemas de política económica. Programación presupuestaria y financiera El personal que se desea capacitar en esta especialidad debe quedar en condiciones de participar en la programación detallada del presupuesto público fijando el orden de prelación de las actividades a realizar con los fondos estatales, en función de las metas generales establecidas en los programas globales y sectoriales de desarrollo económico. Al efecto, debe ser capaz de trabajar en las oficinas de planeamiento presupuestario de las oficinas centrales de planificación o de las oficinas del presupuesto. Además, debe estar capacitado para estudiar el financiamiento de los programas de desarrollo - sea con recursos públicos o privados, nacionales o extranjeros - estableciendo el tipo de instrumentos financieros que se debe usar para cumplir los requisitos financieros de los programas. Los candidatos a este curso deberán ser de preferencia economistas, o, en casos excepcionales, abogados con buena preparación universitaria, y tener conocimientos y experiencia previos de los problemas institucionales, económicos y financieros de sus respectivos países. /Programación industrial E/CN«, 12/588 Pág. 24 Programación industrial Se persigue con esta especialidad que el programador industrial pueda abordar en su día los problemas de desarrollo del sector manufacturero a tres niveles de análisis y de áecisión: el global de la economía, el de las ramas industriales particulares y el de los proyectos concretos» En relación con cada uno de estos aspectos, deberá estar en condiciones de analizar la estructura actual de la industria y sus tendencias dinámicas, de preparar proyecciones y programas adecuados, y de asesorar en materia de política y de instrumentos de ejecución. Entre los problemas característicos que deberá abordar se cuentan: a) la evaluación del efecto del desarrollo industrial sobre la absorción de la mano de obra; b) el balance de pagos y la estructura de la economía y las relaciones entre los diversos sectores; c) la fijación de pautas para la sustitución de importaciones y la diversificación y expansión de las exportaciones a travís de estudios de costos, de eficiencia y de localización para ramas industriales individuales, atendiendo especialmente las posibilidades de nuevas líneas de producción; d) la preparación y evaluación de proyectos concretos y su integración en un programa de desarrollo industrial que se halle de acuerdo con las proyecciones globales y con los criterios de eficiencia; y e ) asesoraraiento para establecer una política de promoción e incentivo industrial, etc. . Los candidatos se seleccionarán preferentemente entre ingenieros y economistas que posean experiencia industrial y vocación para abordar un amplio campo de problemas que abarque, por un lado, la tecnología y la ingeniería en sus detalles, y por otro, los conceptos más generales de las interrelaciones en la estructura de la economía. Programación de transportes Se tratará de capacitar especialistas $ien preparados para analizar y programar en su conjunto todos los medios de transporte. La idea es que puedan adquirir los conocimientos esenciales para examinar el problema de coordinación e integración en la red total de transportes, así como para confeccionar e incluso dirigir un programa de desarrollo del rubro, a corto y a largo plazo, que asegure un sistema de transporte bien integrado en /si mismo E/CN«, 12/588 Pág. 25 si mismo y con las demás necesidades del desarrollo económico, del país. Tal sistema debe ofrecer soluciones de máxima eficacia y tener en cuenta tanto los puntos de vista competitivos como los complementarios entre los distintos medios y considerando los aspectos dinámicos en cuanto a la tecnología de los transportes y la finalidad de fomentar el desarrollo económico de recursos y regiones. El programador deberá estar en condiciones de establecer medidas adecuadas de transporte en cuanto a las inversiones públicas y privadas, la preparación y evaluación de proyectos, la estructura de tarifas y el control y la regulación pública. Los candidatos se seleccionarán entre economistas con experiencia en materia de transportes, o ingenieros civiles con interés especial en los problemas económicos del ramo, que abriguen el firme propósito de seguir concentrándose en tal actividad. Programación de obras públicas Se desea formar un profesional con condiciones de coordinador, qne pueda actuar en los Ministerios o Secretarías de Obras Públicas de un país en la dirección de planes y proyectos, integrando los que corresponden a cada rama en un programa general. Esta labor de integración deberá hacerla no sólo en función de los planes parciales de obras públicas, sino amenizándolos con las demás necesidades y posibilidades de inveiv. sión pública y privada y dentro de los límites del presupuesto nacional. Se espera formar un experto capaz de participar en la fijación de pautas para el estudio económico de los proyectos de obras públicas y en su evaluación social con el fin de indicar las prioridades que corresponda. Cabe destacar la estrecha relación de muchos problemas de esta especialidad con los del transporte. Para esta especialidad se preferirán candidatos de condiciones similares a los de transportes. Sería muy conveniente que además tuvieran experiencia administrativa. /Lista de E/CN«, 12/588 Pág. 26 Lista de las materias que abarca el Programa Las diferentes asignaturas de que se compondrá el curso se indican a continuación. MATERIAS QUE SE ENSENARAN EN LA ETAPA DE FORMACION COMUN A TODAS U S ESPECIALIDADES. N° de conferencias Materias Mes 1. Repasos generales 20 Julio b) repaso de teoría económica 40 Julio-agosto c) estadística básica 30 Julio«agosto 30 Agosto a) repaso de matemáticas ^ 2. Contabilidad social, primera parte 3* Técnicas de programación, primera parte 30 Preparación y evaluación de proyectos, 4, primera parte 40 5* Financiamiento del desarrollo, primera parte 30 Organización administrativa, primera 6. parte 20 Incentivos para la empresa privada 7. en el desarrollo económico 10 Total Septiembre-octubre Septiembre-octubre Septiembre Octubre Octubre 250 1/ El número de conferencias se ha establecido provisionalmente y se adoptará un criterio de flexibilidad para dictarlas de acuerdo con las necesidades de los participantes. 2/ Las matemáticas corresponden solamente a un mínimo esencial para técnicas de programación y de estadísticas modernas« Véase descripción, pág# 33• /MATERIAS QUE E/CN«, 12/588 Pág. 27 MATERIAS QUE SE ENSENARAN EN LA ETAPA DE ESPECIALIZACION Materias N°de Conferencias Mes I. Especialidad en programación general 8» Técnicas de programación, segunda parte 40 Noviembre-diciembre 9, Contabilidad social, segunda parte 30 Noviembre segunda parte 20 Febrero 11. Programación regional 30 Enero-febrero 12. Financiamiento del desarrollo segunda parte 30 Diciembre 13. Preparación y evaluación de proyectos, segunda parte 40 Diciembre-enero 14. Técnicas de programación, tercera parte 40 Enero-febrero 10. Organización administrativa, Total 230 II. Especialidad en programación presupuestaria y financiera 15« Programación presupuestaria (además cursos 9,10,11,12 y 14) Total 60 m Noviembre-diciembre 210 III. Especialidad en programación industrial 16. Programad ón industrial 110 (además cursos 8,11 y 13) 110 Total Noviembre-febrero 220 IV. Especialidad en programad ón de transportes 17. Diagnosis de un sistema de transportes 18. Programación de transportes 20 Noviembre 70 Diciembre-febrero 19. Política y administración de transportes (además cursos 8,11 y 13) 20 110 Total 220 V. Especialidad en programación de obras públicas 20. Programación de obras públicas 110 (además cursos 10,11,13 y 17) Total Febrero Noviembre-febrero 110 220 /Procedimiento de E/CN«, 12/588 Pág. 28 Procedimiento de enseñanza El Programa se llevará a la práctica por medio de a) conferencias y discusiones de mesa redonda a cargo de los profesores de las diferentes asignaturas; b) lecturas selectas e intensivas; c) ejercicios a base de problemas y temas especialmente preparados por los profesores de cada asignatura. Las conferencias que se destinarán a cada asignatura indicada en los cuadros anteriores serán dictadas por profesores jefes de la cátedra correspondiente, que se harán cargo de su buen desarrollo. Estos mismos profesores presidirán y orientarán los trabajos de seminario y las discusiones de mesa redonda, y ofrecerán serie sistemáticas de eje rcicios para enfrentar al alumno con problemas concretos, de complejidad creciente» Ocasionalmente se invitará a otros conferenciantes que, no siendo profesores regulares del curso, podrán hacer aportes importantes a la enseñanza en puntos específicos o generales de su competencia especial. Normalmente las conferencias tendrán lugar durante las mañanas, y las discusiones de mesa redonda en las tardes. Los participantes podrán plantear en estas discusiones dudas o problemas sugeridos por las lecturas, conferencias o trabajos prácticos. Junto con las conferencias y discusiones de mesa redonda, la lectura proporcionará el amplio marco de referencia teórica que se necesita para la interpretación inteligente de los problemas de la especialidad de los participantes. Servirá .también para completar el conocimiento de los instrumentos de análisis. Se seleccionará material de lectura para cada uno de los puntos del curriculum« con un volumen semanal equivalente al asignado en las universidades de primera categoría de los Estados Unidos y Europa. Obligaciones de los participantes Se exige a los participantes que dediquen al Programa todas sus horas regulares de trabajo, sin que puedan participar en actividades comerciales, políticas o de cualquier otra naturaleza ajenas a aquél. La asistencia a las reuniones y a las discusiones de mesa redonda es obligatoriaj y la presentación de los trabajos prácticos de los participantes seguirá las normas que rigen en los trabajos realizados por el personal delaCEPAL - /Durante el E/CN«, 12/588 Pág. 29 Durante el período de sus estudios, los participantes deberán rendir exámenes periódicos a fin de acreditar el grado en que han asimilado las materias presentadas. Al terminar el curso, todo participante que haya cumplido con los trabajos asignados obtendrá el diploma de la especialización co rre sp ondi ente. Se juzgarán los méritos respectivos de acuerdo con la asimilación del material de lectura, la calidad del trabajo práctico, la participación activa en las discusiones y el cumplimiento de las horas de trabajo. La dirección del curso se reserva el derecho de suspender definitivamente a aquellos participantes que no cumplan un mínimo de requisitos de aprovechamiento o que observen un comportamiento inadecuado. Este mínimo será determinado por la propia Dirección, que adoptará al efecto las medidas que se requieran. CONDICIONES Y REQUISITOS QUE DEBEN LLENAR LOS CANDIDATOS Las solicitudes serán estudiadas por un Comité designado por la CEPAL, que hará la selección final. Las condiciones generales para ser aceptado como miembro participante del Curso de Santiago 1961-62, son: a) Ser propuesto a las Naciones Unidas por el gobierno de algún país latinoamericano antes del 15 de abril de 1961; b) Poseer un título universitario y haber obtenido calificaciones promedias equivalentes a bueno o superiores; c) Haber seguido dentro de los estudios universitarios cursos de teoría económica moderna y un año de matemáticas superiores (las excepciones a este requisito se presentan más adelante). d) Ser funcionario de alguna dependencia oficial conectada con el desarrollo económico o profesor universitario en materias relacionadas con los problemas de ese campo, o estar llevando a cabo otras actividades de importancia relativas al desarrollo económico; e) Leer inglés con facilidad; f) Someterse con éxito a un examen de competencia. En casos excepcionales, se podrá considerar la admisión de candidatos con deficiencias en los estudios de economía o matemáticas, siempre que /consientan llevar E/CN«, 12/588 Pág. 30 consientan llevar a cabo, antes de comenzar el curso, estudios intensivos (lecturas) para superar sus deficiencias particulares. La vigilancia de estos estudios deberá estar a cargo de personas competentes y aceptadas por la CEPAL. El campo y grado de deficiencia de- cada candidato se comprobará, en la medida de lo posible, mediante entrevistas personales con funcionarios de la CEPAL u otras personas designadas por esta organización. El candidato que se vea en tal caso deberá presentar una autorización firmada por el jefe de su oficina en que se le otorgue permiso para ausentarse de su trabajo durante el lapso que la CEPAL considere necesario para realizar los estudios preliminares mencionados» BECAS Becas de Naciones Unidas Dentro del Programa Ampliado de Asistencia Técnica, quedarán previstas en cada país las becas para los participantes del Curso de Capacitación que hayan sido seleccionados. Mjentras residen en Chile, los becarios gozarán de un subsidio mensual pagadero en moneda chilena equivalente aproximadamente a 200 dólares de los Estados Unidos, que se ha calculado de manera que permita hacer frente a los gastos de una persona. Por esta razón, si los participantes tienen obligaciones familiares, su gobierno deberá mantenerles el sueldo de qne gozan en su país mientras permanezcan en Chile. De acuerdo con los principios establecidos en la resolución 22 (IX) del Consejo Económico y Social, se solicita a los gobiernos que participan en los programas de capacitación sufragar los siguientes gastos: - Todos los gastos de viaje dentro del país del participante, relacionados con su salida al extranjero, incluyendo los de pasaporte, visas, examen médico,etc.; - Cualquier anticipo a que haya lugar para que el participante pueda efectuar en su país los preparativos necesarios antes de su partida; - Los gastos de viaje de ida a Chile y regreso, por lo menos en cuanto puedan ser abonados en la moneda del país beneficiario. Sin embargo, si el gobierno del participante tuviera inconveniente en pagar estos gastos, la® Naciones Unidas se harán cargo de ellos. /Otros financiamientos E/CN,12/ 5oü ?ág, 31 Otros _ f inanclamientos _ Podrán participar en el curso candidatos que no contaren con becas del Programa Ampliado de Asistencia Técnica de las Naciones Unidas en el país respectivo siempre que, además de cumplir con las condiciones generales que se exigen a todos los candiadatos, demuestren que los gastos correspondientes tendrán financiamiento adecuado (por ejemplo, otro tipo de beca, asignaciones especiales de su gobierno o de organismos particulares). TRAMITE ADMINISTRATIVO Para obtener una beca de las Naciones Unidas a fin de participar en el Curso de Santiago, el postulante deberá conseguir previamente el apoyo oficial de una entidad de su gobierno. Esta entidad lo propondrá como candidato a beca utilizando el formulario correspondiente de las Naciones Unidas, que se podrá conseguir en las oficinas de la Junta de Asistencia Técnica en cada pals.-^ (Las direcciones de estas oficinas aparecen en la penúltima página de este Prospecto,) En la página 5 del formulario, en el lugar previsto para la contestación de la pregunta 7, se debe indicar Programa de Capacitación en Materia de Desarrollo Económico, Curso de Santiago, Chile, 1961-1962, especialidad en El formulario de propuesta con sus documentos anexos debe transmitirse oficialmente al Representante Residente de la Junta de Asistencia Técnica en cada país por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Se advierte que este trámite oficial es indispensable y que la CEPAL no podrá considerar las solicitudes que le presenten directamente los postulantes. En la selección sólo se considerarán aquellas solicitudes que vengan acompañadas de los siguientes documentos: 1) Enumeración completa y detallada de todas las asignaturas comprendidas dentro de la formación universitaria del postulante (no se aceptarán referencias cortas a curricula estandardizados); 2) Certificado de calificaciones obtenidas en la Universidad; 3) Certificado de graduación; 4) Certificado de capacidad de lectura en inglés otorgado por una autoridad competente, con la aprobación de la CEPAL; 1/ Formulario Naciones Unidas - solicitud de beca de ampliáción de estudios (TACKL(2-59) 3p*7 págs). /5) Exposición E/CMaV5S8 go 32 5) Exposición escrita, en no más de 500 palabras, en que se destaque la preparación del candidato para seguir la especialisación elegida y los objetivos profesionales que desea alcanzar una vez capacitado en la especialidad de que se trate. Se sugiere destacar especialmente cualquier experiencia práctica, lecturas o cursos seguidos por el postulante en el campo de especialización elegido; e incluir cualquier otra información que sirva al Comité de Selección para juzgar respecto de la idoneidad del postulante. (Esta exposición se considera como la contestación de la pregunta 14 del formulario que es distinta de lo que se pide en el punto 15*) Se advierte además que para que la solicitud sea considerada, es indispensable completar la sección irV del formulario de las Naciones Unidas (certificado médico). Los postulantes para la participación en el Curso de Santiago que cuentan con financiamiento de otras fuentes independientes de las Naciones Unidas deberán ser propuestos asimismo por una entidad de su gobierno, y tal propuesta transmitida al Representante Residente de la Junta de Asistencia Técnica por el Ministerio de Relaciones Exteriores. La propuesta y la. documentación deben contener la misma información que se exige de candidatos a becas de las Naciones Unidas. Se sugiere que en la redacción de la propuesta se siga el mismo orden de materias que en el formulario de propuesta a becas, o que se use este mismo, indicando en él que el candidato ya cuenta con financiamiento. La documentación anexa debe comprender los 5 documentos arriba enumerados, además de la certificación relativa al financiamiento del postulante. Se reitera asimismo la importancia del certificado médico . En los casos en que la aceptación del Curso de Santiago sea condición previa para obtener alguna beca de fuente distinta de las Naciones Unidas, se deberá seguir igual procedimiento y presentar la misma documentación, indicando en la propuesta la situación particular del candidato. Toda duda s^bre procedimientos administrativos deberá aclararse con. las oficinas locales de la Junta de Asistencia Técnica. /DETALLE DE E/CN.I2/5SS Pág. 33 DETALLE DE LAS MATERIAS QUE ABARCA EL CURSO Etapa de formación común a todas las especialidades Esta -etapa comprende un totalde 250 horas de conferencias, distribuidas entre los cursillos que se describen a continuación? 1. Repasos generales^ a) Repaso de matemáticas para economistas (20 conferencias). Geometría analítica elemental y representación gráfica de funciones; límites y continuidad de las funciones; funciones exponenciales y logarítimicas; funciones de dos o más variables; sistemas de ecuaciones lineales; determinantes y matrices; máximos y mínimos. b) Repaso de teoría económica básica (40 conferencias). Problemas del equilibrio general y análisis macroeconómico, incluyendo las definiciones y el análisis del ingreso nacional, el ciclo económico5 la teoría de la economía internacional, problemas monetarios y fiscales y la teoría del crecimiento económico. c) Estadística básica (30 conferencias). Definiciones y clasificaciones estadísticas, números índices, correlaciones, muéstreos y censos y orientación bibliográfica sobre las estadísticas disponibles relativas a América Latina. 2. Contabilidad social, primera parte (30 conferencias). Contabilidad del ingreso nacional, cuentas sociales, transacciones interindustriales y cuentas de fuentes y usos de fondos de inversión. 3. Técnicas de programación, primera parte (30 conferencias). Estudio de las técnicas y teorías de programación del desarrollo económico, comprendidos los problemas de interrelación entre los fenómenos económicos y sus consecuencias sobre el crecimiento; identificación de los obstáculos que se oponen al crecimiento; proyecciones globales y sectoriales; compatibilidad y metas y modelos econométricos; problemas de política económica derivados del diagnóstico y las proyecciones. 4. Preparación y evaluación de proyectos» primera parte (40 conferencias). Explicación de los antecedentes que se requieren para la preparación de . proyectos y criterios más comúnmente empleados para asignarles prioridad. 1/ El numero de conferencias indicado entre paréntesis en los párrafos que siguen está sujeto a un criterio de flexibilidad según las necesidades que en la materia tengan los participantes, pero todos deberán dar los tres exámenes correspondientes. /5. Financiamiento E/CN«, 12/588 Pág. 34 5® Financiamiento del desarrollo económico, primera parte (30 conferencias). Examen de los problemas relacionados con una mayor captación y mejor orientación y canalización de los ahorros para financiar adecuadamente los programas de desarrollo; financiamiento en moneda extranjera y posibilidades y cuantía de la ayuda externa adecuada;, forma de evitar los efectos inflacionarios y los desequilibrios en los balances de pagos; efectos de impuestos o exenciones tributarias; técnicas de control cuantitativo y cualitativo del crédito y temas conexos. 6. Organización administrativa, primera parte (20 conferencias). Estudio de las exigencias en materia de organización administrativa para la formulación y ejecución de programas; análisis de los organismos y los procedimientos y métodos necesarios para asegurar la coordinación de las decisiones en torno a las metas del programa, y formas de organizar las fuentes y medios de información que se requieren para ello. Además, se estudiarán las entidades anexas a las instituciones de programación y las instituciones promotoras del desarrollo y su ubicación en el marco administrativo general del estado. 7. Incentivos para la empresa privada en el desarrollo económico (10 conferencias). Estudio especial del papel de la empresa privada dentro de un marco de referencia general de la programación económica. Complementaridad entre las funciones que desempeña el sector público y las funciones en su mayoría descentralizadas del sector privado. Investigación de los incenti- vos u otros instrumentos que pudieran utilizarse para encauzar la actuación de la empresa privada. Breve reseña de los principios fundamentales del manejo de empresas y las limitaciones sobre la eficiencia de una empresa dada que pueden observarse en países insuficientemente desarrollados: ineficiencia interna11, que se puede corregir mediante la actuación de la empresa misma por su propia cuenta, e ineficiencias llamadas externas, que se deben a las ínterrelaci^nes de las empresas o a la falta de acción adecuada por parte del sector plJblico. /Etapa de E/CN«, 12/588 Pág. 35 Etapa de fomación de especialistas Especialidad en programación general Esta especialidad comprende un total de 230 conferencias distribuidas entre los cursillos que se indican a continuación: 8. Técnicas de programación, segunda parte (40 conferencias). Estudio de la programación matemática, comprendiendo programación lineal, relaciones entre programas globales y proyectos individuales, precios de cuenta en la asignación óptima de recursos, modelos espaciales, modelos dinámicos y materias conexas. 9. Contabilidad social» segunda parte (30 conferencias). Examen más a fondo de la materia de Contabilidad Social explicada en la primera parte, estudiando las técnicas operativas seguidas en los diferentes países para calcular el ingreso y las cuentas sociales; método de estimación indirecta o de encuestas cuando hay falta de información estadística; análisis de coherencia de las cuentas sociales; diferentes modelos de contabilidad corriente de fondos. 10. Organización administrativa, segunda parte (20 conferencias). Análisis y comparación de las estructuras administrativas de planeamiento de los países de América Latina,y origen y operación de las instituciones básicas para la promoción del desarrollo, con el objeto de conocer la experiencia sobre la materia en estos países y poder precisar las normas de organización más aconsejables para el desarrollo de la programación, 11. Programación regional (30 conferencias). Estudio de los problemas de localización de la actividad económica; desglose de las proyecciones globales por regiones; bases económicas del crecimiento de las diferentes regiones, considerando las actividades de hondo arraigo, las móviles y las complementarias; política de desarrollo regional, y análisis de casos concretos de problemas y programas regionales en América Latina. 12. Financiamiento del desarrollo, segunda parte (30 conferencias). Análisis más a fondo de los problemas del financiamiento del desarrollo económico, considerando detenidamente la incidencia de la distribución de ingresos en la formación, captación y orientación de los ahorros para inversión; los problemas de financiamiento y relacionados con el uso de los precios de cuenta en la asignación de prioridades; los organismos financieros existentes en países /más desarrollados E/C2Í.12/58S Pag* 36 más desarrollados y su posible adaptación a los menos desarrollados; forma en que la inflación afecta a los mecanismos financieros; comparación de los instrumentos financieros en diversos países de América Latina, y discusión de temas similares. 13« Preparación y evaluación de proyectos, segunda parte (40 conferencias). Estudio avanzado de problemas de prioridad, aplicación de los precios de cuenta o costos de oportunidad, problemas de las economías de escala, intensidad de mano de obra y de capital en los proyectos, proyectos de propósito múltiple. Análisis de proyectos de diferente naturaleza tecnológica, basados en casos concretos. 14. Técnicas de programación, tercera parte (40 conferencias). Examen de casos concretos de desarrollo económico, haciendo comparaciones generales de país a país, y de crecimientos sectoriales en las diferentes repúblicas. También a base de usos concretos, se analizarán las técnicas de programación aplicadas en distintos países, comparando los procedimientos de diagnóstico y las técnicas de proyección. Examen de las experiencias obtenidas y los esfuerzos realizados en esos países para poner en marcha procesos de programación. Especialidad en programación presupuestaria y financiera Esta especialidad comprende un total de 210 conferencias segáh el detalle siguiente: 15. Programación- presupuestaria (60 conferencias). El curso principal de esta especialidad se destinará a estudiar las técnicas de programación presupuestaria y la metodología de proyecciones de los ingresos y gastos públicos, de acuerdo con los requisitos de los programas de desarrollo económico. Se considerarán los métodos para estimar los ingresos y gastos públicos y preparar presupuestos anuales según programas; el empleo de los presupuestos fiscales como instrumentos en la programación general del desarrollo; la organización de fuentes y medios de información para la confección de los presupuestos consolidados anuales del sector público; los distintos tipos de impuestos, su incidencia y sus efectos en cuanto a estímulos de la inversión. /En especial E/CN. 12/538 Pág. 37 En especial, se procurará dar capacitación práctica a los participantes en la elaboración de presupuestos por programas, en la aplicación de los métodos de clasificación de las transacciones gubernamentales y en la confección de programas concretos de financiamiento del desarrollo. Además de esta materia, que constituirá el eje de la especialidad, los que se dediquen a ella deberán seguir los siguientes cursillos ya descritos: contabilidad social, segunda parte (cursillo 9); organización administrativa, segunda parte (cursillo 10); programación regional (cursillo 11); financiamiento del desarrollo, segunda parte (cursillo 12); y técnicas de programación, tercera parte (cursillo 14). Especialidad en programación! industrial Esta especialidad abarca un total de 220 conferencias en la forma que se indica a continuación: 16. Programación industrial (110 conferencias). Este cursillo comprende tres materias principales: tecnología industrial, economía industrial y programación industrial propiamente dicha. La materia de tecnología industrial1 abarcará la descripción y el análisis de los procesos industriales más importantes. Se discutirán los esquemas de flujo de materias, los equipos principales, los principios de diseño y de operación de plantas, y los métodos alternativos de representación de la información técnica con fines de análisis económico. La materia de economía industrial comprenderá el estudio de las industrias principales desde los puntos de vista siguientes: su importancia de países de distintos grados de desarrollo; sus interrelaciones con otras industrias a través de materias primas, productos intermedios y mercados; un esbozo de su historia en diferentes países incluyendo la evaluación de su grado de progreso tecnológico; un esbozo de su organización institucional incluyendo tendencia a integraciones horizontales y verticales, el grado de competencia o de monopolio en mercados individuales, la presencia o ausencia de una estructura institucional en el mercado mundial,la estructura financiera, la política seguida con respecto a investigaciones e innovaciones técnicas, los problemas laborales, y la regulación pública en diversos países. /La materia E/CN.12/538 Pag« 38 La materia de programación industrial propiamente dicha., comprenderá los métodos estadísticos industriales, las técnicas de análisis interindustrial incluyendo los modelos de programación matemática, los métodos de estimación de costos y de análisis de localización, y la evaluación de los instrumentos de la política del desarrollo industrial. Estas herramientas profesionales se aplicarán a una serie de casos ilustrativos concretos, incluyendo el diagnóstico integral del desarrollo industrial de una economía y la confección de proyecciones globales e interindustriales para la misma; el análisis de varios ejemplos de estudios de localización y de estimación de ventajas comparativas, y el estudio y análisis de un programa concreto de desarrollo industrial, insistiendo acerca de los instrumentos de política económica en la ejecución del programa. Además deberán seguirse los siguientes cursillos comunes a otras especialidades: técnicas de programación, segunda parte (cursillo 8); programación regional (cursillo 11), y preparación y evaluación de proyectos, segunda parte (cursillo 13). Especialidad en programación de transportes Esta especialidad comprende un total de 220 conferencias, a saber: 17. Diagnosis de un sistema de transportes (20 c o n f e r e n c i a s ) . Mediante este cursillo se trata de implantar los conceptos básicos y los aspectos tecnológicos de transportes más importantes desde el punto de vista económico. El estudio abordará los datos estadísticos más importantes y los problemas que. plantea su búsqueda o su consecución; la metodología para el análisis de las tendencias que en el pasado siguió el desarrollo de los transportes y su relación con el desarrollo económico general; las posibles pruebas de ineficiencias, obstáculos y estrangulamiento, conceptos y análisis de los costos desde el punto de vista de la empresa y de la economía, sus relaciones con las tarifas, y evaluación del funcionamiento conjunto del sistema de transportes actual. 18. Programación de transportes (70 conferencias). Relación fundamental entre el transporte y el desarrollo general; el transporte como servicio intermediario y como sector dinámico; proyecciones de la demanda para servicios y capacidad nueva de los transportes; factores de competencia y de complementaridad entre los medios de transporte; influencia de los costos a largo /plazo en E/CN .12/533 Pág. 39 plazo en la distribución racional de inversiones entre sistemas técnicos alternativos; dinamismo en la tecnología de transportes; confección, justificación y presentación de proyectos en transportes; costos de los programas de transportes en términos de divisas, directa e indirectamente, y sus efectos sobre el balance de pagos; metas para un programa y sistema óptimo de transportes en términos de eficiencia, costos y finanzas públicas. 19• Política y administración de transportes (20 conferencias). Criterios socioeconómicos en las inversiones públicas y la selección de proyectos; problemas y soluciones que ofrece el establecimiento de una estructura sana y eficiente de tarifas en relación con varios conceptos de costos; política en cuanto a subvenciones del fisco, en la formación de capital o en gastos corrientes, a los distintos medios de transporte y posibles efectos económicos; problemas tributarios especiales; tipos de regulación de las empresas públicas y particulares en interés del público en materia de tarifas, servicios, seguridad, etc. Administración racional de las empresas de transporte y su proceso presupuestario; problemas que presenta la coordinación efectiva en la administración pública, y tipos de soluciones posibles. Los cursillos comunes a ésta y otras especialidades serán: técnicas de programación, segunda parte (cursillo 10); programación regional (cursillo 13.), y preparación y evaluación de proyectos, segunda parte (cursillo 15)* Especialidad en programación de obras públicas Esta especialidad comprende un total de 220 conferencias, a saber: 20. Programación de las obras públicas (110 conferencias). Este cursillo comprende dos materias principales: economía de las obras públicas y programación propiamente dicha de las obras públicas. La materia de economía de las obras públicas abarcará los distintos tipos de obras públicas y las estructuras de sus costos de inversión y de operación; su contenido de material importado y costos en divisas; las posibles alternativas de intensidad de capital y mano de obra con que se pueden realizar estas obras; la incidencia de estas alternativas sobre la evaluación económica de los respectivos proyectos; las posibles técnicas y la conveniencia económica de ocupar mano de obra estacionalmente desocupada en la ejecución de obras públicas en determinadas regiones; relación entre las obras públicas y otras actividades económicas, así como con otras necesidades de la población (salud y educación por ejemplo). Se discutirán también los problemas relativos a propuestas públicas y concesión de contratos. /La materia 5/CN J.2/5S8 Págo 40 La materia de programación propiamente dicha de las obras públicas comprenderá los problemas de coordinación de los estudios, construcción y la operación de las obras; vinculación de los programas de obras públicas con la inversión pública total; incentivos para estimular la inversión privada y sus efectos; relaciones administrativas con la entidad que se ocupe de la preparación del presupuesto nacional y prioridad y calendario de ejecución de los diferentes proyectos; incidencia que en el criterio, prioridades y calendarios de inversión tendrían los precios de cuenta o costos de oportunidad, las políticas anticíclicas, la desocupación estacional de mano de obra o el mejor aprovechamiento de los equipos de construcción. Se considerarán además los problemas de organización institucional para el estudio* ejecución y operación de obras públicas, y las vinculaciones administrativas con el resto de la administración pública, entidades de fomento y similares. También deberá asistirse a los siguientes cursillos comunes a otras especialidades: organización administrativa, segunda parte (cursillo 10); programación regional (cursillo ll); preparación y evaluación de proyectos, segunda parte (cursillo 13), y diagnosis de un sistema de transportes (cursillo 17). /LISTA DE Páe. / l i LISTA DE REPRESENTANTES RESIDENTES DE LA JUNTA DS ASISTENCIA TECNICA DE U S NACIONES UNIDAS EN AMERICA LATINA Antillas: «Inglesas, Holandesas, Francesas- Argentina: Sr. Bruno Leuschner Apartado Postal 2257 (Bernardo Irigoyen 330, 5o piso) Buenos Aires Belicet ± Bolivia: Srta. Joan Anstee (interino) Casilla 686 (Colón 152, 6 o piso) La Paz Brasil: Sr. William Cásseres Praia do Russel 694, 7 o andar Rio de Janeiro Caribe: Sr. James Keen, Representantes regional para el Caribe Junta de Asistencia Técnica, Naciones Unidas, Casilla 812 19 Keate Street, Puerto España, Trinidad, Indias Oc cide ntale s Chile: Sr. Adriano García Casilla 197-° (Huérfanos 786, 7 o piso) Santiago Colombia: Sr. Luis Pérez-Arteta Apartado Aéreo 3868 (Calle 19 N° 7-30, 7 o piso) Eogotá Costa Rica: Sr. E.P. Laberge Apartado XI B San José Cuba: í a Ecuador: Sr. Ian Kelton Casilla 2951 (Avda. 10 de Agosto, esq. Transversal Seminario menor (s.n)) Quito El Salvador : (También para Guatemala, Honduras, Nicaragua) Sr. A.M. Mackenzie, Casilla III4 San Salvador Guatemala : (Ver El Salvador) Guayanas: (Véase México) Haiti: Sr. J. Richardot Cité de lExposition Port-au-Prince /Honduras : Hondurast (Ver El Salvador) México: Sr» Miguel Albornez Apartada Postal 20719 Méxin^ 6, D.F* (724, Insurgentes Sur) . . Nicaragua: (Ver El Salvador) Panamá ? Sr. Louis Hosch Apartado 6314 Panamá Paraguay: Sr. Oscar Schnake Apartado Postal 110?, Calle Chile 430 Asunción Perú: Sr* Jean de la Roche Apartado 4480, Naciones Unidas (Parque Mariscal Cáceres Lima Puerto Rico: A • Rep3Dominicana: A Uruguay: Sr, Eduardo Albertal Casilla 1207 (Edificio Artigas,. Rincón. 487, of* 409) Montevideo Venezuela: 3r. Raymond Etchats •• • Apartado 1482 Caracas N* hay Representantes Residentes* UNITED NATI ONS ECONOMiC AND SOCIAL COUNCIL = = = = = GENERAL t .y E/CN,12/588 15 March 1961 ENGLISH ORIGINAL: SPANISH/ENGLISH 14 MHM tT M I Ml t t MtMt I 1 till! H MH 4I t ItllM IA IIM1 ttMIMIItllll ttt M I M t M M lllllfl I I MI I ll U I I Ml M M t MH tl lt MI 1 f l I HI I MII 1 if IM M IMH ECONOMIC COMMISSION- FOE- -LATIN AMERICA Ninth Session Caracas, May 1961. - REPORT ON THE JOINT ECLA/BTAO ECONOMIC DEVELOPMENT TRAINING PROGRAMME IltllMIHIItllMIIIIIUMltlMNIIIItlHttlltltlltlltMIllMIIIM E/CN.12/ 588 Page 2 CONTENTS . Page 1. Santiago Course 3 2« The intensive training courses 6 3« Intensive training courses held during I960 7 (a) Bolivia 7 (b) Brazil 9 (c) Colombia • (d) Mexico (e) Uruguay Annex» Economic Development Training Programme Santiago Course 1961-62, Prospectus 9 ..... 12 14 17 17 /This Programme, E/CN.12/ 588 Page 3 This Programme, initiated jointly in 1952 by the Economic Commission for Latin America (ECLA) and the Bureau of Technical Assistance Operations (BTAO) of the United Nations (resolution 4 (IV)), is the product of the accumulated experience of the secretariat staff in economic development programming and serves as an important channel through which this experience is transmitted to the Latin American countries. The Economic Development Training Programme consists of the following two main parts: (1) The Santiago Course, an eighth-month course held at ECLA Headquarters» This course is open to outstanding professionals of all Latin American countries who have been working in fields connected with economic development and who have reached ca certain degree of practical experience, maturity and ©fficial responsibility; (2) Three-month intensive courses» held in the countries members of ECLA at their request and by special arrangement with BTAO® These courses are.open primarily to nationals of the host country in which they are organized, although the participation of trainees from other countries is not ruled out. 1. Santiago Course The year I960 was one of transition as regards the operations of the Santiago Course0 During the first two months, this Course (July 1959 to February I960) was brought to a conclusion. During the rest of I960, the funds of the Course were used for the preparation of a major expansion which will start with the Course to.be given from July 1961 to February 1962. The Santiago Course has always operated on the fundamental assumption that the assistance it offers to Governments in the matter of economic development is the fruit of the combined efforts of persons of the most highly varied specialities. It is therefore indispensable to provide them with a common conceptual background covering the most important ideas and techniques of economic development programming in order to promote mutual understanding and to enable them to appreciate the importance of their respective contributions and to make the most effective possible use of these contributions in pursuit of common objectives. /In this E/CN.12/ 588 Page 4 In this connexion, and with particular reference to the work of the ECLA/BTAO Advisory Groups,-^ it became very evident that there was a need to broaden the scope and activities of the ECLA/BTAO Economic Development Training Programme. Because of the need to adjust the teaching material with a view to such re-organization, the Santiago Course was suspended - as mentioned earlier - during I960, but will be resumed in 1961 on a new basis. The expansion of the Santiago Course will raise the number of trainees who graduate per year from an average of 15 during the past eight years to 35; in addition, the.curriculum will be greatly expanded by the introduction of five specialized fields of training in economic development programming. The general part of the course, which previously lasted eight months, will now be contracted to four months, and the remaining four months will be devoted to the specialties. Each trainee will participate in only one specialty, and it is intended to assign approximately the same number of trainees to each field of specialisation: thus, about seven trainees will graduate in each field at the end of the first course to be offered in 1961-62. The five fields of specialized training are: industrial programming; transport programme jig; public works programming; budgetary and.financial probloasj and a specialty in advanced work in the field of general economic development programming. It is expected that agricultural programming will be added in the future as a sixth specialty. The contraction of the general part of the Course, to be taken by all participants, from eight to four months is made possible by the elimination of individual research assignments, which has previously taken up about half of the participants* time, and their replacement by specially prepared exercises in each subject of gradually increasing difficulty, which are intended to familiarize the trainees with the practical problems and working methods pertaining to each subject. In these exercises, the case-study approach will be emphasized, I I I »V 1/ See the report entitled The experience of the ECLA/BTAO Advisory Groups and the practical problems of programming economic development (E/CN.12/584). /In order 4 E/CK.12/588 Page 5 In order to realize these objectives, which imply a large increase in the academic load of the Programme as well as a greater integration of the contents of each course with the practical problems encountered in the individual countries of the region, the staff of the Training Programme is being expanded» In order to ensure the greatest possible interchange of experience between the Training Programme, on the one hand, and the ECLA/BTAO Advisory Groups, on the other, a group of senior experts in the specialized fields of programming is being created early in 1961, whose function it will be to take charge of the corresponding specialties of the Training Programme and to supervise the work, of individual experts in their respective fields in each of the Advisory Groups* v: The work of organization and preparation connected with the.large expansion in the scope and functions described above has claimed in I960, most of the resources normally devoted to the operation of the Santiago Course« In addition, five intensive training courses have been given this year, in Bolivia, Brazil, Colombia, Mexico and Uruguay. The most important task facing the staff of the Santiago Course during this time was the preparation of those specialized fields of programming where the greatest deficiencies in professional tools and empirical data are currently being encountered. These fields comprise the programming of industrial development and of transport development. With regard to public works, budgetary and financial problems and advanced . work in general programming, the situation is considerably more favourable, and it was judged that the initial presentation of each of these specialties could be based adequately on generally available materials and the experience of the ECLA/BTAO Advisory Groups during the past two years. The prospectus of the Santiago Course for 1961-62, which was prepared in connexion with the expansion of the Training Programme and which has been distributed in printed form throughout Latin America for the first time since the Programme was launched in 1952, is appended to this report (see annex). This text provides substantial supplementary inforaation on the organization, curricula and operational methods of the expanded Programme. /2. The E/CN.12/ 588 Page 6 2. The Intensive training courses The main purpose of the intensive courses is to provide an opportunity for a large number of officials to. participate without abandoning their official duties for long periods of time* In order to facilitate the participation of high-ranking officials, they are allowed to attend the lectures as part-time participants (oyentes) and are excused from seminars and examinations. The five basic courses - theory of programming, social accounting, preparation and evaluation of projects, the financing of economic development, and administration - also form the nucleus of the intensive courses. In addition, a series of lectures is always given with particular reference to the development problems affecting the country where the course is held. Since 1959, these intensive training courses have been.organized, wherever possible, in conjunction with the ECLA/BTAO Advisory Groups Programme. In these cases more specific attention is given to training those who will be directly concerned with the operation of policy-making machinery after the departure of the Advisory Group. During I960, intensive courses were held in Bolivia and Colombia in conjunction with the Advisory Groups operating in those countries. Other intensive courses were also organized in collaboration with the host Governments in Brazil, Mexico and Uruguay. In^brief, since 1955 fifteen training courses have been held in eight different countries, during which a total of some 1,080 people have received intensive training. The details of the courses and participants are set forth below. Country Number of courses Argentina Bolivia Brazil Colombia Cuba Mexico Uruguay Venezuela 2 1 5 3 1 1 1 1 Participants 141 124 329 234 62 43 72 82 /3. Intensive E/CN.12/588 Page 7 3» Intensive training courses held during I960 (a) Bolivia This course, which was held under the auspices of the ECLA/BTAO Advisory. Group and the Government of Bolivia - through its National Co-ordinating and Planning Committee with the collaboration of the Universidad Mayor de San Andres^ lasted thirteen weeks, having started on 14 July I960* The participants totalled 124 of which 102 were part-time (i.e. they attended only the basic courses and lectures given two hours each day) and 22 full-time participants who attended the basic and supplementary courses and sat examinations on the five basic courses« The intensive course constituted a very important step towards facilitating the work of the Advisory Group, not only in the training of personnel collaborating directly with the Group but also in facilitating a better understanding of the importance of the work being carried out in programming methods and techniques. Many professionals working in agencies connected with economic development have expressed their interest in collaborating in the general programme of work, stimulated by their participation in the course or by having attended some of the lectures. The basic courses were given by members of the Advisory Group and a BTAO expert, while the supplementary course and lectures on the Bolivian econony were given by members of the Advisory Group, international organizations collaborating with the Government. Table i gives information on the participants and lecturers for this intensive training course. /Table 1 E/CN.12/ 588 Page 8 Table 1 INTENSIVE TRAINING COURSE, BOLIVIA, (La Paz, 4 July to 30 September, I960) A* Participants 1» Full-time 2. Part-time Total 22 102 124 B• Lecturers 1« Basic courses Lectures P # Vuskovic ECLA J, Trebino J. Ibarra BTAO BTAO G» Martner G, Martner BTAO BTAO Theory and programming of economic development Social accounting Preparation and evaluation of projects Administration Financing . . 23 21 27 12 14 2« Supplementary courses D# J. J. P. J. J» R. Re D» A. A» Green Ibarra Powelson Vuskovic Trebino Jimenez Baraona Páez Oliden Bentsen Garcia Fundamentals of economic theory Fundamentals of economic theory Economic statistics Economic statistics Economic statistics Budget programming Regional programming Transport programming Industrial programming Agricultural statistics Agrarian reform and economic development Demography L. Llanos Lectures on the Bolivian economy Dr. Sanginés Work programme of the Ministry of Public Works Ro Pérez Alcalá Outlook for the agricultural development of Bolivia Mo Ponce de Léon Statistics in Bolivia Jo M, de Velasco Bolivian mining Ho Ugarfceehe Water transport in Bolivia A# Meyers Community development J, Bolton Agricultural extension Ce Ferragut Agricultural credit 4 12 9 6 10 2 3 2 3 1 3 3 3« /(b) Brazil 1 1 1 2 1 1 1 2 E/CN.12/ 588 Page 9 (b) Brazil Intensive training courses have been held in Brazil since 1956. The course for I960 was sponsored by the Government and the Bureau of Technical Assistance Operations and the Economic Commission for Latin America of the United Nations. The ECLA/BNDE Economic Development Centre^ was responsible for its organization. Of a total of 75 applications 34 candidates were interviewed personally and 52 were accepted. Forty-six participants attended on a full-time and six on a part-time basis. The basic courses were given by members of the ECLA/BNDE group and lecturers provided by BTAO. Eight supplementary lectures were delivered by Professor Thomas Balogh of the University of Oxford on the following topics: the theoretical basis of control; money, price levels and economic activity; monetary policy in a non-integrated, underdeveloped area; the structure of savings and investments and banking reform in under-developed areas. Twelve lectures were given on problems connected with the economic development of Brazil by professionals of the host Government. (c) Colombia This course, the same as the one for Bolivia, was held by the Government of Colombia in conjunction with the ECLA/BTAO Advisory Group* The Administrative Department of Planning and Technical Services and the Banco de la República were the sponsoring agencies on behalf of the Government. Eighty-seven professionals showed interest in participating in the course. Of these, 80 applications were accepted, 33 as full time and 47 as part-time participantsfr However, at the end of the course there were 56 participants, 16 having dropped out because they failed to attend the lectures or to pass the examinations. 2/ Established on 1 July I960 by agreement with the Banco Nacional do Desenvolvimento Economico and ECLA. /The five E/CN.12/583, . Page 10 The five basic courses were given by members of the Advisory Group, except in the case of the financing of economic development, for which specialty there ws no expert in the Group» This course was given by an EC LA staff member* The supplementary courses and lectures on the economy of Colombia were given by members of the Group and Government officials working in collatoration with the Group. Table 2 INTENSIVE TRAINING COURSE, BRAZIL (Rio ie Janeiro, 19 September to 7 December, I960) A» Participants Full-time Part-time Total B» Lecturers k6 r 6 52 1. Basic courses Theory of programming economic development Social accounting Preparation and evaluation of projects Financing Administration Lectures Seminars 0» Sunkel ECU A® Fracchia J. Melnick BTAO BTAO A. Pinto P. Munoz Amato BTAO BTAO T. Balogh 0. Sunkel R, Frétés 2. Sxpplementary courses Monetary policy $ E C U Introduction to economic analysis 6 2 E C U Statistics 33 37- 10 8 29 20 9 6 S.- Lectures on the Brazilian econow Mario Magalhaes Structure and demographic Growth 1 of Brazil Celso Furtado Formation of the Brazilian economy 2 Diogo Nunes de Caspar Regional characteristics of the Brazilian econoiry - 1. Paulo Pereira Lira 1 Monetary concepts , Creation of money by the commercial banks: .1 • -Accounting in the monetary system . 1 of Brazil Gerson da Silva Latin American Free-Trade Area 1. Sebastiao Advlncula Cunha 2 Trends and problems of industry Jo3G Ribeiro Lira 1 Development of electric power Viiixcius Fonseca Problems of planning the demographic and economic censuses 1 of Brazil /Table 3 M 1 7 E/CN.12/ 588 Page 11 Table 3 INTENSIVE TRAINING COURSE, COLOMBIA (Bogotá, 18 August to 15 December, I960) km Participants Full-time Part-time 20 ^6 Total 5 6 * B# Lecturers 1* Basic courses Lectures Seminars R. Cibotti BTAO A« Fracchia H. Soza BTAO BTAO Go Trancart G. Martner ECLA BTAO Theory and programming of economic development Social accounting Preparation and evaluation of projects Financing . Administration 30 30 13 10 25 19 16 7 2 2. Supplementary courses He Ho Ro Jo J* G. Cp Ja J» de Meel Soza Cibotti Astelarra Astelarra Gaviria Dabezies De Kock De Kock Agricultural programming Industrial programming Public investment Energy Transport Projection techniques Input-output Problems of international transport Transport problems and the common market Lectures on the Colombian economy The development of the iron and Alvaro Patiño steel industry Jorge Méndez The Latin American common market and the position of Colombia Alfonso Patiño Economic development and income distribution policy The Corporaci5n Regional del Valle Bernardo Garcés del Cauca Carlos de Greiff Railroad transport problems René van Marbeck Air transport policy Ricardo Cibotti Road programme F• Escondrillas Present status and perspectives of education 10 11 9 6 5 7 11 1 1 3« -/(d) Mêxico • I 1 1 1 2 1 3 1 » E/CN.12/ 588 Page 12 (d) Mexico In response to a request from the Government of Mexico, the intensive training course offered in Mexico differed slightly from those given in other latin American, countries, as special emphasis was laid on the preparation and evaluation of development projects» The organization of the course was undertaken by the ECLA Mexico Office and the Ministry of Industry and Trade. The selection committee accepted 43 candidates. Of this total 27 were included as full-time and 16 as part-time participants. At the end of the course, 18 full-time and 19 part-time participants finished satisfactorily. This was due to the fact that several participants who failed in their examinations in the earlier courses passed to the part-time category and the rest dropped out. The Mexico intensive course consisted of seven basic courses, as in addition to the theory of programming, social accounting, evaluation- of projects, financing and administration, lectures on multi-purpose projects and linear programming were included in the curriculum. Supplementary lectures dealing with specific prpblems of the economic development of Mexico were delivered by national economists. As part of the programme, study trips were made to Ciudad Sahagdn, the Miguel AlemSn Hydroelectric Plant and the Papaloapan River Basin. Table 4 INTENSIVE TRAINING COURSE, MEXICO (Mexico City, 5 June to 27 August, I960) A. Participants 1. Full-time 2. Part-time Total B. Lecturers Basic courses J. Ahumada BTAO M. Balboa J. Melnick ECLA BTAO A. F. J. T. .27. 16 43 Pinto BTAO Rivera • » Krutilla BTAO Vietorisz - BTAO Lectures Seminars Theory and programming of economic development Social accounting Preparation and evaluation of development projects Financing Administration Multi-purpose projects Linear programming 42 30 22 9 30 30 20 10 34 U 4 4 4 11 /2. Lectures E/CN.12/ 588 Page 13 2# Lectures on the Mexican economy X« Interpretation of economic development in Mexico in the last 15 years Victor Urquidi 2« Problems of estimating microeconomic magnitudes in Mexico Eliel Vargas 3« Programming techniques of the public sector in Mexico Gustavo Romero Kolbeck 4* Income distribution in Mexico Ifigenia M, de Navarrete 5» Agricultural problems (a) Agricultural conditions and prospects (b) Improvement of agricultural techniques: agricultural experiments, agricultural extension, use of fertilizers and mechanization , (c) Land tenure and its problems (d) Economic aspects of land -utilization and alternative possibilities Marco Antonio Durán Amoldó Lerna Anaya Manuel Meza A. Carlos M, Castillo 6# Programming; of basic public works Means of communication: roads and railways - Fernando Espinosa 7» Problems relating to industrialization (a) Petroleum industry (b) Petrochemical industry (c) Industrialization of non-ferrous minerals d) Training of skilled labour 8 Regional programming (a) Tlaxcala (b) Jalisco coast (c) Projects for the South-East 9» Sanitary and educational development Eradication of malaria J« Bernetche César 0. Baptista Marcelo Aránburu Manuel Bravo J» Fernando Zamora José Rogelio Alvarez Manuel Salas Villagomez Luis Vargas 10. Fiscal policy and economic development Benjamín Retchkiman 11- Financial resources (a) Financing of public and private investment in Mexico (b) Overall problems presented by the financing of economic development in Mexico Alfredo Navarrete Javier Márquez /(e) Uruguay E/CN.12/588 Page 14 (e) Uruguay This Course was held under the auspices of the Government of Uruguay, through the Universidad de la República, and the Bureau of Technical Assistance Operations and the Economic Commission for Latin America of the United Nations, The selection committee received 96 applications of which 87 were accepted. However, 15 participants were eliminated during the Course, leaving a total of 72. Of these, 22 were full-time and 50 part-time participants. A supplementary course on agricultural programming was added to the five basic courses. This course was given by the ECLA expert in this field. Lectures on the development problems of Uruguay were delivered by national economists, and the TAB Resident Representative gave a lecture on public health. The participants in the course made a study trip to the San Ramón Pilot Area of the Inter-American Institute of Agricultural Sciences of the Organization of American States. /Table 5 E/CN.12/ 588 Page 15 Table 5 INTENSIVE TRAINING COURSE, URUGUAY (Montevideo, 9 September to 1 December, I960) km Participants 1. Full-time 2m Part-time 22 Total SSL 72 Bm Lecturers !• Basic courses Lectures Seminars M* Balboa P. Mendive C.N. Gondim Pamplona Gerson da Silva G. Martner Ha Trivelli ECLA Theory and programming economic development E C U Social accounting Preparation and evaluation BT AO of projects 28 22 25 15 19 13 15 BTAO Financing BTAO Administration ECLA Agricultural programming 13 8 «— 2m Lectures on the Uruguayan economy Enrique Iglesias Mario Bucheli Williman Osada Benito Mederò Nelson Amarai Aldo Solari José Cm Williman Carlos Fynn José C. Williman Israel Wonsewer Primo Roda Ildefonso Barañano Aldo Solari Santos Ferreira Edison Gnazzo Juan Ferrando Raúl Ibarra Dr. Bouquet Hernán Durán Dr, Morales Dr» Borrelli Alfredo Fernández Economic development Industrial development Agricultural development Agricultural development Agricultural development Agricultural development Agricultural development Agricultural development Foreign trade and balance of payments Foreign trade and balance of payments Urban transport Energy and fuel Educational problems Public finance Public finance Public finance Public administration Mining Public health Public health Public health Demography 7 5 2 1 1 1 2 1 3 3 2 2 3 2 4 2 2 2 1 2 1 3 /Annex — A n n e x ECONOMIC DEVELOPMENT TRAINING PROGRAMME sponsored by the United Nations Economic Commission for Latin America Bureau of Technical Assistance Operations SANTIAGO COURSE, 1961-62 P R O S PE C T US E/CN.12/ 588 Page 19 ECONOMIC DEVELOPMENT TRAINING PROGRAMME sponsored by the United Nations Economic Commission for Latin America Bureau of Technical Assistance Operations SANTIAGO COURSE, 1961-62 S U M M A R Y BACKGROUND GENERAL FEATURES OF THE SANTIAGO COURSE, 1961-62 Type of experts to be trained List of subjects covered by the Course Teaching methods Obligations of participants CONDITIONS M D REQUIREMENTS TO BE MET BÏ CANDIDATES United Nations fellowships Other endowments ADMINISTRATIVE PROCEDURES DETAILED LIST OF SUBJECTS INCLUDED IN THE COURSE Common courses Specialized courses - General programming - Budgetary and financial programming - Industrial programming - Transport programming - Public works programming /BACKGROUND E/CN.12/ 588 Page 20 BACKGROUND The Economic Development Training Programme, jointly established in 1952 by the Economic Commission for Latin America (ECLA) and the United Nations Bureau of Technical Assistance Operations (BTAO), is the outcome of the economic development programming experience of ECLA secretariat staff and is an important means of disseminating that experience throughout the Latin American countries* The Programme has always been based on the assumption that the contribution of Governments to economic development begins with the combined efforts of persons working in the most varied fields of specialization. Hence, they must share a common outlook on major economic programming problems and procedures in order to understand one another, appreciate the importance of their respective contributions and use them to the best advantage in achieving common objectives. This community of interests, it was felt, would be an effective means of achieving greater co-ordination in the formulation of Government policy and this has indeed been borne out by experience on many occasions® The mixed groups of economists, civil engineers, agronomists and other specialists who have attended the training courses over the past eight years are now making an effective contribution to the development of Latin America by their own work in Government offices, educational institutions and international agencies» The training of specialists with such vastly different backgrounds required a major effort aimed at providing them all with the minimum of common knowledge they must have and a readily understandable explanation of the more complex problems of programming techniques. An attempt has also been made to improve these techniques and to incorporate the advances achieved in the principal educational centres of the world, adapted to conditions in Latin America. The Programme is divided into two main parts: (a) The Santiago Course, an eight-month course given annually at ECLA Headquarters for outstanding specialists from all the Latin American countries who have been working in fields related to economic development and have acquired a measure of practical ility; experience, maturity and official responsib/(b) The EXCELS/SB* Page 21 (b) The Intensive Training Courses, lasting three months, given in the capitals and other major cities of States members of ECLA at the request of the respective Governments and by special agreement with BTAO. These courses are mainly for the nationals of the country in which they are offered, although attendance by students from other countries is not completely excluded. The basis of all these activities is the Santiago Course. It had been in operation for three years when the first intensive course (Bogotá, 1955) was organized. It has since provided new teaching material and improved methods as well as most of the teaching staff for the intensive training courses. The Programme combines advanced planning theory with practical instruction in analysis, projections and the formulation of economic policy measures. Up to the academic year 1959-60, the Santiago Course was attended by an average of fifteen persons, all of whom followed an identical curriculum of lectures based on the following five basic subjects: social accounting, programming techniques, preparation and evaluation of investment projects, development financing and administrative organization for development. Moreover, short courses were offered in sectoral programming (agriculture, industry, power) and regional planning (transport, industrial location). In addition to lectures, discussion seminars, assignments and reading material on the aforementioned subjects, the participants were given special research work related - depending upon the person concerned - to sectoral problems, special studies on a specific country, comparative studies on the economic structure of several countries, etc. The Santiago Programme was completely reorganized in I960 and the 1961-62 Course will be the first of the new series. The annual number of participants has been raised to 35J teaching of basic subjects has been reduced to 4 months and special research has been eliminated; and a four-month course of training in five specific fields of programming has been added to the general basic training of all participants. The main purpose of the intensive training course is to give a large number of officials the opportunity to attend thè courses without having to leave their official duties for lengthy intervals. Arrangements are also made for the part-time attendance at lectures of senior public, administration /officials who E/CN.12/ 588 Page 22 officials who are not required to participate in the seminars or to take examinations. The five main subjects of the Santiago Course also form the basis of the intensive training courses, the curriculum of which also includes lectures on economic development problems directly related to the countries in which « the courses are o f f e r e d , GENERAL FEATURES OF THE SANTIAGO COURSE, 1961-62 The Economic Development Training Course will be held at Santiago with a total attendance of approximately 35 persons and will last for eight months (3 July 1961 to February 1962). It will consist of two four-month periods, the first for the general training of all participants and the second for specialized training0 Five fields of specialization are offered* General economic development programming; Bitigetary and financial programming; Industrial programming; Transport programming; Public works programming. Since it is intended to have a balanced distribution, each specific course will probably be attended by 6 to 8 persons. The different fields of specialization have been selected in the light of Latin America*s most pressing needs as determined by ECLA on the basis of the experience i t has gained while working in the area. Training in agricultural development programming was also considered, but it was found impossible to include it in the 1961 Programme. It may be offered in future years if certain problems are solved.Type of experts to be trained General Programming Efforts i r l be made to train a number of specialists in this field to iil enable them to hold positions of responsibility in the practical work of economic development programming•in a country. It is.further: hoped that, whether in combination with this work or not, participants might contribute to studies and research on development problems by t ^ Q g . part in the work /of universities E/CN.12/ 588 Page 23 of universities or national institutions engaged in this type of activity» Candidates for the general programming course must be qualified economists or, in exceptional cases, engineers or other specialists who have done economic work and who have had some experience in research and problems relating to economic policy. Budgetary and financial programming The staff to be trained in this particular field must be qualified to take part in the detailed programming of the national budget and to determine the order of priority of activities to be carried out with the State funds in relation to the general targets established in the overall and sectoral economic development programmes. For this purpose, they must be capable of working in the budget planning offices of the central planning or budget departments. Moreover, they must be trained to study the financing of economic development programmes by means of domestic or foreign public or private funds, and to determine the type of financing machinery necessary for meeting the financial requirements of the programmes* Candidates for this course should preferably be economists or, in exceptional cases, lawyers with a sound university background, and have previous knowledge and experience of the institutional, economic and financial problsuis of their respective countries. Indue t rial progratninirig The purpose of this course is to enable the industrial programmer eventually to deal with the development problems of the manufacturing sector at three separate levels of analysis and decisions: the economy as a whole; specific branches of industry; and specific projects. In connexion with each of these aspects, he must be in a position to analyse the present structure of industry and its dynamic trends, to prepare suitable projections and programmes, and to advise on matters of policy and means of implementation. The following are some of the characteristic problems he will have to deal with: (a) evaluation of the effect of industrial development on absorption of the labour force; (b) balance of payments, structure of the economy and the relationship between the different sectors; (c) working out schemes for import substitution and the diversification and expansion of exports by means of studies on costs, efficiency and location of the different /branches of E/CN.12/ 588 Page 24 branches of industry, with special emphasis on possible new lines of production; (d) preparation and evaluation of specific projects and their inclusion in an industrial development programme consistent with overall projections and efficiency criteria; (e) advice on the formulation of a policy aimed at promoting and encouraging industry, etc* Candidates will preferably be selected from among engineers and economists with industrial experience and aptitude to cope with a wide range of problems which include, on the one hand, technological and engineering details and, on the other hand,, the broader concepts of interrelationships in the economic structure* Transport programming The object is to train specialists capable of undertaking the overall analysis and programming of all means of transport. . The idea is that they should acquire the essential knowledge for viewing the problem of co-ordination and integration in terms of the entire transport network, as^ell as for drawing up and directing a short or long-term development programme that will ensure the establishment of a well-integrated transport system which is, at the same time, consistent with the countrys other economic development requirements. This system should offer highly efficient solutions and take into account both the conflicting and complementary aspects of the various means of transport in the light of the dynamic features of transport technology as well a^ of the objective of promoting the economic development of resources and areas. The programmer must be equipped to formulate an effective transport policy in terms of public and private investment, project preparation and evaluation, tariff structure, and Government control and regulation. Candidates will be selected from economists with transport experience, or civil engineers particularly concerned with transport economics and who are firmly resolved to continue specializing in that branch of activity. Public works programming The object is to train a specialist who is qualified as a co-ordinator capable of working in a public works ministry or department as director of plans and projects and of integrating these into an overall programme® This integration work will have to be carried out not only in terms of partial /public works E/CN.12/ 588 Page 25 public works plans but also of relating them to other public and private investment requirements and funds within the limits of the national budget. It is hoped that the expert will, after training, be equipped to participate in working out schemes for an economic survey of public works projects and in evaluating their social usefulness with a view to fixing the necessary priorities. The close relationship between many of these problems and those of transport should be noted. The qualifications of candidates in this field should be similar to those for transport programming. It would be very useful if they had administrative experience in addition. /List of E/CN.12/5Ö8 Page 26 List of subjects covered by the Course The subjects, offered in the Programme are indicated below. SUBJECTS TAUGHT IN THE COMiON COURSES Subject Number of lectures Month 1. General revievr* (a) review of mathematics^ 20 July (b) review of economic theory 40 July-August 30 July-August 2. Social accounting I 30 August 3» 30 September-October 4. Project preparation and evaluation I 40 September-October 5. Development financing I 30 September Administrative organization I 20 October 7. Incentives fur private enterprise i n economic development 10 October (c) basic statistics 6C * Programming techniques I Total 250 3/ The number of lectures irs tentative and will be subject to adjustment in line with the requirements of the participants. 2[ M - t e r a i s will consist cf the minimum necessary for programming r.hi.tc techniques and modern statistics. See description, p.16 /SUBJECTSTO E/CN.12/ 588 Page 2? SUBJECTS TO BE TAUGHT IN THE SPECIALIZED COURSES Month Number of lectures Subject I. Specialized course in general programming 40 November-De cember 9. Social accounting II 10. Administrative organization II 30 November 20 February 11. Regional programming 12. Development financing II 30 January-February 30 December 13. Project preparation and evaluation II AO De cember-January 14. Programming techniques III 40 J anuary-February 8. Programming techniques II 230 Total IIft Specialised course in budgetary and • rf .. ^r«Tr.-KUt«r.m»»J-»-r • •»• n ifci • —Ifa—a— financial 15® programming Budget programming (also courses 9,10,11, 12 and 14) 60 November-December 150 210 Total III. Specialized c u - - s in industrial programming or.a 16. Industrial programming 110 (also courses 8,11 and 13) 110 Total November-February 220 IV. Specialized course in transport programming 17. Analysis of a transport system 20 November 18. Transport programming 70 December-February 19. Transport policy and administration 20 February (also courses 8,11 and 13) 110 Total 229. V. Specialized course in public works programming 20. Public works programming 110 (also courses 10,11,13 and 17) 110 Total 220 November-February /Teaching methods E/CN.12/ 588 Page 28 Teaching methods The Course will be carried out by means of: (a) lectures and round-table discussions conducted by the instructor in the subject concerned; (b) selected and intensive reading; (c) excercises based on problems and topics specially prepared by the instructor in the subject concerned. The lectures on each of the items mentioned in the above tables will be delivered by the senior professor of the subject, who will ensure that they are efficiently conducted« They ¿11 also preside over and guide the work of seminars and round-table discussions and prepare a systematic series of exercises in order to present the student with increasingly difficult specific problems. Invitations will be extended from time to time to other lecturers who, while not regular professors in the Course, can make an important contribution to a specific or general topic in their particular field. Lectures will normally be given in the mornings, with round-table discussions taking place in the afternoons. During the discussions participants may raise questions or problems arising out of their reading, the lectures or their practical work. In addition to the lectures and round-table discussions, the reading matter will provide students with the broad theoretical background necessary for an intelligent interpretation of the problems in their particular field of specialization. It will also supplement their knowledge of instruments of analysis, Reading matter will be selected for each subject of the curriculum, the weekly volume being equal to that assigned in first-class universities in the United States and Europe, Obligations of participants The participants will be required to devote all their regular working hours to the Programme and may not engage in commercial, political or other activities unrelated to it. Attendance at meetings and round-table discussions is compulsory, and the submission of practical work by participants will conform to the standards set by ECLA staff, in their work» /During the E/CN,12/538 Page 29 During the course participants will be required to take periodic examinations as a means of determining the extent to which they have assimilated the material so far taught. At the end of the course, every participant who has satisfactorily completed the work assigned will receive a diploma in that particular field of specialization. • h ability of a participant will be judged according to his assimilation Te of the reading matter,, the quality of the practical work done, his active participation in the discussions and his attendance record. Those in charge of the course reserve the right to suspend participants who fail to meet a minimum standard or whose conduct is improper. The cnimum standard will be set by those in charge who may adopt such measures as they deem necessary for this purpose. CONDITIONS AND REQUIREMENTS TO BE MET BY CANDIDATES Applications will be considered by a Committee, appointed by ECLA, with which the final decision will rest* The general requirements for acceptance as a participant in the Santiago Cource, 196.V62-, are as follows: (a) He must be proposed to the United Nations by the Governments of a Latin American country not later than 15 April 1961; (b) He must have a university degree with average grades of good or higher; (c) In the course of his university studies he must have attended courses in modern economic theory and have had one year of higher mathematics (exceptions to this requirement are listed below); (d) He must be employed in an official unit concerned with economic development, or be a university professor teaching subjects related to economic development, or be engaged in other important activities related to economic development; (e) He must be able to read English without difficulty; (f) He must pass a qualifying examination. As an exception, candidates may be considered who have not completed the necessary studies in economics or mathematics, provided that they agree to undertake intensive studies (reading) in these subjects before the training /course begins E/CN.12/ 588 Page 30 course begins to make up for their shortcomings* Supervision of these studies w i l l be entrusted t o competent persons accepted by ECLA.- The subject . i • j i n which, and the degree t o which, a candidate i s below standard w i l l be determined, so f a r as possible, i n personal interviews with ECLA s t a f f or with such other persons as may be appointed by t h a t organization. A candidate i n t h i s position must submit a w r i t t e n authorization, signed by the head of his o f f i c e , granting him permission to leave of absence f o r as long as ECLA considers i t necessary for him to complete the aforementioned preliminary studies. FELLOWSHIPS United Mations fellowships Under the Expanded Programme of Technical Assistance provision i s made i n each country f o r fellowships to be granted to the participants selected f o r the Training Programme, During t h e i r stay i n C h i l e , the fellowship-holdsrs w i l l receive a monthly subsistence allowance, payable i n Chilean currency, equivalent to approximately 200 United States d o l l a r s , a figure Considered adequate to cover the expenses of a single person. Thus, i f a participant has dependents^ his. Government must continue .to^ pay hira,3 during his stay i n Chile, the salary h? received i n his own country. I n accordance w i t h the principles l a i d down i n Economic and Social Council resolution 222 ( I X ) , Governments p a r t i c i p a t i n g i n the t r a i n i n g programmes are requested to defray the following expensest A l l t r a v e l expenses incurred w i t h i n the participantes country and r e l a t e d to his t r i p abroad, including passport, v i s a , medical examination fees, etc. Funds advanced t o the participant t o enable him t o make, i n hiscountry, the necessary preparations f o r his t r i p abroad; Travel expenses to and from C h i l e , i n so f a r as payment can be fiiade i n the currency of the beneficiary State. . However, i f the p a r t i c i p a t i n g Government i s unable t o defray these costs, they w i l l be covered by the United Nations. /Other endowments S/CN02/588 Page 31 Other endowments Attendance at the course is also open to candidates who do riot have a UnitedNations Expanded Programme of Technical Assistance fellowship in their own country, provided that, in addition to meeting the general requirements applying to all candidates, they submit proof that the expenses relating to their participation will be covered (e.g. another type of fellowship, special endownments from their Governments or private institutions). ADMINISTRATIVE PROCEDURE In order to obtain a United Nations fellowship for the purpose of taking part in the Santiago Course, the applicant must first obtain the official support of a Government body in his country. This body will then propose him as a candidate for a fellowship, using the relevant United Natipns form, which will be available at the Technical Assistance Board (TAB) offices in each country.^ (The addresses of these offices are given ;on the second last page of this Prospectus.) On page 5 cf this form, in the space provided for the answer to question 7, the following should be entered: Economic Development Training Programme, Santiago (Chile) Course, 1961-62, field of specialization....o. The nomination form, together with all enclosures, should be officially transmitted to the Resident Representative of the Technical Assistance Board in the country by the Ministry of Foreign Affairs« It should be noted that this - formality is essential and that EC LA cannot consider direct applications from candidates. The selection will be made only from among applications that are accompanied by the following documents: (1) A complete and detailed account of all study courses followed during the applicants university training (brief reference to standardized curricula will not be accepted); (2) Certified university record; (3).Graduation certificates; (4) Certificate of ability to read English from a competent authority, approved by ECLA; 2/ United Nations application form for fellowships (TAO-1 (2-59)). /(5) A E/CN.12/ 588 Page 32 (5) A written statement (note more than 500 words) describing what training the candidate has had to prepare him for his chosen field of specialization*and what his professional ambition will be once he has qualified in that field. It is suggested that special mention should be made of any practical experience, reading or courses he has followed in the chosen field, together with any further information that might assist the Selection Committee in judging the candidates suitability» (This statement is considered as a reply to question 14 on the form which is distinct from what is asked in question 15)» In addition, it should be stressed that before the application can be considered it is essential that section V of the United Nations form (medical certificate) should be completed. Applicants wishing to take part in the Santiago Course whose expenses will be covered from other sources outside the United Nations must also be proposed by a Government body in their country, and this proposal must be transmitted to the Resident Representative of the Technical Assistance Board by the Ministry of Foreign Affairs. This proposal and the relevant enclosures should contain the same information as that required from candidates for United nations fellowships,, I t is suggested that, in drafting the proposal, the subject mattor should be arranged in the same order as i n the proposal form for fellowships, or that that form itself should be used with a note on it explaining that the candidates expenses will be covered* The enclosures should include the five documents listed above, together .with a certificate relating to the applicants financial coverage. Once again the importance of the medical certificate is underlined. *?hen acceptance for the Santiago Course is a prior condition for obtaining a fellowship from a source other than the United Nations, the same procedure should be followed and the same documents submitted, with a note on the proposal form indicating the candidates special circumstances. All questions as to administrative procedure should be taken up with the local offices of the Technical Assistance Board» /DETAILED LIST E/CN.12/ 588 Page 33 DETAILED LIST OF SUBJECTS INCLUDED IN THT5 COURSE Common courses These courses include a t o t a l of 250 hours of lectures divided as follows: General r e v i e w s ^ (a) Review of mathematics f o r economists (20 l e c t u r e s ) . Elementary a n a l y t i c a l geometry and graphical representation of functions; l i m i t s and continuity of functions; exponential and logarithmic functions; functions with two or more variables; systems of l i n e a r equations; determinants and matrices; maxima and minima« (b) Review of basic economic theory (40 l e c t u r e s ) . Problems of general equilibrium and macroeconomic analysis, including d e f i n i t i o n s and analysis of n a t i o n a l income, economic cycles, theory of i n t e r n a t i o n a l economy, monetary and f i s c a l problems and the theory of economic growth. (c) Basic s t a t i s t i c s (30 l e c t u r e s ) . S t a t i s t i c a l d e f i n i t i o n s and c l a s s i f i c a t i o n s , index numbers, correlations, samples and censuses; bibliographical guidance on available s t a t i s t i c s r e l a t i n g to Latin America. 2. Social accounting I (30 l e c t u r e s ) . National income accounting,, social accounts, i n t e r - i n d u s t r y transactions and accounts of sources and uces of funds f o r investment. 3. Programming techniques I (30 l e c t u r e s ) . Study of the techniques and theory of economic development programming, including questions of the i n t e r r e l a t i o n of economic phenomena and t h e i r e f f e c t s on growth; i d e n t i f i c a t i o n of obstacles to growth; o v e r a l l and sectoral projections; econometric models - aims and consistency; problems of economic policy deriving from analysis and projections. 4. Project preparation and evaluation I (40 l e c t u r e s ) . Explanatory account of background information required f o r the preparation of projects 1/ There * r i l l be a c e r t a i n f l e x i b i l i t y with respect to the number of lectures indicated i n brackets i n the following paragraphs, according t o the i n d i v i d u a l needs of the participants as regards the subject concerned, but a l l participants will have to take the three examinations concerned. /and the E/CN.12/ 588 Page 34 and the criteria most commonly used in determining their degree of priority. 5# Economic development financing I (30 lectures)» Study of problems relating to obtaining a larger volume of savings for the sound financing of development programmes and ensuring the best allocation and application of such funds; foreign currency financing, and possibilities and volume of appropriate external assistance; methods of avoiding inflationary effects and imbalances in foreign payments; effects of taxes and exemptions; techniques of quantitative and qualitative credit control and related matters. 6» Administrative organization I (20 lectures)» Study of administrative organization requirements for the formulation and execution of programmes; analysis of organs and of procedures and methods required to, ensure the co-ordination of decisions relating to the aims of the programme, and methods of organizing the,sources and channels of information required for this purpose» In addition a study will be made of bodies attached to the programming institutions and to the institutions promoting development, including their place within the general administrative framework of the State» 7» Incentives for private enterprise in economic development (10 lectures)» Special study of the role of private enterprise within the general framework of economic planning» Complementary relationship between activities in the public sector and the mainly decentralized activities in the private sector» Study of incentives and other ways and means that can be used to direct the activity of private enterprise» Brief outline of the basic principles of company management and the limitations on the efficiency of an individual enterprise in under-developed countries; internal inefficiency that can be remedied through the .action of the enterprise itself, and so-called external inefficiency arising from the relations between enterprises or the lack of effective action by the public sector» Specialized courses General programming This specialized course includes a total of 230 lectures, distributed over the subjects listed below. /8. Programming E/CN.12/ 588 Page 35 8. Programming techniques II (40 lectures). Study of mathematical programming, including linear programming, relations between overall programmes and individual projects, opportunity costs in the optimal allocation of resources, spatial models, dynamic models and related matters* 9. Social accounting II (30 lectures). More thorough study of the material covered in Social accounting I, including operational techniques used in different countries for calculating income and social accounts; indirect calculation or surveys when statistical data are not available; analysis of the consistency of social accounts; different models of flow of funds» 10. Administrative organization II (20 lectures). Analysis and comparison of the administrative structures of planning in Latin American countries, and the origin and operation of the basic institutions for the promotion of development, with the aim of learning about the experience of these countries in this field, and of defining the standards of organization best suited to the development of programming. 11. Regional programming; (30 lectures). Study of the problems of localiz- ation of economic activity; breakdown of overall projections by regions; economic bases of growth in various regions, with reference to activities based on fixed resources, and to light and subsidiary industries; regional development policy, and analysis of specific regional problems and programmes in Latin America© 12. Economic development financing II (30 lectures). More thorough analysis of the problems of economic development financing, with detailed consideration of the impact of income distribution on the formation of savings for investment and on their mobilization and fields of application; financing problems and problems relating to the use of opportunity costs in the allocation of priorities; financial organizations existing in the more developed countries and their possible adaptations to the less developed countries; how inflation affects financial processes; comparison of financial machinery in various Latin American countries and discussion of similar subjects. Project preparation a i evaluation II (40 lectures). rd Advanced study of questions of priority, application of opportunity costs, questions of economies of scale, labour and capital-intensity in projects, multiplepurpose projects. Analysis of projects of different technological types, based on specific examples. /14. Programming E/CN.12/ 588 Page 36 14» Programming techniques III (40 lectures). Study of specific cases of economic development, with general comparisons by country, and of sectoral growth in the various republics. Analysis of programming techniques applied in various countries, also on the basis of specific examples^ aid with a comparison of analytical methods and projection techniques» Study of experience obtained and efforts made in these countries to set programming machinery in motion« Budgetary and financial programming This special field includes a total of 210 lectures as described below. 15. Budgeting (60 lectures). The main course in this field will be devoted to budget programming techniques and the methodology of projections of public revenue and expenditure, to meet the needs of economic development programmes.» The studies will cover methods of estimating public revenue and expenditure and preparing annual budgets according to programmes; the use of budget estimates as instruments of general development programing; the organization of sources and channels of information for the preparation of annual consolidated estimates for the public sector; taxe3 of different kinds, their incidence, and their effect in stimulating investment«, In particular, the aim will be to give the participants practical training in drawing up programme budgeting, in applying methods of classifying Government activities and in drawing up specific programmes of development finane ing » In addition to these items, which will constitute the essential curriculum in this special field, those taking this course will be expected to take the following subjects, previously described: Social accounting II (lecture series 9); Administrative organization II (lecture series 10); Regional programming (lecture series 11); Development financing II (lecture series 12), and Programming techniques III (lecture series 14)» Industrial programming This specialised field includes a total of 220 lectures as indicated below. 16. Industrial programming (HO lectures). This series includes three main subjects: industrial technology, industrial economics and industrial programming proper» /The subject E/CN.12/ 588 Page 37 The subject of industrial technology will include the description and analysis of the most important.industrial processes. The discussions will cover flow diagrams, main types of equipment, the principles of plant design and operation, and alternative methods of presenting technical information for the purpose of economic analysis. The subject of industrial economics will include a study of the main industries with reference to the following: their importance in countries at different stages of development; their relationships with other industries with respect to raw materials, intermediate products and markets; and outline of their history in various countries, including an evaluation of the degree of technological progress; an outline of their institutional organization, including horizontal and vertical integration trends, the degree of competition or monopoly in individual markets, the existence or absence of an institutional structure in the world market, the financial structure, the policy followed with respect to technical research and innovations, labour problems and Government regulation in various countries. The subject of industrial programming proper w i n include industrial statistical methods, inter-industry analytical techniques^, including mathematical programming models, methods of estimating costs and analysing location, and the evaluation of the instruments of industrial development policy. These technical methods will be applied to a series of specific cases by way of illustration, and this will include an overall analysis of the industrial development of an economy and the drawing up of global and inter-industry projections for it; the analysis of various examples of location studies and the assessment of comparative advantages, and the study and analysis of a specific programme of industrial development, with special emphasis on instruments of economic policy in the execution of the programme. In addition, the following lecture series common to other courses must be followed: Programming techniques II (lecture series 8); Regional progtfsmnHing (lecture series 11); and Project preparation and evaluation II (lecture series 13)» /Transport programming E/CN.12/ 588 Page 38 Transport programming This specialized field includes a total of 220 lectures, as follows. 17» Analysis of a transport system (20 lectures). The aim of the series will be to impart the basic concepts and most important technological aspects of transport from the economic standpoint. The study will deal with the most important statistical data and problems involved in collecting them; the methodology of analysing past trends in transport development and its relation to general economic development; possible evidence of inefficiency, hindrances and bottlenecks, concepts and analysis of costs from the standpoint of the enterprise and of the economy, their relation to rates, and evaluation of the present operation of the tranport system as a whole. 18, Transport programming (70 lectures). Basic relationship between transport and general development; transport as an intermediate service and as a dynamic sector; projections of demand for services and new capacity of transport; competition and complementarity between means of transport; influence of long-term costs on the rational distribution of investment between alternative technical systems; dynamism in transport technology; the preparation, justification and presentation of transport projects; direct and indirect costs of transport programmes in terms of foreign currency, and their effects on the balance of payments; targets of a programme, and optimum transport system in terms of efficiency, costs and public finance. Transport policy and administration (20 lectures)d Socio-economic criteria in public investments and selection of projects; problems involved in setting up a sound and efficient tariff structure in relation to various cost concepts and their solution; policy in regard to Government subsidizing of the various means of transport with respect to capital formation and current costs, and possible economic effects; special tax problems; ways of regulating public and private enterprises in the public interest with respect to tariffs, services, safety, etc. Rational administration of transport enterprises and their budgetary process; problems of effective co-ordination in public administration, and possible solutions. The lecture series common to this and other specialized fields will be: Programming techniques II (lecture series 10); Regional programming (lecture series 13); and Project preparation and evaluation II (lecture series 15). /Public works E/CN.12/ 588 Page 39 Public works programming This specialized field will include a total of 220 lectures, as follows: 20. Public works programming (110 lectures)* This series includes two main subjects: the economics of public works, and public works programming proper. The subject of the economics of public works will cover different types of public works and the structures of their capital and operating costs; their imported-material content and foreign currency costs; different degrees of capital - and labour - intensity in public works; their effect on the economic evaluation of the projects concerned; technical possibilitites and economic advantages of using seasonal unemployed labour to carry out public works in certain areas; relationship between public works and other economic activities and with other requirements of the population (for example, health and education). Questions relating to public tenders and the award of contracts will also be discussed. The subject of public works programming proper will include questions of co-ordinating the planning, construction and operation of public works; the relationship of public works programmes to total public investment; incentives to stimulate private investment, and their effects; administrative relations with the body concerned with the preparation of the national budget, and priority and time-table for the execution of various projects; influence of opportunity costs, anti-cyclical policies, seasonal unemployment and better utilization of construction equipment on the criteria, priorities and timetable of investment. This subject will also include problems of institutional organization for the planning, execution and operation of public works, and administrative links with the rest of the public administration, development bodies and similar entities. Attendance at the following lecture series common to other courses will also be expected: Administrative organization II (lecture series 10); Regional programming (lecture series 11); Project preparation and evaluation II (lecture series 13); and Analysis of a transport system (lecture series 17). /LIST O P E/CI * 12/589 Page 40 LIST OF RESIDENT REPRESENTATIVES OF THE UNITED NATIONS TECHNICAL ASSISTANCE BOARD IN LATIN AMERICA Argentina: Mr o Bruno Leuschner Apartado Postal 2257 (Bernardo Irigoyen 330, 5 piso) Buenos Aires Belize: Bolivia: Miss Joari Anstee (Acting) Casilla 686 (Colón 152,6 piso) La Paz Brazil: Mr. William Cásseres Praia.do Russel 694, 7 andar Rio de Janeiro Caribbean! Mr. James Keen Regional Representative for the Caribbean United Nations Technical Assistance Board Box 812, 19 Keate Street, Port of Spain, Trinidad Chile: Mr. Adriano García Casilla 197-D (Huérfanos 786, 7 piso) Santiago Colombia: Mr. Luis Pérez-Arteta Apartado Aéreo 3868 (Calle 19 No.7-30, 7 piso) Bogotá Costa Rica: Mr. Laberge, Apartado XXB, San José Cuba: Dominican Republic; Ecuador: Mr. Ian Kelton Casilla 2951 (Avda.10 de Agosto, esquina Transversa Seminario Menor (S.N.)) Quito / E l Salvador: E/CI * 12/589 Page 41 El Salvador: (Also for Guatemala, Honduras, Nicaragua) Mr. A.M. Mackenzie Casilla 1114, San Salvador Guatemalas (See El Salvador) Guiarías? (See Mexico) Haiti: M r J . Richardot Cité de 1*Exposition Port-au-Prince Honduras: (See El Salvador) Mexico: Mr. Miguel Albornoz Apartado Postal 20719 Mexico 6, D.P. (724 Insurgentes Sur) Nicaragua: (See El Salvador) Panama: Mr. Louis Hosch Apartado 6314 Panama Paraguay: Mr. Oscar Schnake Apartado Postal 1107 Calle Chile 430 Asunción Peru: Mr. Jean de la Roche Apartado 4480, Naciones Unidas Parque Mariscal Cáceres 18, Lima Puerto Rico: * Uruguay: Mr. Eduardo Albertal Casilla 1207 Edifico Artigas, Rinc6n 487, of.409 Montevideo Venezuela: Mr. Raymond Etchats Apartado 1482 Caracas liest Indies: * British We st Indies and Netherlands and French Antilles * Name of Resident Representative not available.